談新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理

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摘要：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)大來(lái)講仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。目前，我國(guó)新農(nóng)村在公共管理方面存在的問題嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展。針對(duì)這些問題，尋求相關(guān)改進(jìn)措施，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常重要。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理；解決對(duì)策

公共管理對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體發(fā)展的影響是不容忽略的。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中在公共管理方面仍然存在著很多問題，探討新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理中存在的問題及有效的改進(jìn)措施。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理存在的問題

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，但是在實(shí)際工作開展過(guò)程中公共管理服務(wù)方面仍然存在一些問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村基層政府的職位分配不合理新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，在很大程度上需要黨和政府的支持引導(dǎo)。但是在當(dāng)前的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中，一些基層政府的職位分配不合理，基層干部不了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多做形式工作。因此，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村基層政府的信任度大大降低。此外，政府工作人員的工作態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)對(duì)基層政府很多工作的開展影響也是比較大的。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)的投入趨于城市化隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市的公共基礎(chǔ)得到快速發(fā)展。但農(nóng)村的公共事業(yè)投入趨于城市化。但城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)別比較大，這使很多對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的津補(bǔ)貼用于農(nóng)村電力、道路以及農(nóng)田公共服務(wù)方面很難落實(shí)到具體個(gè)人，農(nóng)民生活更加困難。即新農(nóng)村公共事業(yè)投入超標(biāo)。

（三）公共管理方面的法律政策不完整相關(guān)法律法規(guī)的支持對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的規(guī)范的影響非常大，但當(dāng)前與公共服務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，很多不夠完整。這使得我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中公共管理工作順利開展比較困難。這阻礙我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公共管理進(jìn)步的關(guān)鍵因素，如不能及時(shí)改善，容易引發(fā)矛盾，破壞新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）農(nóng)村公共管理技術(shù)和人才的缺失人才是很多工作開展過(guò)程中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素。我國(guó)農(nóng)很多農(nóng)村環(huán)境條件比較差，從事于農(nóng)村公共管理的專業(yè)人才比較少或者比較不專業(yè)，對(duì)于比較先進(jìn)的公共管理技術(shù)了解程度也不太夠。

二、強(qiáng)化農(nóng)村公共管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述問題，本文具體探討了解一下強(qiáng)化農(nóng)村公共管理的有效方法，希望可以改善當(dāng)前農(nóng)村公共管理現(xiàn)狀并有助推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）改革農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，盡可能使職位發(fā)揮最大的作用。對(duì)于農(nóng)村基層工作人員來(lái)說(shuō)一定要通過(guò)公平公正的選舉方法來(lái)選出最合適的基層工作人員，使基層管理人員可以貼近人民群眾，了解人民群眾中存在的問題，真正做好從群眾中來(lái)，到群眾中去，為人民服務(wù)。盡可能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，在相對(duì)比較輕松的狀態(tài)下更好地完成工作。而對(duì)于一些政府官員來(lái)說(shuō)，一定要選擇品性優(yōu)良、為人民服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)的官員來(lái)從事該工作這樣很多工作的開展都會(huì)相對(duì)比較順利而且不能把過(guò)多權(quán)利給予官員，更多時(shí)候應(yīng)該把真正的決定權(quán)交給人民群眾，與此同時(shí)，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府官員的監(jiān)督監(jiān)管，避免發(fā)生買權(quán)弄權(quán)、貪贓枉法等不法行為影響新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的實(shí)際公共事業(yè)發(fā)展存在很大的差異，所以在實(shí)際工作開展中我們必須考慮到不同農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性發(fā)展，這樣才能真正實(shí)際的幫助農(nóng)村解決，先當(dāng)前存在的問題。因此在實(shí)際工農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜發(fā)展公共事業(yè)，從而推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）高度重視公共轉(zhuǎn)移支付，使農(nóng)村公共物品供給得到有效促進(jìn)首先，著重針對(duì)我國(guó)的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，使不同地區(qū)的財(cái)政差距有效縮小，且進(jìn)一步落實(shí)改基數(shù)法等相關(guān)工作，以此有效實(shí)現(xiàn)均等化的轉(zhuǎn)移支付，把專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度進(jìn)一步壓縮，促進(jìn)一般性的轉(zhuǎn)移支付有效增加，這樣能夠充分確保農(nóng)村地區(qū)居民能夠獲得更有效的公共服務(wù)。其次，針對(duì)一般性的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行有效規(guī)范。在實(shí)踐的過(guò)程中，要有針對(duì)性的確保以標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出為依據(jù)核定的相關(guān)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，他們的人均財(cái)力低于普通的標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的情況下，要有效采取一般性的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)償。最后，對(duì)于當(dāng)前的預(yù)算法規(guī)制度進(jìn)行健全完善。進(jìn)一步有效明確各個(gè)級(jí)別政府之間的轉(zhuǎn)移支付框架和相對(duì)應(yīng)的形式，針對(duì)轉(zhuǎn)移支付涉及的資金源頭，核算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并且以法律法規(guī)的形式進(jìn)行有效固定，這樣能夠充分消除轉(zhuǎn)移支付的隨意性。與此同時(shí)，要針對(duì)財(cái)政分配的格局進(jìn)行不斷地調(diào)整和完善，進(jìn)一步增大農(nóng)村投資的份額，使得各級(jí)財(cái)政預(yù)算每年在農(nóng)業(yè)支出方面有大幅度的增長(zhǎng)，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)職責(zé)，通過(guò)立法的方式確保各級(jí)財(cái)政部門的支農(nóng)行為得到有效規(guī)范，以此在更大程度上保障支農(nóng)資金得以科學(xué)合理的分配、增加和落實(shí)到位，確保其?？顚Ｓ?，在更大程度上提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資份額在整體建設(shè)投資總比例中的比重。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)化人才質(zhì)量對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作的影響也是比較大的，但是當(dāng)前還能村的人才培養(yǎng)和管理模式都是比較落后的。所以要改善改善當(dāng)前現(xiàn)狀，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前從事農(nóng)新農(nóng)村建設(shè)公共管理，公共管理工作的人才大多專業(yè)素養(yǎng)比較低，這時(shí)候我們可以聘用一部分有經(jīng)驗(yàn)的人才來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，提高相關(guān)工作人員的能力。此外農(nóng)村環(huán)境條件差也是影響農(nóng)村接收人才的因素，所以也應(yīng)該通過(guò)改善農(nóng)村的醫(yī)療交通等條件來(lái)心更多嗯，大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)人才來(lái)農(nóng)村工作，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

（五）更加重視農(nóng)村的教育工作要徹底改善農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，最基本的工作除了鞏固基本的義務(wù)教育之外，還要通過(guò)其他手段來(lái)重視農(nóng)村教育工作，為農(nóng)村培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，使農(nóng)村可以真正地做到脫貧致富。為了改善這一現(xiàn)狀，我們一定要合理對(duì)學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)師資力量進(jìn)行合理分配。對(duì)于一些師資力量豐富，但是使用生源比較弱，可以通過(guò)合并等手段來(lái)開展教育，避免資源浪費(fèi)。而且對(duì)于中高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該多給農(nóng)村學(xué)生一些機(jī)會(huì)，讓他們有更多的發(fā)展可能。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)，本文針對(duì)性地找出有效的改進(jìn)措施，希望更好地促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者：于禮 單位：中共朝陽(yáng)市委黨校