思考干部教育培訓關鍵性問題
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1解決培訓針對性實效性問題的對策
解決干部教育培訓的針對性實效性問題，需從干部教育培訓全過程，即培訓的各個環(huán)節(jié)、各種要素中去思考。
1.1培訓各環(huán)節(jié)突出針對性
1.1.1培訓對象安排上合理分類。
培訓主管部門應在深入調查分析本地干部隊伍基礎上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對干部素質能力的新要求，準確把握干部隊伍現(xiàn)狀，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，遵循干部成長規(guī)律，按照分類培訓和重點崗位重點培訓、重點培養(yǎng)對象優(yōu)先培訓的原則，根據(jù)工作領域、工作崗位、專業(yè)結構、培養(yǎng)方向等，對培訓對象進行分類，提出教學計劃，劃分培訓對象，設置培訓班次，合理設計培訓項目和各班次的學制，加強培訓班次管理，完善體現(xiàn)培訓需求的計劃生成機制。
1.1.2培訓課程設計上體現(xiàn)按需。
干部教育培訓管理部門和培訓機構要在不同領域、不同層面開展需求調研，梳理、匯總各級領導班子、各類領導干部對培訓內(nèi)容的需求情況，以需求為導向，分層分類設計常規(guī)培訓和重點培訓課程，針對不同層次、不同類別的培訓對象，安排不同的培訓項目和課程。課程設置宜實、精、新，即要符合需求、突出重點、著眼發(fā)展。建立干部教育培訓管理部門和培訓機構的培訓計劃協(xié)調會商機制，共同研究確定培訓班次、培訓課程、授課教師等事項。
1.1.3培訓方式選擇上突出特色。
努力構建多元化的培訓模式，改革創(chuàng)新辦學模式和教學模式，拓寬教育培訓渠道，針對不同的班次，選擇不同的培訓地點和培訓方式，為干部培訓提供多樣化平臺。如舉辦“招商引資專題培訓班”，可安排到沿海發(fā)達地區(qū)的培訓基地舉辦，并對學員安排相應的招商任務，或者從發(fā)達地區(qū)聯(lián)系專家、企業(yè)高管到本地，帶領學員對本地優(yōu)勢資源、項目建設情況邊調研邊講授相關課程，邊洽談合作項目，使知識獲取、觀念更新與工作推進相得益彰。要改變單向被動式灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學模式，既要充分發(fā)揮教師的主導作用，又充分體現(xiàn)學員的主體地位，實現(xiàn)教與學的雙向或多向互動，采取課題調研、案例研討、會議討論、模擬式教學等符合領導干部特點的多種培訓方式，改變學員被動學習狀態(tài)，激發(fā)學員主動思考的積極性，在理論與實踐的反復印證中提高培訓對象的思維能力和工作水平。
1.1.4培訓對象管理上嚴格要求。
干部教育培訓管理部門應全面統(tǒng)籌培訓工作的管理，努力避免多頭培訓、重復培訓、長期不訓的情況，堅持調訓的強制性，把干部調訓列為剛性任務，切實解決調訓難問題，對主要領導干部、重點崗位干部實行點名調訓，把領導干部是否服從調訓作為干部考核和領導班子考評的重要內(nèi)容。黨校（行政學院、干部學院）等培訓基地是黨性鍛煉的大熔爐，樹立良好的學風是培訓的重要內(nèi)容，因此對受訓干部的管理應更加嚴格，學員管理難的問題必須切實解決。近年來，中央、省、市委對學員在黨校學習的作風提出了明確要求，2009年，省紀委、省委組織部、省委黨校三家聯(lián)合下文，制定了《干部在黨校學習期間的十五項規(guī)定》；2010年市委組織部、市紀委、市委黨校制定了《干部在黨校學習培訓期間加強作風建設的若干規(guī)定》，2013年中共中央組織部印發(fā)了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，但由于干部管理權限的制約，實際工作中，如只由培訓基地單獨對學員進行管理，尚缺少應有的約束力。紀檢（監(jiān)察）和組織部門應適時對學員在校期間的表現(xiàn)情況進行了解和督察；培訓基地應將學員的在校表現(xiàn)情況，包括考勤情況、學習成績、班級工作情況等及時報送紀檢（監(jiān)察）和組織部門。對在校表現(xiàn)好、學有所成的干部給予必要的獎勵，對學習表現(xiàn)不好、成績較差的干部采取批評教育、取消評優(yōu)資格、取消后備干部資格等措施進行嚴肅處理，并將結果納入對所在單位考核和個人考察的內(nèi)容，裝入個人檔案。
1.1.5培訓評估標準上注重差異。
抓好對培訓成果的評估，不斷總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足、攻克難點，才能更好地推進干部教育培訓工作，因此，培訓成果的評估，是培訓的組織方和承辦方必須抓好的工作環(huán)節(jié)，應制定盡可能量化、便于操作的評價標準體系。一次培訓解決不了所有的問題，但不應一個問題也解決不了；班次不一樣，需要解決的問題不一樣，例如“工業(yè)園區(qū)建設專題班”與“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題班”、中青年干部培訓班與婦女干部培訓班，由于培訓的對象、內(nèi)容、目標等不同，評估標準也應有所不同。培訓評估也應根據(jù)各班次的不同，突出重點，體現(xiàn)差異，實事求是地制定不同的評價標準，避免因千人一面而使培訓評估流于形式。
