社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口老齡化影響分析

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摘要：人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展具有多重影響，不僅會影響公共政策的制定，還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會，對我國勞動力、資本、養(yǎng)老保障、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素帶來了巨大影響。本文針對人口老齡化的基本現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等，進(jìn)行了淺要的分析，以期為廣大社會工作者提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

人口老齡化是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多影響。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經(jīng)濟(jì)增長速度明顯下滑，也將挑戰(zhàn)公共政策，并要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策作出相應(yīng)調(diào)整。

1.我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國人口報告的標(biāo)準(zhǔn)，老齡社會分為進(jìn)入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）》，至調(diào)查結(jié)束我國65歲以上老年人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國當(dāng)時已進(jìn)入老齡化的門檻。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)占比10.1%。從以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態(tài)，并且形勢日益嚴(yán)峻。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

2.人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了消極影響，但同時也應(yīng)該看到，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)效益等也具有一定的刺激與促進(jìn)。具體來說：

2.1人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內(nèi)外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產(chǎn)率。有效勞動力供給是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發(fā)展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導(dǎo)致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優(yōu)勢。二是會制約經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國目前正處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，需要大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。而進(jìn)入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、知識更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程快于城市老齡化，而農(nóng)村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)整體下滑，不利于現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，障礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)是我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也必將全面影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。四是導(dǎo)致勞動年齡人口負(fù)擔(dān)加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養(yǎng)比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養(yǎng)，必將加重勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，我國內(nèi)地勞動年齡人口總撫養(yǎng)比2010年為34.2%，而2014年則達(dá)到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應(yīng)的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時，政府為了確保老年人的生活質(zhì)量，也將大幅增加用于醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會服務(wù)的財政支出，從而減少在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費(fèi)，從而導(dǎo)致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

主要表現(xiàn)在兩方面：一是會拉動老年消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。老年人消費(fèi)具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費(fèi)品、家政服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療和保健器械、養(yǎng)老服務(wù)等方面的消費(fèi)，促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著政府、社會、家庭在養(yǎng)老保障的投入不斷增加，消費(fèi)市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化，尤其是老年人消費(fèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大，使老年產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了所涵蓋的醫(yī)療保健、老年人用品、護(hù)理、文化產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，從而有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。

3結(jié)語

從社會發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律來看，人口老齡化是社會發(fā)展的必經(jīng)階段，而人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。因此，廣大社會工作者應(yīng)全面、科學(xué)地對待人口老齡化問題，制定合理的應(yīng)對策略，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

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作者：吳成德 單位：長春工業(yè)大學(xué)