服裝加工扶貧車間實(shí)踐和探索

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摘要：甘肅省各地區(qū)、各行業(yè)積極出臺(tái)配套政策措施，積極主動(dòng)探索創(chuàng)新運(yùn)作模式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了一系列行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。服裝行業(yè)積極投身扶貧工作中，主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)貧困地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大貧困脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：扶貧發(fā)展；服裝；探索；實(shí)踐

1甘肅省扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，脫貧工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，甘肅省各地區(qū)、各行業(yè)積極出臺(tái)配套政策措施，探索創(chuàng)新運(yùn)作模式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了一系列行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有建檔立卡6220個(gè)貧困村，全省建檔立卡貧困人口由2013年底建檔立卡的552萬(wàn)人減少到2017年底的189萬(wàn)人。全省86個(gè)縣市區(qū)中，有17個(gè)縣屬于插花型貧困縣，甘南州、臨夏州和天?？h共17個(gè)縣被整體列入國(guó)家重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”范圍，全省建檔立卡貧困村和特困片帶分布如圖1所示。由于我省貧困地區(qū)農(nóng)村留守人員較多，生產(chǎn)力嚴(yán)重不足，再加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等諸多因素，就業(yè)扶貧，如何做到全覆蓋、無(wú)遺漏，讓貧困戶既作為脫貧對(duì)象，又作為脫貧的參與者，積極投入到脫貧攻堅(jiān)中，我省、市、縣結(jié)合實(shí)際情況，積極鼓勵(lì)發(fā)展“扶貧車間”的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)扶貧車間，充分利用好農(nóng)村勞動(dòng)力資源，為貧困戶和農(nóng)村留守人員提供了在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，也讓他們?cè)趨⑴c脫貧攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2甘肅“服裝加工扶貧車間”的進(jìn)展與現(xiàn)狀

2.1建設(shè)“服裝加工扶貧車間”拓寬脫貧新路

扶貧車間是指以扶貧為目的，設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），解決建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)問題。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門整合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，積極大力鼓勵(lì)引導(dǎo)有發(fā)展前景、勞動(dòng)密集型分散加工生產(chǎn)，用工形式靈活，適合到村建廠設(shè)點(diǎn)的誠(chéng)信企業(yè)，把一些技能要求不高的簡(jiǎn)單工作放到農(nóng)村，幫助貧困農(nóng)村留守戶即獲得一技之長(zhǎng)又有了收入。服裝行業(yè)積極投身扶貧工作，主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，服裝屬于勞動(dòng)密集型的輕工紡織制造業(yè)，服裝扶貧加工車間是綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，主要以手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，技術(shù)含量低、工作量大的生產(chǎn)的行業(yè)。建設(shè)“服裝加工扶貧車間”主要是解決了貧困戶們?cè)诩议T口就業(yè)的難題，讓貧困戶和婦女實(shí)現(xiàn)顧家、務(wù)農(nóng)、打工三不誤，把就業(yè)機(jī)會(huì)帶到了貧困戶家門口，把脫貧技能傳授給貧困戶，貧困戶通過(guò)自己勞動(dòng)和掌握的技能達(dá)到脫貧。服裝加工扶貧車間的建設(shè)在一定程度上緩解了勞動(dòng)密集型企業(yè)用工的難題，企業(yè)通過(guò)資金、設(shè)備、場(chǎng)地、人員、技術(shù)投資相應(yīng)得到了收益，又降低了企業(yè)用工成本，增加了村集體收入，在用工、社會(huì)保障等方面要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，對(duì)吸納貧困人員就業(yè)并簽訂承攬合同和勞動(dòng)合同的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同時(shí)用行政手段助力標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車間建設(shè)。扶貧車間將帶動(dòng)更多貧困群眾就業(yè)增收，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)摘帽戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。甘肅省現(xiàn)已有榆中縣、永登縣、武山縣、甘谷縣、玉門市、涇川縣、崇信縣、靈臺(tái)縣、華亭市、平川區(qū)、景泰縣、成縣、徽縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣和夏河縣18個(gè)貧困縣摘帽退出貧困縣。

