水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理思考

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摘要:我國是一個農(nóng)業(yè)大國,而我國降水量極不均勻,因此,農(nóng)業(yè)灌溉就成為農(nóng)業(yè)進行保收的一個重要手段。傳統(tǒng)的水庫灌區(qū)在管理上有缺陷,存在很多的問題,影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn),對此,筆者對其現(xiàn)存問題進行了匯總分析,并提出了相應(yīng)的有效解決措施,以期為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。

關(guān)鍵詞:灌區(qū)建設(shè);工程管理;水庫

1引言

我國夏季的降雨量分布不均,尤其是西北內(nèi)陸地區(qū),降雨量稀少,而我國又是一個農(nóng)業(yè)大國,只有保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才能保證國家安全,因此,進行農(nóng)業(yè)的水庫灌溉是農(nóng)民增產(chǎn)增收的一個前提條件。而原有的水庫灌溉系統(tǒng)已經(jīng)日漸老化和破舊,加之管理不當(dāng),存在嚴(yán)重的問題,需要采取相應(yīng)的措施進行及時的改善。

2灌區(qū)現(xiàn)狀

2.1灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化

由于灌區(qū)的水利工程施工建設(shè)的年代比較久遠,加之沒有進行定期的養(yǎng)護和管理,所以基礎(chǔ)設(shè)施的老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,灌溉渠道被堵塞填埋;灌溉管道破損;灌溉能力低下等問題比較常見,這樣農(nóng)田灌溉能力明顯不足,不能保證正常的農(nóng)業(yè)灌溉需求,一些灌區(qū)的水利工程甚至不能夠正常使用,遇到旱情,水利工程就成為了擺設(shè)。

2.2灌區(qū)工程管理資金匾乏

水利工程缺乏定期的管理和養(yǎng)護,必然造成上述的老化現(xiàn)象。管理工作遲遲不能夠落實,關(guān)鍵是管理資金匾乏。管理資金一方面來自于灌區(qū)的百姓。但是,我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國,可生產(chǎn)水平比較低,一些地區(qū)仍然采用老式的動物拉犁的作業(yè)方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量小,農(nóng)民的經(jīng)濟收益低,很難有多余的錢財進行水利工程的管理投人,而水利工程管理跟不上,灌溉受影響又勢必影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收人,因此落人了一個惡性循環(huán);水利工程的另外一項資金來源于國家的財政撥款。但是一些地區(qū)為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,將重點放在了工業(yè)上和城市建設(shè)上,國家下?lián)艿膶？畈]有專用,實際落實下來的資金少之又少,很難實現(xiàn)水利工程的養(yǎng)護和管理。此外,管理工作還需要相應(yīng)的人力資源,可農(nóng)村的精壯勞動力大量外出務(wù)工,很難找到適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T。

2.3工程建設(shè)的管理需要進一步完善

無論是何種工程建設(shè),其施工過程都需要完善的、嚴(yán)謹?shù)?、?yán)密的工程監(jiān)理工作,這是工程質(zhì)量的保證,也是工程建設(shè)的必然要求,但是在灌區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)或者節(jié)水工程的建設(shè)過程中還是存在一些問題,很多監(jiān)理工作只停留在對施工階段的質(zhì)量監(jiān)理而不是對于整個工程的全程監(jiān)理,另外一方面,灌區(qū)工程建設(shè)由于其特殊性某些地方的監(jiān)理合同內(nèi)容是很不規(guī)范的,有時候只是走走形式,這對整體的灌渠管理是極為不利的。

2.4資料管理不規(guī)范

灌區(qū)水利工程的施工參數(shù)、水利工程的養(yǎng)護數(shù)據(jù)等直接關(guān)系到水利工程的作業(yè)質(zhì)量,但是一些灌區(qū)的管理工作由沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的工作人員擔(dān)當(dāng),他們對于數(shù)據(jù)管理工作的認識度不夠,管理能力有限,一些數(shù)據(jù)的歸類和分析不科學(xué),甚至由于自身的思想意識問題導(dǎo)致部分數(shù)據(jù)流失,為了彌補工作上的不足,一些數(shù)據(jù)資料管理人員,人為地進行數(shù)據(jù)造假,這對于整個項目的影響是致命的,一個小小的數(shù)據(jù)疏忽可能導(dǎo)致整個水利工程的荒廢。

