水庫工程管理探索

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我國當(dāng)前水庫工程管理現(xiàn)狀水庫作為人類社會(huì)生產(chǎn)十分重要的自然資源管理設(shè)施，不僅能夠防洪抗旱、蓄水、農(nóng)田灌溉，還能夠發(fā)電供給能源，是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大支柱。由于我國國土面積幅員遼闊，地形地貌豐富復(fù)雜，氣候環(huán)境、植被分布差異較大，這就造成各地區(qū)水資源分布不均，水庫工程管理也不盡相同。所以，水庫工程管理面臨技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)文化等多面的制約。

1水庫工程管理問題的探索

針對(duì)水庫工程管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，很多水庫管理單位意識(shí)到自身管理方式的不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

1．1水庫工程管理觀念意識(shí)薄弱

由于地區(qū)差異明顯，管理體系復(fù)雜，水庫管理單位對(duì)水庫工程管理沿用以前實(shí)行的統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制，管理單位體制不靈活，不具備把管理理論同現(xiàn)有實(shí)際相結(jié)合的思維方式;管理部門之間職責(zé)、權(quán)利不明確，分工合作關(guān)系不明晰，缺乏活力，監(jiān)督管理不到位。

1．2水庫管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

由于從事水庫工程管理人員的數(shù)量龐大、情況復(fù)雜，對(duì)水庫管理理解相差較大。施工人員對(duì)水庫所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文、氣候、地質(zhì)資源等情況認(rèn)識(shí)不夠充分。高端工程管理人員和專業(yè)設(shè)計(jì)人員比較稀缺，特別是復(fù)合型人才較為匱乏。

1．3水庫運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題

水庫管理是一項(xiàng)長期的工程，一座水庫需要正常運(yùn)行很多年。這對(duì)水庫容量及閘門流量都有很高的要求，如果水流超過水庫容納極限，不僅對(duì)水庫造成破壞，更對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的危害。另外，由于人類長期攔截洪水、儲(chǔ)水蓄水，以及各種自然災(zāi)害如風(fēng)蝕、風(fēng)化等對(duì)建筑物的侵蝕，將導(dǎo)致水庫設(shè)備、設(shè)施在使用期限內(nèi)達(dá)到極限使用壽命，容易老化。

1．4水庫工程管理過程中生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文明的問題

人工水庫的挖掘需要清除大量泥沙和植被。這些泥沙的挖掘?qū)恿骱哟捕加幸欢ㄓ绊懀诙嗄嗌车暮恿髦薪ㄔO(shè)水庫會(huì)導(dǎo)致大量泥沙經(jīng)流水沖洗淤積到下游，將造成下游河床抬高，沿河岸農(nóng)田被泥沙淹沒，下游水質(zhì)渾濁，水生動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，并給下游城市居民社會(huì)生活生產(chǎn)造成極大的危害，對(duì)農(nóng)業(yè)、漁牧業(yè)生產(chǎn)造成一定損失。此外，水庫周圍的植被減少對(duì)地下水的吸收和山體防固也有一定削弱。水庫工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刂車鷳B(tài)環(huán)境的一系列不良影響，會(huì)造成移民及相關(guān)問題。

2水庫工程管理措施的探索

2．1強(qiáng)化水庫工程管理觀念

根據(jù)國家水利部的規(guī)定，要加強(qiáng)各地區(qū)各單位水利工程運(yùn)行管理，著力保障水庫安全，秉持端正的管理態(tài)度，傳承有益管理措施，努力把理論與實(shí)踐相結(jié)合。做到不依賴政府指導(dǎo)，不推諉推卸責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)持把水庫管理主管部門和管理單位緊密聯(lián)系起來，確保各單位各部門履行職責(zé)。以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，把握客觀現(xiàn)實(shí)，深入開展調(diào)查，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，相互學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理人員管理理念和管理水平，清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)有管理制度存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，把改革創(chuàng)新應(yīng)用到水庫管理上。

2．2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)

依據(jù)科學(xué)的制度和規(guī)范的指導(dǎo)理念，實(shí)行水庫工程管理責(zé)任制。引導(dǎo)工程管理人員對(duì)水庫的逐項(xiàng)設(shè)施及各個(gè)部位維護(hù)管理，詳細(xì)分配任務(wù)，全面保障水庫安全工作，做到防洪蓄水一體化建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門管理責(zé)任，既要相互合作，又有明確分工。指導(dǎo)工作人員學(xué)習(xí)水庫工程管理知識(shí)，提高水庫工程管理理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2．3妥善處理水庫工程出現(xiàn)的問題

水庫的容量和防護(hù)能力是檢驗(yàn)水庫工程管理的一大重要指標(biāo)，在管理水庫工程過程中，要全面考慮水庫防洪能力和泄洪措施，既要保證兇猛洪水得到治理，又要確保水庫大壩安全。以1998年特大洪水自然災(zāi)害為例，當(dāng)遭到百年不遇的特大洪災(zāi)時(shí)，為保證下游人民財(cái)產(chǎn)安全，必須攔截洪水，同時(shí)積聚的洪流又必須疏導(dǎo)，需要合理泄洪。由于三峽水庫調(diào)洪控至最高水位為175m，為了保護(hù)大壩安全，對(duì)洪水適當(dāng)泄洪。在處理水庫面對(duì)應(yīng)急情況的管理措施上，需要嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)測(cè)關(guān)，采取科學(xué)有效的方法找到最佳處理方案和解決途徑。為應(yīng)對(duì)汛期大水帶來的安全隱患，需要經(jīng)常檢查水庫設(shè)備設(shè)施是否在使用期限內(nèi)符合使用極限要求，加強(qiáng)安全檢查。根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真考察水庫工程管理和專業(yè)人員管理水平，嚴(yán)肅對(duì)待安全狀況，認(rèn)真制定行之有效的安全措施，以專業(yè)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度制定合理的管理方案。對(duì)水庫管理工程中出現(xiàn)的安全情況逐項(xiàng)詳細(xì)記錄，做好檢測(cè)報(bào)告，并客觀分析歸納，建立安全檔案數(shù)據(jù)庫。并在數(shù)據(jù)庫中添加水庫管理單位制定的政策方案、培訓(xùn)資料和安全評(píng)估等，結(jié)合不斷變化的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展補(bǔ)充和完善現(xiàn)有安全理論體系，為后續(xù)水庫安全管理奠定基礎(chǔ)。在對(duì)水庫加固、消除安全隱患的管理上，要加快處理進(jìn)程，明確責(zé)任人員，對(duì)水庫進(jìn)行安全分類，由專門人員負(fù)責(zé)專門領(lǐng)域的安全，針對(duì)重要部位，采取及早復(fù)查、綜合診斷評(píng)估的方法，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告。共同分析研究緣由，制定周全的計(jì)劃，確保在安全問題上萬無一失。

2．4統(tǒng)籌兼顧水庫管理的綜合問題

水庫工程管理以水庫為研究對(duì)象，輻射與之相關(guān)聯(lián)的堤壩建筑等水利樞紐，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等綜合因素。因此，在管理中還應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境問題。把水庫建設(shè)維護(hù)同周邊生態(tài)文明、當(dāng)?shù)匚幕冉Y(jié)合起來，保障當(dāng)?shù)鼐用窭?。以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明為優(yōu)先原則，綜合考察制約經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人民利益的多方面問題，全面考慮人口、生態(tài)、資源、文化、疾病傳播、人群健康等多方面的影響，綜合統(tǒng)籌評(píng)估行之有效的方案，做好水庫建設(shè)前期工程，確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

作者：王義才 劉曉 單位：遼寧省白石水庫管理局