公安交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)

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摘要：由于我國(guó)駕駛機(jī)動(dòng)車的人數(shù)迅速增長(zhǎng)，交通警力缺乏，導(dǎo)致全國(guó)的交通執(zhí)法人員都依靠電子警察來督查機(jī)動(dòng)車違法的情況。但電子警察根本不能辨認(rèn)出實(shí)際的駕駛?cè)?，出現(xiàn)了不遵守交通法律法規(guī)和弄尋作假的行為。而非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式的實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)駕駛?cè)说漠惓Ｇ闆r發(fā)出預(yù)警，并和交通管理的應(yīng)用平臺(tái)相連接。不僅能夠加強(qiáng)審核非實(shí)際駕駛者，還可以通過分析數(shù)據(jù)和專家的清晰辨識(shí)，從而找到冒名頂替的嫌疑駕駛?cè)恕?/p>

關(guān)鍵詞：公安；交通管理；非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；監(jiān)管模式

隨著我國(guó)社會(huì)的交通需求不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说谋Ｓ辛咳找嬖黾?，所以?dǎo)致了交通安全事故與違法行為逐漸增長(zhǎng)。以前的交通民警一般都是在現(xiàn)場(chǎng)糾正駕駛?cè)说倪`法行為，然而這種方式己經(jīng)不能夠達(dá)到目前交管理模式的需求，在這種情況下，現(xiàn)代科技方法給非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)提供了便捷，而且很快就發(fā)展成了國(guó)際交通管理手段，因?yàn)槲覈?guó)目前使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的管理模式正處于發(fā)展階段。由于這是一種新型的公安交通執(zhí)法手段，所以在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的實(shí)際過程中，依舊還有一些缺點(diǎn)與問題[1]。依據(jù)相關(guān)資料表明，要對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的管理工作進(jìn)一步的研究，并完善相關(guān)思路與措施，從而促進(jìn)交通管理工作的健康發(fā)展與進(jìn)步。在我國(guó)的交通監(jiān)管工作中，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法主要是通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件保障、執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法技術(shù)硬件建設(shè)來健全的監(jiān)管模式，使公安交通的管理更有秩序性和科學(xué)性。

一、公安管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指的是公安支持交通監(jiān)管部門裝置一些電子設(shè)備，來監(jiān)控駕駛?cè)说倪`法行為以及采集機(jī)動(dòng)車違法行駛的證據(jù)[2]。比如，超速和闖紅燈等不遵守交通法規(guī)的行為。對(duì)當(dāng)事人的非現(xiàn)場(chǎng)違法處置的可分兩種，一種是替代實(shí)際駕駛?cè)说鸟{駛者，另一種是機(jī)動(dòng)車的所屬者，在違法時(shí)，如果不能確定機(jī)動(dòng)車的實(shí)際歸屬者，那么這種情況就不能視為違法行為，不計(jì)分。由于每個(gè)地方的公安交通監(jiān)管部門對(duì)于記分處罰十分重視，而對(duì)于這處理方式，往往會(huì)出現(xiàn)“買賣”的現(xiàn)象。公安交通監(jiān)管部門的綜合應(yīng)用平臺(tái)是2012年公安部對(duì)交通管理的信息系統(tǒng)進(jìn)行了大整合，修改并制定了總體的規(guī)定以及配套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全方位對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化，健全并標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的采集，統(tǒng)一信息系統(tǒng)、整合代碼標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。實(shí)行配套的系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與使用標(biāo)準(zhǔn)，改善系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量、使系統(tǒng)流程更加規(guī)范有序。公安部規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的使用綜合應(yīng)用平臺(tái)計(jì)算機(jī)軟件。整理每個(gè)交通管理模式的業(yè)務(wù)軟件，建立使用綜合應(yīng)用平臺(tái)軟件，促進(jìn)交通監(jiān)管部門在警力管理、業(yè)務(wù)審核、監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、查詢信息、整合資料、服務(wù)人民、警務(wù)信息管理等方面的發(fā)展，使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法更快捷和高效[3]。此平臺(tái)是處置一切非現(xiàn)場(chǎng)違法數(shù)據(jù)根本來源，是綜合性的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式。

