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行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算論文

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行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算論文

一、目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算協(xié)調(diào)中存在的問題

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算工作人員素質(zhì)有待進一步提高。由于目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算工作尚處于起步階段,普遍重視程度不足,工作流于形式,相關(guān)工作人員態(tài)度隨意,進行部門預(yù)算編制或會計核算也多為應(yīng)付上級要求和檢查,這在很大程度上阻礙了部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)性的提高。此外,部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)要求相關(guān)工作人員具備預(yù)算編制、會計、財務(wù)、法律等多方面的知識,對工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

二、關(guān)于部門預(yù)算與會計核算不協(xié)調(diào)問題的相關(guān)建議

(1)明確行政事業(yè)單位部門會計核算方法

推進行政事業(yè)單位部門會計集中核算,根據(jù)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)的要求加快修訂《預(yù)算法》制定關(guān)于行政部門會計核算的政策規(guī)定或通知,并注意與事業(yè)單位會計核算的協(xié)調(diào)性,結(jié)合新會計準則細化、統(tǒng)一、規(guī)范會計科目,將預(yù)算外資金、撥款等納入會計核算范圍,擴大會計科目涵蓋范圍,盡量做到會計預(yù)算的全面性。明確界定基本支出和項目支出及其分設(shè)的三級明細科目范圍,制定統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準,強化會計審核監(jiān)督,規(guī)范財政??顚艄芾恚{(diào)整項目支出會計核算方法,統(tǒng)一劃分口徑,將基本建設(shè)收支納入行政事業(yè)單位經(jīng)費會計賬統(tǒng)一核算,取消項目支出科目,以與會計核算中事業(yè)支出和經(jīng)費支出劃分口徑相協(xié)調(diào)為基準,根據(jù)實際情況調(diào)整行政事業(yè)單位部門預(yù)算支出項目,構(gòu)建預(yù)算體系與會計核算相結(jié)合的科學(xué)預(yù)算機制。

(2)科學(xué)編制預(yù)算,提高預(yù)算會計信息的精確度

首先在預(yù)算編制方法上,細化預(yù)算編制工作,權(quán)責(zé)明晰,延長預(yù)算編制準備工作時間,尤其是預(yù)算編制、審批時間,采用先進的預(yù)算編制方法進行分析、預(yù)測,后期結(jié)合部門實際情況對預(yù)算編制進行測算矯正和反饋。提高行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行力度,構(gòu)建系統(tǒng)化的財務(wù)報表制度,一旦需要改動或者核實,及時進行調(diào)整,做好預(yù)算反饋工作,定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并進行信息共享。其次加強對長期資產(chǎn)的管理,根據(jù)部門資產(chǎn)機構(gòu)狀況,制定科學(xué)的采購方案和計劃。調(diào)整會計制度,不再采用收付實現(xiàn)制,盡量科學(xué)運用權(quán)責(zé)發(fā)生制,逐步確定適用范圍,調(diào)整會計核算程序,提高電算化的應(yīng)用程度,真實反映行政事業(yè)單位部門的財務(wù)信息,及時修改和完善目前推行的與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計預(yù)算、核算法律法規(guī)。最后,完善行政事業(yè)單位部門內(nèi)部控制機制,預(yù)算會計信息需要內(nèi)部監(jiān)督約束機制來保證信息質(zhì)量,對部門內(nèi)部資源進行嚴格的監(jiān)管,設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu),對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算、會計核算等工作進行檢查,輔以獨立的財務(wù)核算中心,編制協(xié)調(diào)會計核算信息與預(yù)算執(zhí)行情況的分析表,逐步提高財務(wù)信息的真實度,進而提高預(yù)算會計的準確度。

(3)合理設(shè)置預(yù)算核算科目、調(diào)整項目核算科目

為了實現(xiàn)預(yù)算的精細化、全面化,應(yīng)該熟悉了解新的事業(yè)單位會計準則,統(tǒng)一會計科目設(shè)置口徑,增設(shè)二級、三級明細科目。根據(jù)《新預(yù)算法》將預(yù)算外資金也納入行政事業(yè)單位部門會計核算中,強化國庫集中支付制度,取消對行政或事業(yè)單位經(jīng)費與基本建設(shè)支出的會計核算兩套賬的做法,加強資產(chǎn)管理,針對財政基建專款設(shè)置撥入基建款科目,并通過基本建設(shè)支出科目核算一個會計年度內(nèi)的基建支出,設(shè)置基建結(jié)余,充分利用現(xiàn)有的會計核算資源,規(guī)范、調(diào)整會計科目。強化部門預(yù)算與會計核算工作之間的交流銜接,加強財務(wù)監(jiān)督,提高部門預(yù)算的透明度、公開化、全面化,部門預(yù)算與會計核算應(yīng)該相應(yīng)配套,并科學(xué)設(shè)置兩者之間的協(xié)調(diào)分析表,定期進行反饋,以不斷發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。同時加強與相關(guān)部門的溝通交流,及時掌握相關(guān)法律法規(guī)的變化,根據(jù)相關(guān)部門的建議理解,明確項目支出和基本支出歸類范圍,在具體的項目核算時,嚴格按照預(yù)算執(zhí)行的要求進行合理歸類整理。

(4)提高相關(guān)工作人員的重視程度和素質(zhì)

強化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對部門預(yù)算與會計核算工作協(xié)調(diào)性的重視程度,部門預(yù)算與會計核算是相輔相成的,我國當前行政事業(yè)單位采用零基預(yù)算編制,部門預(yù)算編制要求真實地資金收支狀況為依據(jù),只有通過會計核算才能相應(yīng)反映,才能減少預(yù)算編制成本,提高預(yù)算的科學(xué)化,通過會計核算和監(jiān)督,減少財務(wù)風(fēng)險,保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。強化對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和專題講座,對于新的事業(yè)單位會計準則中疑惑點請專家進行詳細解讀;定期考核,制定明確的獎懲制度;以會計核算為依托,實時考核財務(wù)部門、主管部門及其他相關(guān)配合執(zhí)行機構(gòu);逐步提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng),加強對部門預(yù)算、會計核算法律法規(guī)的學(xué)習(xí),在實際工作中遵紀守法,盡職盡責(zé)。

作者:白云美 單位:包頭市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處