工程監(jiān)理工作發(fā)展論文(8篇)
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第一篇：水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析
摘要：當前，施工階段的監(jiān)理工作為我國中小型水利工程主要的監(jiān)管任務，工程委托于監(jiān)理單位之后，即將開始項目施工，設計圖紙及環(huán)境對于監(jiān)理者而言并不熟悉，監(jiān)理者需要于監(jiān)管的過程中深入了解整個項目概況。但是規(guī)模較為龐大的水利項目，有著較高的技術(shù)復雜程度，持續(xù)時間較長，工作環(huán)境不佳等，在眾多不利因素影響下監(jiān)理無法有序?qū)嵤?。整個環(huán)節(jié)中，監(jiān)理主體會遭遇外在機構(gòu)、內(nèi)在不足等各類元素的制約，如何將以上問題有效處理，亦為衡量監(jiān)理水準的重要著眼點。
關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；對策探究
而今伴隨我國不斷提高的經(jīng)濟水平，大眾的生活生產(chǎn)需求內(nèi)容也不斷增多，眾多水利水電項目投入實施，中小規(guī)模為這類項目的主要類型，但是在項目自身特點及項目實施環(huán)節(jié)各類外在元素的制約下，各類問題會顯現(xiàn)出來，很大程度上影響著項目的成本、施工周期及質(zhì)量水平。同時，外在的競爭又沖擊著中小類型水利水電行業(yè)的生存及發(fā)展，這些企業(yè)唯有在保證自身質(zhì)量水平的基礎上，降低造價水準，縮短施工周期，才可以在行業(yè)爭中占據(jù)一席之地，但是，很多施工機構(gòu)卻并未因循規(guī)范科學施工，這就加大了監(jiān)理工作的難度，怎樣令監(jiān)管的舉措有序?qū)嵤┚惋@得至關(guān)重要。文章著眼于中小型水利水電項目的現(xiàn)狀，探究了項目實施環(huán)節(jié)遭遇的各類問題，同時將相應的應對舉措呈現(xiàn)出來，進而確保監(jiān)理的科學實施。
1目前水利工程存在主要問題
1.1前期工作深度不夠
復雜性是水利工程建設的一個突出特征，項目的實施有著眾多環(huán)節(jié)，整個項目順利實施的前提便為其前期工作。不過當下很多承攬該領域項目設計的主體對前期工作沒有引起足夠的重視，很多設計者的水平和項目設計的需求存在一定的差距。一部分業(yè)主將盡快實現(xiàn)對項目的審批為目的，將設計周期縮短，令項目建設的實地勘查沒有落實，導致設計不科學，其后期工作自當無法順利進行，無法保證項目應當具備的質(zhì)量水準。
1.2工程招投標不規(guī)范
無法擇取和項目要求相吻合的水準較高的建設隊伍。工程建設招投標機制為國家所實施的一項確保項目質(zhì)量的措施，盡管其在當前已經(jīng)付諸實施，不過眼下的項目建設市場秩序依舊需要予以完善，一部分不符合法律規(guī)章的現(xiàn)象也經(jīng)常顯現(xiàn)于招投標環(huán)節(jié)，由此令招投標環(huán)節(jié)無法保證一種公平及公正性，項目建設質(zhì)量更無從談起。引發(fā)上述情況顯現(xiàn)的基本因素即為，行政機構(gòu)過于嚴重的干預，招投標環(huán)節(jié)經(jīng)常顯現(xiàn)出領導插手現(xiàn)象，由此令這一環(huán)節(jié)的工作無法透明化進行，一些暗箱操作現(xiàn)象時常出現(xiàn)；此外紀檢機構(gòu)沒有加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處，甚至出現(xiàn)沆瀣一氣現(xiàn)象。由此無法保證工程施工的質(zhì)量。
1.3施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、分包違法嚴重
我們國家快速發(fā)展的經(jīng)濟建設世人共睹，國家也不斷加大投注于水利項目當中的力度，更多的投資主體注意到工程建設當中可觀的行業(yè)利潤，乃至一部分沒有一定專業(yè)素養(yǎng)，文化水平不高的主體也著手工程承包，畢竟其有著有限的技術(shù)，只能依靠減少利潤來實現(xiàn)自身盈利的目的，所以通常他們的招投標價格不高，由此，自然沖擊了具備一定水平的施工單位，這些單位為贏得招投標機會，不得已將會將施工成本降低，因此偷工減料情況時有發(fā)生。這種對施工質(zhì)量的忽視，實則不利于順利實施工程項目。
1.4技術(shù)力量缺乏
施工單位構(gòu)建起來的現(xiàn)場項目部主體很多都和投標主體并不相同，著眼于對耗資的降低，很多技術(shù)員工為剛剛畢業(yè)的學生，其實踐能力不強，監(jiān)管水準及技術(shù)含量水平都無法和中小型水利項目建設相吻合。因為一些現(xiàn)實元素的制約，通常中小型水利項目都在一些偏遠郊區(qū)，實際施工主體更多的為本地區(qū)的農(nóng)民工，很少有接受過正規(guī)培訓的，因此其組織及技術(shù)水平較低，匱乏責任感。
2水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及改進措施
2.1構(gòu)建一支高素質(zhì)、強專業(yè)性的監(jiān)理隊伍
科學的監(jiān)理中小型水利水電的工程施工，應當做到以下幾點。第一，著眼于項目工程的規(guī)模、特征及方位，構(gòu)建具備較強專業(yè)水平、較為完善的監(jiān)理組織，工程項目監(jiān)理實則具備著較強的實踐特征，蘊含著較高技術(shù)水準的產(chǎn)業(yè)，這就需要監(jiān)理工程師應當具備相當水平的專業(yè)知識及工作經(jīng)驗，同時應當有著相應水準的認知及更新知識的水準，職業(yè)道德、社會責任感是每一位監(jiān)理者應當具備的素養(yǎng)，唯有具備嚴明的紀律意識，才能夠令工程質(zhì)量得到更好的保證，確保項目的安全實施。第二，監(jiān)理主體應當對潛在的問題具備預見能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提供相應的應對舉措，并通過溝通能力，將問題和措施及時傳達給施工方。第三，因循法規(guī)法律行事，以事實為依托，在公平公正的前提下，確保相關(guān)主體權(quán)益，明晰監(jiān)管主體的職責及分工，明晰權(quán)責，將監(jiān)理主體的主觀能動性最大限度地顯現(xiàn)出來。
2.2監(jiān)控好中小型水利水電工程質(zhì)量
質(zhì)量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點，其目標就是保證合同規(guī)定的要求對質(zhì)量嚴加控制，監(jiān)理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術(shù)規(guī)范和管理辦法，按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實國家、部門有關(guān)質(zhì)量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術(shù)規(guī)范和施工方的施工組織設計、施工方法，以及施工人員、材料、設備的情況嚴格審查，成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，施工期間，監(jiān)理工程師要仔細記錄施工信息，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)及時檢查和抽查，對重大設計變更、技術(shù)變更等問題及時向業(yè)主報告，對材料進場、工序控制嚴格把關(guān)，真正做好水利水電工程施工質(zhì)量控制，達到質(zhì)量規(guī)范要求。
2.3做好中小型水利水電工程進度控制
因循業(yè)主認可施工機構(gòu)所提交的施工規(guī)劃及方法具體闡釋，得到監(jiān)理工程師認可，體現(xiàn)施工規(guī)劃中主線路程序的網(wǎng)絡特征及具體化特征，進而將工程規(guī)劃及相應需求直觀顯現(xiàn)出來，同時科學調(diào)控沒有預期進行的工序，將項目規(guī)劃進程有效控制；并且將數(shù)值信息等資料予以搜集，將進度報表交給業(yè)主，將目標定為合同訂立的竣工時間，對項目進度予以指導。監(jiān)理工程師亦能夠與施工機構(gòu)將月進度等規(guī)劃和網(wǎng)路規(guī)劃圖協(xié)同編制出來，把現(xiàn)實進程和預計進程相對比，進而予以調(diào)控。
2.4做好中小型水利水電工程投資控制
滿足業(yè)主授權(quán)領域，根據(jù)施工承包協(xié)議及招投標文件，切實核定工程變更項目的工程量、將工程量支付、工程索賠妥善處理，進而在協(xié)議范圍中調(diào)控工程投資內(nèi)。另外，水利水電項目實施環(huán)節(jié)，監(jiān)理應當將施工機構(gòu)及業(yè)主權(quán)益有效的協(xié)調(diào)，將設計不科學及欠妥之處予以完善，規(guī)避延誤工期等情況。另外，監(jiān)理工程師計算承包主體已經(jīng)完成的工程量時應當因循設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及質(zhì)量合格證。需要計算的內(nèi)容包括工程變更項目、合同文件中規(guī)定的項目及工程量清單當中所有項目。監(jiān)理員所從事的任務為直接獲得施工現(xiàn)場中承包主體完成的工程量或進行復核，同時將計量憑證簽發(fā)；自身專業(yè)領域的工程計量任務交由專業(yè)監(jiān)理工程師完成，并對工程計量的數(shù)值信息及原始憑證予以審核；對簽署支付證書的審核為控制投資環(huán)節(jié)總監(jiān)的基本職責，總監(jiān)并行項目變更的審查及處理，并將變更令下放，處理相應的索賠問題。我國成為世貿(mào)組織當中的一員之后，水利工程監(jiān)理領域的競爭也更為激烈。所以，相關(guān)行業(yè)主體應當強化相關(guān)的溝通，將我國工程監(jiān)理機制予以完善，因循國際條例行事，遵循公正、守法、誠信及科學的準則辦事，共同創(chuàng)造工程監(jiān)理行業(yè)的美好局面。
參考文獻
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作者：董飛 單位：河北省黃驊市水務局
第二篇：大型引水管道敷設工程監(jiān)理研究
摘要：大型引水管道敷設是水利水電工程的一個重要組成部分，也是促進城市發(fā)展和提高資源利用率的重要手段，對于城市工業(yè)發(fā)展和人類生活的意義非常重大。淺析大型引水管道敷設工程的監(jiān)理，探討設計與施工過程中的監(jiān)理要點。
關(guān)鍵詞：水利；引水管道；管道敷設；監(jiān)理
1概述
