終身教育推動(dòng)成教的進(jìn)展研究

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本文作者：王婷婷 單位：徐州師范大學(xué)

一、引言

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）中制定了我國(guó)教育戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。這就要求我國(guó)每個(gè)公民都應(yīng)盡量樹(shù)立終身教育的觀念，為實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而成人教育是隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展而誕生的一種新的教育形態(tài)，也是我國(guó)教育事業(yè)和現(xiàn)代教育體系不可或缺的重要組成部分。它是廣泛、持續(xù)提高我國(guó)人才隊(duì)伍素質(zhì)的必需途徑，它與終身教育的其他因素具有互補(bǔ)性和延續(xù)性。研究終身教育與成人教育之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)提高教育管理研究的精確度、深度、廣度是必要的。

二、終身教育是指導(dǎo)成人教育的思想來(lái)源

“終身教育”這一術(shù)語(yǔ)自1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織主持召開(kāi)的成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議期間，由聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)法國(guó)的保羅？朗格朗正式提出以來(lái)，短短數(shù)年，已經(jīng)在世界各國(guó)廣泛傳播。1972年起就任聯(lián)合國(guó)教科文組織終身教育部部長(zhǎng)的E？捷爾比提出的：“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過(guò)社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素?！睂?duì)于終身教育比較普遍的看法是認(rèn)為終身教育是：“人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)的總和”，它指開(kāi)始于人的生命之初，終止于人的生命之末，包括人發(fā)展的各個(gè)階段及各個(gè)方面的教育活動(dòng)。既包括縱向的一個(gè)人從嬰兒到老年期各個(gè)不同發(fā)展階段所受到的各級(jí)各類教育，也包括橫向的從學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)不同領(lǐng)域受到的教育，其最終目的在于“維持和改善個(gè)人社會(huì)生活的質(zhì)量”。簡(jiǎn)言概之即終身教育包括人一生所受的各種教育的總和。

由此可知，終身教育本身，不可能作為一種獨(dú)立完整的教育職能或一種社會(huì)教育制度去予以實(shí)施，它需要通過(guò)發(fā)揮其它各層次、各類型、各形式的教育職能去實(shí)現(xiàn)。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用”。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行成人教育制度。不能簡(jiǎn)單的將成人教育理解為為成人提供的各級(jí)各類教育。這樣的界定是不完整、不科學(xué)的。諾爾斯指出：成人教育至少有三個(gè)涵義。第一，它是成人學(xué)習(xí)的過(guò)程。第二，是由一些機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)某些特定的教育目標(biāo)而組織的一套活動(dòng)。第三，它是社會(huì)實(shí)踐的第一領(lǐng)域。因此，終身教育實(shí)際上是作為教育思想中的一種觀念而存在的，只是一個(gè)比較抽象的廣義概念。用終身教育的思想觀念和它的基本原則，去建立我們的教育體系，去安排這個(gè)體系中的全面組織，去指導(dǎo)我們的教育工作，是有利干人們從生到死都能受到全面教育，有利于不斷提高人的整體素質(zhì)，有利于提高各階段教育的效益。這是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的一種具有深遠(yuǎn)意義的教育思想觀念。成人教育正是這種教育思想觀念中的部分體現(xiàn)，或者說(shuō)它是實(shí)現(xiàn)這一思想觀念的具體措施之一。因此成人教育的理論指導(dǎo)來(lái)源于終身教育思想。

三、成人教育是終身教育理論產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)

