服務業(yè)企業(yè)與金融政策淺析

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服務業(yè)迎來了政策支持。2月18日，國家發(fā)改委、人民銀行、財政部、國家稅務總局等14部門印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《服務業(yè)政策》），將幫助服務業(yè)渡過難關。有分析稱，隨著新冠肺炎疫情逐漸好轉和政策送來“大禮包”，餐飲、零售、旅游、交通行業(yè)前景值得期待。專家和企業(yè)界人士都期待，金融支持政策更加便利。

一、服務業(yè)政策是宏觀經濟穩(wěn)增長組合拳之一

當前中小企業(yè)主要面臨哪些困難？中國經濟時報記者近日進行了實地探訪。北京亞運村有一家四川小吃店，新冠肺炎疫情前每天都營業(yè)到凌晨兩點，生意很好，顧客常需要等位。然而，新冠肺炎疫情后在外就餐的人減少，該店生意大不如前。記者近日看到小吃店門可羅雀，營業(yè)時間也提前到晚上十點。另一家往年很火爆的日料店，周末就餐人數(shù)也不太多。記者發(fā)現(xiàn)，北京辦公人群多的區(qū)域餐飲行業(yè)生意較好，比如國貿、西單等，但非辦公區(qū)的區(qū)域餐飲生意普遍下滑，關門閉店的不在少數(shù)。與此同時，部分服務業(yè)生意不錯，如美容、美發(fā)、美甲等。一位從事美容行業(yè)的王女士告訴記者：“虎年春節(jié)期間每天都接待很多顧客，周末時候更忙，大家都很重視健康和美容?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員馬源對中國經濟時報記者表示，中小企業(yè)大多分布在批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂、旅游休閑、交通運輸、居民服務等主要靠人氣帶動的服務業(yè)，而且這些行業(yè)進入門檻低，同質化競爭激烈，利潤不高。一旦受到新冠肺炎疫情的沖擊，人們足不出戶，消費意愿和熱情受到抑制，經營就會面臨困難。廣發(fā)證券資深宏觀分析師王丹對本報記者表示，服務業(yè)事關就業(yè)，且新冠肺炎疫情以來受沖擊較大。此次支持服務業(yè)領域困難行業(yè)包括餐飲、零售、旅游以及公路水路鐵路、民航行業(yè)。除了統(tǒng)一的服務業(yè)增值稅加計抵減、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等政策以外，還提出了具體的扶持措施：餐飲行業(yè)引導外賣平臺等下調服務費標準、中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金支持縣域商業(yè)體系建設等?！斗諛I(yè)政策》是2月15日國務院常務會議精神的措施細化和落地實施，是宏觀經濟穩(wěn)增長的組合拳之一。國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員石光對本報記者表示，房租貴是傳統(tǒng)服務業(yè)面臨的突出成本障礙，特別是大城市的餐飲、住宿、娛樂等服務業(yè)，房租經常占到經營成本的一半以上。可以考慮對地址相對固定、經營情況變化較小的這些行業(yè)，提供“房租貸”，貸款額度不超過每月租金，貸款額度不高，但可以維持其不關門，等新冠肺炎疫情影響減弱、經濟形勢好轉后，這些服務行業(yè)有望慢慢回歸正常經營狀態(tài)。

二、金融服務應持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

接受記者采訪的企業(yè)人士普遍反映，希望金融政策更加便利。翔宇集團副總經理李海峰談到，目前最大的困難是貸款難問題。“中小微企業(yè)最多選擇銀行進行融資，但多數(shù)是短期流貸，企業(yè)很難在一年之內回收資金償還流貸。而項目貸款、長期信貸資金批復條件復雜，導致多數(shù)企業(yè)只能短貸長用，進行固定資產投資，在回報周期中，可能出現(xiàn)無力還款的風險?！庇^瀾湖集團主席朱鼎健對本報記者表示，一直以來，旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點類旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報期長，利潤相對較低。我國大部分旅游項目或企業(yè)的融資渠道一直狹窄，多以債務融資為主，股權融資受到限制，僅有少量文旅企業(yè)可以在二級市場進行股權融資。除了在金融市場遭遇的困境，旅游行業(yè)近年來飽受新冠肺炎疫情沖擊，不可抗因素較多，成本壓力相對以往也有所增加。在朱鼎健看來，《服務業(yè)政策》對于服務行業(yè)，特別是中小微企業(yè)具有重要意義。期待地方政府盡快落實相關細則，讓政府的關愛切實幫到企業(yè)，促進全國服務行業(yè)進一步發(fā)展。隨著國內旅游業(yè)升級加快，金融服務、金融工具應持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，保證企業(yè)能獲得持續(xù)的融資，期待給予“應延盡延”的金融服務和支持。通過金融改革創(chuàng)新，賦能旅游產業(yè)的發(fā)展，讓旅游業(yè)為我國的經濟內循環(huán)作出新貢獻。李海峰表示，《服務業(yè)政策》將會系統(tǒng)、有針對性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難點、堵點，促進企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，確保政策及時落地見效才是關鍵。建議建立評估機制，對政策落實情況和服務的效果進行評估，打通政策落實“最后一公里”。協(xié)助企業(yè)享受到政策紅利，激勵實體產業(yè)健康發(fā)展，真正讓企業(yè)家們吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。此外，金融機構增加支持中小企業(yè)發(fā)展授信額度，增加對中小企業(yè)信貸投放總量，特別是長期信貸投放總量。政府部門要進一步完善金融機構中小企業(yè)監(jiān)管評價和激勵機制?？梢酝黄埔圆粍赢a為抵押物的限制，鼓勵開展動產質押和無形資產抵質押貸款業(yè)務。不斷優(yōu)化供給結構，在風險可控的前提下，進一步簡化銀行信貸業(yè)務流程，對優(yōu)質、誠信企業(yè)積極落實循環(huán)續(xù)貸模式。李海峰還建議，調整銀行考核機制，降低企業(yè)融資成本。解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低抵押評估、擔保公證等費用標準。適度簡化企業(yè)的貸款審批程序，緩解企業(yè)貸款成本過高的狀況。調整銀行考核機制，降低中小企業(yè)融資隱性成本；調整銀行貸款期限，增加長期貸款投放，減少企業(yè)倒貸成本。提高審批效率，給基層行適當放權，屬地化審批。幫助企業(yè)解決歷史問題，理順產權關系，解決土地、房產等確權手續(xù)，解決貸款抵押物的問題。

作者:劉慧 單位:中國經濟時報