由于氣候環(huán)境的變化以及城市發(fā)展的需求，越來越多城市投入大量的資金解決市內(nèi)的水資源使用問題，包括生活用水和工業(yè)用水。這些大型的水利工程對于城市的經(jīng)濟發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏鸬淖饔靡苍趯嶋H工作中不斷深化和凸顯。而通常引水工程需要從幾十里外甚至是幾百里外的水源對水進行引流，這也使得大型引水管道的敷設工程建設成為引水管道工程的關(guān)鍵和重點，在實踐中也引發(fā)相關(guān)專家學者對其監(jiān)理工作的研究。引水管道敷設的監(jiān)理可以對敷設工程的施工程序、質(zhì)量控制點以及竣工驗收等工作進行監(jiān)理監(jiān)督，對于引水管道的建設意義非常大。結(jié)合理論知識和工作實踐，從實際中探討引水管道敷設工程的監(jiān)理，為相關(guān)工程建設提供一個參考。
2設計方面監(jiān)理
在大型引水管道敷設工程上的設計監(jiān)理主要考慮圖紙的審核以及對管道路由的監(jiān)控。作為施工的根本依據(jù)，設計圖紙是監(jiān)理人員對管道敷設工程監(jiān)理的重要準則和依據(jù)。監(jiān)理人員必須在開展監(jiān)理工作之前認真研讀相關(guān)的設計圖紙，并對已經(jīng)審核完畢的結(jié)論進行分析后向建設者提出相應的修改建議和意見，及時發(fā)現(xiàn)敷設的工程缺陷和不足，從設計圖紙上解決設計遺留問題。另外一方面，對于引水管道的敷設路由應當在設計階段進行監(jiān)理和圖紙的復核，特別對于地形比較復雜的區(qū)域，對于不同的開挖深度和管道行走方向必須進行特別的處理，施工方式和工具也必須符合國家要求和行業(yè)規(guī)范，確保施工的安全和高效。在設計圖紙上路由的復核必須對圖中與實際管道路由不符合以及具體管道路由環(huán)境和地貌進行個別地段的修改。對于管道坡度較大、地質(zhì)施工難等實際問題要考慮施工、運輸?shù)葘嶋H的建設問題。
3施工方面監(jiān)理
大型引水管道敷設工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，在施工上步驟較多涉及面也較廣，此處從實際工作中幾個較為典型的方面對其施工監(jiān)理進行探討。
3.1引水管制造監(jiān)理。當前大多數(shù)引水工程使用的引水管為鋼筒混凝土管。鋼筒混凝土管既有鋼鐵的優(yōu)點也有混泥土材料的長處，并且在前期的投入成本中比鋼管的設計費用低，而使用年限相比之下卻有更多的優(yōu)勢。由于鋼筒混凝土管是一種預應力管，因此不會出現(xiàn)接口爆裂等使用問題，在引水工程中應用優(yōu)勢明顯。當然，引水管的質(zhì)量還是必須從其建造上進行監(jiān)理，其質(zhì)量的好壞將會影響整個引水工程的安全生產(chǎn)和使用性能。因此，必須對引水管鋼筒混凝土管的生產(chǎn)進行科學全面的監(jiān)理。在實踐中首先必須深入了解鋼筒混凝土管的生產(chǎn)標準和檢驗標準，特別是對于原材料的選擇和成品的驗收；其次必須對生產(chǎn)班組進行考核，特別對于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行抽查監(jiān)控，對材料進行取樣分析（相關(guān)工作可以外包給具有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗，特別是水泥、鋼筋、插口以及軸承等關(guān)鍵材料）；在監(jiān)理成品檢測上，對于管道的成品質(zhì)量，管體裂縫、尺寸偏差、抗裂性能以及保護層抗壓強度必須逐項檢驗，不符規(guī)范和生產(chǎn)要求的堅決不給予投產(chǎn)。對于同個類別、同個規(guī)格以及通過同個生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的管道進行編制管理，并且注重每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控確保管道投產(chǎn)前生產(chǎn)的質(zhì)量符合安全生產(chǎn)的要求。
3.2開挖的監(jiān)理。引水管道的開挖是管道施工的關(guān)鍵工作之一，涉及技術(shù)含量也較為復雜，引水管的中心線必須貼合設計圖紙的管道軸線，并且確保引水溝挖掘的深度符合設計的預定標高，整個工作實施必須符合安全施工的標準。具體在實際工作中主要的監(jiān)理工作可以有：一是把握施工放線的準確度?？朔孛惨约暗匦螌φw放線準確度的不良影響，通過采用北斗和GPS等衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)進行放線的施工。而針對引水工程的施工面大的情況，可以對其進行分段施工。在分段后的段與段之間的對接工作，為了確保能夠?qū)訙蚀_，必須在完成小范圍內(nèi)的施工就進行重新的放線復核，并且對施工產(chǎn)生的偏差進行修改，確保各段施工的準確性；二是在控制設計標高上，將水位提高到合理的高度，合理科學利用地形的高度差異對水進行自然引流。管溝的開挖設計必須對設計標高進行控制并且能及時修正實際工作中的不合理現(xiàn)狀。監(jiān)理者在此過程應當參與施工單位的旁站，并且對于實際的挖掘深度和設計標高必須能夠及時核對。常見的施工作業(yè)有頂管施工，其講究在不影響現(xiàn)有交通環(huán)境的前提下實現(xiàn)管道的敷設。這種施工的監(jiān)理主要考慮作業(yè)坑的監(jiān)理、排渣的方式以及安全防護方面的生產(chǎn)。
3.3管道安裝及回填監(jiān)理。綜上所述，管道生產(chǎn)制造的監(jiān)理和管道開挖監(jiān)理后必須考慮的是管道的安裝以及開挖后的回填監(jiān)理。管道的安裝必須基于出廠前的編制管理，對管道進行合理的編號并且安裝預設的位置進行排放。安裝前期必須對開挖完畢的溝底進行處理使得溝底平整、土層夯實不容易擾動，在淤泥和巖石的處理上可以在表面鋪設一層細土。安裝過程中的吊車施工必須有專人指揮，防止插口環(huán)被破壞并且能夠保持管道的吊入能夠安全平穩(wěn)。在接口處理上，管口對接應當保證平行，使得管道周圍的間隙能夠均勻，通過倒鏈進行插口端和承口端的對接，整個過程必須符合設計的最初要求。最后對于安裝完畢的管道必須通過專業(yè)的工具檢測密封性能，具體操作由于篇幅關(guān)系此處不再贅述。管道挖掘后的回填必須按步驟進行，通過人工將管道底部的細土進行搗實，并且通過管道的兩側(cè)進行同時回填，每隔200mm進行一次夯實并且取樣分析?；靥钔戤吅蟊仨殞⒐軠仙戏竭M行預留沉降處理。
3.4最后處理和驗收。在管道安裝后必須對接口進行注水測試。測試的主要目的在于檢驗管道的壓力沉降問題和滲水問題。由于大型引水工程的管道鋪設較長，管徑也較大，因此在監(jiān)理施工中可以通過現(xiàn)場打井取地下水進行打壓檢驗。而在檢驗前期必須認真審核施工方案和檢驗試壓的靠背可靠程度。注水前期必須進行排氣處理，并且通過專人負責勘察的制度對整個注水過程進行監(jiān)控監(jiān)理。
4結(jié)論
大型引水管道敷設工程作為城市發(fā)展的一種必要設施工程在實際工作中對于城市的發(fā)展貢獻良多，作為工程的關(guān)鍵之一引水管道敷設工程的監(jiān)理也逐漸成為業(yè)界專家學者研究的重點。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗從設計和施工兩大方面對引水管道的敷設監(jiān)理工作進行一些探討和分析，為相關(guān)研究提供一個參考。
參考文獻
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作者：楊燕舞 單位：湖南金軒項目管理有限公司
第三篇：公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)聯(lián)性
摘要：公路交通作為我國交通運輸?shù)闹匾M成部分，是維系我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，長期以來得到了社會各界的廣泛關(guān)注。但是近些年來，隨著公路運輸量的日益增大，很多公路不堪重負，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，給我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全都造成了非常大的安全隱患。本文主要針對當下公路工程中工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系進行探討，并提出若干建議，僅供大家參考。
關(guān)鍵詞：公路施工；工程監(jiān)理；工程項目；管理模式
公路交通建設作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱性產(chǎn)業(yè),對于國民經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響,公路建設質(zhì)量的好壞也會直接影響到我國整體的社會主義現(xiàn)代化建設,公路監(jiān)理作為在公路維修和施工中重要的監(jiān)督管理部門得到了相關(guān)部門的高度重視,如何在保質(zhì)保量的情況下正確處理好工程監(jiān)理和工程項目之間的關(guān)系也逐漸成為當下相關(guān)部門考慮的首要問題。
1公路工程監(jiān)理的含義及意義
1.1公路工程監(jiān)理的含義
所謂的公路工程監(jiān)理主要指的是在公路的施工過程中,受業(yè)主委托對工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度等進行監(jiān)督管理的活動,公路工程監(jiān)理單位通常是具有法人資格并取得交通主管部門頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。
1.2公路工程監(jiān)理的意義
現(xiàn)階段我國在公路施工過程中,通常會采用“政府監(jiān)督、社會法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的監(jiān)督管理模式,其有助于幫助建設單位在其整個施工過程中保證工程質(zhì)量。本文通過對相關(guān)文獻資料的查閱,將公路工程監(jiān)理的意義總結(jié)為以下幾點:
1.2.1保證公路工程質(zhì)量
確保公路工程質(zhì)量是公路工程監(jiān)理部門的首要責任和最重要的意義所在,作為建設單位的重要輔助部門,工程監(jiān)理機構(gòu)從工程投標的一開始就應該根據(jù)工程的實際情況幫助建設單位選擇最為優(yōu)質(zhì)、合理的承包商來進行后續(xù)項目的施工工作。在項目開始施工之前,監(jiān)理部門還應該就整個工程的預期目標以及質(zhì)量要求等內(nèi)容與承包商進行溝通,施工開始之后,監(jiān)理部門應該派專人每天到施工現(xiàn)場去進行監(jiān)督,按照圖紙要求及時糾正施工中存在的問題,保證工程的質(zhì)量。
1.2.2保證公路工程進度
公路工程在進行施工的過程中,確保工程進度也是監(jiān)理部門的重要工作。其在整個施工中主要負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系,在出現(xiàn)會延誤工期的事件時,應該及時進行解決,盡量避免發(fā)生由于工期延誤而給整個工程造成的經(jīng)濟損失。
1.2.3嚴格控制工程資金投入