終身教育是人們?cè)谝簧惺艿降慕逃目偤?。它包括教育體系的各個(gè)階段、各個(gè)方面、各種方式，既有嬰幼兒、青少年、中老年的正規(guī)教育和非正規(guī)教育，又有家庭、學(xué)校、職業(yè)單位和社會(huì)等方面的教育，它涵蓋了教育的一切方面，是人從生到死的、連續(xù)的、系統(tǒng)的教育。1976年內(nèi)羅畢會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展成人教育的建議》，建議提出：成人教育是包含在終身教育總體中的一部分；教育決不僅限于學(xué)校階段，而應(yīng)擴(kuò)大到人生的各個(gè)方面，擴(kuò)大到各種技能和知識(shí)的各個(gè)領(lǐng)域。在這種終身教育思想的影響下，各國(guó)政府把成人教育看成推動(dòng)終身教育進(jìn)程的先導(dǎo)，高度重視成人教育，通過(guò)制定法律來(lái)保障成人教育的發(fā)展。1976年，挪威在世界上第一個(gè)通過(guò)成人教育法，把成人教育視為終身學(xué)習(xí)體制的基礎(chǔ)，促進(jìn)了成人教育各領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)合作。1982年韓國(guó)制定了社會(huì)（成人）教育法，提出了社會(huì)（成人）教育制度化。聯(lián)邦德國(guó)1973年通過(guò)的教育計(jì)劃把成人教育列為與普通教育的初、中、高等三種教育并列的第四種教育。因此成人教育是終身教育重要的實(shí)踐領(lǐng)域，它的發(fā)展為終身教育理念的形成和發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的小學(xué)，中學(xué)，大學(xué)教育，雖然與終身教育有著內(nèi)在的聯(lián)系，并包含于終身教育體系中，但與成人教育比較而言，成人教育則更接近于終身教育，兩者的關(guān)系更為密切和直接。終身教育理念的提出，特別是終身教育的實(shí)踐和發(fā)展，則主要是在成人教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。由于人們?cè)诔扇私逃矫媸紫葘?duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行的工作，進(jìn)展以及遇到的問(wèn)題做出了一系列的分析，才提出和制定了終身教育的理論，而且在一定程度上發(fā)展了終身教育的實(shí)踐。終身教育的必要性起源于成人教育，成人教育的發(fā)展為終身教育思想奠定了基礎(chǔ)，終身教育體系也是在成人教育的實(shí)踐中建立并得以不斷總結(jié)和完善的。正如《終身教育引論》一書(shū)所指出的，正是由于成人教育豐富的理論與實(shí)踐，“才提出和制訂了終身教育的理論，而且在一定程度上也發(fā)展了終身教育的實(shí)踐。”

四、成人教育是終身教育的核心要素

1．成人教育對(duì)象廣泛而龐大。從教育對(duì)象上看，成人在整個(gè)人口構(gòu)成中，是一個(gè)最為龐大的人群，雖然各國(guó)的具體比例也許不盡相同，但大體占人口的70％左右。由于成人教育的對(duì)象廣泛而龐大，所以自然成了終身教育實(shí)施對(duì)象的主體。成人教育是沒(méi)有終期的，覆蓋了每個(gè)人的多半生，其具有對(duì)象的廣泛性，領(lǐng)域的開(kāi)放性，過(guò)程的終身性，內(nèi)容的豐富性，形式的多樣性等特點(diǎn)。從時(shí)間上看，每個(gè)人的一生中，成人教育是不可忽視的，因?yàn)樵谛Ｍ獾某扇似跁r(shí)間最長(zhǎng)，成人教育占終身教育的大部分。從對(duì)職業(yè)的幫助看，成人的教育和學(xué)習(xí)對(duì)知識(shí)選擇、掌握富有針對(duì)性、實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性，可帶來(lái)直接的物質(zhì)利益，對(duì)職業(yè)乃至生存的幫助最直接、最有力。所以，成人教育是終身教育的核心要素軍，是形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的主要渠道。

2．成人教育教學(xué)內(nèi)容豐富且實(shí)際。從教學(xué)內(nèi)容上看，成人教育要傳授給學(xué)生為求得自我實(shí)現(xiàn)、提高生活質(zhì)量和獲得職業(yè)需要的技術(shù)和知識(shí)，教給學(xué)生掌握一種在自己的整個(gè)求知道路上所必須的學(xué)習(xí)方法、與人交往的方法、成長(zhǎng)的方法。對(duì)于許多只受過(guò)很不完全教育的個(gè)人來(lái)說(shuō)，它是初等或職業(yè)教育的補(bǔ)充。對(duì)于幫助他們應(yīng)付環(huán)境對(duì)他們提出的新需要的人們來(lái)說(shuō)，它是教育的延長(zhǎng)。對(duì)于那些已經(jīng)受過(guò)高級(jí)訓(xùn)練的人們來(lái)說(shuō)，它是教育的完善。并且，它是發(fā)展每個(gè)人個(gè)性的手段”。成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育之外，為社會(huì)成年人提供的層次多樣（包括掃盲、初、中、高等教育）、內(nèi)容廣泛（包括專業(yè)技術(shù)性和非專業(yè)技術(shù)性的文化、生活、文體等內(nèi)容）的教育體系。在我國(guó)，成人教育主要包括掃除青壯年文盲教育、回鄉(xiāng)知青培訓(xùn)和農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村人口教育、成人中等專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)、成人高等教育及大學(xué)后繼續(xù)教育。

