公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考建議

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考建議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，尤其是基層群眾文化事業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，對于提高居民素質(zhì)、提升區(qū)域文化品位、建設(shè)文明村鎮(zhèn)，都具有十分重要的意義。但是基層公共文化建設(shè)仍然存在諸多問題，本文擬在重慶市綦江區(qū)公共文化建設(shè)考察基礎(chǔ)上，分析問題，提出建議。

一、綦江區(qū)公共文化服務(wù)體系取得成績

（一）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，黨和國家出臺了一系列加強基層文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大了對基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。以綦江區(qū)為例，全區(qū)建立和完善了以區(qū)級文化設(shè)施為龍頭，以街鎮(zhèn)綜合文化站（中心）為紐帶，以村（社區(qū)）農(nóng)家書屋（文化室）和基層文化中心戶為載體的三級公共文化服務(wù)體系。“十二五”期間，該區(qū)建成綦江博物館，改建了電影院、地方文化促進中心劇場等，形成文化館、圖書館、版畫院、宣傳文化中心等較為完善的公共文化設(shè)施體系。建成和開放營盤山廣場，城區(qū)廣場擴展到8處30000多平方米；建成區(qū)級文化信息資源共享工程分中心；建成白云觀差轉(zhuǎn)臺，全區(qū)廣播電視微波信號覆蓋達到55%，較好解決了邊遠山區(qū)廣播電視信號不通的問題。街鎮(zhèn)層面，建成文龍、三江兩個街道文化中心17個鎮(zhèn)建成綜合文化站和基層文化信息資源服務(wù)點，12個鎮(zhèn)建成文化廣場，面積達14000平方米。村居層面，全區(qū)建成農(nóng)家書屋308個，外借點924個，實現(xiàn)基層基層行政村全覆蓋。依托組織部村居便民服務(wù)點改造工程，80%的村居文化室得到改善。依托組織部黨員遠程教育服務(wù)點，實現(xiàn)村居公共文化信息服務(wù)資源服務(wù)點村居全覆蓋?；鶎訌V播覆蓋了全區(qū)20個街鎮(zhèn)240個行政村，基層廣播通播率78%，基層電視綜合覆蓋率100%。

（二）公共文化服務(wù)文化建設(shè)取得成效

1.公共文化設(shè)施標準化建設(shè)成果顯著。區(qū)文化館參加第三次全國文化館評估定級、區(qū)圖書館參加第四次公共圖書館評估定級，分別被國家文化部命名為一級館、三級館。全區(qū)綜合文化站參加全國首次綜合文化站評估定級，10個街鎮(zhèn)獲得等級，其中4個文化站獲得一級站，2個文化站獲得二級，4個文化站獲得三級。綦江博物館、農(nóng)民版畫院成功創(chuàng)建AAA景區(qū)，博物館被列入重慶市首批中小學(xué)生社會實踐活動基地。2.廣泛開展群眾性文化活動。一是大力打造區(qū)級文化品牌。舉辦了三屆版畫藝術(shù)節(jié)，每年舉辦新年音樂會、綦江春節(jié)聯(lián)歡晚會、綦江群眾文藝匯演、綦江春節(jié)廣場文化活動、綦城濱河群眾文化活動等活動，樹立了一批區(qū)級文化品牌。二是規(guī)范引導(dǎo)推廣城鄉(xiāng)壩壩舞取得顯著成效，得到市委宣傳部、市文化委肯定。三是認真做好城鄉(xiāng)文化惠民展演和流動服務(wù)工作。精心組織“文化千里行•歡樂送萬家”等活動，努力打造城區(qū)周周演、節(jié)慶月月演、時政宣傳大巡演、惠民電影放映、基層自辦活動等五個品牌，極大地豐富了基層群眾文化生活。3.堅持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。一是壯大文藝創(chuàng)作隊伍，通過團結(jié)各級協(xié)會、培育鄉(xiāng)土文藝人才，形成1000人文藝創(chuàng)作隊伍，以農(nóng)民版畫、綦江特色民間歌舞、綦江川劇為重點，積極開展文藝創(chuàng)作交流活動。二是創(chuàng)作成果豐碩。近年來，全區(qū)新創(chuàng)作精品版畫100幅，舉辦鄧小平誕辰110周年全國版畫展，集中力量打造的革命歷史川劇《綦河怒潮》、歌舞《龍舞新天地》、表演唱《莫嘀哆》、獨唱《再唱我愛你中國》《大家小家》等50多個文藝作品在全國、省市獲獎。編輯出版《下江人》《綦水》《王積應(yīng)歌曲選》等20余部文藝作品集。同時涌現(xiàn)一批先進典型：李成芝被評為“全國十佳農(nóng)民版畫家”、黎斗被評為“全國先進文化工作者”、鄧頂川代表重慶參加全國影視行業(yè)職業(yè)技能大賽，獲電影放映員第一名。4.扎實開展全民閱讀工作在城區(qū)舉辦新書、經(jīng)典品讀、作品研討、文化講座等為內(nèi)容的“全民綦讀”文化沙龍等閱讀推廣活動，創(chuàng)建全國表彰的書香家庭1個。在基層舉辦農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)巡回講座，完成20班次農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)講座，舉辦農(nóng)家書屋先進事跡巡回報告會，加強引領(lǐng)示范。啟動推廣普及農(nóng)家書屋“講書”活動，變讀書為講書，提高村民的讀書學(xué)習(xí)熱情。積極配合全區(qū)城郊休閑旅游度假區(qū)打造工作，以農(nóng)家書屋為平臺打造高山清涼休閑書吧，配合農(nóng)民新村建設(shè)，及時調(diào)查充實聚居點農(nóng)家書屋。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

