思考干部教育培訓(xùn)關(guān)鍵性問題
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1解決培訓(xùn)針對性實效性問題的對策
解決干部教育培訓(xùn)的針對性實效性問題，需從干部教育培訓(xùn)全過程，即培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)、各種要素中去思考。
1.1培訓(xùn)各環(huán)節(jié)突出針對性
1.1.1培訓(xùn)對象安排上合理分類。
培訓(xùn)主管部門應(yīng)在深入調(diào)查分析本地干部隊伍基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，準(zhǔn)確把握干部隊伍現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，遵循干部成長規(guī)律，按照分類培訓(xùn)和重點崗位重點培訓(xùn)、重點培養(yǎng)對象優(yōu)先培訓(xùn)的原則，根據(jù)工作領(lǐng)域、工作崗位、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方向等，對培訓(xùn)對象進(jìn)行分類，提出教學(xué)計劃，劃分培訓(xùn)對象，設(shè)置培訓(xùn)班次，合理設(shè)計培訓(xùn)項目和各班次的學(xué)制，加強培訓(xùn)班次管理，完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計劃生成機制。
1.1.2培訓(xùn)課程設(shè)計上體現(xiàn)按需。
干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)要在不同領(lǐng)域、不同層面開展需求調(diào)研，梳理、匯總各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各類領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)內(nèi)容的需求情況，以需求為導(dǎo)向，分層分類設(shè)計常規(guī)培訓(xùn)和重點培訓(xùn)課程，針對不同層次、不同類別的培訓(xùn)對象，安排不同的培訓(xùn)項目和課程。課程設(shè)置宜實、精、新，即要符合需求、突出重點、著眼發(fā)展。建立干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機制，共同研究確定培訓(xùn)班次、培訓(xùn)課程、授課教師等事項。
1.1.3培訓(xùn)方式選擇上突出特色。
努力構(gòu)建多元化的培訓(xùn)模式，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式和教學(xué)模式，拓寬教育培訓(xùn)渠道，針對不同的班次，選擇不同的培訓(xùn)地點和培訓(xùn)方式，為干部培訓(xùn)提供多樣化平臺。如舉辦“招商引資專題培訓(xùn)班”，可安排到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)基地舉辦，并對學(xué)員安排相應(yīng)的招商任務(wù)，或者從發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系專家、企業(yè)高管到本地，帶領(lǐng)學(xué)員對本地優(yōu)勢資源、項目建設(shè)情況邊調(diào)研邊講授相關(guān)課程，邊洽談合作項目，使知識獲取、觀念更新與工作推進(jìn)相得益彰。要改變單向被動式灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學(xué)模式，既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，又充分體現(xiàn)學(xué)員的主體地位，實現(xiàn)教與學(xué)的雙向或多向互動，采取課題調(diào)研、案例研討、會議討論、模擬式教學(xué)等符合領(lǐng)導(dǎo)干部特點的多種培訓(xùn)方式，改變學(xué)員被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，激發(fā)學(xué)員主動思考的積極性，在理論與實踐的反復(fù)印證中提高培訓(xùn)對象的思維能力和工作水平。
1.1.4培訓(xùn)對象管理上嚴(yán)格要求。
干部教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)全面統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的管理，努力避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn)的情況，堅持調(diào)訓(xùn)的強制性，把干部調(diào)訓(xùn)列為剛性任務(wù)，切實解決調(diào)訓(xùn)難問題，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部實行點名調(diào)訓(xùn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否服從調(diào)訓(xùn)作為干部考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考評的重要內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院、干部學(xué)院）等培訓(xùn)基地是黨性鍛煉的大熔爐，樹立良好的學(xué)風(fēng)是培訓(xùn)的重要內(nèi)容，因此對受訓(xùn)干部的管理應(yīng)更加嚴(yán)格，學(xué)員管理難的問題必須切實解決。近年來，中央、省、市委對學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的作風(fēng)提出了明確要求，2009年，省紀(jì)委、省委組織部、省委黨校三家聯(lián)合下文，制定了《干部在黨校學(xué)習(xí)期間的十五項規(guī)定》；2010年市委組織部、市紀(jì)委、市委黨校制定了《干部在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間加強作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，2013年中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，但由于干部管理權(quán)限的制約，實際工作中，如只由培訓(xùn)基地單獨對學(xué)員進(jìn)行管理，尚缺少應(yīng)有的約束力。紀(jì)檢（監(jiān)察）和組織部門應(yīng)適時對學(xué)員在校期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行了解和督察；培訓(xùn)基地應(yīng)將學(xué)員的在校表現(xiàn)情況，包括考勤情況、學(xué)習(xí)成績、班級工作情況等及時報送紀(jì)檢（監(jiān)察）和組織部門。對在校表現(xiàn)好、學(xué)有所成的干部給予必要的獎勵，對學(xué)習(xí)表現(xiàn)不好、成績較差的干部采取批評教育、取消評優(yōu)資格、取消后備干部資格等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果納入對所在單位考核和個人考察的內(nèi)容，裝入個人檔案。
1.1.5培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)上注重差異。
