社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑

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摘要：法治文化是法治中國(guó)建設(shè)的文化底蘊(yùn)，是提升中華民族凝聚力和創(chuàng)造力的力量源泉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需求，也是推進(jìn)依法治國(guó)、維護(hù)人民利益的重要保障。但目前，中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情面臨法治不被信仰，公民法治意識(shí)淡薄、法治文化氛圍不濃厚等問(wèn)題。通過(guò)分析問(wèn)題原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本文從進(jìn)一步提升全民族法治文化素養(yǎng)、提升公民法律信任感、加強(qiáng)制度保障等對(duì)策建議，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：法治文化法治觀念對(duì)策建議

一、我國(guó)社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵

龔?fù)⑻┱J(rèn)為：“法治文化，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的全部法律活動(dòng)的產(chǎn)物和結(jié)晶，既包括法治意識(shí)，也包括法律制度、法治實(shí)踐，是人們從事立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等各種法律活動(dòng)的行為模式、傳統(tǒng)和習(xí)慣。［1］社會(huì)主義是我國(guó)一切制度和文化形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定，這決定了中國(guó)特色法治文化應(yīng)當(dāng)以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度為其根本前提，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)。［2］我國(guó)進(jìn)行的社會(huì)主義法治文化建設(shè)的中的“法治文化”理應(yīng)是具有強(qiáng)烈的價(jià)值取向的，是包含著民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義、秩序、安全、和諧、憲政等等諸多豐富價(jià)值的法治文化。［3］在我國(guó)，社會(huì)主義法治文化從內(nèi)容構(gòu)成上看，我認(rèn)為宏觀上主要可以分為四大類:物質(zhì)層面的法治文化，是法治文化的物質(zhì)表現(xiàn)，包括法治文化主題公園、法治宣傳長(zhǎng)廊等，也包括各種法治活動(dòng)場(chǎng)所，如法院、檢察院、公安局等；制度層面法治文化，是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是法治文化的上層建筑；精神層面的法治文化，是法治文化的精神內(nèi)核，其文化形態(tài)主要包括法治精神、法治意識(shí)、法治觀念、法治信仰等，又從藝術(shù)文化上，體現(xiàn)為法治文化主題影視作品、文學(xué)小說(shuō)等；行為層面的法治文化，是人類與法治的行為方式和實(shí)踐活動(dòng)的總和，也稱法治行為文化。

二、我國(guó)法治文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題

(1)公民法治意識(shí)淡薄，法治素養(yǎng)不高。法治意識(shí)是人對(duì)法治的觀點(diǎn)、觀念和概念，是法治的精神底蘊(yùn)，塑造法治意識(shí)是實(shí)現(xiàn)法治的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，法治意識(shí)包括平等、公正和正義觀；公民的權(quán)利意識(shí)；民主參與意識(shí)；法律權(quán)威意識(shí)；不同職業(yè)的公民要具備法律素養(yǎng)。引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，需要人們發(fā)自內(nèi)心地對(duì)憲法和法律信仰與崇敬，把法律規(guī)定切實(shí)轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，自覺(jué)地遵守憲法和法律，只有這樣，才能為全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在我國(guó)，公民群眾法治意識(shí)淡薄，許多人沒(méi)有樹立法律至上、獨(dú)立平等觀念，依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)不足。由于法治宣傳教育尚沒(méi)有做到全覆蓋，個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村甚至出現(xiàn)不懂法的問(wèn)題，更談不上守法和依法辦事。另外，雖然全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著，但本位思想、官本位思想在一定范圍內(nèi)存在著，再加之個(gè)別行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作人員存在辦案效率低、執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)法不公等問(wèn)題，這些都不利于司法權(quán)威的確立。種種原因?qū)е虏糠止穹ㄖ斡^念淡薄，法治信仰缺失，人人懂法、人人守法的法治文化濃厚氛圍尚未形成。(2)法治文化宣傳載體單一，群眾參與感不足。我國(guó)法治教育現(xiàn)狀是學(xué)校對(duì)法治教育課重視不夠，法治知識(shí)課程較少；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普法教育招法不多，主要是組織干部職工讀寫法律條文，開展法治知識(shí)競(jìng)賽和法治講座等形式進(jìn)行法治知識(shí)學(xué)習(xí)；全民普法宣傳也是宣傳渠道單一，主要通過(guò)發(fā)傳單、擺展板、開設(shè)法律講座、做普法考試等方式，法治文化宣傳教育的新媒體運(yùn)用能力較弱，傳播內(nèi)容和表達(dá)方式往往以宏大敘事為主，傳播方式主要是單向度的，難以吸引社會(huì)成員的注意力，導(dǎo)致普法效果大打折扣。（3）法治文化內(nèi)容單一，文化融合力度不夠。社會(huì)主義法治文化內(nèi)涵涉及到法治的體制形態(tài)、法制體系、法治思想、社會(huì)心理以及公民的日常行為規(guī)范等各個(gè)方面?，F(xiàn)有的法治文化內(nèi)容較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結(jié)合點(diǎn)也未能得到全面開發(fā)，與機(jī)關(guān)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的融合程度需要進(jìn)一步加深，與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、環(huán)境文化等有待進(jìn)一步拓展。（4）工作機(jī)制不夠健全，工作合力尚未形成。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，在尚未完全形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制的情況下，個(gè)別單位對(duì)普法、依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為法治文化建設(shè)工作與自己無(wú)關(guān)，對(duì)法治文化建設(shè)的主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠，對(duì)組織實(shí)施法治文化活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性不高，影響了法治文化建設(shè)的進(jìn)展。

