金融類院校財政學專業(yè)核心能力培養(yǎng)

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金融類院校財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是高校教育教學改革的重點，而稅務師是當前社會急需的專業(yè)人才。但在金融類院校財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)過程中，存在著核心能力不突出、操作技能差、應用能力低等現(xiàn)實問題，因此構(gòu)建財政學專業(yè)核心能力培養(yǎng)指標體系，依托金融特色，精心設計財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)路徑顯得尤為迫切。

一、專業(yè)核心能力的界定

核心能力是指學生的主要能力，即是學生在競爭中處于優(yōu)勢地位的強項，是其他專業(yè)很難達到或者無法具備的一種能力。專業(yè)能力是學生所應具備的理論研究能力和應用實踐能力。就財政學專業(yè)而言，理論研究能力主要是指學生在掌握基本財稅知識的基礎上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發(fā)現(xiàn)、分析和解決該領域所存在的問題的能力。應用實踐能力主要是指學生在掌握財稅相關知識的基礎上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關的行業(yè)和領域從事專業(yè)工作的技能。借用核心能力和專業(yè)能力兩個概念，我們認為專業(yè)核心能力是專業(yè)領域賴以生存的知識和技能的集合，是學生掌握的不易被模仿的具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)知識和專業(yè)能力，財政學專業(yè)（稅務師方向）核心能力應包括財務分析能力、財稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規(guī)劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學專業(yè)核心能力應凸顯“金融+”的特色，所以專業(yè)核心能力還應包括銀行業(yè)務處理能力。

二、金融類院校財政學專業(yè)（稅務師方向）核心能力培養(yǎng)指標體系的構(gòu)建

財政學專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)能力指標體系主要應包括專業(yè)基礎能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面，具體指標體系的內(nèi)容如下：專業(yè)基礎能力是掌握本學科的基礎理論和本專業(yè)的基本操作技能，該能力是通過學校學科基礎課和學科選修課來實現(xiàn)的；專業(yè)核心能力是本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心，是適應崗位需求的、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢和特色的專業(yè)知識和技能的結(jié)合，專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實驗課的學習來實現(xiàn)的；專業(yè)拓展能力是學生綜合能力的體現(xiàn)，除專業(yè)核心能力外，還應具備專業(yè)方面的素質(zhì)能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、財經(jīng)公文寫作和社交禮儀等課程實現(xiàn)的。

三、金融類院校財政學專業(yè)核心能力培養(yǎng)現(xiàn)狀

以河北金融學院為例，財政學專業(yè)已經(jīng)向社會輸送三屆畢業(yè)生，從就業(yè)反饋來看，本專業(yè)就業(yè)主要面向金融行業(yè)、會計行業(yè)和財稅管理部門。用人單位對畢業(yè)生的評價較高，但是提出的期望是專業(yè)能力培養(yǎng)需更加注重實訓能力。綜合畢業(yè)生和在校學生的狀況，財政學專業(yè)能力的培養(yǎng)顯現(xiàn)出以下問題：

（一）專業(yè)基礎知識（微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、財務會計等課程）學習效果較差，知識掌握不系統(tǒng)、不扎實。

而這些基礎知識恰恰是后續(xù)課程的堅實基礎，基礎知識的不牢固直接導致了專業(yè)核心能力的不突出。

（二）專業(yè)核心能力培養(yǎng)不夠突出。

呈現(xiàn)出“幾多幾少”的狀態(tài)，即課程門數(shù)多、課程時數(shù)少，課堂教學時數(shù)多、實踐課時數(shù)少，教材中理論內(nèi)容多、案例或仿真教學少。

（三）專業(yè)技能較低，實踐教學軟件匱乏。

目前，學校財政稅方面的教學軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業(yè)稅的征稅范圍發(fā)生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關的實務操作在目前的條件下學生無法完成，導致所學知識技能與現(xiàn)實脫節(jié)。

（四）校外實訓基地建設有待進一步加強，“雙師型”教師培養(yǎng)任重道遠。

雖然河北金融學院現(xiàn)有財政稅務相關專業(yè)已經(jīng)建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內(nèi)教師與實踐基地的指導老師之間溝通較少，由于受校內(nèi)課程和師資數(shù)量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業(yè)實習由于受校內(nèi)課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業(yè)務量較少，需要的實習學生數(shù)量有限，這與學生迫切需要實習的需求又有很大的矛盾。