2.2探索使用有效建設(shè)模式支撐“服裝加工扶貧車間”持續(xù)發(fā)展

省內(nèi)各級(jí)政府通過(guò)多樣的“扶貧車間”建設(shè)模式，依托服裝加工、民族特需用品加工、布鞋加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展就近或家庭作坊式加工，計(jì)件式支付加工費(fèi)，貧困戶不出家門每月就能有收入。例如，臨夏州探索的“扶貧車間”的建設(shè)模式有:（1）廠房式“扶貧車間”。政府提供培訓(xùn)和廠房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學(xué)校舊址、商業(yè)用房等閑置土地、房屋），企業(yè)出資金、帶技術(shù)、帶訂單，組織貧困人口從事來(lái)料加工制造等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。（2）居家式“扶貧車間”。按照“小分散、大集中”的要求，由企業(yè)帶訂單、找銷路，定生產(chǎn)計(jì)劃，按要求在家分散加工，最后由企業(yè)集中包裝、統(tǒng)一銷售，形成不受限于固定的時(shí)間地點(diǎn)。（3）合作社式“扶貧車間”。通過(guò)“村集體+合作社+貧困戶”的模式，引導(dǎo)村資金、村集體和貧困戶以土地、扶貧資金入股等方式建設(shè)。甘谷縣脫貧攻堅(jiān)“服裝加工扶貧車間”是采取“政府+企業(yè)+貧困戶”的形式,在勞動(dòng)力相對(duì)密集的貧困村為企業(yè)提供車間場(chǎng)地,組織貧困戶參與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技能。天水臨澤縣新華鎮(zhèn)集鎮(zhèn)扶貧車間，建立了“企業(yè)+車間+貧困戶（群眾）”模式，打造了群眾家門口的“服裝加工扶貧車間”，有效增加了群眾收入。探索有效的“扶貧車間”建設(shè)模式，解決了貧困戶和滯留在家的貧困戶和農(nóng)村婦女就業(yè)問題，有力促推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。扶貧車間的工作讓越來(lái)越多的貧困戶得到根本性解決。實(shí)踐證明服裝扶貧加工車間是目前一種比較好的脫貧方法，將為脫貧攻堅(jiān)助力、提速。

2.3科學(xué)的技能培訓(xùn)推進(jìn)“服裝加工扶貧車間”

結(jié)合本省農(nóng)村自然條件艱苦、基礎(chǔ)條件比較薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)方式落后、群眾增收渠道比較單一、貧困戶勞動(dòng)力年齡大、沒有知識(shí)、因病因殘、貧困戶無(wú)法外出務(wù)工、沒有固定時(shí)間上班、需要陪孩子上學(xué)、貧困戶留守婦女和老人較多等實(shí)際情況，針對(duì)這些情況，政府鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)把生產(chǎn)車間和培訓(xùn)課堂延伸到貧困村，打造群眾家門口的扶貧車間，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服裝生產(chǎn)管理包括服裝生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理、服裝生產(chǎn)過(guò)程組織管理等。企業(yè)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)隨時(shí)掌握生產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，貫徹落實(shí)到員工。對(duì)每個(gè)班組和每個(gè)人的實(shí)際工作情況都進(jìn)行及時(shí)了解，保證了生產(chǎn)人員的勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)效。如何把貧困群眾技能培訓(xùn)作為推進(jìn)服裝加工扶貧車間發(fā)展的有效突破口，這就需要制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，服裝加工扶貧車間可以采?。孩僦R(shí)講座：對(duì)服裝發(fā)展過(guò)程和服裝基礎(chǔ)理論知識(shí)的講解；②實(shí)物分析：對(duì)服裝進(jìn)行分解介紹，掌握個(gè)部位名稱；③講師糾正：在認(rèn)識(shí)和認(rèn)知上出現(xiàn)問題及時(shí)糾錯(cuò)，老師及時(shí)溝通遇到的問題；④交叉式互助互學(xué)：學(xué)員們相互交流提問服裝知識(shí)；⑤利用幻燈片、PPT等方式展現(xiàn)現(xiàn)代化服裝生產(chǎn)；⑥實(shí)教實(shí)訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式。把服裝基礎(chǔ)理論知識(shí)和崗位實(shí)踐能力相結(jié)合，讓從未接觸過(guò)現(xiàn)代化縫紉設(shè)備和服裝制作原理的貧困群眾和就業(yè)人員，通話培訓(xùn)人員認(rèn)真、耐心的講解，手把手的指導(dǎo)，對(duì)服裝平縫機(jī)、熨燙機(jī)的構(gòu)造和使用方法、服裝各部件的縫制工藝等服裝知識(shí)逐步了解和掌握，幫助學(xué)員們根據(jù)操作步驟進(jìn)行實(shí)際制作，通過(guò)訓(xùn)練一點(diǎn)點(diǎn)地操作逐步加強(qiáng)掌握操作手法。例如，定西地區(qū)花坪村脫貧車間對(duì)貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)前為期2個(gè)月服裝技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間，公司每天給貧困戶發(fā)30元生活補(bǔ)助，培訓(xùn)結(jié)束后，公司每月給貧困戶以1500元基本工資+績(jī)效+加提成，按勞取酬、多勞多得原則給貧困戶發(fā)工資。目前，參加培訓(xùn)的人數(shù)，90%以上的人能通過(guò)培訓(xùn)熟練掌握服裝加工技術(shù)。慶陽(yáng)艾依莎福利工貿(mào)有限公司服裝加工扶貧車間，通過(guò)熟練掌握服裝加工技術(shù)工人，年生產(chǎn)服裝10萬(wàn)套（件），有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)。