盡管各級政府都很重視，也取得較大效果，但基層公共文化建設(shè)的道路仍然漫長，當(dāng)前存在以下需要高度重視的問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層群眾文化倡導(dǎo)不力

雖然近年來，各級政府對基層群眾文化工作有了新的認識，制定并采取了一系列的工作措施，但工作效果還遠遠不夠，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距還明顯存在。這主要是因為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都還存在重經(jīng)濟發(fā)展輕文化建設(shè)的思想，認為文化工作是一項“光用錢不找錢”的賠錢事，不上心，不重視，為了應(yīng)付上級檢查，就隨便搭個架子，做做樣子，往往出現(xiàn)擠占文化工作人、財、物的現(xiàn)象。倡導(dǎo)農(nóng)民開展文化活動缺乏動力，更別說全力扶持和發(fā)展基層文化。

（二）資金投入不足，開展公共文化服務(wù)設(shè)施配備不到位

各級政府對公共文化設(shè)施和建設(shè)的投入與新增財力增長速度及與其它社會事業(yè)投入增長相比效明顯偏低。除了必須的人頭經(jīng)費，對文化活動經(jīng)費投入十分有限，且還得不到長期保障，目前區(qū)級、街鎮(zhèn)級文化單位中央和市財政都配備了免費開放補助經(jīng)費，村（社區(qū)）文化陣地運行經(jīng)費應(yīng)由區(qū)級、鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，卻沒有配套。各基層文化站、村（居）圖書室等陣地也由于經(jīng)費緊張，無法及時更新必要的文化用具、設(shè)備和書刊。

（三）專業(yè)人才匱乏，主導(dǎo)作用發(fā)揮不好

各類文化人才缺乏領(lǐng)軍人物，現(xiàn)有體制引不進、留不住人才。街鎮(zhèn)綜合文化站（中心）應(yīng)配有3-7名文化專干，但實際調(diào)查顯示，20個街鎮(zhèn)宣傳委員均兼有其他政務(wù)工作，專職不專，20個街鎮(zhèn)文化站存在文化專干在編不在崗，一半左右被挪用。村（居）均未配備文化專干，管理無序。同時，一些“基層文藝人”因長時間失去了“舞臺”，又沒有機會參加培訓(xùn)、提升，使得農(nóng)民中有專長和特長的文化人才越來越少?；鶎游幕ぷ饕蛉狈τ心芰Φ慕M織者，熱心的服務(wù)人員，群眾參與文化活動的積極性和創(chuàng)造性就得不到有效激發(fā)。

三、推進基層公共文化服務(wù)的對策

為此，必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享的方針，按照重在基層、重在服務(wù)、重在實效的要求，不斷完善基層公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（一）提高思想認識，加強工作領(lǐng)導(dǎo)

樹立新的理念，真正關(guān)心基層廣大群眾的文化生活。進一步明確各級黨委政府建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系的主體責(zé)任，構(gòu)建創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機制，把基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級黨委政府的重要議事日程和納入對各級各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作考核指標，努力推進基層公共文化服務(wù)責(zé)任落實。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、多方參與的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機制。政府要成立專門的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門和各責(zé)任單位分工負責(zé)、工青婦等群眾團體積極參與的工作機制。二是建立黨委書記和行政首長責(zé)任考核機制。將文化館（站）、圖書館（室）、體育館（廣場）等公共文化設(shè)施建設(shè)，納入對“一把手”的工作考核，對公共文化設(shè)施建設(shè)未完成的給予一票否決。三是建立相關(guān)部門責(zé)任考核機制。政府每年都應(yīng)確定幾項重要的公共文化設(shè)施列入民心（民生）工程建設(shè)，明確相關(guān)部門的主要負責(zé)人為責(zé)任人，對工作開展情況定期進行督查督辦，確保工程進度。工作完成情況直接與年終考核掛鉤。四是建立達標創(chuàng)先的督查機制。結(jié)合文明創(chuàng)建活動，認真開展圖書館、文化站（室）等評估定級活動，將公共文化設(shè)施建設(shè)情況納入各級文明創(chuàng)建的指標測評，同時落實好公共文化設(shè)施評估考核機制，采取以獎代補的方式，對達標單位給予合理的資金補助，從而有效推進公共文化設(shè)施建設(shè)和完善。

（二）整合社會資源，合力構(gòu)建共享

政府部門在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中不能唱“獨角戲”，要善于借助“外力”。因此，除了必須承擔(dān)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任外，政府部門還要出臺相關(guān)政策，大力倡導(dǎo)社會力量贊助和支持基層公共文化事業(yè)的發(fā)展。要通過購買社會服務(wù)、表彰獎勵、典型示范等有效手段，挖掘和調(diào)配社會潛在資源，引導(dǎo)和動員各種社會力量，積極、廣泛地參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力形成政府部門主導(dǎo)、社會廣泛參與的文化惠民新格局。

（三）靈活政策效應(yīng)，加大隊伍建設(shè)

采用公開選拔、擇優(yōu)錄用等辦法，把熱愛文化工作的各類人才充實到街（鎮(zhèn)）文化干部隊伍中來。積極培養(yǎng)本土文化人才，如鎮(zhèn)（街）、村（居）的文藝（體育）愛好者，提高他們的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)，使之成為村（居）文化活動的組織者和引領(lǐng)者；充分發(fā)揮各級老體協(xié)、老協(xié)會優(yōu)勢，自覺開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組織豐富多彩的文體活動；大力倡導(dǎo)志愿者加入到公共文化服務(wù)工作中來，有效解決基層公共文化服務(wù)人員嚴重缺乏的問題。

作者:唐紅 單位:重慶圖書館