四、金融類院校財政學專業(yè)（CTA）核心能力培養(yǎng)路徑

（一）依托金融特色，構(gòu)建專業(yè)核心能力與課程模塊結(jié)構(gòu)圖。

金融類院校財政學專業(yè)核心能力的構(gòu)建需體現(xiàn)“金融+”的特點，既需要體現(xiàn)學生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務發(fā)展戰(zhàn)略和較強的實際操作的能力，又需要體現(xiàn)金融特色，面向金融類企業(yè)培養(yǎng)應用型人才。因此，專業(yè)人才培養(yǎng)目標應主要為“五個面向”———面向金融類企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的需要、面向社會中介機構(gòu)與事業(yè)單位、面向財政稅務管理部門、面向國家其他經(jīng)濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應用能力強、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新型復合人才”的專業(yè)發(fā)展理念，立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。本專業(yè)學生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎理論與方法應用技能、公共事務管理技能、企業(yè)涉稅服務與稅務風險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務處理技能、高水平涉稅鑒證業(yè)務處理技能。具體能力要求及專業(yè)核心能力、工作崗位和對應的課程模塊參見下圖。

（二）財政學專業(yè)（稅務師方向）核心能力培養(yǎng)技術路徑

1、突出金融特色，科學厘定財政學專業(yè)（稅務師方向）核心能力與人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案的合理關系。立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。

2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學與實踐教學、專業(yè)能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升的關系。

3、構(gòu)建適應注冊稅務師職業(yè)資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規(guī)定的財政學專業(yè)核心課程稅收學、稅收管理、政府預算、稅務稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎上，緊緊圍繞CTA職業(yè)資格考試要求，整合現(xiàn)有教學資源，設置稅法一、稅法二、稅收相關法律、財務與會計、稅務實務（以上課程為稅務師資格認證必考內(nèi)容）等課程。選修課以拓寬專業(yè)知識領域為目標，設置時增加選修課門數(shù)和學分占比，使學生掌握稅務會計、財務報表分析、合同法、審計等專業(yè)知識和技能，開拓專業(yè)視野，為學生后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

4、構(gòu)建適應稅務師職業(yè)能力要求的實踐教學體系，強化實踐教學環(huán)節(jié)。突出“應用性”的實踐課程，重點培育學生職業(yè)基本技能；事務所與學校協(xié)同發(fā)展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學生積極參加畢業(yè)實習，提高學生實際工作能力；設置靈活的畢業(yè)論文形式，培養(yǎng)學生學思結(jié)合，知行統(tǒng)一的能力；事務所與學校共同開展暑期社會實踐活動，培養(yǎng)學生優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)；積極開展以稅務師職業(yè)核心價值觀為主的文化建設，培養(yǎng)學生的職業(yè)責任能力；依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學資源，建立涉稅綜合實驗中心。

（三）財政學專業(yè)（稅務師方向）核心能力培養(yǎng)制度路徑（以河北金融學院為例）

1、重視學科建設，且要制度化、規(guī)范化。建議結(jié)合學院重點學科、精品課程、專業(yè)綜合改革試點等建設，對財政學專業(yè)進行學科建設規(guī)劃的充分論證、制定工作，在學校學科規(guī)劃基礎上，統(tǒng)籌安排，以財政專業(yè)為依托，適當調(diào)配學科建設專門人員，并重視結(jié)合校外專家及社會實踐部門意見，擬定、論證、制定財政學學科建設年度計劃及中長期規(guī)劃，其中包括學科點、專業(yè)方向、重點建設項目、課程體系、學分的課程分布及各學期的學分分布、師資力量建設、科研建設等內(nèi)容，以促進學校學科建設制度化、規(guī)范化發(fā)展。

2、按照多層次、復合型人才的辦學理念，結(jié)合學校實際，優(yōu)化財政學專業(yè)課程體系設置。金融類院校重點專業(yè)是金融學、會計學專業(yè)，建議在公共基礎課基礎上，建立“一體兩翼”的課程體系，（“一體”為財稅專業(yè)課程，“兩翼”為會計學、金融學課程），實現(xiàn)優(yōu)勢學科的橫向聯(lián)合。并加強與政府、企事業(yè)單位、社會中介以及國內(nèi)外院校的合作與交流，為學生提供學習和實訓的機會，真正體現(xiàn)理論適度、動手能力和專業(yè)技能較強、綜合素質(zhì)較高的應用型人才培養(yǎng)目標的要求。

作者：任愛華 黃敏 單位：河北金融學院