談公共文化服務(wù)發(fā)展新模式

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摘要：淄川區(qū)為了貫徹落實(shí)黨的精神，選擇通過(guò)文化振興的方式來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，創(chuàng)新并實(shí)施了公共文化服務(wù)數(shù)字工程——“淄川文化云”，從而通過(guò)公共文化服務(wù)供給方式的轉(zhuǎn)變以及服務(wù)質(zhì)效的提升來(lái)滿足社會(huì)大眾的生活需要。文章針對(duì)淄川區(qū)的公共文化服務(wù)發(fā)展新模式展開(kāi)研究，了解構(gòu)建淄川文化云公共文化服務(wù)平臺(tái)的必要性，并提出打造公共文化服務(wù)發(fā)展新模式的路徑，通過(guò)分析得到“淄川文化云”公共服務(wù)發(fā)展模式的運(yùn)行啟示，以此來(lái)促進(jìn)公共文化服務(wù)的提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：淄川文化云；公共文化服務(wù)；發(fā)展模式

“淄川文化云”的建設(shè)和實(shí)施目的在于能夠切實(shí)地解決淄川區(qū)公共文化覆蓋不全面以及文化資源分配不均勻等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全區(qū)內(nèi)文化資源的整合來(lái)提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。實(shí)際上通過(guò)“淄川文化云”公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，不僅可以有效地推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，還能夠提高基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)化、專業(yè)化管理和服務(wù)水平?！白痛ㄎ幕啤逼脚_(tái)，是以百姓需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)供給方式，幫助政府實(shí)現(xiàn)“百姓點(diǎn)單、專業(yè)制單、政府買單”的運(yùn)作模式，從文化惠民培訓(xùn)工程作為入手點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)建立一個(gè)完備的線上線下相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)，形成一套科學(xué)的公益性培訓(xùn)系統(tǒng)，建立一支文體業(yè)務(wù)骨干，帶領(lǐng)全社會(huì)參與到志愿文體培訓(xùn)中，豐富全區(qū)群眾文化生活，擴(kuò)大文化活動(dòng)的受益人群，提升人民群眾的整體文化素質(zhì)和幸福指數(shù)。

一、構(gòu)建淄川文化云公共文化服務(wù)平臺(tái)的必要性

一方面，該平臺(tái)是突破傳統(tǒng)公共文化服務(wù)瓶頸的迫切需求。現(xiàn)如今，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象在很大程度上阻礙了公共文化服務(wù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化的方向發(fā)展，不僅造成了公共文化資源的大量閑置浪費(fèi)，還導(dǎo)致很大一部分群眾無(wú)法享受到方便、有效的公共文化服務(wù)。基于這樣的問(wèn)題之下，淄川區(qū)如何實(shí)現(xiàn)公共文化資源與群眾文化需求的有效對(duì)接，突破公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“最后一公里”，成為公共文化服務(wù)的一個(gè)發(fā)展難點(diǎn)[1]。另一方面，是促進(jìn)淄川區(qū)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要。由于淄川區(qū)的山區(qū)面積相對(duì)較大，同時(shí)具有村居小、人數(shù)多、距離分散、差異大等特點(diǎn)，導(dǎo)致全區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)公共文化服務(wù)仍然存在著覆蓋不全面、文化資源分布不均、基層公共文化服務(wù)不足以及部分文化設(shè)施閑置浪費(fèi)等問(wèn)題?；谶@些問(wèn)題的基礎(chǔ)上發(fā)展淄川文化云成了未來(lái)的一種發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求。