3進行灌區(qū)建設(shè)和工程管理的改進意見

3.1加強灌區(qū)的監(jiān)督和管理

灌溉系統(tǒng)的管理和溝渠通常來說是暴露在地表之上的，經(jīng)過風(fēng)吹雨淋，老舊和破碎的程度比較快，加之任何灌溉系統(tǒng)都有其固定的使用年限，因此，應(yīng)該不斷地進行養(yǎng)護和管理,提高其使用年限,降低灌溉的成本和投資。首先,要組織一只專業(yè)的養(yǎng)護團隊,定期對灌區(qū)的設(shè)備和設(shè)施進行檢查,并做好相應(yīng)的記錄,發(fā)現(xiàn)損壞要及時補救,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患,增加改進成本。其次,要進行嚴(yán)格的監(jiān)督,避免出現(xiàn)人為的破壞,堅持誰毀壞誰賠償?shù)脑瓌t。

3.2擴大宣傳教育

水利工程是惠民利民的基礎(chǔ)設(shè)施,老百姓只有愛護它、保護它才能使其更好地為農(nóng)民服務(wù)為農(nóng)民創(chuàng)收。農(nóng)民對這一概念的認識不夠全面,因此在使用的過程中并不加以保護,甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的破壞行為。對此,有關(guān)部門要組織人力進行下鄉(xiāng)的宣傳教育工作,走到田間地頭、百姓家里,普及農(nóng)田水利設(shè)施的重要性,宣傳農(nóng)田水利設(shè)施保護的重要性,讓農(nóng)民從思想上認識到這項工作關(guān)系到他們的根本利益和未來發(fā)展,使其主動地參與到農(nóng)田灌溉水利工程的保護工作中來。也讓老百姓加人到保護農(nóng)田水利灌溉的隊伍中來,共同監(jiān)督,共同管理。

3.3進行具有質(zhì)量保證的工程建設(shè)工作

一些老舊的灌溉工程,一味地進行養(yǎng)護和維修,不僅浪費大量的人力資源和資金成本,而且實際的功效并不大。因此,需要對農(nóng)田水利工程進行項目評估和預(yù)測,一些確實存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行的灌溉需求的水利工程應(yīng)該進行重新建設(shè)。在建設(shè)的過程中要進行公開公正的投標(biāo)和競標(biāo)工作,確保具有施工建設(shè)能力和施工建設(shè)口碑的工程團隊進行施工建設(shè),保證水利工程的水平和質(zhì)量。前期的施工可能會耗費大量的資金,但是從長遠意義來說,這是十分有必要的。

3.4增加資金投人

無論是前期的施工建設(shè)還是后期的養(yǎng)護管理都需要有一定的資金進行支撐,沒有資金投人任何工作都無法開展起來。因此,國家的有關(guān)部門,應(yīng)該加大對農(nóng)村灌溉水利工程的資金導(dǎo)向,并進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,確保?？顚Ｓ?。同時要創(chuàng)新思想,提高灌溉水利工程的效益,使得資金的投人能夠換回資金的回報,實現(xiàn)良險循環(huán)。

3.5強化管理

為了提高管理的質(zhì)量,首先應(yīng)該聘用專業(yè)的管理團隊,同時要對管理團隊實行問責(zé)制,一旦出現(xiàn)了管理上的漏洞和疏忽,要追究具體的負責(zé)人的責(zé)任,避免在出現(xiàn)問題后,管理人員互相推脫責(zé)任。同時要對管理人員進行定期的管理能力和基本業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),培訓(xùn)工作要有重點、有成效,對于培訓(xùn)的成果要有驗收環(huán)節(jié),強化管理人員的責(zé)任意識,確保他們在實際工作中能夠真正地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

4結(jié)束語

灌區(qū)的水利設(shè)施對于整個灌區(qū)甚至對于整個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說都是極為重要的,對于水利工程的建設(shè)與維護有著重要的意義,需要引起足夠的重視。

作者：吳秀榮 單位：東寧縣水利勘測設(shè)計隊