高速路工程施工項目成本控制思考

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摘要：在高速公路建設(shè)中，成本是非常重要的一項因素。在本文中，將就高速公路工程施工項目成本控制中存在的問題，探討有效的成本控制方法，并提出降低可行性措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工項目；成本控制；降低途徑

引言

成本管理是所有工程項目在建階段最重要的管理內(nèi)容，高速公路工程也不例外。但是目前的高速公路施工成本管理工作普遍存在一些問題，比如缺乏成本控制意識，項目建設(shè)前期缺乏必要的成本預(yù)測和成本分析，或者只是“走過場”，直接導(dǎo)致成本控制活動缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，最終施工項目的實際成本超預(yù)算，使施工單位因此蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失。某高速公路一合同段在施工建設(shè)階段，成本管理也存在同樣的問題。本文將結(jié)合該合同段的成本控制要求，針對這些問題提出一套合理化的成本控制思路，并深入探討降低施工成本的可行性管理措施。

1工程概況

1.1工程概況

某高速公路一合同段全廠7.7km，路基寬24.5m，路基長55.5km，每隔75m設(shè)1座中橋，每隔2023m設(shè)1座大橋，鋼筋砼蓋板涵10道。合同凈價是16388.7681萬元。本合同段施工的工程量。

1.2施工成本控制現(xiàn)狀分析

本合同段施工合同凈價是16388.7681萬元，變更后的總價是14312.9309萬元，施工單位需要在變更后的總價（即預(yù)算總成本）范圍內(nèi)，通過合理的組織管理，最大限度減少費(fèi)用支出，以賺取中間利潤。但是在施工管理過程中，成本管理工作存在一些問題。首先是建設(shè)單位缺乏成本觀念，在成本控制中沒有一套科學(xué)的組織規(guī)劃，成本預(yù)測和成本分析僅僅是“走過場”，拿不出實質(zhì)性的指導(dǎo)方案，在某些關(guān)鍵節(jié)點沒有建立成本控制激勵機(jī)制，導(dǎo)致材料分配、機(jī)械租賃等諸多環(huán)節(jié)的成本控制工作無章無序。在工程開工前，施工單位對施工總成本進(jìn)行了一番預(yù)測，得到的施工總成本是14733.2367萬元，比14312.9309萬元的預(yù)算總成本超出了42.03058萬元，這意味著該合同段的施工建設(shè)將面臨嚴(yán)重虧損。

2高速公路施工成本控制總體要求

為了優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行成本控制體系，施工單位結(jié)合本合同段施工特點，對施工成本控制活動提出總體要求。

2.1建立成本控制體系，進(jìn)一步明確組織分工

2.1.1建立成本控制體系

在成本管理工作中，要將項目經(jīng)理為核心實行管理責(zé)任制，即由項目經(jīng)理對項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本以及進(jìn)度等現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行負(fù)責(zé)，時刻將成本控制作為工程開展的首要目標(biāo)。

2.1.2明確成本管理責(zé)任制

責(zé)任制是成本管理的重要方式，在該責(zé)任制中，要將項目管理在對日常業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時的成本管理作為重要的責(zé)任之一。同普通工作責(zé)任不同，當(dāng)工作責(zé)任完成后，也很可能出現(xiàn)沒有完成成本責(zé)任的情況。對此，在對工作進(jìn)行正常分工的基礎(chǔ)上，要對不同部門、人員的成本管理責(zé)任進(jìn)行明確，以此能夠在日常工作開展的過程中更好地對成本實現(xiàn)把關(guān)與控制。

2.2明確成本控制內(nèi)容

2.2.1基于成本形成過程的成本控制內(nèi)容

本合同段施工成本主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械非以及管理費(fèi)等幾大塊內(nèi)容（如圖1所示），成本的形成過程主要分為招投標(biāo)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。在將成本形成過程為對象時，具有以下方面內(nèi)容：第一，在工程投標(biāo)階段，需要根據(jù)招標(biāo)文件以及工程概況對本項目進(jìn)行成本預(yù)測，并對相關(guān)投標(biāo)決策意見進(jìn)行提出；第二，在準(zhǔn)備階段，需要充分根據(jù)會審、自審等資料，對具有可行性、經(jīng)濟(jì)合理的組織設(shè)計與明細(xì)制定計劃，并對工程項目主材以及底材進(jìn)行比價、調(diào)查，進(jìn)而在事前對項目成本進(jìn)行控制；第三，在施工階段，要根據(jù)施工預(yù)算、開支標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖等對成本進(jìn)行中間過程控制；第四，在竣工階段，對項目保修費(fèi)用進(jìn)行控制。