二、打造公共文化服務(wù)發(fā)展新模式的路徑

1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+文化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“云端”在開(kāi)展公共文化服務(wù)期間最突出的問(wèn)題就是群眾無(wú)法參與到群眾文化活動(dòng)當(dāng)中，為了能夠徹底解決這一問(wèn)題，淄川區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)“淄川文化云”，將原本為旁觀者的群眾轉(zhuǎn)變?yōu)楣参幕?wù)的參與者。通過(guò)“淄川文化云”將線上線下進(jìn)行結(jié)合，將全區(qū)內(nèi)的所有文化資源進(jìn)行整合，以數(shù)字化形式展現(xiàn)出來(lái)，為社會(huì)大眾享受公共文化服務(wù)提供了便利的窗口。這樣一來(lái)群眾只要登錄“文化云”平臺(tái)就能夠訪問(wèn)所有的文化資源，真正地實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。“淄川文化云”平臺(tái)具有四大特點(diǎn)：第一，文化資源供給精準(zhǔn)。通過(guò)“淄川文化云”平臺(tái)人們可以查找任何自己所需要的信息資源，還可以通過(guò)“提需求、點(diǎn)菜單”的方式來(lái)讓政府提供有針對(duì)性的文化服務(wù)[2]。第二，使用便利。用戶可以隨時(shí)隨地通過(guò)微信公眾號(hào)、APP以及網(wǎng)頁(yè)等方式獲取相關(guān)信息。第三，有效的互動(dòng)?！白痛ㄎ幕啤笔且粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，能夠有效地促進(jìn)文化部門(mén)、城鄉(xiāng)群眾以及社會(huì)組織之間進(jìn)行交流互動(dòng)[3]。第四，高效率管理?！白痛ㄎ幕啤笨梢越柚髷?shù)據(jù)來(lái)更加全面地了解和掌握群眾的需求，并以此作為文化管理部門(mén)的考核依據(jù)，強(qiáng)化淄川地區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展。2.創(chuàng)立“百姓點(diǎn)單、專業(yè)制單、政府買單”運(yùn)行機(jī)制由于一直以來(lái)政府所主導(dǎo)的文化活動(dòng)都無(wú)法吸引群眾的興趣，導(dǎo)致群眾的文化需求無(wú)法得到滿足，所以淄川地區(qū)通過(guò)構(gòu)建“淄川文化云”作為載體，為群眾提供精準(zhǔn)的文化服務(wù)，妥善地解決公共文化服務(wù)與供需結(jié)構(gòu)之間的矛盾[4]。想要很好地完成定制化服務(wù)，可以利用云計(jì)算平臺(tái)對(duì)群眾文化需求和愛(ài)好進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，同時(shí)在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)“我要點(diǎn)單”欄目，及時(shí)了解群眾文化生活需求；成立專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)平臺(tái)采用項(xiàng)目化管理方式，根據(jù)群眾需要，設(shè)置培訓(xùn)課程，安排場(chǎng)地，選派教師，滿足群眾的培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化服務(wù)的精準(zhǔn)投放；政府設(shè)立專項(xiàng)資金，確保培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。3.形成城鄉(xiāng)15分鐘服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)“接地氣”的公共文化服務(wù)陣地公共文化服務(wù)陣地的建設(shè)是提升公共文化服務(wù)水平的基本前提，而近幾年來(lái)，淄川地區(qū)形成了以“文化云”為基礎(chǔ)，遵循著“全面覆蓋”“均衡發(fā)展”的思路促進(jìn)著城鄉(xiāng)地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)[5]。將重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到“15分鐘服務(wù)圈”構(gòu)建當(dāng)中，讓更多的社會(huì)群眾能夠享受到公共文化服務(wù)所帶來(lái)的便捷。首先，要重視人才保障。以整合或者是撤銷事業(yè)單位的方式來(lái)空出編制，建立淄川區(qū)公共文化服務(wù)中心，以該中心為核心負(fù)責(zé)“淄川文化云”的運(yùn)行及發(fā)展。在每一個(gè)村委都設(shè)置一名文化管理人員，其任務(wù)就是建立和管理綜合文化服務(wù)中心通過(guò)日常的管理與維護(hù)保證綜合文化服務(wù)中心的正常運(yùn)行。同時(shí)招募更多的民間藝術(shù)家和老藝人組成社會(huì)志愿組織；其次，重視對(duì)綜合文化服務(wù)中心的保障。為了更好地開(kāi)展公共文化服務(wù)工作新建了多處綜合文化服務(wù)中心、體育公園等，還利用閑置的小學(xué)以及農(nóng)村場(chǎng)院等設(shè)置了很多簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)場(chǎng)所，并將淄川女子書(shū)畫(huà)院直接納入社會(huì)文化資源當(dāng)中，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面。最后，重視資金保障。目前“淄川文化云”建設(shè)已經(jīng)被納入公共財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，淄川區(qū)財(cái)政部門(mén)每年都會(huì)投入大量的資金用于“文化云”建設(shè)，并先后組織了多次廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)以及老年藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，形成了良好的文化氛圍。