抓好對培訓(xùn)成果的評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足、攻克難點，才能更好地推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，因此，培訓(xùn)成果的評估，是培訓(xùn)的組織方和承辦方必須抓好的工作環(huán)節(jié)，應(yīng)制定盡可能量化、便于操作的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。一次培訓(xùn)解決不了所有的問題，但不應(yīng)一個問題也解決不了；班次不一樣，需要解決的問題不一樣，例如“工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題班”與“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題班”、中青年干部培訓(xùn)班與婦女干部培訓(xùn)班，由于培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、目標(biāo)等不同，評估標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。培訓(xùn)評估也應(yīng)根據(jù)各班次的不同，突出重點，體現(xiàn)差異，實事求是地制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，避免因千人一面而使培訓(xùn)評估流于形式。
2培訓(xùn)各要素突出實效性
2.1高度重視培訓(xùn)基地建設(shè)。
按照《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》要求，到2015年要基本完成市（地）、縣（區(qū)）兩級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革任務(wù)。我市對市委黨校（行政學(xué)院）大專體制升格評估工作極為重視，做了大量的工作，市委黨校（行政學(xué)院）已于2011年通過大專體制升格評估。但從目前情況看，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是師資力量等方面，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要。僅就學(xué)員容納量而言，只能容納不到200名學(xué)員的食宿，而每年約4000多人次需培訓(xùn)，很多班次因無法安排，一再推遲。教師進(jìn)修深造、更新知識的機會較少，很大程度上限制了干部教育培訓(xùn)工作。目前各縣黨校中專體制規(guī)格評估和辦學(xué)體制改革工作也已陸續(xù)啟動，但由于縣（區(qū)）黨校基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展不平衡，要力爭在2015年前通過中專體制規(guī)格評估，不拖全省縣級黨校中專體制評估的后腿，任務(wù)極為艱巨。黨校、行政學(xué)院是干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，建好黨校（行政學(xué)院）是新時期干部教育培訓(xùn)的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，只有按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的要求，重視黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，將黨校（行政學(xué)院）基本建設(shè)費用列入計劃，每年按一定比例地增長，才能保證干部教育培訓(xùn)真正取得實效。
2.2全力抓好師資資源整合。
首先要抓好培訓(xùn)基地師資隊伍建設(shè)，采取學(xué)員評教的辦法量化教學(xué)工作評分，切實加強對教師的管理和考核，建立健全科學(xué)的教師工作評價體系和激勵機制，將教師教學(xué)質(zhì)量與評先評優(yōu)、職稱評聘、上崗晉級等工作掛鉤；通過外出培訓(xùn)、掛職、參與黨委、政府中心工作等形式，促使廣大教師增長知識、開闊視野、更新觀念，不斷適應(yīng)崗位要求。其次要樹立“大培訓(xùn)”、“大師資”的觀念，聘請本地各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和外地高等院校教授、知名企業(yè)高管為黨校（行政學(xué)院）客座教師，建立一支門類齊全的素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，努力搭建一個層次高、領(lǐng)域?qū)?、學(xué)科全的干部教育培訓(xùn)平臺，以增強干部教育培訓(xùn)的實效性。
2.3努力加強專題課件開發(fā)。
干部教育培訓(xùn)以某一專題的探討講課為主，而非某一專業(yè)或?qū)W科的系統(tǒng)知識傳授，課程的設(shè)置不求全而求精，不求廣而求實，必須根據(jù)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點難點問題、黨的事業(yè)發(fā)展的需求，在政黨建設(shè)、班子建設(shè)、經(jīng)濟管理、社會管理各方面進(jìn)行深入的探討，確定專題，確保課程的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。培訓(xùn)基地對干部教育培訓(xùn)課件的開發(fā)應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)劃，集中一定的力量進(jìn)行開發(fā)，力求講出精品課，培養(yǎng)出某一專題或領(lǐng)域的專家。
2.4不斷拓寬培訓(xùn)渠道。
堅持以黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)為主渠道，以各種社會培訓(xùn)資源為補充，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，努力創(chuàng)建多元化、開放式的培訓(xùn)載體。利用本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的優(yōu)勢，打造多個有影響和帶動作用、特色鮮明的現(xiàn)場教學(xué)基地，把經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)場變成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂；嘗試建立異地培訓(xùn)基地，讓干部在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)通過培訓(xùn)、掛職等，多渠道、多形式學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和工作方法。探索建立組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)各占一定比例的學(xué)分管理模式，促使干部自主選學(xué)，建立和完善干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，為干部提供更廣闊的學(xué)習(xí)空間。
3結(jié)語
所有的培訓(xùn)都源于需求，也必須圍繞需求開展。干部教育培訓(xùn)是基于執(zhí)政黨建設(shè)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的需求，基于干部隊伍現(xiàn)狀的需求來開展的，必須圍繞這些需求來思考，采取切實有效的對應(yīng)措施，才能抓出成效。只有把握好培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)、各個要素，著手于各環(huán)節(jié)工作的針對性，著眼于各要素結(jié)果的實效性，干部教育培訓(xùn)才能真正發(fā)揮出基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作的作用。
作者：石炳鳳 單位：中共銅仁市委黨校
