成人教育與和諧社會創(chuàng)建

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一、成人教育在“城市化勞動力轉(zhuǎn)移過程”中發(fā)揮和諧作用

加快城市化進程是我國社會發(fā)展的需要。于是,轉(zhuǎn)移進入城市的農(nóng)村勞動力和城市待崗或轉(zhuǎn)崗人員的龐大隊伍,亟需掌握新知識、技能,以便適應(yīng)新形勢和新崗位。為此,成人教育應(yīng)義不容辭地擔(dān)當(dāng)起勞動就業(yè)的培訓(xùn)重任,促進就業(yè)的充分和優(yōu)化,以利社會的安定與和諧。有兩種現(xiàn)象形成突出問題:一是農(nóng)村勞動力剩余數(shù)量十分龐大,轉(zhuǎn)移任務(wù)相當(dāng)艱巨。1990~2002年,盡管我國鄉(xiāng)村從業(yè)人員所占比重由73.7%下降到66.4%,但農(nóng)村富余勞動力仍在1.5億人左右。二是一些地區(qū)和行業(yè)的工人卻十分短缺。企業(yè)缺工主要發(fā)生在“珠三角”、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū),重點地區(qū)估計缺工10%左右。勞動力技術(shù)素質(zhì)不高是造成這個強烈反差的一個重要因素,這使中國制造業(yè)面臨挑戰(zhàn),高技能人才數(shù)量短缺,已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。勞動和社會保障部2004年4月對40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%,而企業(yè)需求的比例是14%以上,供求之間存在較大差距。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),企業(yè)當(dāng)前最急需的前三位人才依次是:營銷、高級技工、技師和高級技師,分別占調(diào)查企業(yè)需求的14.4%,12.1%和10.9%。對一般技術(shù)工人的需求排第六位,占8.9%,加上企業(yè)對高級技工、技師和高級技師的需求,企業(yè)對技工崗位的需求比例為31.9%。這種供需之間的不和諧制約了我國工業(yè)的發(fā)展,一個重要原因就是成人教育跟不上去。從中可以看出,成人教育在我國社會的轉(zhuǎn)型期起著十分重要的作用,缺乏專業(yè)知識和技能基礎(chǔ)、只接受過基礎(chǔ)教育尤其是僅有初中程度的進城青年農(nóng)民,今后在城市求職將十分困難,即使進入某些企業(yè)也難以得到發(fā)展。中國社科院社會學(xué)所前所長陸學(xué)藝先生指出:“現(xiàn)代化國家的歷史證明,工業(yè)化、現(xiàn)代化過程,是農(nóng)民無論絕對量還是相對量都逐年減少的過程……其就業(yè)總的趨向是勞動力由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移;勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！背扇私逃龖?yīng)該也必須在這種“轉(zhuǎn)移”中找到自己的位置,并在其中捕捉自我完善的機遇。成人教育的充分發(fā)展,必將迅速提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)、在城市中的生存能力,并進而融入城市,和諧城市秩序,提高我國工業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量。

二、成人教育促進城市社會安定與整體和諧

成人教育與城市社會的穩(wěn)定與和諧的關(guān)系,可從三個方面來考察。一是從城市化過程中失地農(nóng)民的市民化來考察。在中國城市化的進程中,城市迅速擴大,大片的鄉(xiāng)村劃入城市,數(shù)量巨大的昔日的農(nóng)民失去往日賴以為生的土地,成了市民。失地農(nóng)民沒有城市中的生產(chǎn)技術(shù)和生活技能,很難一下子融入城市生活,一些人情緒低落,無所適從,成為社會不和諧、不安定的因素。培訓(xùn)這些失地農(nóng)民,是成人教育的重要任務(wù)。二是城市農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。隨著城市勞動力市場的需求增加,大批農(nóng)民工也涌入城市。但是,由于他們文化素質(zhì)低,職業(yè)技能差,許多人找不到合適的工作。明明有一些工作崗位,卻因為自身的職業(yè)技能達不到要求而無法上崗。現(xiàn)實的矛盾,只有通過系統(tǒng)的大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)來解決。三是城市下崗工人的再就業(yè)問題。據(jù)資料統(tǒng)計,2004年,我國城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)目標(biāo)是500萬人,幫助“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)100萬人。到9月底,全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口821萬人。從城市人口總量上來說,這個數(shù)字也許不大,然而,這部分人的就業(yè)、生活問題若解決不好,將影響我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧安定。搞好成人教育,可促進再就業(yè)問題順利解決。

三、成人教育促進人與自然的和諧

改革開放20多年來,我國的經(jīng)濟得到了持續(xù)的增長,但是,經(jīng)濟的高速增長帶來了某些經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào),以及人和自然關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題。2006年1月27日,評估世界各國環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”在瑞士的達沃斯“世界經(jīng)濟論壇”上正式對外公布,在全球144個國家和地區(qū)中,中國位居133位。這是個令人感到尷尬,同時也感到危機的數(shù)字。事實告訴我們,對自然的過分索取,不能和大自然和諧相處是不利于我們建設(shè)和諧社會的。前一段出現(xiàn)的“環(huán)保風(fēng)暴”正是體現(xiàn)了政府對解決這一問題的重視和決心。有識之士強調(diào),重要的是教育。一方面在廣大中小學(xué)學(xué)生中開展可持續(xù)發(fā)展教育,使青少年具有可持續(xù)發(fā)展的思想、觀念和知識,提高他們的生態(tài)環(huán)境保護和健康意識,增強其社會責(zé)任感。另一方面,通過成人教育,重點對廣大干部、職工等全體公民實施專門性可持續(xù)發(fā)展教育,改變他們傳統(tǒng)的發(fā)展觀,喚起人們的保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識,幫助他們自覺地為維護和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展采取新的思維方式、生活方式和工作方式;開展適應(yīng)保護環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要的科學(xué)技術(shù)教育,增強有關(guān)的技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)操作的能力,確保經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)、健康和良性發(fā)展。中國人口眾多,人力資源豐富,但與發(fā)達國家相比,在人口素質(zhì)方面存在著差距。文盲人口群體依然存在,國民受教育平均年限較低。2000年,15歲以上的國民受教育平均年限不足8年,高等教育的入學(xué)率也剛剛進入大眾化的初始階段,國民素質(zhì)競爭力和科學(xué)素養(yǎng)明顯低于發(fā)達國家。國民素質(zhì)不高,勞動生產(chǎn)率得不到提高,就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;國民素質(zhì)不高,也會直接影響社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的實現(xiàn)。重要問題是教育,除了加強“普教”提高國民受教育的年限外,還要不斷對國民進行思想道德、科學(xué)文化、環(huán)境友好等方面的成人教育,不斷提高國民素質(zhì),促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,這是成人教育義不容辭的責(zé)任。總之,構(gòu)建“和諧社會”是一項宏偉的工程,需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,成人教育應(yīng)在其中扮演重要的角色,發(fā)揮巨大的作用。