飛行程序設(shè)計項目分類方式改進(jìn)
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飛行程序設(shè)計是為保障航空器安全、順暢運(yùn)行的重要工作，近年來，不斷增加的業(yè)務(wù)推進(jìn)了飛行程序設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)化運(yùn)行。飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)項目種類繁多，具體工作量不盡相同，在面臨巨大市場競爭局面的情況下，企業(yè)對飛行程序設(shè)計項目的管理模式仍然單純依靠主觀判斷的方式界定工作量，設(shè)計人員的技術(shù)水平也通過主觀評判來界定是否能夠勝任某項任務(wù)，缺乏科學(xué)性和適用性，易造成工作效率低、項目管理雜亂無章的局面。因此，有必要尋求更加合理的飛行程序設(shè)計項目的分類方法，便于評判工作量的同時，也利于人員管理。
1.按機(jī)場建設(shè)階段分類
結(jié)合機(jī)場建設(shè)流程，可按照機(jī)場建設(shè)性質(zhì)對具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，主要分為新建機(jī)場項目，改、擴(kuò)建機(jī)場項目以及現(xiàn)有機(jī)場項目。
2.按飛行規(guī)則分類
按照飛行規(guī)則，可將飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)分為儀表和目視飛行程序及其他相關(guān)研究，其中，儀表飛行程序按照導(dǎo)航規(guī)范又分為傳統(tǒng)程序和PBN程序。
3.按機(jī)場建設(shè)性質(zhì)分類
按照機(jī)場的性質(zhì)，主要以跑道數(shù)量作為分類依據(jù)，兼顧機(jī)場定位，可將飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)分為雙跑道及多跑道運(yùn)輸機(jī)場項目、單跑道運(yùn)輸機(jī)場項目、通用機(jī)場項目。
現(xiàn)有分類方式在項目管理中存在的問題
1.項目工作量難以統(tǒng)計。
決定飛行程序設(shè)計項目工作量的因素主要包括機(jī)場規(guī)模、空域條件、凈空條件、運(yùn)行模式、導(dǎo)航設(shè)施配置等。盡管為同一建設(shè)周期，同一飛行規(guī)則或機(jī)場性質(zhì)，不同機(jī)場的項目也可能因為上述因素導(dǎo)致工作量存在較大差異。為便于管理，需要對完成任務(wù)進(jìn)行工作量統(tǒng)計，但從現(xiàn)有項目分類方式來看，無論何種性質(zhì)的分類方法，均不能直觀體現(xiàn)出項目的工作量。
2.設(shè)計人員工作指派混亂。
由于設(shè)計人員經(jīng)驗、水平不盡相同，能否承擔(dān)某項設(shè)計任務(wù)，需要企業(yè)管理層憑借主觀判行業(yè)曲線可替代度影響力可實現(xiàn)度行業(yè)關(guān)聯(lián)度真實度斷來決策對人員的指派，設(shè)計人員所積累的設(shè)計經(jīng)驗，也不能體現(xiàn)其工作的技術(shù)含量?，F(xiàn)有的分類方式既不能與設(shè)計人員的技術(shù)能力直接匹配，也不適用于設(shè)計人員自身的技術(shù)晉級評定。
3.項目價值體現(xiàn)不明確，難以適應(yīng)激勵機(jī)制。
現(xiàn)有項目分類方式除工作量無法體現(xiàn)之外，對于項目本身的價值，也無法直接體現(xiàn)。例如部分項目復(fù)雜程度不高，但利于航行新技術(shù)推廣，具有重要意義。此外，項目分類如不能與激勵機(jī)制相匹配，則會出現(xiàn)設(shè)計人員對復(fù)雜項目存在抵觸情緒的情況，不利于人員能力培養(yǎng)和設(shè)計水平的提升。項目分類方法的改進(jìn)前文所述飛行程序設(shè)計項目均根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同進(jìn)行類別劃分，這在統(tǒng)籌的項目管理工作中，加大了不確定性和復(fù)雜性。項目的難易和復(fù)雜程度將直接決定工作量的多少、人員能否勝任，以及勞動價值的評判。因此，本節(jié)從項目的難易程度入手，對項目分類方式提出改進(jìn)。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，針對影響項目復(fù)雜難易程度的各項因素，以及各項工作內(nèi)容所消耗的人力和時間情況，采用觀察分析法，對影響因素分配一定的系數(shù)值，以便統(tǒng)計設(shè)計人員工作量，并一定程度地反映其工作能力，為項目管理提供量化參考。其中，影響項目難易程度的因素包括：飛行規(guī)則、跑道數(shù)量（運(yùn)行模式）、空域條件、進(jìn)出港點數(shù)量（進(jìn)離場程序復(fù)雜程度）、凈空條件、導(dǎo)航方式、進(jìn)近程序類別、數(shù)據(jù)庫編碼量和機(jī)場細(xì)則修訂等內(nèi)容。首先設(shè)定基礎(chǔ)系數(shù)為10，根據(jù)每項影響因素進(jìn)行取值、累計，得出各影響因素系數(shù)的總和，根據(jù)數(shù)值進(jìn)行難易指標(biāo)的匹配，隨后從實際已開展的項目中選取三個比較具有代表性的項目進(jìn)行試算，以驗證其合理性。由表1可知，按難易程度，可將項目分為6個類別，分別對應(yīng)1~6的難易指標(biāo)?，F(xiàn)選取華東地區(qū)已完成的部分飛行程序設(shè)計項目進(jìn)行試算舉例：浦東機(jī)場第五跑道飛行程序正式設(shè)計項目、義烏機(jī)場改擴(kuò)建飛行程序正式設(shè)計項目、浙江仙居通用機(jī)場選址飛行程序設(shè)計項目。筆者根據(jù)實際項目開展情況分別驗證了多跑道樞紐機(jī)場項目、地形復(fù)雜的支線機(jī)場項目以及地形復(fù)雜的通用機(jī)場項目，最終得出的難易程度指標(biāo)分別為5級、4級和2級，與實際工作感受基本相仿。
結(jié)語
本文從企業(yè)對飛行程序設(shè)計的項目管理角度入手，分析了現(xiàn)有項目分類方式存在的問題，提出對項目難易程度進(jìn)行量化的方法，對項目分類加以改進(jìn)，并結(jié)合實例進(jìn)行了驗證計算?？梢钥闯觯C合各項影響項目難易程度因素的量化計算，是較為合理的。采用該方法對飛行程序設(shè)計項目進(jìn)行歸類的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：便于實施工作量的統(tǒng)計和工作任務(wù)的分配；利于設(shè)計人員明確自身能力，構(gòu)建技術(shù)晉級渠道，敦促人員自身設(shè)計水平的提升；利于與激勵機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)按勞分配的合理性；便于項目管理執(zhí)行，提升企業(yè)運(yùn)行效率，加強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。隨著機(jī)場建設(shè)的需求不斷增加，以及航行新技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣，飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)量也將不斷增大，特別是機(jī)場擴(kuò)建的需求，將導(dǎo)致飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)難度也將不斷加大，行業(yè)將面臨更多的競爭，實施量化、科學(xué)的管理，勢必為企業(yè)的運(yùn)行帶來更高效率。
作者：劉冰 單位：上海華東民航飛行程序設(shè)計研究院