二、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的監(jiān)管流程

可以把非現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)務(wù)的流程分為處理前管理以及處理后管理，前者主要包含了機(jī)動(dòng)車當(dāng)事人在非現(xiàn)場(chǎng)時(shí)所采取的數(shù)據(jù)信息與審核情況，從而來確定是否對(duì)當(dāng)事人實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)的處置方法。后者指的是對(duì)于已經(jīng)處理過數(shù)據(jù)，聯(lián)系實(shí)際情況，在業(yè)務(wù)異常知識(shí)的累積經(jīng)驗(yàn)中，對(duì)異常業(yè)務(wù)的可能性，進(jìn)行分析整理挖掘，進(jìn)而確定嫌疑人的黑名單，限制非現(xiàn)場(chǎng)處置。

三、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理模式的實(shí)現(xiàn)

針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)范，在采取信息的過程中，主要是對(duì)當(dāng)事人的駕駛證處理、現(xiàn)場(chǎng)照片信息，機(jī)動(dòng)車式樣標(biāo)志信息，客貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)信息以及機(jī)動(dòng)車的行駛證件等進(jìn)行核實(shí)。攝像頭可以隨機(jī)的對(duì)焦、尋邊，靈活切換，審核信息，取得該天管理部門和下級(jí)部門對(duì)用戶的信息采集待審核非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管處理，最后對(duì)獲取人審核的信息進(jìn)行登記[4]。并且在計(jì)算機(jī)頁(yè)面進(jìn)行自動(dòng)獲取功能，認(rèn)真審核監(jiān)管，得到采集數(shù)據(jù)的具體情況，可以使用鼠標(biāo)讓照片上的影像信息提放大，使用戶核對(duì)更便捷，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系和綜合平臺(tái)相結(jié)合，采取了該平臺(tái)的數(shù)據(jù)作為控制體系，增加與之有關(guān)的參數(shù)，對(duì)用戶進(jìn)行限制非現(xiàn)場(chǎng)處理方法，利用電子監(jiān)視的功能對(duì)沒有在非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管系統(tǒng)獲取信息的駕駛者將不能被記錄。通過此平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)，明確了非工作時(shí)間計(jì)分處理，清分人員，外地駕駛?cè)颂幚淼雀鞣N根據(jù)處理過的信息有異常，就會(huì)自動(dòng)開啟預(yù)警系統(tǒng)，把異常的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)遞給業(yè)務(wù)預(yù)警處，提供實(shí)時(shí)排查。綜上所述，綜合應(yīng)用平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用的，是非現(xiàn)場(chǎng)違法信息處理的唯一途徑。為了創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一合理的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。推行了一種處理前管理和處理后的異常預(yù)警模式相銜接的方法，高效處理不符合制度的非現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)，主動(dòng)找出實(shí)施“買賣”行為的嫌疑駕駛者。此模式在重慶、廣州等地全面開啟，震懾了非現(xiàn)場(chǎng)處理的所有過程，提高了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的公正公平[5]。緊接著，就實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管而言，在目前的基礎(chǔ)上再深入探索。挖掘出更多有力的數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)嫌疑者信息。采用數(shù)據(jù)流式進(jìn)行系統(tǒng)處理技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，及時(shí)提高預(yù)警，及時(shí)攔截違法業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)并推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵志驊,許卉瑩,崔林山.公安交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式研究與實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)公共安全:學(xué)術(shù)版,2015,2(4):127-130.

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[3]劉寶華.淺談公路超限超載治理新模式——非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法[J].工程技術(shù):文摘版,2016,26(7):00272-00272.

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[5]余潔.非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式淺析[J].中國(guó)道路運(yùn)輸,2016,1(2):30-32.

作者:旦增平措 單位:西藏警官高等?？茖W(xué)校