三、加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的方法路徑

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事”。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的推動(dòng)者和實(shí)踐者，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民厲行法治的公信力、感召力和執(zhí)行力，首先來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則、躬身示范，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，做到帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，不斷提升法治文化的建設(shè)水平。（2）公正司法:提升公民法律信任感。司法形象是公眾形成司法印象的重要依據(jù);良好的司法形象是培養(yǎng)、促進(jìn)公民形成法律信任感的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，司法印象也會(huì)影響到公眾對(duì)法律、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)同感與信任感。一旦社會(huì)中出現(xiàn)了大量的司法不公問(wèn)題或事件，那么公眾內(nèi)心深處原有的、良好的司法形象也必然會(huì)受到影響，甚至遭受破壞，進(jìn)而造成公民對(duì)司法、法律的信任度出現(xiàn)了不同程度的削弱，這對(duì)我國(guó)法治文化建設(shè)也必然會(huì)造成極大的阻礙。因此，要強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)明與司法公正，不斷提升司法公信力。（3）宣傳教育：培養(yǎng)公民法治觀念。普法宣傳教育是建設(shè)社會(huì)主義法治文化的基礎(chǔ)工作和主要抓手。本人認(rèn)為要從兩方面加強(qiáng)普法宣傳教育。一是建立健全機(jī)制，建立法治宣傳陣地。要進(jìn)一步建立健全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動(dòng)和各類主題鮮明的專題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法治觀念和法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，推動(dòng)法治宣傳教育取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。二是利用新聞媒介，營(yíng)造全民守法輿論氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，病利用影視、小說(shuō)、書法等藝術(shù)形式和文藝創(chuàng)作來(lái)表現(xiàn)法治文化，幫助公民了解、熟知法治文化內(nèi)涵，提升公民法治意識(shí)，確立尊重法律權(quán)威意識(shí)，進(jìn)而在潛移默化之中逐步建立良好的遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境。（4）隊(duì)伍保障：加強(qiáng)法治文化隊(duì)伍建設(shè)?！胺ㄕ?，天下之公器。惟善持法者，親疏如一，無(wú)所不行，則人莫敢有所恃而犯之也。”建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治隊(duì)伍，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治文化的實(shí)施保障。堅(jiān)持以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，加大法治教育和專業(yè)人培訓(xùn)力度，提高法律專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)法治文化工作隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，著力打造一支政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、專兼職相結(jié)合的法治文化隊(duì)伍，努力為建設(shè)社會(huì)主義法治文化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

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作者：薛佳玉 單位：北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院