農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化問題及對策

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【內(nèi)容摘要】農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)除了領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和村委的組建外，財務(wù)管理規(guī)范化也是目前值得探究的重要問題，這種模式的規(guī)劃符合我國社會主義的基本國情，并對村務(wù)和村政財務(wù)的實施都是一個參考。要以農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)，迎合人民群眾的需求，應(yīng)該遵守公開透明的機(jī)制。本文就對我市農(nóng)村現(xiàn)存的財務(wù)管理障礙做了幾點調(diào)查，并提出了一些具體的解決措施，希望對我市農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)管理；規(guī)范化；問題；對策思考

改革開放以來，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民的收入不斷提高。但是由于我市廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況牽扯著很深的歷史背景，所以其經(jīng)濟(jì)情況相對落后，這很大程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的腳步，也不利于農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。因此，為了更好的實踐建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我市農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化必須提上日程。

一、我市農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的主要障礙

（一）農(nóng)村財務(wù)管理混亂

自貢市內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)都是交由村社財務(wù)統(tǒng)一代收管理，與實際發(fā)生的財務(wù)脫節(jié)，而村社財務(wù)內(nèi)部有決定權(quán)利的又是村社干部，其財務(wù)管理能力不強，賬目記載的混亂不清，法律意識還淡??；對于一些基本的三資管理情況一塌糊涂，尤其是資源管控和資產(chǎn)評估這一塊，沒有統(tǒng)一的記載和規(guī)劃；在現(xiàn)金流動使用中，隨意支配，收入和支出從不記錄在案，且常常是坐收坐支；對于歷史遺留問題，每一任村社干部的離職都不會進(jìn)行財務(wù)審計，使得財務(wù)虧空的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，新上任的村干部只顧自己在任期間的財務(wù)管理，對于核對審計歷史賬目的工作放任不管。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低

在農(nóng)村地區(qū)，村民對財務(wù)管理的工作并不熟悉，也不知道財務(wù)管理具體包括什么，有哪些方面的內(nèi)容，所以，村社財務(wù)委托代管的公開化和透明化的程度較低，多數(shù)的財政支出都是由村社自己說了算，沒有明確的賬目記載，財政的花銷也無從查起。出現(xiàn)這種普遍現(xiàn)象的原因有幾點：一些村社干部利用職權(quán)操控財務(wù)，以方便自己行事；有些村社任用的會計只是走個形式，拿著工資不做工作；少數(shù)的一些農(nóng)村會自發(fā)的組織一些人來管理本村財務(wù)，但是剛開始工作還算認(rèn)真，但是時間久了就消磨了管理的積極性；最重要的一點是，村社和村民都意識不到財務(wù)管理公開透明的意義，財務(wù)管理也就無從說起了。培訓(xùn)管理缺乏。

（三）農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)人員力量薄弱且培訓(xùn)管理缺乏

我市農(nóng)村目前的狀況是大量的青年勞動力外流，守在家里老弱居多。這就使得我市農(nóng)村村社理財小組人員缺乏，只能由一些老年人來擔(dān)任理財監(jiān)督的工作，而對于這種需要專業(yè)知識的工作來說，這樣的安排根本無法滿足工作的需要。另外，現(xiàn)在村社財務(wù)中心的業(yè)務(wù)人員多半都缺乏專業(yè)的培訓(xùn)管理，對財務(wù)的工作根本就不知道從何下手，只能簡單的記記賬目，專業(yè)化的管理根本做不到。況且，村委會中的關(guān)系復(fù)雜，主管賬目的部門不明確，對于一些混亂的賬目根本就不會查證，誰的勢力大誰說的算，對于一些挪用公款、中飽私囊的現(xiàn)象都是睜一只眼閉一只眼，沒有人會去追究，只要上面領(lǐng)導(dǎo)不過問，一切都會相安無事，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理的工作的進(jìn)展。

二、財務(wù)管理規(guī)范化的對策

（一）建立健全完善的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)