相關(guān)建設單位在監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場之后,都會向其發(fā)放一些資金款項的申請表,監(jiān)理單位會根據(jù)圖紙和施工完成情況進行款項的發(fā)放,及時做好關(guān)于索賠或者是合同變更而引起的資金支出,嚴格控制好工程資金的投入,避免不必要的浪費。
1.2.4對施工合同進行有效監(jiān)管
監(jiān)理單位作為建設單位所雇傭的第三方機構(gòu),與工程承包單位和建設單位三者之間是一種相互制約和相互制衡的關(guān)系,通過一系列的監(jiān)督和管理工作,確保整個施工過程的質(zhì)量和雙方的公正性。
2現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理的狀況
本文通過對一系列公路施工基地的走訪調(diào)查,將現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理的狀況總結(jié)為以下幾點:
2.1缺乏明確的市場定位
通過筆者一系列的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理過程中,大多數(shù)建設單位并沒有完全將工程監(jiān)理的權(quán)力,特別是對于合同的管理和資金的放款等工作交給監(jiān)理單位,只是將對工程質(zhì)量的監(jiān)督工作交給監(jiān)理單位做,甚至還有很多的監(jiān)理單位在實際工作中對于工程安全工作進行忽視,大大違背了監(jiān)理工作的初衷。除此之外,國家對于監(jiān)理工作方面的規(guī)定和實際監(jiān)理工作出現(xiàn)一定的背離,嚴重影響了整個監(jiān)理工作的順利運行,也影響了整個公路施工的進程。
2.2政府部門過多干預公路監(jiān)理工作
隨著社會主義現(xiàn)代化進程的不斷加快,我國政府在其職能方面也作出了相應的改變,以便于更好的適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟。對于公路工程監(jiān)理部門來說,由于其與政府站在兩個不同的角度去看待公路工程施工,因此二者在很多方面都存在分歧。例如:對于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理方面,由于國家對企業(yè)資質(zhì)管理過嚴,導致很多資質(zhì)級別不夠的企業(yè)無法接到工程,由于借不到工程導致其資質(zhì)無法得到有效提升,周而復始,導致資質(zhì)差的企業(yè)越來越差,最終被社會所淘汰。
3公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系的轉(zhuǎn)變
為了促進公路工程建立部門職能的轉(zhuǎn)化,更好的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,本文將其與項目管理之間的轉(zhuǎn)化總結(jié)為以下幾點:
3.1以社會主義市場經(jīng)濟為導向進行轉(zhuǎn)變
隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的日趨加快,對于工程監(jiān)理部門的工作也提出了全新的挑戰(zhàn),國家為了更好的促進公路監(jiān)理工作的發(fā)展,出臺了一系列的扶植政策,監(jiān)理部門在這種大環(huán)境之下必須要加強自身建設,與市場經(jīng)濟發(fā)展緊密相連,同時還應根據(jù)公路工程的實際情況進行戰(zhàn)略的及時調(diào)整,積極開拓市場,更好的滿足市場經(jīng)濟條件下相關(guān)建設部門對于監(jiān)理工作的需求。
3.2規(guī)范工程項目管理機制
為了確保工程項目管理和工程監(jiān)理工作的有序結(jié)合以及完美轉(zhuǎn)變,做好工程項目的管理機制是最基本也是最首要的任務,這就需要工程監(jiān)理部門組織從業(yè)人員對項目管理機制方面的內(nèi)容和規(guī)定進行學習,不斷對管理部門的結(jié)構(gòu)進行完善,逐步提高其管理水平,使其更好的為工程監(jiān)理工作服務。除此之外,相關(guān)部門還要對從業(yè)人員實施績效考核,提高其競爭意識,徹底轉(zhuǎn)變以往"大鍋飯"的工作模式,讓員工能夠自動自發(fā)的參與到監(jiān)理工作中來,進一步促進工程監(jiān)理工作和項目管理工作完美接軌與整體提升。
3.3制定規(guī)范的工作標準
與工程監(jiān)理有著很大的不同,項目管理還需要對施工情況進行策劃、對施工現(xiàn)場做到整體的協(xié)調(diào)和維護工作,因此,在對進行日常管理的過程中,需要制定更為嚴格和規(guī)范的工作標準。相關(guān)部門應該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況和施工現(xiàn)場的狀況進行全面掌握,結(jié)合國家在項目管理方面的要求,制定專業(yè)、具體的工作標準,更好的保證公路工程施工的順利進行。
3.4加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓
無論是項目管理還是工程監(jiān)理,其主要都是由從業(yè)人員來進行完成的,因此,對于相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務培訓就變得尤為重要起來,特別是隨著現(xiàn)階段工程監(jiān)理職能逐漸向項目管理職能轉(zhuǎn)變,對于人員的業(yè)務要求變得更高一些,特別是對于工程的前期準備、中期施工以及后期驗收等方面的業(yè)務培訓,是每個監(jiān)理人員所必須進行的,對于公路工程的順利施工都有著非常重要的促進作用。
4結(jié)束語
本文主要針對當下公路施工中工程監(jiān)理和工程項目管理的關(guān)系進行探討,進一步得出二者是相輔相成、互相滲透的關(guān)系,希望能對未來公路施工的順利進行起到一定的促進作用。
參考文獻
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作者：何喜年 單位：甘肅省交通工程建設監(jiān)理公司
第四篇：工程監(jiān)理與工程項目管理相關(guān)性
摘要：在工程建設中，工程監(jiān)理和工程項目管理在某些地方具有很多相同點，但是兩者也各有特點。要想促進建設項目的最優(yōu)化發(fā)展，一定要清楚工程監(jiān)理和工程項目管理之間的關(guān)系，明確兩者的職責和任務。隨著社會的不斷發(fā)展，建設工程監(jiān)理一定會向工程項目管理而轉(zhuǎn)換，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型。本文針對工程監(jiān)理和工程項目管理的含義，對兩者之間的關(guān)系進行了初步的分析。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；相關(guān)性
1工程監(jiān)理和工程項目管理的定義
1.1工程監(jiān)理
所謂的工程監(jiān)理，就是監(jiān)理機構(gòu)按照委托人的要求，對建設工程的建設進行項目管理，也就是說，將業(yè)主的需求和要求交由專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，使其對建設項目進行針對性的管理和控制，按照國家的相關(guān)文件、法律法規(guī)以及建設工程的相關(guān)合同，對建設工程項目的投資、施工進度以及質(zhì)量等進行嚴格的控制，調(diào)整好建設工程中各方面的關(guān)系，保證建設工程雙方的合法權(quán)益，在上述內(nèi)容前提下進行的監(jiān)督管理活動[1]。
1.2工程項目管理
所謂的工程項目管理，就是指工程項目管理企業(yè)受建設單位的委托，根據(jù)建設單位的需求，按照相關(guān)合同的規(guī)定為建設單位編制出可行性的決策報告，對其進行認真的分析和決策；在進行工程項目實施時，在招標、設計管理以及施工管理等方面為建設單位提供幫助，以建設的名義對建設工程進行質(zhì)量、安全以及成本方面的控制，從而實現(xiàn)工程項目的管理。
2工程監(jiān)理與工程項目管理之間相關(guān)性的初步分析
2.1工程監(jiān)理和項目管理的服務對象
對于工程項目管理來說，它的服務范圍比較廣，不僅僅包括施工企業(yè)的項目管理，其中還有建設單位的項目管理、設計方面的項目管理以及供貨方面的項目管理等。但是，由于建設單位是各個工程項目生產(chǎn)的匯總，所以，在工程項目管理中，建設單位的工程項目管理是最重要的，也是核心內(nèi)容。而工程監(jiān)理則與工程項目管理不同，工程監(jiān)理就是受建設單位的委托，對施工中的質(zhì)量、進度以及成本等進行嚴格的控制和監(jiān)督。因此，對于工程監(jiān)理來說，它所服務的對象是建設單位，按照相應的法律規(guī)定和文件，對施工單位的施工情況進行全方位的監(jiān)督和管理。并且，建設單位是其唯一的服務對象[2]。
2.2工程監(jiān)理和項目管理的業(yè)務范圍
對于工程項目管理來說，主要的業(yè)務范圍包括：對項目管理的規(guī)劃大綱進行編制和實施；對工程項目的質(zhì)量、進度、成本以及安全等進行監(jiān)督和控制；工程項目人力資源的管理、合同管理、信息管理以及竣工驗收管理等。而工程監(jiān)理主要控制工程項目的質(zhì)量、進度以及成本；對建設工程的合同進行管理，調(diào)整各單位之間的關(guān)系。所以，從兩者的業(yè)務范圍上可以看出，工程監(jiān)理是工程項目管理中非常重要的組成部分，但是并不代表全部。兩者之間最大的區(qū)別是：工程項目管理會包含過程中的管理以及前期的項目規(guī)劃，但是工程監(jiān)理不會涉及到這兩種管理和控制。
2.3社會對工程監(jiān)理和項目管理的需求
對于工程項目管理而言，主要是由業(yè)主的需求進行選擇的，通常情況下沒有特殊的規(guī)定，但是在一些具有代建制的省份中，對一些由政府部門監(jiān)管的建設項目會有專門的要求。通過相關(guān)的渠道了解可知，近幾年，采用傳統(tǒng)的項目管理模式對建設工程項目進行管理和控制，基本上都會超出預算或者是拖欠工期，因為在這方面的管理大都是紙上談兵，并沒有正式實施。所以，會影響相關(guān)業(yè)務的開展，降低經(jīng)濟效益，導致付出得不到回報。因此，對于政府監(jiān)管的建設工程項目實施工程項目管理不僅是滿足現(xiàn)實的需求，更是一種強制性的要求。對于其他的投資項目，比如民營、私人投資等，雖然沒有特定的要求，但是因為業(yè)主非常重視投資所帶來的效益，因此對工程項目管理的需求也越來越大，越來越認可。總而言之，隨著社會的發(fā)展和市場環(huán)境的需求，工程項目管理工作會發(fā)展的越來越好。對于工程監(jiān)理來說，在國家的規(guī)定上有強制性的要求。根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，以下的建設工程一定要實施工程監(jiān)理：工程項目的總投資金額在3100萬元以上的大中型公共項目工程；國家十分重視的建設工程；有國外政府或者是國際組織援助的建設工程；建設面積達到5萬m2的住宅小區(qū)工程。
