地鐵工程造價影響及控制策略探討

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摘要：目前，我國正處在地鐵建設(shè)的黃金時期，因地鐵工程所涉及的技術(shù)廣、項目投資大、建設(shè)周期長，對于成本的控制與管理是一個復(fù)雜的過程。為了有效轉(zhuǎn)移及量化地鐵工程造價風(fēng)險，確保企業(yè)資金安全，實現(xiàn)利益最大化，需針對每一施工階段影響工程造價的風(fēng)險因素提出應(yīng)對策略，有效規(guī)避不良風(fēng)險，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；造價；影響因素；成本控制

我國城市地鐵工程建設(shè)雖然起步相對較晚，但自21世紀(jì)以來獲得了飛速發(fā)展。伴隨著城市地鐵工程建設(shè)的飛速發(fā)展，為廣大市民的出行提供了更為廉價、便捷的方式，但該工程項目高昂的造價也成了財政部門需重點評估解決的問題。工程造價直接影響著施工管理及投資工作，還會對工程整體質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。本文針對青島某地鐵線路工程影響造價的風(fēng)險因素進(jìn)行了深入分析，提出了應(yīng)對風(fēng)險因素的控制策略，并據(jù)此制定科學(xué)的工程造價方案，希望為相關(guān)行業(yè)造價風(fēng)險管理提供些許參考和借鑒。

一、青島某地鐵線路工程概況

該項目起自長江路與峨眉山路交叉口，終點為城陽區(qū)東郭莊，總長為57.86km，均為地下線。全線共設(shè)置40座車站，建筑總面積達(dá)633545m2，本次共新建36座車站，應(yīng)用不同的施工方法和結(jié)構(gòu)形式，包括明挖、暗挖及兩者結(jié)合車站各20座、13座、3座，分別采用了礦山法、明挖法、盾構(gòu)法、TBM等施工工藝。

二、不同階段影響地鐵工程造價的因素分析

（一）決策階段一直以來，地鐵工程建設(shè)都將施工階段視為重要的成本管理階段，將決策階段視為節(jié)制階段，但某些設(shè)計單位更看重施工變革以及完工結(jié)算等，對以上兩個晚期階段的重視程度不足[1]。比如，項目投資人員在決算階段對工程投資決策不重視，存在不按照投資方案規(guī)劃工程的問題，在導(dǎo)致造價超支時，未針對投資過程中出現(xiàn)的決策失誤及時制定有效的防范對策。同時，由于對籌劃施工工藝流程欠缺深入研究，致使投資預(yù)算缺乏精確性，無法完全控制工程造價，對整體的造價管理工作帶來負(fù)面影響，進(jìn)而影響了建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。

（二）設(shè)計階段設(shè)計階段是對工程造價產(chǎn)生影響的關(guān)鍵階段，對于工程質(zhì)量、工期及建成后的經(jīng)濟效益往往起著決定性作用。此階段影響工程造價的因素主要是施工方案的圖紙設(shè)計，某些施工設(shè)計單位在未進(jìn)行初步設(shè)計和可行性評估的情況下就盲目進(jìn)入施工圖階段，導(dǎo)致設(shè)計方案出現(xiàn)偏差或不合理現(xiàn)象。比如由于錯誤評估地質(zhì)條件而變更設(shè)計方案的案例屢見不鮮，導(dǎo)致無法有效控制施工成本，進(jìn)而提高了工程總造價[2]。另外，設(shè)計階段會對材料和人工成本產(chǎn)生直接影響，某些部門頻繁對優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，對設(shè)計圖紙任意更改，而涉及的材料費、人工費等出現(xiàn)大量的附加費用，導(dǎo)致成本難以得到有效控制，超出實際投資預(yù)算。

（三）招投標(biāo)階段首先是合同條款問題，通常合同包含一般及特殊條款兩項內(nèi)容，地鐵項目不同所采用的合同條款也要有所變化，但某些建設(shè)單位卻采用統(tǒng)一的合同條款，缺乏科學(xué)的合同調(diào)整方法，容易造成成本失控。其次是編制量表問題，如果地鐵工程量清單不合理、不清楚，非常容易導(dǎo)致工程量計算出現(xiàn)嚴(yán)重誤差，出現(xiàn)嚴(yán)重的項目成本失真情況，最終導(dǎo)致項目成本與投標(biāo)成本相差甚遠(yuǎn)。