2.2.2基于分部分項工程的成本控制內(nèi)容

在分部分項方面，需要在對施工預(yù)算定額進(jìn)行參照的基礎(chǔ)上充分聯(lián)系項目業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織措施以及管理技術(shù)相關(guān)節(jié)約計劃，對包括單價、金額以及工料在內(nèi)的施工預(yù)算進(jìn)行編制，以此作為對分部分項工程進(jìn)行控制的依據(jù)。

3成本控制策略

3.1成本控制流程

本合同段施工成本控制活動分三個階段逐步實施，即前期施工組織設(shè)計階段、中期施工階段和后期竣工結(jié)算階段，成本控制流程。

3.2成本控制措施

3.2.1前期成本控制

①投標(biāo)階段。在投標(biāo)階段中，首先，要根據(jù)招標(biāo)文件以及工程實際情況對競爭對手以及目前建筑市場的情況進(jìn)行聯(lián)系，在對成本進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上對投標(biāo)決策意見進(jìn)行提出；其次，當(dāng)中標(biāo)完成之后，則可以根據(jù)項目規(guī)模對項目經(jīng)理部進(jìn)行組建，并根據(jù)標(biāo)書工程量清單為基礎(chǔ)對項目目標(biāo)進(jìn)行確定，并將其下達(dá)給項目經(jīng)理部。②施工準(zhǔn)備階段。在該階段中，首先要根據(jù)技術(shù)資料以及設(shè)計圖紙對本工程的施工順序、作業(yè)組織、技術(shù)措施以及施工方法進(jìn)行認(rèn)真的分析與研究，并對經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的施工方案進(jìn)行制定；其次，在方案確定完成后，則需要根據(jù)企業(yè)成本目標(biāo)根據(jù)上級規(guī)定、企業(yè)定額以及技術(shù)組織措施對成本的節(jié)約計劃以及施工預(yù)算進(jìn)行編制，在對施工方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上對項目具體成本計劃以及預(yù)算進(jìn)行編制，并根據(jù)施工隊、班組以及部門對任務(wù)進(jìn)行分解，在落實責(zé)任成本后為后續(xù)成本控制工作的開展做好準(zhǔn)備；最后，根據(jù)項目參加建設(shè)的人數(shù)以及時間的長短，對間接費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行編制后對上述預(yù)算進(jìn)行分解，之后以責(zé)任成本方式進(jìn)行落實，為后續(xù)績效考評以及成本控制作為依據(jù)。

3.2.2施工階段成本控制

第一，要加強(qiáng)限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單的管理。通過上述資料同施工預(yù)算間的核對，當(dāng)不同分部工程結(jié)束之后，對工程質(zhì)量、內(nèi)容在驗收的同時對材料消耗、人員使用情況的數(shù)量進(jìn)行核對，保證限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單的結(jié)算資料具有良好的準(zhǔn)確性，以此為成本控制工作的開展提供依據(jù)。如果經(jīng)過比對發(fā)現(xiàn)成本存在差異，則需要及時對差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并通過有效措施的應(yīng)用糾偏；第二，對資料消耗情況建立臺賬，在對消耗進(jìn)行精確記錄的同時作為核算輔助記錄；第三，進(jìn)度成本同步。在工程施工中，計劃管理同成本控制、進(jìn)度同成本間具有著較為密切的同步關(guān)系，即當(dāng)工程在施工到一定階段時，就需要發(fā)生相關(guān)階段的成本費(fèi)用。如果該種進(jìn)度同成本間經(jīng)過比對發(fā)現(xiàn)不對應(yīng)的情況，則需要在分析、原因查找后進(jìn)行及時的糾正；第四，對于財務(wù)部門，可以通過成本分析表方式對項目成本進(jìn)行控制。該表可以分為月度分析表以及成本控制報告表，而月度分析表也可以分為間接以及直接兩種分析表；第五，要對施工過程中不同責(zé)任部門的成本控制情況進(jìn)行定期檢查，即對于成本的落實情況。如果經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)成本存在較大偏差，則需要同相關(guān)責(zé)任人以及部門一起對該種責(zé)任產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析，并通過相應(yīng)對策的應(yīng)用對差異進(jìn)行糾正，以此實現(xiàn)成本控制的順利開展；第六，做好對外經(jīng)濟(jì)合同履約情況檢查，如果遇到質(zhì)量、工期等沒有符合要求的情況，則需要根據(jù)合同規(guī)定做好施工方的索賠。如果外協(xié)單位缺乏履約能力，則需要采取措施及時中止合同，避免對施工產(chǎn)生影響。