想要明確財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，首先要加強我市村社財務(wù)委托代管中心的建設(shè)，增強力量，加強財務(wù)法律條令的學(xué)習(xí)，健全財務(wù)管理的流程和管理體制，這樣能有效的約束工作人員，督促村社干部盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。建立健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，要明確村社財務(wù)人員的工作內(nèi)容，做好財務(wù)賬目的記錄，每一筆收入、每一筆支出都要記錄在案，以便后續(xù)的查驗。對于村社干部的離職工作要做好，離職前要將村社的財務(wù)賬目審計清楚，各項開支和收益要對號入座，有不明白的賬目要處理妥善，然后移交給下一任干部。

（二）財務(wù)管理公開化、增加透明度

農(nóng)村的財政管理主要把握在村社的領(lǐng)導(dǎo)干部手中，在使用過程中比較隨意，記的賬簿也是如流水賬般毫無章法可言，記載也只是大概的賬目，沒有辦法公開透明。這是自打建國以來就形成的陋習(xí)，很難糾正，想要做到財務(wù)管理的公開化和透明化，轉(zhuǎn)變村社領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念很重要。想要做到這種公開透明的財務(wù)管理，對賬目的花費和審核一定要記載清楚，每使用一筆款項都要經(jīng)過申請批復(fù)，在領(lǐng)導(dǎo)決定同意后才可以放款，不可私自動用，這個樣才能將賬目清清楚楚明明白白的公示給村民，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）要聘請專業(yè)的高素質(zhì)的人員進(jìn)行培訓(xùn)管理并加強

村社財務(wù)委托代管中心的建設(shè)在我市村社財務(wù)代管中心，高素質(zhì)的人才是比較短缺的，所以，要對現(xiàn)有的從業(yè)人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)深造，要求他們掌握必要的知識技能，對于賬目的記錄、整合和審核等程序都能熟練的操作，還要做到賬目審核的月月清，這樣就不會積累太多的陳舊賬目無法及時審核而影響賬目的公開透明。如果條件允許，還是鼓勵村社財務(wù)中心招聘專業(yè)的財務(wù)管理精英人員來管理財務(wù)賬目，加強村社代管中心的業(yè)務(wù)力量，這樣既能帶來系統(tǒng)專業(yè)的管理方法，還能傳授其他工作人員一些知識，帶動村社財務(wù)管理的科學(xué)化和合理化發(fā)展。還要明確村社財務(wù)代管中心在財務(wù)管理中的地位，以方便其行使財務(wù)管理的職權(quán)，不被村干部和村里復(fù)雜環(huán)境所影響。培訓(xùn)管理缺乏。

（四）要對村社財務(wù)管理加強監(jiān)督力度

村社財務(wù)管理工作對農(nóng)村的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，上級部門要加強對農(nóng)村基層財務(wù)的監(jiān)管工作，時常督促村社財務(wù)部門將賬目記錄的清晰明了，這樣在視察工作的時候可以隨時查閱賬目資金的流動情況，對于有疑問的地方就能及時指出并給予解答。啟動這樣的監(jiān)督機(jī)制，對村社財務(wù)管理是督促，也是鼓勵，讓基層的領(lǐng)導(dǎo)和群眾知道，他們還是有人關(guān)心的，隨時關(guān)注著基層的一舉一動，也能讓一些心術(shù)不正的人及時收手，一心一意為村民工作，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。

三、結(jié)束語

我市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個非常重要的轉(zhuǎn)型階段，作為保證農(nóng)村綜合改革以及建設(shè)小康社會的重要保證，從各方面完善農(nóng)村財管制度體系就尤為重要，要不斷完善其結(jié)構(gòu)體系，嚴(yán)格審核財務(wù)公開，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，推動我市農(nóng)村的財管建設(shè)更加規(guī)范化和法制化，全面實現(xiàn)農(nóng)村的社會主義小康建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金蕾.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策.中國外資,2013（7）.

[2]肖永波.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及探討.農(nóng)民致富之友,2013（3）.

作者：韋寧利 單位：四川省自貢市富順縣安溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心