（四）施工階段地鐵項目的建設(shè)周期常常受地理環(huán)境及地理位置的影響而出現(xiàn)差異，在實際建設(shè)中，上一個階段的成本控制往往會對以后各階段的成本運行產(chǎn)生影響，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將導(dǎo)致整個過程的成本管理無法有效控制[3]。另外預(yù)算編制不準(zhǔn)確，調(diào)研工作存在漏項、缺項的情況，將無法全面反映具體的費用支出，進(jìn)而致使造價管理失控，嚴(yán)重影響了工程的總體效益。

（五）竣工階段由于地鐵線路建設(shè)周期相對較長，往往有較多的合作單位，竣工階段時有可能存在重復(fù)計算工程量的問題。另外，未能按照額定金額進(jìn)行竣工結(jié)算，也會降低成本管理效果。此外，在地鐵項目升級改造后未按照具體情況說明材料價格和類型，也會對設(shè)計材料費用產(chǎn)生影響，進(jìn)而增加成本支出。

三、地鐵工程造價風(fēng)險因素控制策略

（一）加強工程招投標(biāo)過程的控制幾乎每一項工程都必須經(jīng)過招投標(biāo)才能真正啟動。這一重要環(huán)節(jié)對于整個工程來講都十分關(guān)鍵，因此建筑施工企業(yè)需要不斷地改善招投標(biāo)機制，盡量減低這一過程中的成本。在施工人員的選擇方面，需要基于公司的誠信狀況以及以往的業(yè)績。優(yōu)先考慮具有同類建筑經(jīng)驗的公司，慎重地選擇工程的負(fù)責(zé)人，為項目準(zhǔn)備充足的資金，確保項目能夠如期完成。工程的招投標(biāo)工作的順利完成，可以提供工程的質(zhì)量，降低材料的損耗，從而節(jié)約工程的成本，促進(jìn)工程的社會以及經(jīng)濟效益的雙贏。項目的招投標(biāo)中，需要使用公開、透明的方式，反對進(jìn)行不公平的競爭，需要考慮職工的承受力，對社會上的各個建筑公司進(jìn)行招標(biāo)，通過激烈且正當(dāng)?shù)母偁?，擇?yōu)選擇中標(biāo)的單位。

（二）應(yīng)用限額設(shè)計該工程限額設(shè)計的縱向控制需將設(shè)計概念貫穿于所有設(shè)計階段始終，并將其視為工作重心，實際施工中要嚴(yán)格按照已明確的設(shè)計目標(biāo)開展每一道工序，在實現(xiàn)每一個環(huán)節(jié)限額設(shè)計目標(biāo)的基礎(chǔ)上達(dá)到整體的設(shè)計目標(biāo)。橫向控制要求企業(yè)內(nèi)部不斷加強設(shè)計責(zé)任制，并切實落實到每一個崗位，包括經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、設(shè)計師、項目運維人員以及概算預(yù)算編制人員等。同時，對于涉及一百萬左右的金額變更，工程項目人員需要以分配投資限額當(dāng)做有效參考，對造價與成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)用動態(tài)循環(huán)方法保持項目造價能夠一直處在可控范圍，保障工程項目實現(xiàn)整體的造價風(fēng)險控制目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步加大圖紙會審的力度在工程的開啟之前，需要盡量地做好工程的變更工作，進(jìn)一步加大圖紙會審的力度。在圖紙設(shè)計之前，需要組織相應(yīng)的財務(wù)、經(jīng)營以及工程部門對設(shè)計的圖紙中的技術(shù)進(jìn)行合理性審核，確定施工的可操作性以及最經(jīng)濟的工程造價。從這些方面對圖紙的質(zhì)量、具體環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的審核以及管理工作，目的是努力地提升設(shè)計中的質(zhì)量，從而規(guī)避在設(shè)計圖紙這一環(huán)節(jié)中的疏漏，減少不必要的經(jīng)濟損失。