2.4工程監(jiān)理和項目管理的從業(yè)要求
對于工程項目管理來說，因為在建設過程中各個環(huán)節(jié)都彼此聯(lián)系的，處理問題又是環(huán)環(huán)相扣，而且各個參與者的利益也存在直接的關(guān)系，所以在建設時經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛的情況，而且還會不斷加劇。在處理糾紛事件時，不管最后有利于哪一方，都會對整個建設工程的進度和質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，所以說糾紛事件的最終受害者是建設項目自身和項目的業(yè)主。因此，在現(xiàn)代化的經(jīng)濟背景下，工程項目管理還要對建設施工中的各種糾紛問題進行預防、控制和處理。如果沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練或者是從業(yè)時間較短，在處理建設施工中的糾紛時會出現(xiàn)各種各樣的問題和失誤。所以，工程項目管理對工作人員有比較高的要求，不僅要掌握工程建設方面的技術(shù)、工程的規(guī)劃，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)，具有綜合性的素質(zhì)。也就是說，在現(xiàn)在的工程項目管理中，需要一支專業(yè)、系統(tǒng)以及訓練有素的隊伍，只有這樣，才能對建設施工中的問題進行有效的調(diào)整，從而實現(xiàn)工程項目管理的目標。因為工程項目管理單位的工作直接影響著建設項目的成功與否，所以說管理好一個項目要比監(jiān)理好一個項目更困難，所以，對工作人員在能力上的要求會更高，不僅要有專業(yè)方面的知識，還要有實踐方面的經(jīng)驗，對于各種問題能夠輕松有效的解決[3]。而對于工程監(jiān)理來說，一定要具有職業(yè)資格證書，而且國家對工程監(jiān)理人員實施執(zhí)業(yè)資格的制度，監(jiān)理工程師的資格證書一定要經(jīng)過國家的認證以及注冊，而且還要接受專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務培訓。對于工程監(jiān)理的從業(yè)人員來說，必須要重視專業(yè)方面的知識和職業(yè)道德，要對建設施工中的問題進行提前預測，考慮周到，進而進行有效的解決。并且在工作時，一定要公平、公正，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。
3結(jié)束語
在我國的建設企業(yè)中，項目管理已經(jīng)實現(xiàn)了初步的應用，但是影響的范圍還是有一定的限制。我國的工程項目管理和國際上的工程項目管理相比，還是存在一定的差距，因此，我們可以引進先進的工程項目管理手段，促進我國建設企業(yè)的發(fā)展。另外，雖然工程監(jiān)理還沒有比較完善的應用市場，但是隨著社會的不斷進步，工程監(jiān)理一定會向工程項目管理發(fā)展，實現(xiàn)建設企業(yè)的項目管理轉(zhuǎn)型，使建設企業(yè)的管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
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作者：葉玉財 單位：廣西寧鐵監(jiān)理咨詢有限責任公司
第五篇：電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制策略
摘要：隨著社會的不斷前進和發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，用電也在不斷增加，這就需要對電力工程監(jiān)理質(zhì)量進行嚴格的控制，從而保證電力工程項目能夠順利完成。本文闡述了電力工程監(jiān)理的含義和內(nèi)容，并詳細闡述了目前電力工程監(jiān)理存在的問題和解決措施，從而在保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的基礎上，保證人民的生活用電和生產(chǎn)用電。
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；質(zhì)量控制
一、電力工程監(jiān)理的含義及工作內(nèi)容
（一）電力工程監(jiān)理的含義
電力企業(yè)中的有關(guān)監(jiān)督人員對電力工程的整個施工情況和供應情況進行監(jiān)督和檢查，這就是電力工程監(jiān)理工作，在對電力工程進行監(jiān)理時，要嚴格按照國家的要求進行監(jiān)督和管理，從而保證電力工程質(zhì)量，保證人民的生活和生產(chǎn)能持續(xù)進行。
（二）電力工程監(jiān)理的工作內(nèi)容
1.對電力工程施工安全進行監(jiān)督管理
要想保證電力工程能順利進行，首先要保證電力施工的安全性，如果不能保證電力工程安全就會導致資源浪費，威脅人們生命和財產(chǎn)安全，因此，在對電力工程進行監(jiān)理的過程中，要確保施工的安全性。
2.保證電力工程的施工質(zhì)量
在電力工程施工的過程中，電力工程監(jiān)理人員要按照相關(guān)法律規(guī)定對電力工程進行嚴格的施工質(zhì)量管理，保證施工人員能嚴格按照相關(guān)設計圖紙進行施工，并從本質(zhì)上提高其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
3.保證電力工程的施工進度
保證電力工程順利完成是電力工程監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，在進行監(jiān)理的過程中，要對每個環(huán)節(jié)的流程進行明確的規(guī)范，從而保證電力工程施工能夠順利完成。
二、電力工程質(zhì)量監(jiān)理中存在的問題
（一）對電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位
要想保證電力工程順利進行，就要做好施工圖紙的監(jiān)督工作，施工圖紙的嚴格監(jiān)督是保證電力工程質(zhì)量監(jiān)理工作順利進行的前提。但目前，隨著電力工程數(shù)量不斷增多，多數(shù)電力企業(yè)只是一味地重視企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視對施工圖紙的監(jiān)督，并沒有根據(jù)實際電力工程的要求進行嚴格監(jiān)督，監(jiān)理人員也沒有發(fā)揮出自身功效，不能保證施工圖紙的可行性和完整性。
（二）電力監(jiān)理工作管理力度不夠
在電力工程建設過程中，電力監(jiān)理工作是一項非常重要的工作，是保證工程順利完成的基本因素。目前，很多電力企業(yè)不重視電力監(jiān)理工作，雖然多數(shù)電力企業(yè)有監(jiān)理部門，也聘請了監(jiān)理人員，但在實際的工作中，監(jiān)理人員并沒有充分發(fā)揮自己的職能，對待監(jiān)理工作也不認真，沒有辦法準確落實自身的工作。另外，很多電力企業(yè)領導自身對電力監(jiān)理工作管理工作認識不足，導致電力工程質(zhì)量不過關(guān)。
（三）缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范
要想保證電力工程監(jiān)理質(zhì)量，就需要建立健全的監(jiān)理制度規(guī)范，但目前，監(jiān)理制度規(guī)范并不健全，其內(nèi)容比較粗化，且多數(shù)電力企業(yè)并沒有根據(jù)自身實際情況制定規(guī)范，導致制定出來的規(guī)范制度并不可行，也不科學。缺乏健全的監(jiān)督制度，會造成工作流程不順暢，從根本上阻礙電力企業(yè)的發(fā)展。
（四）電力企業(yè)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)低下
目前，我國電力企業(yè)的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)還有待進一步提高，由于我國電力監(jiān)理工作和國外發(fā)達國家相比發(fā)展的時間比較短，導致監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平能力還比較低，目前，我國大部分監(jiān)理人員主要就是由老員工來組成的，這些老員工并不能適應時代的發(fā)展，無法及時的更新自身的知識儲備和掌握最新的技術(shù)。另外，一部分監(jiān)理人員是由剛畢業(yè)生的學生組成，這些學生缺乏社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，雖然具有著先進的知識，并不能及時的解決出現(xiàn)的各種問題。
三、電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的措施
（一）嚴格執(zhí)行相應的法規(guī)
無規(guī)矩不成方圓，為了能夠保證監(jiān)理工作的順利完成，必須要不斷的完善和規(guī)范監(jiān)理市場，對電力企業(yè)的監(jiān)理單位進行公開、公平的招標。在招標的過程中，必須要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準來執(zhí)行，尤其是施工的過程中，監(jiān)理人員必須要真正的落實各項規(guī)章制度，嚴格的執(zhí)行相應的法規(guī)，不能出現(xiàn)違規(guī)操作，保證監(jiān)理工作能夠順利開展。
（二）加強對監(jiān)理工作的管理
為了能夠保證監(jiān)理工作的可靠性和科學性，必須要不斷的加強和完善監(jiān)理工作的管理工作，首先是監(jiān)理人員的聘請，必須要保證監(jiān)理人員具備著相關(guān)的資質(zhì)，持證上崗，保證監(jiān)理單位能夠獨立的進行工作，積極的與其他部門進行協(xié)作，但是不能出現(xiàn)相互勾結(jié)的現(xiàn)象。嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準，并且結(jié)合自身的實際情況，加強監(jiān)理工作的管理工作，形成相應的外部監(jiān)督工作，避免監(jiān)理單位出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（三）提高電力監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和能力
