農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)必要性探析

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摘要：第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，則需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理滿足新的要求。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)審計(jì)效能，規(guī)范資產(chǎn)及資金的使用與管理是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體本身和審計(jì)監(jiān)督管理部門的迫切工作。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)所具備的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行探究，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理水平。本文結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性等，并針對(duì)審計(jì)要點(diǎn)展開了詳細(xì)探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；財(cái)務(wù)收支

國家在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村過程中，加大支農(nóng)政策支持力度，投入了大量的支農(nóng)資金，其中公共資源、建設(shè)資金管理屬于需要重點(diǎn)考慮的問題，如何對(duì)此部分資金予以運(yùn)用，成為了現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)是監(jiān)督管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和資源的有效途徑，因此，研究新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性與審計(jì)要點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

（一）有利于提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出使用的有序性

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，需要使用的資金量越來越大，在資金使用過程中保證每一筆、每一項(xiàng)財(cái)務(wù)資金支出的科學(xué)、合法與合理性尤為重要；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作中，要求嚴(yán)格審查、監(jiān)督財(cái)務(wù)資金的支出使用，尤為必要。但大部分農(nóng)村地區(qū)因受限于環(huán)境與條件因素，集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出使用管理遠(yuǎn)未能達(dá)到上述要求，而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制機(jī)制不健全、管理者法紀(jì)意識(shí)觀念淡薄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理水平偏低、會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)之外，也與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不規(guī)范的資金使用與支出審批管理有很大關(guān)系，從而導(dǎo)致村集體財(cái)務(wù)資金使用與審批過程較為隨意、財(cái)務(wù)資金支出使用不按資金項(xiàng)目的要求規(guī)范合理報(bào)銷，所以應(yīng)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)形式，嚴(yán)格把控審計(jì)制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)支出使用的有序性。立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)有效性的提高，監(jiān)督財(cái)務(wù)支出資金，同時(shí)了解、掌握與分析其財(cái)務(wù)資金的使用動(dòng)向，促使村集體經(jīng)濟(jì)組織及財(cái)務(wù)管理人員依法有序使用資金，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好資金審批工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)資金使用的合理性和有效性。

（二）有利于提高農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性隨著“十四五”開局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來重大建設(shè)發(fā)展契機(jī)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的不斷涌入會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的資金流動(dòng)更加頻繁，且規(guī)模擴(kuò)大，由此就使其財(cái)務(wù)管理難度加大，提出了更高的要求。而當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，仍缺乏適應(yīng)性的體制機(jī)制，大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督及運(yùn)行制度，財(cái)權(quán)與事權(quán)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制仍然沒有形成，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支不清、資金使用與財(cái)務(wù)支出隨意而無序情況普遍存在，極大地干擾了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，致使財(cái)務(wù)收支監(jiān)管效能不高，諸如資金核對(duì)不及時(shí)、資金投入與使用合同不規(guī)范以及工程建設(shè)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)資金核算不規(guī)范等情況經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作舉步維艱，出現(xiàn)諸多漏洞甚至舞弊現(xiàn)象。借助開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，可以發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，進(jìn)而可以實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化、及時(shí)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，樹立管理權(quán)威，不斷提高其管理水平和監(jiān)管效率。

（三）有利于營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展，需要有廉潔高效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和風(fēng)清正氣的發(fā)展環(huán)境做保障。規(guī)范、完善和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)，首先，可以不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)行為合法性、合規(guī)性的監(jiān)管，營造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支核算管理的良好環(huán)境；其次，可以通過財(cái)務(wù)審計(jì)，督促其依照《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》及相關(guān)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度有序開展日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高管理和核算水平；再者，可以通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)貪污舞弊行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金和財(cái)產(chǎn)安全，從而營造風(fēng)清正氣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

二、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)方面存在的問題分析

（一）缺乏完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

許多農(nóng)村集體經(jīng)管部門沒有結(jié)合自身狀況構(gòu)建相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，也未對(duì)審計(jì)內(nèi)容、事項(xiàng)、流程等進(jìn)行規(guī)定，部分群體對(duì)審計(jì)監(jiān)督的干預(yù)也比較大，進(jìn)而影響審計(jì)監(jiān)督客觀性以及全面性。