3.2.3竣工驗收階段成本控制

①做好竣工掃尾。在很多公路工程建設(shè)中，當(dāng)來到掃尾階段時，往往認(rèn)為工程主要內(nèi)容已經(jīng)完成，而將主要力量抽調(diào)到其他項目工程當(dāng)中，以此出現(xiàn)了工程掃尾戰(zhàn)線過長、工作拖拉較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，不僅設(shè)備以及機(jī)械無法得到轉(zhuǎn)移，且照常發(fā)生成本費(fèi)用，進(jìn)而使該項目在前期、建設(shè)階段獲得的成本節(jié)約以及經(jīng)濟(jì)效益逐漸流失。為了避免該種情況出現(xiàn)，就需要做好精心安排與部署，通過科學(xué)的規(guī)劃與處理做好竣工掃尾工作，將該階段的時間以及成本控制在最低水平。②重視竣工驗收。在驗收工作開展之前，需要做好驗收過程中各類書面資料的準(zhǔn)備。而對于驗收過程中業(yè)主提出的意見，則需要充分聯(lián)系合同內(nèi)容以及設(shè)計要求進(jìn)行處理，如果涉及到費(fèi)用，則需要業(yè)主在簽證之后將其列入到竣工結(jié)算當(dāng)中。③工程結(jié)算辦理。在工程計算中，結(jié)算造價同施工圖預(yù)算相比往往具有一定的增減，而在實際施工中，結(jié)算的業(yè)務(wù)則是由財務(wù)部門直接進(jìn)行支付的，且預(yù)算人員也存在有對資料進(jìn)行掌握的情況，進(jìn)而在結(jié)算時往往出現(xiàn)遺漏問題。對此，在對工程結(jié)算進(jìn)行辦理之前，就需要財務(wù)成本負(fù)責(zé)人員以及預(yù)算人員能夠做好全面的核對工作。④保修計劃制訂。在工程保修階段，需要由項目經(jīng)理對保修責(zé)任人員進(jìn)行指定，并責(zé)令其能夠根據(jù)實際對保修計劃以及保修所需費(fèi)用計劃進(jìn)行提出，以此作為對保修費(fèi)用進(jìn)行控制的依據(jù)。