在電力工程施工過程中，要想對電力工程質(zhì)量進行嚴格控制，離不開監(jiān)理人員的高水平和高素質(zhì)的管理。如果監(jiān)理人員缺乏較高的能力和素質(zhì)，就不能保證監(jiān)理工作正常運行。提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)，首先需要上級部門對監(jiān)理工作人員進行嚴格審核，只有符合崗位要求及綜合能力強的人員才能被批準進入監(jiān)理單位；其次，監(jiān)理單位要對監(jiān)理工作人員進行定期和不定期的培訓。監(jiān)理單位是控制電力工程質(zhì)量的重要單位，對監(jiān)理人員的要求較高，其不僅需要具備工程監(jiān)理的能力，還需要有較高的素質(zhì)以及工作咨詢能力；不僅要能合理使用相關(guān)技術(shù)，還要能運用合理的經(jīng)濟手段對電力建設進行控制，以保證監(jiān)督工作的全面性。因此，監(jiān)理單位要加強對員工的培訓，提高其職業(yè)技能及綜合素質(zhì)。
四、結(jié)語
要想保證電力工程施工質(zhì)量，就要對其進行嚴格的工程監(jiān)理，高度重視電力工程行業(yè)。質(zhì)量監(jiān)理是對電力工程施工質(zhì)量進行嚴格的管理，在管理過程中，要及時發(fā)現(xiàn)電力工程質(zhì)量中出現(xiàn)的問題，及時制定合理的解決方案，并將解決方案有效運用到電力工程施工控制中。另外，還要不斷提高監(jiān)理工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，只有這樣，才能有效保證相關(guān)措施的落實，從而保證電力工程順利完工，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
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作者：胡扣成 單位：上海電力監(jiān)理咨詢有限公司
第六篇：工程監(jiān)理企業(yè)PPP模式應對策略
摘要:簡述了PPP非經(jīng)營性項目的組成及職能，結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，分析了PPP項目模式下，監(jiān)理企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從調(diào)整組織戰(zhàn)略、提升專業(yè)化水平、拓寬發(fā)展空間等方面，闡述了PPP模式下監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展措施，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟目標。
關(guān)鍵詞:PPP模式，監(jiān)理企業(yè)，項目管理
2014年以來中央持續(xù)釋放出推進PPP模式應用的明確信號，密集出臺相關(guān)政策;尤其是2015年6月1日，我國《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》正式施行，給PPP模式迎來了廣闊的發(fā)展前景;同時也促使工程監(jiān)理行業(yè)進入了一個急劇變革的市場化時代，政府對于工程質(zhì)量、安全的重視程度管理力度強化、監(jiān)理企業(yè)責任和被關(guān)注度提高;監(jiān)理企業(yè)在PPP項目中面對的業(yè)主成了招商人(政府)+投資人組成的雇主，這是每一個監(jiān)理企業(yè)今后要面對的新常態(tài)模式。
1PPP非經(jīng)營性項目簡介
1)PPP模式適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。其中非經(jīng)營性項目是政府通過招商確定本項目投資人后，于招商中選投資人組建項目公司，負責處理項目建設的全部事宜;工程投資建設完成后，政府(招商人)在一定期限內(nèi)回購。
2)PPP非經(jīng)營性項目中建設單位組成各方的職能:a．政府部門通常是PPP項目的發(fā)起人，它們在法律上既不擁有項目，也不經(jīng)營項目，而是通過給予項目某些特許經(jīng)營權(quán)和給予項目一定數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設、開發(fā)和融資安排的支持。b．招商人(政府)+投資人組成PPP項目公司，投入的股本形成公司的權(quán)益資本。c．項目公司是為PPP項目的建設以及運營而專門設立的公司，由政府和社會投資者聯(lián)合組成，是PPP項目的實施者，負責項目從融資、設計、建設和運營直至項目最后的移交等全過程的運作。筆者通過對PPP項目的接觸和了解，結(jié)合實踐對監(jiān)理企業(yè)在PPP非經(jīng)營性項目模式下如何開展監(jiān)理業(yè)務進行了以下的分析和探討。
2監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀分析
國內(nèi)工程監(jiān)理制度一直以來被定位于施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理;工程監(jiān)理職能是“三控”“兩管”“一協(xié)調(diào)”“安全生產(chǎn)監(jiān)控”，而被社會所認同接受的且企業(yè)應用熟練的也就是質(zhì)量控制、安全管理。
1)監(jiān)理單位對工程進度控制一直以來僅停留在施工月計劃審核與協(xié)調(diào)上;對項目整體的進度，尤其是對項目設計階段進度控制無從談起;對工程物資采購進度的把握、控制與協(xié)調(diào)上，顯得蒼白無力、力不從心。
2)監(jiān)理企業(yè)能做的費用控制。目前階段更多的是停留在對合同單價進行簡單的計算或?qū)徍?，對事先的控制、估算，前期無法介入;過程中缺乏經(jīng)驗和手段;僅能控制現(xiàn)場簽證的費用，控制能力弱小低下。
3)合同管理。目前階段監(jiān)理企業(yè)大多只能停留在合同簽約后程序上的管理，基本流于形式。
4)信息管理。僅是按照監(jiān)理程序，對施工階段現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度控制方面的部分項目信息流進行管理;缺乏實力去構(gòu)建信息管理的平臺和技術(shù)。
5)協(xié)調(diào)。僅是停留在協(xié)調(diào)施工單位現(xiàn)場施工的界面，這與監(jiān)理規(guī)范、社會期望相差甚遠，缺乏PPP項目模式所要求的信息管理平臺。
3PPP項目模式下監(jiān)理企業(yè)不利因素分析
1)監(jiān)理企業(yè)由于一直被政府和社會定位于施工質(zhì)量、安全的監(jiān)督與管理層面，僅僅是處于項目管理的一個環(huán)節(jié);沒有做好進入PPP項目管理服務的內(nèi)部儲備。實質(zhì)性的普遍沒有達到項目管理的層面;個別企業(yè)僅僅是把企業(yè)名稱由監(jiān)理公司改為了項目管理公司。
2)建設市場條塊分割，保護主義傾向嚴重。監(jiān)理企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承接監(jiān)理業(yè)務困難重重。
3)監(jiān)理企業(yè)規(guī)模小，人力資源較單一;現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)被束縛在施工現(xiàn)場，工作內(nèi)容基本是施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理，缺乏法律、合同造價、財務方面高素質(zhì)人才。
4)監(jiān)理企業(yè)在PPP項目中沒有費用的決定權(quán)與承擔力，這就需要取得PPP項目公司組成各方的認可和接受。
5)監(jiān)理企業(yè)缺乏管理技術(shù)全面的核心專業(yè)人員，企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)技能沒形成系統(tǒng)銜接;無法適應在PPP模式下的對項目管理的要求;拼湊起來的管理有可能給監(jiān)理企業(yè)帶來災難。
4監(jiān)理企業(yè)在PPP模式下的有利因素分析
1)政府對監(jiān)理企業(yè)定位雖然約束了監(jiān)理企業(yè)在項目管理上的發(fā)展，但卻夯實了監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)場管理上的經(jīng)驗，尤其是在質(zhì)量、標準規(guī)范的把握能力上，監(jiān)理企業(yè)遠比PPP項目公司有經(jīng)驗。
2)監(jiān)理人員的現(xiàn)場經(jīng)驗，遠遠優(yōu)于PPP項目公司。監(jiān)理企業(yè)的人員本身就有豐富的施工或施工管理經(jīng)驗，現(xiàn)場管理工作是監(jiān)理企業(yè)的主流業(yè)務。
3)現(xiàn)場管理中，在安全、質(zhì)量、投資管理上，招商人(政府)更傾向信任監(jiān)理企業(yè)的人員，而不是PPP項目公司投資人(兼承包商)的人員。
5PPP項目中業(yè)務管理方面的不利因素和項目實施中的風險因素
由于組成項目公司的兩方所代表的利益不同，出發(fā)點、心態(tài)存在差異，給監(jiān)理企業(yè)帶來了機會。
1)招商人(政府)對PPP項目管理目標是:合理的投資(有節(jié)余)，滿意的工程(優(yōu)質(zhì)、及時)。
2)招商人(政府)在PPP項目業(yè)務管理方面存在的不利因素:a．以投資人(兼承包商)為中心，招商人(政府)缺少傳統(tǒng)項目管理中的控制權(quán)。b．當投資人(兼承包商)的能力差、執(zhí)行力差、經(jīng)驗不足時，招商人(政府)的可干預性差。c．招商人(政府)對進度、質(zhì)量的控制弱，很多要到既成事實才會發(fā)現(xiàn)。d．項目執(zhí)行過程中的信息不對稱;投資人(兼承包商)掌握著設計、采購等具體的信息，政府介入少，得到的信息不完全。e．招商人(政府)對投資人(兼承包商)提出的具體問題反應能力減弱。f．雖然PPP模式理論上會降低整個項目的造價，但由于信息的不對稱，項目投資的節(jié)余，大部分進入了投資人(兼承包商)的“口袋”。g．在履行過程中，投資人(兼承包商)的投入可能比承諾的少。h．采購和施工管理的結(jié)果可能不令招商人(政府)滿意。i．采購和施工過程中的風險和結(jié)果，將傳遞到最后才能完全體現(xiàn)。
3)招商人(政府)在PPP項目實施過程中的風險因素:a．費用失控。費用是完全由投資人(兼承包商)控制的，很容易出現(xiàn)投資人(兼承包商)為了省錢而降低標準和要求，對招商人(政府)將要接受的產(chǎn)品產(chǎn)生不良影響。b．對采購質(zhì)量控制力弱。對投資人(兼承包商)的采購過程是無法清楚了解的，如果招商人(政府)提出對設備的修改意見時，投資人(兼承包商)往往會提出費用的索賠和補償要求。c．對施工質(zhì)量和進度控制力弱。由于投資人(兼承包商)利益是與采購、施工環(huán)節(jié)的利益緊密相連的，不排除投資人(兼承包商)為了多節(jié)余費用，而犧牲施工質(zhì)量和進度的情況;這對招商人(政府)以后將要回購的工程是不利的。d．投資人(兼承包商)因利益切入點有可能引起工程安全、質(zhì)量方面的問題。投資人(兼承包商)可以從PPP項目中的采購、工程量節(jié)余和施工分包中獲取大量的利益，這才是出資方(兼承包商)真正看中的利益;這樣會造成在項目實施過程中資源配置、措施落實不到位。綜上所述，招商人(政府)在采用PPP項目模式時，其實很希望有一個有力的管理公司對其進行支持。故監(jiān)理企業(yè)通過以下措施調(diào)整，完全可以在PPP項目中發(fā)揮自身優(yōu)勢、更好的開展監(jiān)理服務。