2培訓各要素突出實效性
2.1高度重視培訓基地建設。
按照《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》要求，到2015年要基本完成市（地）、縣（區(qū)）兩級黨校（行政學院）辦學體制改革任務。我市對市委黨校（行政學院）大專體制升格評估工作極為重視，做了大量的工作，市委黨校（行政學院）已于2011年通過大專體制升格評估。但從目前情況看，不論是基礎設施建設還是師資力量等方面，都還遠遠不能滿足大規(guī)模培訓干部的需要。僅就學員容納量而言，只能容納不到200名學員的食宿，而每年約4000多人次需培訓，很多班次因無法安排，一再推遲。教師進修深造、更新知識的機會較少，很大程度上限制了干部教育培訓工作。目前各縣黨校中專體制規(guī)格評估和辦學體制改革工作也已陸續(xù)啟動，但由于縣（區(qū)）黨校基礎條件較差，發(fā)展不平衡，要力爭在2015年前通過中專體制規(guī)格評估，不拖全省縣級黨校中專體制評估的后腿，任務極為艱巨。黨校、行政學院是干部教育培訓的主渠道、主陣地，建好黨校（行政學院）是新時期干部教育培訓的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任，只有按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的要求，重視黨校（行政學院）基礎設施建設，加大資金投入，將黨校（行政學院）基本建設費用列入計劃，每年按一定比例地增長，才能保證干部教育培訓真正取得實效。
2.2全力抓好師資資源整合。
首先要抓好培訓基地師資隊伍建設，采取學員評教的辦法量化教學工作評分，切實加強對教師的管理和考核，建立健全科學的教師工作評價體系和激勵機制，將教師教學質量與評先評優(yōu)、職稱評聘、上崗晉級等工作掛鉤；通過外出培訓、掛職、參與黨委、政府中心工作等形式，促使廣大教師增長知識、開闊視野、更新觀念，不斷適應崗位要求。其次要樹立“大培訓”、“大師資”的觀念，聘請本地各領域的領導、專家、學者和外地高等院校教授、知名企業(yè)高管為黨校（行政學院）客座教師，建立一支門類齊全的素質優(yōu)良的教師隊伍，努力搭建一個層次高、領域寬、學科全的干部教育培訓平臺，以增強干部教育培訓的實效性。
2.3努力加強專題課件開發(fā)。
干部教育培訓以某一專題的探討講課為主，而非某一專業(yè)或學科的系統(tǒng)知識傳授，課程的設置不求全而求精，不求廣而求實，必須根據(jù)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點難點問題、黨的事業(yè)發(fā)展的需求，在政黨建設、班子建設、經(jīng)濟管理、社會管理各方面進行深入的探討，確定專題，確保課程的高層次、高標準、高質量。培訓基地對干部教育培訓課件的開發(fā)應有相應的規(guī)劃，集中一定的力量進行開發(fā)，力求講出精品課，培養(yǎng)出某一專題或領域的專家。
2.4不斷拓寬培訓渠道。
堅持以黨校（行政學院）培訓為主渠道，以各種社會培訓資源為補充，不斷拓寬培訓渠道，努力創(chuàng)建多元化、開放式的培訓載體。利用本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設等方面的優(yōu)勢，打造多個有影響和帶動作用、特色鮮明的現(xiàn)場教學基地，把經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)場變成干部學習培訓的課堂；嘗試建立異地培訓基地，讓干部在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過培訓、掛職等，多渠道、多形式學習先進理念和工作方法。探索建立組織調訓和自主選學各占一定比例的學分管理模式，促使干部自主選學，建立和完善干部學習網(wǎng)，為干部提供更廣闊的學習空間。
3結語
所有的培訓都源于需求，也必須圍繞需求開展。干部教育培訓是基于執(zhí)政黨建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的需求，基于干部隊伍現(xiàn)狀的需求來開展的，必須圍繞這些需求來思考，采取切實有效的對應措施，才能抓出成效。只有把握好培訓的各個環(huán)節(jié)、各個要素，著手于各環(huán)節(jié)工作的針對性，著眼于各要素結果的實效性，干部教育培訓才能真正發(fā)揮出基礎性、先導性、戰(zhàn)略性工作的作用。
作者：石炳鳳 單位：中共銅仁市委黨校