3．成人教育形式多樣且普遍。從學(xué)習(xí)形式上看，有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授、夜大、短期培訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)報(bào)告、參觀考察、廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。從教育形式上看，有正規(guī)教育和非正規(guī)教育、學(xué)歷（學(xué)位）教育和非學(xué)歷（學(xué)位）教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等。從施教單位看，有普通高校、成人高校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府部門、科研機(jī)構(gòu)及各種形式的聯(lián)合辦學(xué)等。目前，我國(guó)已構(gòu)建起了比較系統(tǒng)、完善的成人教育體系。我國(guó)所有的普通高校、成人高校都開(kāi)辦了各種形式、各種層次、各種類型的成人教育，是成人學(xué)歷教育和高層次非學(xué)歷教育的主要承擔(dān)者。

4．成人教育功能全面且有效。從功能上看，成人高等教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的重要途徑。按照學(xué)者馬??？特羅對(duì)于高等教育發(fā)展階段的定量分析，我國(guó)原有的高等教育類型是一種為少數(shù)杰出人才服務(wù)的精英型教育。自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為越來(lái)越多的人提供了受教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了受教育者發(fā)展知識(shí)、能力，從而提高了國(guó)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步與變革。當(dāng)然，大眾化絕不僅僅指在校接受高等教育的學(xué)生人數(shù)的增加，它同時(shí)意味著高等教育必須面向大眾，意味著人們無(wú)論何時(shí)何地學(xué)任何知識(shí)，都能得到幫助。對(duì)于大多數(shù)成人而言，他們?cè)诿媾R工作和家庭的雙重壓力之余，還必須接受教育與培訓(xùn)，以提高解決新問(wèn)題的能力，避免被淘汰。對(duì)這些人而言，重新步入校園接受再教育顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而且他們的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在校大學(xué)生。因此，終身教育觀念要求下的等教育大眾化本身還意味著為成人的自主學(xué)習(xí)提高幫助，意味著社會(huì)必須大力發(fā)展成人高等教育。事實(shí)上，近年來(lái)，成人高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。規(guī)模逐漸擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提高，已經(jīng)成為了我國(guó)高等教育的重要組成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。成人教育是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的必由之路，成人教育的大發(fā)展為終身教育體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，這也是終身教育發(fā)展的必要條件。如果沒(méi)有對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、功能全面的成人教育，終身教育體系是不可能構(gòu)建的。

五、終身教育影響著成人教育的發(fā)展

1．促進(jìn)了成人教育觀念的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把人生分為學(xué)習(xí)和工作兩個(gè)截然分開(kāi)的階段，而把接受正規(guī)學(xué)校教育，特別最終完成正規(guī)的大學(xué)教育，作為立足社會(huì)，謀求存和發(fā)展的唯一目標(biāo)。而隨著終身教育思想傳入我國(guó)，使人們認(rèn)識(shí)到正規(guī)學(xué)校教育所獲得的知識(shí)，并不能使人受用一輩子，一個(gè)人要適應(yīng)當(dāng)今社的不斷發(fā)展，就需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地接受育，而接受教育的形式可以是多種多樣的。而成人教育正是以它獨(dú)特的多樣性的方式來(lái)滿足不同人群的教育。現(xiàn)今的成人教育不僅限于學(xué)教育和職業(yè)技術(shù)教育，而是以各種不同的方式在成年人需要幫助的各發(fā)展階段上，不間斷地給予幫助和提供教育機(jī)會(huì)。