6PPP模式下監(jiān)理企業(yè)應對措施
對工程監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合自身實際，借力PPP模式，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和長足發(fā)展，筆者認為應從以下7個方面練好內(nèi)功，夯實基礎，真正意義上達到項目管理公司所應具備的能力水平:
1)實行組織戰(zhàn)略的調(diào)整，要從體制、機制上著手，使企業(yè)管理制度和經(jīng)營制度與市場經(jīng)濟體制相適應。讓市場及環(huán)境信息與決策中心的反饋更加迅速敏捷，增加溝通效應。
2)提升專業(yè)化水平，積極適應PPP模式下的投資主體變化。工程監(jiān)理企業(yè)要在常規(guī)的工程監(jiān)理業(yè)務中逐漸適應這種業(yè)主變雇主的變化，加強與融資、施工以及長期戰(zhàn)略合作關(guān)系維護等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系和互動;提高自身標準和要求，以優(yōu)質(zhì)的服務水平贏得不同投資者的認可。
3)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬經(jīng)營思路，建立適應PPP模式下的企業(yè)經(jīng)營管理體系;樹立堅決走出去，廣交朋友的營銷思想。營銷工作是每個監(jiān)理企業(yè)發(fā)展生存的基礎;要提前介入對項目信息的追蹤和潛在業(yè)主的關(guān)系維護，積極充當業(yè)主和設計院之間的聯(lián)系人，在項目前期取得政府信任和依賴，及時獲取設計信息，做好標前策劃;擴大企業(yè)影響力、知名度，突破監(jiān)理企業(yè)地域限制。
4)積極介入PPP模式，進一步拓寬企業(yè)發(fā)展空間。工程設計環(huán)節(jié)處于工程建設產(chǎn)業(yè)鏈的前端，相比而言，監(jiān)理企業(yè)更易取得地方政府、設計單位的信任，因此監(jiān)理企業(yè)要加強在項目策劃、設計階段的信息溝通和關(guān)系維護，積極協(xié)助政府引入后端各環(huán)節(jié)的合作方，從而主導PPP項目籌劃和實施。
5)加強各類專業(yè)人才儲備，消除自身短板，搭建PPP一體化平臺。監(jiān)理企業(yè)屬于輕資產(chǎn)公司，自身的融資能力有限，這是監(jiān)理企業(yè)存在的不利因素，故要發(fā)揮在人才、技術(shù)、渠道等方面的優(yōu)勢，在儲備一定財務和法律能力的基礎上，搭建PPP平臺，使項目真正地實現(xiàn)智力、服務的輸出和社會資本的有效運用。
6)加強與基礎建設產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合力。對于已有長期關(guān)系積累的監(jiān)理企業(yè)來說，要加強與各類開發(fā)商(各地政府經(jīng)開區(qū))、承包商和資產(chǎn)運營公司的聯(lián)合和融合，形成PPP模式聯(lián)合體，發(fā)揮各自所長，聯(lián)合參與PPP模式運作。
7)企業(yè)形象和品牌戰(zhàn)略:圍繞顧客滿意度，建立行之有效的質(zhì)量管理體系，形成自身的品牌服務，增強企業(yè)的社會信譽成為具有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè);在企業(yè)內(nèi)部大力提倡和培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、開拓進取的工作精神，形成良好氛圍的企業(yè)文化。PPP模式目前對于監(jiān)理企業(yè)而言既是全新的業(yè)務領域，也是難得的發(fā)展機遇。監(jiān)理企業(yè)要深入研究，針對性的做好應對PPP模式的各項準備，積極適應、融入到新模式，真正的做到由監(jiān)理公司變?yōu)轫椖抗芾砉举|(zhì)的提升，方能在急劇變革的市場化時代，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟效益躍升的發(fā)展目標。
作者：張選鋒 單位：中鐵一局集團陜西華營工程建設監(jiān)理有限公司
第七篇：工程監(jiān)理企業(yè)國有資本經(jīng)營預算實踐
摘要：國有資本經(jīng)營預算對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，國有資本經(jīng)營預算管理經(jīng)過近年來的發(fā)展已經(jīng)初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范圍的實踐國有資本經(jīng)營預算仍舊十分緊迫，國有資本經(jīng)營在工程監(jiān)理企業(yè)的實踐情況主要包含有：每個工程監(jiān)理項目依據(jù)零基預算法編制預算，期間費用按部門編制預算，運用ERP實現(xiàn)跨年度核算，按工程進度進行績效考核。
關(guān)鍵詞：國有資本；經(jīng)營預算；工程監(jiān)理；實踐
國有資本經(jīng)營對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，自2007年我國實行了國有資本經(jīng)營預算管理以來，經(jīng)過近年來的發(fā)展，國有資本經(jīng)營預算的管理體制日趨完善，預算實施的范圍也逐步擴大，預算產(chǎn)生的社會影響日益顯著，預算規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長，受到社會各界的廣泛關(guān)注。本文主要論述了國有資本經(jīng)營在工程監(jiān)理企業(yè)的實踐情況。
一、國有資本經(jīng)營預算概況
國務院政策文件《國務院關(guān)于實行國有資本經(jīng)營預算的意見》中明確指出，國有資本經(jīng)營預算是以國家所有者身份對于依法取得的國有資本收益進行分配發(fā)生的各項收支預算。自2007年實踐國有資本經(jīng)營預算以來，我國對于國有資本經(jīng)營預算管理已經(jīng)形成了一套較為成熟的管理機制，在管理成效上也取得了一定的成績。其管理成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，從根本上樹立了國有企業(yè)收益上繳國家資本的基本理念，這一觀念的轉(zhuǎn)變對于我國國有資本的經(jīng)營有著重要的意義。在20世紀末，我國經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變之初，大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展較為困難，國務院因此批準了國有企業(yè)暫免上繳利潤的決策。在這接近十多年的時間里，我國的大多數(shù)國有企業(yè)也因此都得到了良好的發(fā)展，逐步擺脫了經(jīng)營困境，并取得了一定的市場地位，逐漸具備了資本回報的經(jīng)濟條件。2007年，國家實施國有資本經(jīng)營預算，取消了暫免上繳利潤的政策，許多國有企業(yè)對于該政策的取消表現(xiàn)出了輕微的抵制，少部分企業(yè)認為國家資本經(jīng)營預算政策會提升企業(yè)運營的經(jīng)濟負擔，不利于國有企業(yè)的進一步深入改革。然而，經(jīng)過8年來的實踐，國有企業(yè)稅利分流情況進一步促進了國有企業(yè)的發(fā)展，這也使得“國有資源有償使用”這一觀念深入人心，可以說從根本上解決了國有資本經(jīng)營預算的第一大難題，這一觀念的形成也將會進一步促進國有資本經(jīng)營預算政策的實踐范圍的擴大。
第二，初步形成了國有資本經(jīng)營預算的工作系統(tǒng)。國有資本經(jīng)營預算涉及面極廣，管理內(nèi)容紛繁復雜，在近8年的實踐經(jīng)驗與不斷摸索的過程中，國有資本經(jīng)營預算管理現(xiàn)已初步形成了一套具有針對性的工作體系：在制度框架的建設方面，對于國有資本的收益收取、預算安排、報表編制、績效評價等財務管理均已頒布了政策與制度；在預算實施范圍的界定上，形成了從國家到地方的相關(guān)實施范圍界定，進一步提升了國有資本經(jīng)營預算工作的深度推廣；在工作機制的規(guī)范上，相關(guān)機構(gòu)例如國資委、國務院對于國有資本經(jīng)營預算的支出計劃、編制草案以及匯總編制均做出了明確的規(guī)定。
第三，國有資本經(jīng)營預算管理進一步推動了國有企業(yè)的改革工作。面臨著市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變對國有企業(yè)經(jīng)營帶來的經(jīng)營困境，許多國有企業(yè)在暫免上繳利潤的政策下，自負盈虧。在一定程度上予以國有企業(yè)的經(jīng)營管理更高的自由度，但國有資本經(jīng)營預算管理的背景下，雖然國有企業(yè)需要向投資者上繳利潤，但中央在預算分配的過程中會將大部分的收益重新二次分配給企業(yè)，有效推動了國有企業(yè)內(nèi)部改革，助力于國有企業(yè)之間的兼并和重組整合，更有效地提升國有企業(yè)整體實力，使得國有經(jīng)濟布局得到有序調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在中央預算分配的背景下，國有企業(yè)的經(jīng)營風險也相對有所減少。
二、國有資本經(jīng)營預算緊迫性
國有資本經(jīng)營預算管理經(jīng)過近年來的發(fā)展已經(jīng)初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范圍的實踐國有資本經(jīng)營預算仍舊十分緊迫，為了進一步實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動力，我們應該正視目前狀況下國有資本經(jīng)營預算存在的問題：
1.國家資本經(jīng)營預算的實踐范圍沒有覆蓋所有的國有企業(yè)
國有資本經(jīng)營預算理論上應該覆蓋所有由國家出資的企業(yè)和單位，但從實踐操作情況來看，仍舊有許多行業(yè)內(nèi)的國有注資企業(yè)沒有納入到國有資本預算管理的范圍之內(nèi)。但是這種問題造成的原因是極為可觀的。一方面，國有資本經(jīng)營預算管理體系并沒有相對完善，雖然在一定程度上取得了實踐成效，但即便是成熟運行的中央本級國有資本經(jīng)營預算，也無法真正在程度上涵蓋國有資本企業(yè)，這是十分客觀的原因。而另一方面，基于我國國有企業(yè)各個行業(yè)之間的利益影響，在現(xiàn)有體制下分割因素的背景下，完全地實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的國有資本經(jīng)營預算，在當下而言并不能夠起到絕對的有利作業(yè)。實現(xiàn)全部國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算十分緊迫，我們在進一步的發(fā)展過程中，要進一步的解放思想，將一些游離在外的國有企業(yè)納入到國有資本經(jīng)營預算中。
