農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策思考

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[摘要]農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效路徑之一，本文以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，首先闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究狀況，從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角研究了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題，針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問題提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑問題，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有效借鑒。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。學(xué)術(shù)理論界對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究十分火熱，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、方法及發(fā)展模式進(jìn)行了如火如荼的研究和探索，要用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展模式改造傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，可持續(xù)地開發(fā)適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)模式，其核心是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)資源的高效利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為核心，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程清潔生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用相結(jié)合，通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中把生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的禍合，形成農(nóng)業(yè)資源的多級(jí)、高效利用，節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷實(shí)現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是“自然界—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—自然界”的形式，通過將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、生態(tài)型系統(tǒng)。

1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新途徑，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)與保護(hù)，通過創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)、可持續(xù)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。三是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將人看作是與自然不可分離的有機(jī)組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的以消耗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想觀念，通過不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究在國(guó)外學(xué)者研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。美國(guó)肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題；英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯和特納[1990]提出“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念；Loge，Emest[2008]產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論主張通過文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將環(huán)境負(fù)荷降到最低，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的提升，并注重產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過程中所使用的原材料，通過技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源而充分應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)生產(chǎn)過程中廢棄物排放達(dá)到無限小；美國(guó)土壤學(xué)家W-Albreehe提出生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcoligicalAgriculture），通過運(yùn)用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相和諧的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；美國(guó)加州議會(huì)通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》提出一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略；《我們共的未來》（WCE（國(guó)際環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)））一書中全面分析了世界面臨的人口、環(huán)境、資源和糧食等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)論證了忽視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如果不注重生物、自然資源的保護(hù)會(huì)給人類帶來災(zāi)難性的生態(tài)破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就得不到健康發(fā)展。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建了相對(duì)完善的支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。

2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語20世紀(jì)90年代出現(xiàn)在中國(guó)，學(xué)術(shù)界從資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等不同的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的范疇進(jìn)行探索及研究。農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)和相關(guān)部門“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐”項(xiàng)目[1992]，就有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的政策、生產(chǎn)技術(shù)體系，及資源的可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略進(jìn)行研究。吳天馬[2002]《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》提出并簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念；馬凱[2004]在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革，它的有效運(yùn)行遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，有效減少了資源的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環(huán)型農(nóng)業(yè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；王魯明[2005]提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的充分利用，通過利用生態(tài)技術(shù)來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；何堯軍[2007]指出把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點(diǎn)，從而做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；方杰[2008]指出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，建立生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；張學(xué)會(huì)[2010]提出通過科學(xué)技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源，實(shí)現(xiàn)上游廢棄物、下游新資源的生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。綜上所述，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏定量研究和實(shí)踐操作層面研究。學(xué)者們更多的關(guān)注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展程度，對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析探討和評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少，有待進(jìn)一步的探索和完善。

3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的工程，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、政治經(jīng)濟(jì)文化和教育等多方面因素影響，目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。

3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念尚未全面樹立

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻問題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較薄弱，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度也不夠，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，一度出現(xiàn)盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，嚴(yán)重破壞了綠色生態(tài)環(huán)境，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體動(dòng)力不足

在國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和公眾的共同參與才能推動(dòng)其有效發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力卻不是很足。傳統(tǒng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法使地方政府有關(guān)部門缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)得到高度重視，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農(nóng)企業(yè)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中它們追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會(huì)效益最大化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最小化而非社會(huì)成本的最小化。而生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱使社會(huì)公眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政府資金和技術(shù)支持

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力決定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管我國(guó)近年來一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括資金、科技服務(wù)、人力等的投入力度。目前狀況是，“農(nóng)”字企業(yè)融資難、貸款難，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足的矛盾比較突出。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資周期比較長(zhǎng)、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不能有效為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備科技含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，很難形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣制度的不完善，必然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果脫節(jié)。

3.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)參與度不高

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有全社會(huì)的積極參與就很難取得成功，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在一些不良現(xiàn)象，如社會(huì)參與度不高，值得深思和改進(jìn)。主要表現(xiàn)：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業(yè)績(jī)行為導(dǎo)致寧可把資金和技術(shù)花費(fèi)在業(yè)績(jī)明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下功夫；二是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注相對(duì)較少、關(guān)注度不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳程度和社會(huì)教育不到位，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)不夠，也沒有鼓勵(lì)人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)氛圍；三是許多農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識(shí)。一些農(nóng)民資源消耗存在浪費(fèi)，為了盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境為代價(jià)，甚至帶來了嚴(yán)重后果。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑思考

為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和高效利用，真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作任務(wù)，它需要多方位努力才能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌，讓我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國(guó)際化。

路徑一：將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為主線，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)再生資源—農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展農(nóng)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，建立農(nóng)業(yè)廢舊物資和農(nóng)業(yè)再生資源回收利用體系，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用的良性循環(huán)。從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。

路徑二：建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性以及必要性，從發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、資金、科技、人力等主導(dǎo)方面予以扶持。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持主要從融資、財(cái)政綠色補(bǔ)貼、綠色采購、貼息貸款、環(huán)保專項(xiàng)基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)廢物回收再利用以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化等促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？茖W(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和保證。我國(guó)目前提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體現(xiàn)在以下方面：推廣新型長(zhǎng)效平衡施肥技術(shù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥研制與開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)廢棄物和生物質(zhì)能源循環(huán)技術(shù)開發(fā)利用研究；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出抓好農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)“零排放”技術(shù)，切底解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和障礙問題。

路徑三：建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要及時(shí)向社會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，綜合協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓(xùn)等工作。

路徑四：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要公民的全面參與，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是全社會(huì)公民的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)知，通過學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，自覺普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)知意識(shí)和責(zé)任感，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和有效性。同時(shí)，最多限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，鼓動(dòng)人人為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一份力量，盡量減少一次性消費(fèi)品的使用，減少垃圾的排放，養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的思想理念和生活方式。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有更多地引入市場(chǎng)機(jī)制，才能拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入渠道。同時(shí)政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用權(quán)更多的投放到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)利用的監(jiān)督和宏觀調(diào)控。政府要采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、綠色采購等。

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