2．促進(jìn)了成人教育體系的發(fā)展和完善。為了滿足終身教育的需要，教育就必須面向全體受教育者，實(shí)行教育民主化，對(duì)教育而言，要求教育在目標(biāo)、任務(wù)上從培養(yǎng)知識(shí)型、專家型、學(xué)究型的人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)智能型、通才型、創(chuàng)造型的人才，以調(diào)動(dòng)人的全部能力來(lái)組織整個(gè)教育過(guò)程，安排教育內(nèi)容，改革教育方法。因此需要大量的教育機(jī)構(gòu)為人力資源的培養(yǎng)提供有效的環(huán)境。如今除正規(guī)學(xué)校教育外，廣播電視大學(xué)、夜大、函授、職工培訓(xùn)、自學(xué)考試等各種類型成人教育發(fā)展十分迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有各類成人教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40多萬(wàn)個(gè)，每年培訓(xùn)各類勞動(dòng)者數(shù)千萬(wàn)人。教育對(duì)象從青壯年擴(kuò)展到一切具有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)愿望的人。教育將打破時(shí)間和空間范圍制約的傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式，一種開(kāi)放型的、形式多樣的新的教育體系開(kāi)始形成。

六、終身教育是成人教育發(fā)展的最終目的

在我國(guó)，早在1993年中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就指出，“成人教育是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度?！?995年全國(guó)人大頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》中明確規(guī)定，把“鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”作為教育基本制度固化在教育法律體系之中。通過(guò)系統(tǒng)研究國(guó)家有關(guān)成人教育改革發(fā)展的方針、政策、法律規(guī)章，深刻領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)發(fā)展成人教育、完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的各項(xiàng)指示精神，審視成人教育在終身教育中所處的突出位置，對(duì)成人教育與終身教育的關(guān)系可以歸納為現(xiàn)代化的“教育制度”就是教育向終身化、多樣化和社會(huì)化方向發(fā)展。建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育人教育發(fā)展的制度，應(yīng)為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。因此，隨著終身教育體系的構(gòu)建，必然極大地推動(dòng)成人教育的發(fā)展，尤其是促使它在功能上的巨大擴(kuò)展與延伸。按照人們受教育的終身思想，把成人教育的功能涵蓋到所有的成年人，不論年齡、性別的不同，還是職業(yè)或生存環(huán)境的差異，甚至不論國(guó)籍和地域的差異等，只要有學(xué)習(xí)的需要，都應(yīng)盡力為其提供所需的教育。按照人們受教育的終身性思想，把成人教育的功能由職業(yè)需求教育延伸到社會(huì)生活、個(gè)人生活、家庭生活的教育，由職業(yè)工作階段的教育延伸到老年直到生命終結(jié)的教育。

七、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是世界上最大的、人口最多的發(fā)展中國(guó)家，不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從國(guó)家的綜合國(guó)力看，人口基數(shù)過(guò)大的問(wèn)題，不會(huì)在短期內(nèi)得到解決。而國(guó)民整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，實(shí)際上在一定程度上也與人口過(guò)多有關(guān)系，是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重困擾和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的瓶頸問(wèn)題。因此我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變就必須充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育的互動(dòng)強(qiáng)勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，大力發(fā)展成人教育，將是一個(gè)明智的歷史性的選擇。充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育二者之間的互動(dòng)關(guān)系，必將在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)今社會(huì)為越來(lái)越多有學(xué)習(xí)、受教育需求的人提供最適當(dāng)?shù)慕逃扇私逃龑?huì)得到前所未有的發(fā)展，終身教育體系的構(gòu)建目標(biāo)也就會(huì)在這一過(guò)程中逐漸地實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)將會(huì)有一個(gè)歷史性的全面提升，人口過(guò)多的問(wèn)題將不再是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，相反將轉(zhuǎn)化成為人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)。因此充分利用和發(fā)揮成人教育與終身教育之互動(dòng)關(guān)系，必將極大地提高全民族的素質(zhì)，化沉重的人口壓力為巨大的人才資源優(yōu)勢(shì)。