（四）完善項目造價風(fēng)險管理機制風(fēng)險管控人員需要通過該線路工程來管理項目進(jìn)度，應(yīng)用成本系統(tǒng)對進(jìn)度款的支付加以控制，在重視工程結(jié)算的同時，還需結(jié)合實際項目的施工需求，選擇差異化的價款結(jié)算方法，對社會資源加以有效整合，重點提升產(chǎn)品質(zhì)量信息研判能力，保證質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠在線直報及實時傳輸。同時為保證投資效益的最大化，需要對工程進(jìn)度計劃實施階段性功能評價，明確其成本價值，結(jié)合實施成本可有效掌握工程實施階段費用及實施進(jìn)度，并合理優(yōu)化項目進(jìn)度[4]。此外，各部門管理人員要保持正確的項目開發(fā)意識和管理理念，在展開項目之前核實并確認(rèn)主要環(huán)節(jié)關(guān)鍵問題，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成項目開發(fā)目標(biāo)，規(guī)避項目風(fēng)險控制的不可抗因素及非主觀因素。

（五）優(yōu)化造價管理制度結(jié)合項目工期、質(zhì)量、進(jìn)度及成本等，積極采用甘特圖、WEB等先進(jìn)技術(shù)工具，強化其進(jìn)度控制的信息化程度。信息化控制需將開發(fā)單位、技術(shù)單位、開發(fā)委員會、項目組技術(shù)人員以及客戶資料等全部統(tǒng)一錄入信息化管理數(shù)據(jù)庫中。在優(yōu)化項目開發(fā)程序上還需引入識別認(rèn)證技術(shù)，最大限度地提升成本管理水平。除此之外，在初步監(jiān)管工程項目的過程中可應(yīng)用靜態(tài)觀察法，按規(guī)劃時間審視與觀察現(xiàn)階段有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，比如可應(yīng)用風(fēng)險權(quán)重評估法予以監(jiān)視，明確不同程度的風(fēng)險及比例，并據(jù)此制定出更加詳盡的風(fēng)險控制計劃。

（六）重視驗收期間跟蹤監(jiān)管工程施工當(dāng)中，控制工程造價的科學(xué)性是重要的環(huán)節(jié)。因此施工過程中需要基于具體的施工要求嚴(yán)格地執(zhí)行，此外，需要嚴(yán)格簽訂施工雙方的合同，將施工中的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證、竣工圖以及隱蔽簽證的落實情況，提供工程的質(zhì)量的審核。嚴(yán)格進(jìn)行工程變更手續(xù)的審核，提供審核的可靠性以及真實性。對竣工工程的結(jié)算環(huán)節(jié)中所用的手續(xù)進(jìn)行驗收，工作人員需要在此過程中保持積極的心態(tài)以及良好的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工程的審核，不畏艱辛以及麻煩，進(jìn)入工程的現(xiàn)場進(jìn)行項目的核對工作，另外，對工程結(jié)算的尾款會簽以及復(fù)審制度進(jìn)行仔細(xì)地結(jié)算，保證結(jié)算的質(zhì)量以及效率。加大項目施工期間工期變動應(yīng)對方案的執(zhí)行力度，并切實落實到每一個設(shè)計、開發(fā)記施工環(huán)節(jié)，發(fā)揮出緊急應(yīng)對計劃的真正作用。同時，項目管理人員需要審計企業(yè)主干關(guān)系，按照國家相關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一設(shè)備，完善檢驗程序，并由利益相關(guān)者進(jìn)行控制與保管，避免因設(shè)備問題而導(dǎo)致影響施工進(jìn)度。當(dāng)出現(xiàn)不安全事件時，需要借助相應(yīng)科學(xué)儀器進(jìn)行檢測，并及時制定替代計劃，保證項目施工的有效性和安全性。

四、結(jié)語

綜上所述，對地鐵工程造價產(chǎn)生影響的因素多種多樣，導(dǎo)致超出工程總造價預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。本文針對影響工程造價的因素進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段均存在不同程度影響工程造價的因素，在工程造價風(fēng)險因素控制過程中，需著重針對每一施工階段的突出風(fēng)險進(jìn)行重點管控。

參考文獻(xiàn)：

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[3]謝麗輝,黃穎.淺談地鐵車站土建工程造價控制的分析與探討[J].商品與質(zhì)量,2019(28):175.

[4]張文博.淺析地鐵工程造價的影響因素及降低工程造價的對策[J].百科論壇電子雜志,2018(15):116.

作者：張寶珠 單位：江蘇交通工程投資咨詢有限公司