3“服裝加工扶貧車間”取得的顯著成效

據(jù)了解，甘肅省各縣在扶貧車間發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，取得了較好成績(jī)，例如：2018年天水市扶貧車間建設(shè)已建成運(yùn)營(yíng)“扶貧車間”128個(gè)，如圖2所示，其按經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)類別分，服裝加工類63個(gè)、傳統(tǒng)工藝類20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工類40個(gè)、其他5個(gè)。如圖3所示，全市“扶貧車間累計(jì)吸納就業(yè)11994人（其中貧困戶5023人）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中甘谷縣脫貧攻堅(jiān)扶貧車間，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶110戶、558人，貧困面高達(dá)41.3%，屬于深度貧困村。隨著“扶貧車間”的開動(dòng)，當(dāng)?shù)刎毟F落后的面貌正在改變。已有70多名婦女在此上班，還有80多名建檔立卡戶婦女正在此學(xué)習(xí)，見表1，表2。甘谷縣服裝加工類年生產(chǎn)能力約1700.2萬(wàn)件（萬(wàn)套）、已簽約訂單469.35萬(wàn)件（萬(wàn)套）、年自主銷售560.35萬(wàn)件（萬(wàn)套）、還需幫扶推銷670.5萬(wàn)件（萬(wàn)套）；已爭(zhēng)取到中車集團(tuán)生產(chǎn)訂單50余萬(wàn)套，其它縣區(qū)服裝加工類訂單主要以南方服裝來(lái)料加工訂單為主。張家川回族自治縣劉堡鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)扶貧車間甘肅博萊雅服飾有限公司占地面積1500m2，投入服裝生產(chǎn)所必需的各類先進(jìn)設(shè)備50余臺(tái)（套）。于2018年7月自籌資金300萬(wàn)元，建成運(yùn)營(yíng)“扶貧車間”一處，主要生產(chǎn)加工服裝服飾，目前現(xiàn)有員工32人，其中建檔立卡貧困人員13人。臨夏全州“扶貧車間”已建成認(rèn)定各類扶貧車間115個(gè)，解決就業(yè)6127人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力2838人，月工資2000元左右，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和群眾增收。甘肅臨夏州甘肅西域工貿(mào)有限公司的服裝加工扶貧車間，現(xiàn)在已建成11個(gè)，帶動(dòng)510多戶貧困戶就業(yè)，其中85%的貧困戶今年底前將脫貧摘帽。定西市通渭縣引進(jìn)北京和寧波等服裝加工企業(yè)，以扶貧資金補(bǔ)貼的方式，新建18個(gè)服裝加工車間，力爭(zhēng)吸納勞動(dòng)力1000人以上，準(zhǔn)備將通渭打造成服裝加工集散基地。在上灣鎮(zhèn)侯家寺村，福州市晉安區(qū)和渭源縣共同建立的“東西協(xié)作巾幗扶貧車間”，引進(jìn)蘭州曼斯特服裝服飾有限責(zé)任公司與泉州鑫榕制衣有限公司。其中，福州市晉安區(qū)投資169萬(wàn)元，以股份的形式量化到120戶建檔立卡貧困戶，戶均每年分紅1000元。吸引吸納附近村鎮(zhèn)42名村民就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶20人，在培訓(xùn)期間也有1300元的收入，過(guò)了培訓(xùn)期實(shí)行計(jì)件工資，平均每個(gè)月2000多元，在家門口工作，賺錢顧家兩不誤。2018年9月21日，隴南市首家“扶貧車間”在文縣尖山鄉(xiāng)河口新村建成運(yùn)營(yíng)。該車間主要以制衣加工、手工編織生產(chǎn)為主,扶貧車間180m2，安裝工業(yè)縫紉機(jī)42臺(tái)，就業(yè)42人，其中建檔立卡貧困戶22人。隴南市武都區(qū)石門鎮(zhèn)蘭州耐特服飾有限公司武都服裝加工扶貧生產(chǎn)基地，采用訂單式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為52名職工發(fā)放工資11．35萬(wàn)元，人均2100多元。2018年12月12日，在河口新村建成了扶貧車間總部，安裝縫紉機(jī)73臺(tái)，裁床2臺(tái)，先后共吸納尖山、口頭壩兩鄉(xiāng)五村在家閑余勞動(dòng)力119人就業(yè)。文縣建成扶貧車間31家，其中服裝加工扶貧車間8家，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口590余人就業(yè)，人均年增收5000元以上，讓1467人實(shí)現(xiàn)了脫貧。“服裝加工扶貧車間”建設(shè)取得了顯著成效。

4結(jié)束語(yǔ)

甘肅省當(dāng)前應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，積極大力推動(dòng)貧困地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大貧困脫貧致富的動(dòng)力。相信在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，服裝加工扶貧車間定會(huì)發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在扶貧路上探索更多更廣的扶貧模式，發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理下確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更精準(zhǔn)?！吧皆俑?，往上攀，總能登頂；路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)”。只要堅(jiān)定必勝的信心，迎難而上、真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策、確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

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作者:陳曉蓉 單位:甘肅省服裝鞋帽研究所