2.對國有資本經(jīng)營預算的宏觀調(diào)控職能有所欠缺
對于國家政府而言，對國有企業(yè)實踐國有資本經(jīng)營預算實際上是以國家社會整體經(jīng)濟法的角度進行的以財理政的重要調(diào)控政策，它的主要目的在于從宏觀的角度調(diào)控國有資本，國有企業(yè)將利潤上繳國家，國家按照國情將相關(guān)款項進行預算和二次分配，站在宏觀發(fā)展的角度去調(diào)度，有助于提升國有資本的資產(chǎn)有效利用。理論如此，但在實踐過程中，這一宏觀調(diào)控能力并沒有得到充分的體現(xiàn)：一方面，國有資本經(jīng)營預算實踐時間較短，經(jīng)營預算管理體系所承載的預算規(guī)模有限，僅有部分中央所屬非金融企業(yè)實踐了利潤上繳，直接影響到了中央政府對收入分配產(chǎn)生的影響力較小。另一方面，國有資本經(jīng)營預算管理中，預算編制沒有從宏觀角度去調(diào)度國有資本，預算經(jīng)營與國家經(jīng)濟政策之間的關(guān)聯(lián)度不夠緊密，對于預算資金的功能分配仍舊缺乏明確的原則。
3.國有資本經(jīng)營預算缺乏符合企業(yè)發(fā)展特點的預算管理機制
國有資本經(jīng)營預算的主要目標資金為對國有企業(yè)的注資為主，政府的權(quán)益主要通過對企業(yè)注資所形成的股份來形成保障。在這種注資模式下，財政資金注入企業(yè)后，政府作為出資人將不能夠直接干預資金的使用，在現(xiàn)階段大多數(shù)國有企業(yè)改制為多元化股權(quán)的背景下，政府單方面增資，必須要經(jīng)歷一定的后期和程序才能夠完成增資手續(xù)，相對應的政府的權(quán)益落實也將需要經(jīng)歷較長的一個時間，在沒有完成注資手續(xù)之前，如何保障好政府注資應有的權(quán)益，不讓政府當“白出錢”的“傻股東”，這是國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行所必須面對的問題。也就是說，對于國有資本經(jīng)營預算實踐和管理，中央政府必須要拿出一套符合企業(yè)發(fā)展特點的預算管理機制。
三、國有資本經(jīng)營預算在監(jiān)理企業(yè)中的實踐
工程監(jiān)理企業(yè)在國有企業(yè)中占有一定的比重，對于國有建設企業(yè)的和諧發(fā)展有著重要的作用。目前狀態(tài)下，國有工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)納入國有資本經(jīng)營預算范圍，大多數(shù)國有工程監(jiān)理企業(yè)都將編制國有資本經(jīng)營預算管理納入到企業(yè)的財務管理中來，并設置了專門的崗位以及人員進行管理工作，積極引入全面預算管理體系，依靠嚴格的過程管控，在保證企業(yè)達成發(fā)展目標的同時爭取更大的經(jīng)濟效益，平衡了國有資本利益上繳與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，促進了企業(yè)的進一步改革和發(fā)展。以下主要論述國有資本經(jīng)營預算在監(jiān)理企業(yè)中的具體實踐。
1.按每個工程監(jiān)理項目依據(jù)零基預算法編制預算，工程項目實行總監(jiān)負責制
零基預算法的主要實踐特點在于對于任何一種費用的開支數(shù)均是以零點為基準點，根據(jù)必要性來確定在某一段的預算期內(nèi)的具體費用支出數(shù)額，這種預算方法編制的實質(zhì)就是不去考慮上年基數(shù)，僅僅著眼于現(xiàn)在與未來發(fā)展的預算方法，更有利于資金的科學分配。這種預算方式的重點在于要先排列出對費用的優(yōu)先級的排序。目前在工程監(jiān)理企業(yè)零基預算的主要流程為：確定預算單位（每一個工程監(jiān)理項目）—擬定預算方案—對預算進行排隊和評估—分配預算資金。在實踐過程中，監(jiān)理企業(yè)大多實現(xiàn)總監(jiān)負責制的預算管理方式。
2.期間費用按部門編制預算
期間費用是與監(jiān)理活動和監(jiān)理過程密切相關(guān)的，基于工程監(jiān)理的工作特質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)的期間費用預算顯得十分關(guān)鍵。一方面，監(jiān)理企業(yè)期間費用支出相當?shù)念l繁，零散化特點十分顯著，需要嚴格規(guī)范和控制。另一方面，監(jiān)理企業(yè)的期間費用涉及到眾多的部門和人員，費用支出的不確定因素較多，許多費用在事先難以確定支出標準，如果不能夠采用合理的期間費用預算控制，將會進一步加大工程監(jiān)理的成本。目前在許多國有監(jiān)理企業(yè)中，對于期間費用的經(jīng)營預算主要確立了按部門編制預算的先決理念，在預算控制實踐上主要采取以下幾個原則：其一是層層控制，將監(jiān)理企業(yè)各個部門涉及到的崗位進行分級歸口，實現(xiàn)對期間費用的全面控制。其二是制定了相應的以標核支的原則，結(jié)合企業(yè)實際，制定相關(guān)的開支標準，并對建立過程中產(chǎn)生的費用支出進行嚴格的審核。其三是對于監(jiān)理活動中的日常實行費用采取及時控制原則，監(jiān)理活動中，有許多不確定因素的費用支出，費用發(fā)生的部門應該按照業(yè)務以及預算管理的標準，在費用發(fā)生之間明確相關(guān)的業(yè)務費用支出標準。
3.運用ERP實現(xiàn)跨年度核算
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》中提出，我國財政要“建立跨年度預算平衡機制”。在工程監(jiān)管企業(yè)實踐跨年度核算預算過程中，主要利用了現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的ERP企業(yè)管理系統(tǒng)，以編制監(jiān)理企業(yè)跨年度財政滾動規(guī)劃以及預算。ERP系統(tǒng)采用了最新的主流計算機技術(shù)以及體系結(jié)構(gòu)，將企業(yè)內(nèi)部的財務管理、人力資源管理、物資資源以及信息管理集成為一體，能夠有效地實現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)的綜合化管理。有賴于ERP管理系統(tǒng)的高度集成和高度綜合，使得工程監(jiān)理企業(yè)在進行財務預算過程中能夠?qū)崿F(xiàn)跨年度的核算工程監(jiān)理企業(yè)的跨年度核算將會直接影響到企業(yè)對政府繳納的所得稅以及利潤上繳的金額。利用ERP系統(tǒng)實踐跨年度核算主要包含了以下幾個方面：首先要進一步加強對跨年度預算支出的預測，要根據(jù)國有資本預算經(jīng)營相關(guān)政策，對監(jiān)理項目實施時間內(nèi)的各種費用支出做出科學的預算，盡可能地覆蓋到監(jiān)理企業(yè)運營的方方面面；其次利用ERP系統(tǒng)中集物料管理、人力資源管理、信息管理以及財務管理的集中性，能夠?qū)崿F(xiàn)對項目的全生命周期成本預算，實現(xiàn)項目中期的財政支出結(jié)構(gòu)，同時起到約束預算的最后支出。
4.按工程進度進行績效考核
績效考核指的是根據(jù)員工崗位的績效標準，對員工一段時間內(nèi)的業(yè)績進行考核。理論上，績效考核是一種人力資源激勵手段，但基于工程監(jiān)理企業(yè)個人業(yè)務量較大的特點，績效考核實際上還可以起到對監(jiān)理人員的預算約束的作用。一般來說，對于工程監(jiān)理而言，其最終結(jié)果是保證了工程的質(zhì)量安全，但對于監(jiān)理企業(yè)而言，在保證監(jiān)理成果的同時，還需要進一步地實現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟利益。這也就需要監(jiān)理企業(yè)提升監(jiān)理項目的績效成績，實際上監(jiān)理行為過程中會產(chǎn)生一系列的費用，這些費用往往具備不確定性，按照工程進度進行績效考核的主要目的是為了調(diào)整項目中期財政支出，優(yōu)化預算支出，以降低監(jiān)理成本。按照工程進度進行績效考核主要考量有以下幾點：其一是投資預算的控制情況，包括有工程計量以及變更；其二有進度控制情況，包括有總進度計劃、月進度計劃以及進度檢查等；其三是費用支出情況等。
四、結(jié)語
不了解企業(yè)的經(jīng)營成本，就難以全面掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，就難以實現(xiàn)對國家范圍內(nèi)國有企業(yè)的國有資本預算經(jīng)營。對于工程監(jiān)理企業(yè)而言，需要進一步地做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全面預算，制定相應的預算報表上繳到財政部，在細化的比較中，國家可以按經(jīng)濟發(fā)展的宏觀方向來調(diào)控監(jiān)理企業(yè)的投資，引導監(jiān)理企業(yè)的健康長足發(fā)展。
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作者：王菁 單位：上海華東民航機場建設有限責任公司
第八篇：建筑工程監(jiān)理作用與控制
【摘要】建筑工程監(jiān)理的目的在于加強對建筑工程的控制，以保障工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。本文探討了建筑工程監(jiān)理工作在實際工程中所發(fā)揮的作用，及其相應的控制措施，以供參考。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；控制措施；分析
1引言
在建筑工程施工的過程中，監(jiān)理單位的主要職責，即是對建設工程進行綜合、全面管理，從而達到有效控制工程質(zhì)量的作用。此外，建筑工程監(jiān)理工作，還對工程運行周期、投資以及工程安全方面，都具有重要意義，以有效強化相關(guān)的管理效果。
2建筑工程監(jiān)理類型與作用分析
2.1建筑工程監(jiān)理流程與類型
①現(xiàn)場巡視，即監(jiān)理人員針對施工工序現(xiàn)場、施工局部，實行定期或不定期的監(jiān)督，從而有效的掌握影響建筑工程質(zhì)量的因素。在這一過程中，主要包括施工方人員方面的監(jiān)理、機械設備完好程度與適應狀態(tài)的監(jiān)督、建筑工程材料的使用狀態(tài)和供應的監(jiān)理。
②旁站監(jiān)理主要在技術(shù)性方面比較的突出，這就要相關(guān)的監(jiān)理人員必須有著豐富的建筑工程現(xiàn)場實踐經(jīng)驗以及專業(yè)的理論知識，從而進行有效的預控管理。
③平行檢驗，這是項目監(jiān)理機構(gòu)通過檢查和檢測的手段在一定比例基礎上對建筑工程部位以及材料等進行的檢測和檢查，通過數(shù)據(jù)來加強質(zhì)量控制。