3.2.4注意關(guān)鍵節(jié)點，做到查漏補(bǔ)缺

在本合同段的施工成本控制過程中，除做好上述工作以外，還必須注意以下關(guān)鍵節(jié)點，做到查漏補(bǔ)缺，以確保成本控制工作達(dá)到預(yù)期成效。①認(rèn)真會審圖紙。在保證工程質(zhì)量、滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，施工單位需要充分聯(lián)系本工程主、客觀條件，在對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審之后對修改意見進(jìn)行提出。在征求設(shè)計單位以及業(yè)主的同意之后再對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改，并對相關(guān)的增減賬進(jìn)行辦理。在圖紙會審過程中，如果項目具有較大的施工難度以及較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，則需要以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞綄Υ?，并從提升工程質(zhì)量、便于施工、加快工程進(jìn)度等方式入手，從工程收入增加以及資源消耗降低等方面進(jìn)行考慮，通過具有依據(jù)、科學(xué)合理建議的提出爭取獲得設(shè)計單位以及業(yè)主的認(rèn)同。②加強(qiáng)合同預(yù)算管理。首先，要對該工程的合同內(nèi)容以及招標(biāo)文件進(jìn)行深入的研究，對施工圖預(yù)算進(jìn)行正確的編制。其次，在對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時，需要對可能發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行充分的考慮，包括有合同中規(guī)定屬于包干性質(zhì)的額外補(bǔ)貼，并將其都統(tǒng)一納入到施工圖預(yù)算當(dāng)中。之后，同可以在對工程款進(jìn)行結(jié)算時向甲方申請補(bǔ)償。③施工方案制定。在施工方案中，主要包括有四項內(nèi)容的制定：施工機(jī)具選擇、流水施工組織、施工方式確定以及施工順序的安排。根據(jù)施工方案的不同，其工期也存在著一定的不同，所選擇的機(jī)具設(shè)備以及所發(fā)生的費(fèi)用也會產(chǎn)生一定的不同。對此，就需要通過施工方案的正確選擇實現(xiàn)成本的有效降低。在對施工方案進(jìn)行制訂時，需要充分聯(lián)系上級要求以及合同工期，通過對項目性質(zhì)、現(xiàn)場條件、裝備情況、項目性質(zhì)以及復(fù)雜程度的充分聯(lián)系，在對多個方案進(jìn)行制定后進(jìn)行全面、科學(xué)的比對，從中選擇出最為經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。④重視開口項目。在工程清單中，很多項目在運(yùn)行當(dāng)中很少具有活動余地，而開口項目在取費(fèi)方面則具有較大的潛力，能夠有效幫助我們實現(xiàn)項目的創(chuàng)收。如在項目合同中，所規(guī)定預(yù)算定額缺項的項目，則可以由乙方對相近定額進(jìn)行參照，在經(jīng)監(jiān)理人員細(xì)致復(fù)核之后上報給甲方。而在定額換算中，預(yù)算人員也可以在對設(shè)計要求進(jìn)行充分聯(lián)系的基礎(chǔ)上對自身業(yè)務(wù)技能進(jìn)行充分發(fā)揮，通過對合理換算依據(jù)的提出對以往由于定額偏低所存在的約束進(jìn)行擺脫。⑤及時辦理增減賬。當(dāng)工程發(fā)生變更情況時，不可避免地會使施工工序以及工程內(nèi)容出現(xiàn)改變以及增減情況，進(jìn)而對成本費(fèi)用的支出造成影響。對此，當(dāng)工程發(fā)生變更情況時，項目承包方則需要對機(jī)械設(shè)備使用、勞動力調(diào)配、工期目標(biāo)以及施工方式可能產(chǎn)生的影響，以及進(jìn)行變更所需的資源等進(jìn)行合理的估價，通過對增減賬手續(xù)的及時辦理，通過工程款結(jié)算途徑從甲方獲取應(yīng)有的補(bǔ)償。

3.3成本控制效果

針對施工成本控制不力、總成本超預(yù)算的現(xiàn)狀，施工單位除采取上述改進(jìn)措施以外，又在圖紙會審和成本預(yù)測階段剔除了各個環(huán)節(jié)中不必要的費(fèi)用開支，并重點針對材料成本進(jìn)行復(fù)核，加強(qiáng)合同管理，在不影響工程質(zhì)量的前提下縮減了一部分采購費(fèi)用，最終該合同段實際成本僅為12976.7899萬元，比預(yù)算總成本降低了1336.141萬元。該合同段不僅沒有虧損，反而盈利1336.141萬元。可見，有效的成本控制措施不僅能改善施工單位目前存在的成本控制意識欠缺、成本預(yù)測與分析“走過場”、成本控制活動無章無序等問題，而且能使施工單位規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，提高施工效益。

4結(jié)論

成本是工程施工的首要因素，通過成本的科學(xué)控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)項目的穩(wěn)定運(yùn)行以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。在實際工程中，需要施工方能夠從多方面入手，通過科學(xué)成本控制方式的應(yīng)用在工程高質(zhì)完成的同時獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：李鋒 單位：中鐵航空港集團(tuán)遼寧工程有限公司