三、“淄川文化云”公共文化服務(wù)發(fā)展模式的運(yùn)行啟示

實(shí)際上“淄川文化云”公共文化服務(wù)發(fā)展模式是淄川區(qū)委區(qū)政府發(fā)展文化服務(wù)理念的一種具體實(shí)踐，不僅有效地強(qiáng)化了政府的職責(zé)，還在一定程度上促進(jìn)公共文化服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，為社會(huì)群眾的文化需求提供了豐富的內(nèi)容。1.開(kāi)展公共服務(wù)需要履行好政府職責(zé)公共文化服務(wù)工作的開(kāi)展是淄川地區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，為了能夠更好地促進(jìn)“淄川文化云”公共文化服務(wù)的發(fā)展，區(qū)委及區(qū)政府召開(kāi)了多次專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排“文化云”工作的開(kāi)展。同時(shí)也針對(duì)此制定了完善的運(yùn)行機(jī)制，明確具體的責(zé)任分工與運(yùn)行方式，促進(jìn)社會(huì)文化資源的整合與人員配備，最終形成以區(qū)委宣傳部為主導(dǎo)、文化部門(mén)為輔助來(lái)重視和推動(dòng)村鎮(zhèn)、街道的組織與實(shí)施，通過(guò)多個(gè)部門(mén)的配合促進(jìn)“淄川文化云”的發(fā)展[6]。2.開(kāi)展公共服務(wù)需要強(qiáng)化供給側(cè)管理其實(shí)公共文化服務(wù)的質(zhì)量能夠直接決定群眾的滿意度，所以淄川地區(qū)在展開(kāi)“文化云”建設(shè)期間需要重視供給側(cè)的管理[7]。一方面，促進(jìn)區(qū)域文化的整合。就機(jī)構(gòu)方面而言需要將村鎮(zhèn)的三級(jí)文化館、綜合文化站以及圖書(shū)館、文體廣場(chǎng)以及學(xué)校等場(chǎng)所作為互動(dòng)的培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)地；而就人員的整合方面來(lái)說(shuō)需要由職能部門(mén)進(jìn)行推薦、教體系統(tǒng)提供教師資源、招募社會(huì)志愿者等方式形成一個(gè)全面且完善的教師資源庫(kù)[8]。另一方面，需要重視多層次、多元化的公共文化服務(wù)，以此來(lái)滿足社會(huì)群眾不盡相同的文化需求。另外，還要將培訓(xùn)課程分為兩種：一是面向社會(huì)大眾的“基礎(chǔ)課程”；二是面向部分群體的“百姓點(diǎn)單課程”。利用有效的文化資源來(lái)滿足社會(huì)大眾的不同需求，有效地緩解公共文化服務(wù)供需不均衡的問(wèn)題。3.開(kāi)展公共文化服務(wù)需要加強(qiáng)需求側(cè)管理眾所周知，公共文化服務(wù)的群體就是社會(huì)大眾，所以提供的文化服務(wù)必須要以符合社會(huì)群眾的需求為重點(diǎn)，以需求管理促進(jìn)供需對(duì)接。首先，在展開(kāi)公共文化服務(wù)的過(guò)程中要清楚地了解和掌握群眾各不相同的文化需求，將原本的“政府端菜”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c(diǎn)單”模式，以百姓的實(shí)際需求來(lái)展開(kāi)公共文化服務(wù)采購(gòu)與建設(shè)，以此來(lái)準(zhǔn)確地為百姓提供文化服務(wù)[9]。其次，要及時(shí)相關(guān)的文化活動(dòng)信息，讓群眾能夠第一時(shí)間看到并根據(jù)自己的需求和喜好進(jìn)行選擇，認(rèn)真做好登記工作，讓群眾都能夠認(rèn)真地對(duì)待文化活動(dòng)[10]。最后，培訓(xùn)教師需要對(duì)群眾最終的參與情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，對(duì)于不認(rèn)真或者曠課的群眾進(jìn)行記錄，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的管理。另外，還要定期組織學(xué)員進(jìn)行匯報(bào)演出，提高其成就感。

四、結(jié)論

總而言之，“淄川文化云”從公共文化服務(wù)體制機(jī)制上創(chuàng)新發(fā)展思路，將重點(diǎn)放在了解決制約全區(qū)公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題當(dāng)中，并堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，促進(jìn)文化與科技融合。因?yàn)楣参幕?wù)的目的在于滿足群眾需求，所以必須要將公共文化服務(wù)精準(zhǔn)地對(duì)接社會(huì)群眾的實(shí)際需求，并將公益性放在首位才能夠最大限度地保障公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。而在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中仍然需要不斷地強(qiáng)化場(chǎng)館、師資以及制度等方面的建設(shè)，讓“淄川文化云”成為滿足群眾文化需求的有力支撐。

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作者：霍夢(mèng)露 單位：淄川區(qū)文化和旅游局