2.2建筑工程監(jiān)理的作用
2.2.1保障工程利益
建筑工程的受益方，包括開發(fā)商、施工方與使用者，而監(jiān)理人員的職責在于對整體工程項目進行監(jiān)督和管理，確保建筑質(zhì)量符合標準要求，保證施工過程有序進行，促進工程建設高質(zhì)高效完成。監(jiān)理工作所追求的結(jié)果符合各方利益，開發(fā)商達到了預期建設目標，能夠促進企業(yè)效益提升；施工方圓滿完成建設任務，保證了自身利益；使用者也獲得了高質(zhì)量的建筑，得到身心上的愉悅。
2.2.2保證建設合法規(guī)范運行
建筑工程施工通常會涉及多方利益，而監(jiān)督部門則需要通過合同的形式，有效規(guī)范工程相關(guān)事項的開展，在一定程度上減少安全事故的發(fā)生。通過監(jiān)理部門的規(guī)范控制，不僅有利于工程建設的順利進行，同時也是可以極大程度上的保證工程能夠在施工周期較長的情況下合法規(guī)范運行。
2.2.3施工質(zhì)量控制
①全局控制，主要是制定可行性強的監(jiān)理細則與規(guī)劃；②方案審查，即是否滿足開工條件、是否有合理的施工方案、承包商的資質(zhì)是否與施工要求相符、是否有完善的質(zhì)量保證體系等；③協(xié)調(diào)各方關(guān)系，監(jiān)理與承包商的協(xié)調(diào)是要妥善解決質(zhì)量問題，合理調(diào)整工作，而監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)是通過監(jiān)督檢查監(jiān)理工作情況，確保完成既定的質(zhì)量控制目標；④工程驗收，監(jiān)理工程師能充分發(fā)揮質(zhì)量認證權(quán)，嚴格驗收各個工程項目的施工質(zhì)量。
2.2.4工程進度控制
工程成本對于建筑工程的進度、施工單位成本等方面來說至關(guān)重要，涉及到到工程的工期計劃控制和現(xiàn)場施工管理等多個方面。監(jiān)理工作可以從工程的設計、項目的招標以及施工和竣工等多個不同階段進行綜合控制，有效減少投入時間。其次，監(jiān)理過程中，工程信息的管理也能夠?qū)A信息進行更加及時、準確的把握，提高工作效率。
2.2.5工程成本控制
工程成本控制一直是企業(yè)單位的工作重點，要求在保證工程質(zhì)量、進度的同時，通過一系列的監(jiān)理工作，能夠有效的實現(xiàn)對工程費用的控制，通過監(jiān)理部門對每一項成本的統(tǒng)計核算，制定出合理的采購以及投資方案，避免造成更多的材料或者人力資源的投入，不僅可以提高工程效率，同時也是節(jié)約了成本。此外，對各項清單的認真審核，也可以減少工程中的附加費用。
2.2.6合同管理
建筑工程項目有著投資大、工期長及參與單位多等特點，為更好的落實各方的權(quán)利與職責，要加強合同管理，在此過程中，建筑工程監(jiān)理主要有兩方面的重要作用：①將合同管理作為起點，控制合同本身的有效性、科學性和合理性；②以確定好的合同關(guān)系為基礎，針對工程建設中存在的爭議與索賠等問題，要及時進行協(xié)調(diào)并解決。
2.2.7信息管理
在工程信息管理中監(jiān)理的作用也很大，重點表現(xiàn)為能夠全面、準確、及時的把握基礎信息，比如審查文字與圖形信息、收集并整理口頭語言信息、信息的存檔等。因為建筑工程有著自身的特點，工程信息除了有廣泛的來源以外，其誤導性也較強，只有正確識別并充分發(fā)揮信息的作用，才能實現(xiàn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。
3建筑工程監(jiān)理控制措施
3.1提高監(jiān)理地位和人員素質(zhì)，建立完善機制
①提高監(jiān)理地位。只有監(jiān)理單位在工作過程中保證業(yè)務的精準，提高服務水平和服務質(zhì)量，獲得雇傭方即建設單位的信賴才有可能會改變當下在行業(yè)中的尷尬地位，真正在建設工程中發(fā)揮應有的作用。②不斷完善機制，采用優(yōu)勝劣汰的方式提高建設工程監(jiān)理的管理水平。同時，還可以通過借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，采用行業(yè)自律和政府監(jiān)管雙管齊下的方式對監(jiān)理企業(yè)進行管理，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而言是更為有利的。
3.2控制監(jiān)管質(zhì)量
首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：①合理性原則，即從工程的規(guī)模、環(huán)境條件、工程的特點出發(fā)，根據(jù)這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查，審查時的標準要嚴格依據(jù)國家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范；②全面性原則，就是指認清建設工程項目是一個系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點重視任何一個環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能有差別待遇；③符合合同要求的原則。實施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為要堅持按照合同的相關(guān)規(guī)定進行；④符合計劃彈性要求原則，項目計劃的制定是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，目前的環(huán)境狀況以及對將來的合理預測的基礎上制定出來的，對既定目標要允許切合實際的進行調(diào)整。
3.3規(guī)范監(jiān)理市場行為，調(diào)整監(jiān)理服務價格
建筑行業(yè)額監(jiān)理工作常常被外包給第三方監(jiān)理單位，然而由于很多監(jiān)理單位資質(zhì)沒有經(jīng)過嚴格審核，內(nèi)部缺乏相關(guān)專業(yè)人員，也少有法律法規(guī)對監(jiān)理單位進行監(jiān)管，所以大大降低了監(jiān)理的有效性和權(quán)威性。另外由于缺乏市場規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)存在壓價和盲目競爭現(xiàn)象，監(jiān)理單位為了得到項目的監(jiān)理權(quán)而壓低監(jiān)理服務價格，這樣必然導致監(jiān)理水平低下。所以，必須通過一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場行為和監(jiān)理服務定價，促進監(jiān)理水平提高。
3.4制定合理監(jiān)理計劃
監(jiān)理單位收到開發(fā)商、投資業(yè)主委托之后，應綜合多方的標準和要求，在監(jiān)理工程師的指導下，制定出以整個項目過程為對象的監(jiān)理計劃，需要考慮監(jiān)理合同規(guī)定、建筑監(jiān)理大綱要求、工程項目實際情況等信息，包括監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作目標、合同和相關(guān)信息管理工作等內(nèi)容。在監(jiān)理計劃獲得相關(guān)負責人批準后，監(jiān)理單位就可以按照計劃有序的開展監(jiān)理工作，并對監(jiān)理內(nèi)容作出實時調(diào)整，全方面監(jiān)理建設過程，確保監(jiān)理目標實現(xiàn)，保障建筑質(zhì)量。
3.5落實監(jiān)理責任
監(jiān)理人員在處理工程矛盾問題時，應當堅持“質(zhì)量第一”，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與投資、質(zhì)量與進度的關(guān)系，并且要嚴格遵循合同規(guī)定，跟蹤和控制建設過程中的項目投資和進度情況，按照合同規(guī)定及時解決違約、索賠等事件。監(jiān)理工作中還應對各級、各個監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和所負責任作出明確規(guī)定，做到合理分工，使監(jiān)理人員能夠各司其職又協(xié)調(diào)合作，對工程建設進行全方位、多角度的監(jiān)理，落實各自的監(jiān)理責任，完善監(jiān)理工作。
3.6加強建筑工程監(jiān)理法制建設
①加強建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)體系建設。建筑工程監(jiān)理對應法律法規(guī)是其得以正常開展的重要制度保證。國家需要從建筑行業(yè)的實際情況出發(fā)，對其工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系予以完善，對那些已經(jīng)無法滿足新時展需要的法律法規(guī)予以淘汰，融入一些更加專業(yè)化，更具時代特點的法律法規(guī)體系。使我國建筑工程監(jiān)理工作擁有對應的制度航標，使其監(jiān)理工作更加規(guī)范化，標準化。②完善監(jiān)理市場機制。對此，需要建立對應的招投標制度，使建筑工程的監(jiān)理工作能夠處于“公平、公正、公開”的市場環(huán)境中，避免監(jiān)理市場中那些不正當競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，還要以建筑工程市場監(jiān)理為紐帶，建立對應的信譽機制，同時，使監(jiān)理企業(yè)能夠意識到信譽的重要性，不斷提升信譽度。
3.7提高建筑工程監(jiān)理單位要求
①在資質(zhì)檢查方面，需要對建筑工程監(jiān)理單位予以加強。在這方面，需要把建筑工程監(jiān)理單位對那些相關(guān)的法律法規(guī)不予以遵守的行為列入到檢查的范圍中；②對于那些不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，要禁止進入建筑工程監(jiān)理市場，使其市場環(huán)境處于有序的運行之中；③需要對建筑工程監(jiān)理市場的區(qū)域性保護狀況予以改善；④使建筑市場能夠形成統(tǒng)一格局，具有一定的競爭力，對融入其中的監(jiān)理單位予以正確地判斷，并使其處于規(guī)范化運行。
4結(jié)語
工程監(jiān)理對于工程質(zhì)量的保障具有重大意義，因此，加強工程建設的合法化、合同化，可杜絕施工安全與質(zhì)量問題，同時協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等主體之間矛盾，并采取處理措施，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，加強監(jiān)理控制。
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作者：龍飛虹 單位：中航工程監(jiān)理（湖南）有限公司
