農(nóng)村道路交通安全管理加強(qiáng)建議

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長(zhǎng)壽區(qū)位于重慶市主城東北隅，地跨長(zhǎng)江南北，山區(qū)地貌突出。近年來(lái)，隨著“三化六體系”和“四好公路”建設(shè)工作的縱深推進(jìn)，長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)基本形成，目前全區(qū)道路通車?yán)锍坦?749.42公里，其中農(nóng)村道路通車?yán)锍虨?052.72公里，占總道路通車?yán)锍虜?shù)的81.42%?？焖侔l(fā)展的農(nóng)村道路交通，有力地推動(dòng)了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也有效地拉動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于農(nóng)村具有道路里程長(zhǎng)、等級(jí)低、覆蓋面廣，而且坡陡、彎急、路窄、路面坑洼等特點(diǎn)，農(nóng)村道路交通事故防控工作難度較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全區(qū)農(nóng)村道路共發(fā)生一般程序道路事故18起，造成12人死亡、27人受傷；2018年發(fā)生一般程序道路事故20起，造成7人死亡、23人受傷；2019年發(fā)生一般程序道路事故16起，造成9人死亡、22人受傷。整體上看，雖然死亡事故占比逐年下降，但總體形勢(shì)呈波動(dòng)起伏的態(tài)勢(shì)。對(duì)照人民群眾交通出行新形勢(shì)、新變化，農(nóng)村道路交通安全管理工作還存在部分政府部門履職盡責(zé)不到位、勸導(dǎo)站安全勸導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完備、執(zhí)法打擊整治效果不持久、車輛安全監(jiān)管不全面等突出問(wèn)題，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何防范農(nóng)村道路交通事故、構(gòu)建安全管控體系提出以下建議。緊抓“黨委政府”這個(gè)核心，在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。以街鎮(zhèn)“交安辦”為抓手，建立街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居三級(jí)農(nóng)村道路交通管理機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、村干部，構(gòu)建逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、群眾自治的農(nóng)村道路交通安全管理體系。街鎮(zhèn)要落實(shí)“一把手”責(zé)任，主動(dòng)履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全工作的社會(huì)化、規(guī)范化和制度化。

各職能部門要針對(duì)農(nóng)村交管工作建立完善各類規(guī)章制度，特別是要明確農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，解決或避免“有人建、無(wú)人管”的情況。抓緊“基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)重點(diǎn)，在管理投入上下功夫。要協(xié)調(diào)政府部門加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，確?；ǖ轿?，夯實(shí)農(nóng)村交管工作基礎(chǔ)。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面摸排交通事故易發(fā)、多發(fā)危險(xiǎn)路段、地點(diǎn)及違章建筑，對(duì)交通安全隱患建檔入冊(cè)，科學(xué)制定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改，努力為農(nóng)村群眾安全出行和樂(lè)業(yè)創(chuàng)造有序、安全、通暢的道路交通環(huán)境。抓緊“違法整治”這個(gè)抓手，在聯(lián)合執(zhí)法上下功夫。完善巡防模式，持續(xù)推動(dòng)以交巡警公巡隊(duì)為核心、派出所公巡中隊(duì)為延伸、街鎮(zhèn)執(zhí)法分隊(duì)為填充、勸導(dǎo)站為末梢的四級(jí)防控體系建設(shè)，提升農(nóng)村道路交通治理科學(xué)化水平。強(qiáng)化部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，緊盯農(nóng)村重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車型、重點(diǎn)違法，持續(xù)大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治工作，嚴(yán)查嚴(yán)懲重點(diǎn)交通違法行為，提高整治震懾力。把握?qǐng)?zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為保持“零容忍”，對(duì)輕微交通違法行為，更多地以教育警示為主，做到寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟(jì)，糾正執(zhí)法理念偏差，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的與執(zhí)法形式、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

抓緊“源頭監(jiān)管”這個(gè)關(guān)鍵，在管理方法上下功夫。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)車輛性能相對(duì)較低、農(nóng)貨客車混雜運(yùn)行情況突出、群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng)、交通科技基礎(chǔ)設(shè)施差等實(shí)際情況，要強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)作用，運(yùn)用農(nóng)村大喇叭、勸導(dǎo)站、社區(qū)宣傳欄等宣傳載體，通過(guò)案例警示、法規(guī)解析等形式進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳普及，全面提高農(nóng)村駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)、法律意識(shí)，提高遵守交規(guī)的自覺(jué)性。要強(qiáng)化人車監(jiān)管，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送短信提示等途徑督促駕駛?cè)硕ㄆ趨⒓榆囕v年檢，嚴(yán)禁帶病車、報(bào)廢車上路行駛，同時(shí)加大違法整治力度，嚴(yán)查人貨混裝、拖拉機(jī)載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔等農(nóng)村常見(jiàn)交通違法行為。針對(duì)農(nóng)村道路坡大、彎急、路窄，安全防護(hù)設(shè)施缺失等實(shí)際情況，要加大道路交通安全隱患排查力度，及時(shí)上報(bào)，督促整改，在物防、技防上加大投入，確保農(nóng)村道路“排查有力、治理有方、成果有效”。

作者：胡聲凌 壽小霞 單位：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局交巡警支隊(duì)綜合大隊(duì)