（二）未能主動(dòng)公開審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，審計(jì)人員素養(yǎng)有待提升

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)效果的提高，應(yīng)該對(duì)審計(jì)過程、結(jié)果等進(jìn)行公開，以便于人民群眾能夠?qū)ω?cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行了解?，F(xiàn)階段全面審計(jì)公開工作并未有力開展，未對(duì)審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。此外，因?qū)徲?jì)內(nèi)容繁瑣，且周期較長(zhǎng)，審計(jì)工作人員未對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況予以了解，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督難以順利進(jìn)行，影響審計(jì)工作效果。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)要點(diǎn)

為了能夠讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率提高，審計(jì)部門應(yīng)“吃透”國家針對(duì)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)的一系列政策及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況進(jìn)行深入掌握，結(jié)合實(shí)際情況更有針對(duì)性地開展相關(guān)工作。

（一）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)與權(quán)益審計(jì)監(jiān)督

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)而言，其根本目的在于讓地方政府對(duì)農(nóng)民肩上的擔(dān)子引起重視，對(duì)其應(yīng)有權(quán)益予以保護(hù)，立足于審計(jì)監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)需要將“一事一議”作為重點(diǎn)，監(jiān)督和檢查籌資薪勞、國家涉農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策的落實(shí)，包括涉農(nóng)的收費(fèi)項(xiàng)目、項(xiàng)目的審批情況、資金籌集等工作。不僅如此，審計(jì)監(jiān)督還應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民權(quán)益予以監(jiān)督，審計(jì)方面的內(nèi)容主要涉及農(nóng)民利益保障、土地承包農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、涉農(nóng)補(bǔ)助資金落實(shí)、是否有效執(zhí)行、農(nóng)村醫(yī)療合作、新農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等。

（二）開展以固定資產(chǎn)為主的集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督

開展集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以固定資產(chǎn)為主的家底也是非常重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)使用與管理直接反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展水平，因此需對(duì)其核算與管理進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)要點(diǎn)包括核算與管理制度執(zhí)行、檢查核對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目、盤點(diǎn)分析與核實(shí)各項(xiàng)固定資產(chǎn)狀況、報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓使用情況，為規(guī)范和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提供依據(jù)與規(guī)劃使用指導(dǎo)。

（三）做好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的審計(jì)

財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重中之重，主要內(nèi)容包括相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建設(shè)與執(zhí)行、資金收支的核算與管理、收款收據(jù)及憑證賬冊(cè)資料審查、各項(xiàng)收入入賬情況、資金流動(dòng)的審批程序、資金支出情況，發(fā)票單據(jù)的真實(shí)性與合法性等。借助審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，還能夠有效審查農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)管理及年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）做好對(duì)工程建設(shè)核算的審計(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，國家和社會(huì)必定會(huì)在農(nóng)村水利、飲水安全、垃圾處理、環(huán)境改造、文化建設(shè)方面有大量項(xiàng)目和資金投入，為了確保各項(xiàng)建設(shè)資金的合理合法使用，就應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金審計(jì)。通過對(duì)工程預(yù)算、工程合同、工程發(fā)票和工程后期完工資金結(jié)轉(zhuǎn)等四部分內(nèi)容的審計(jì)，可以充分了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，有效監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用。

（五）做好財(cái)務(wù)公開審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)

一是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行全面監(jiān)督，邀請(qǐng)村民主動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)利，并成立工作小組，有組織開展審計(jì)監(jiān)督；二是完善審計(jì)的具體形式、內(nèi)容以及實(shí)踐等，并對(duì)審計(jì)方案與結(jié)果予以公開，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交處理并加強(qiáng)后續(xù)整改跟蹤，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整改強(qiáng)度；三是在建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的審計(jì)隊(duì)伍方面下功夫，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)素能，提高審計(jì)監(jiān)督能力。

四、結(jié)語

總而言之，我國是農(nóng)業(yè)大國，要想確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實(shí)施，并讓國家的支農(nóng)惠農(nóng)資金合理合法有效使用，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)行為，助力國家鄉(xiāng)村振興策略實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，有其重要而不可或缺的現(xiàn)實(shí)意義。 

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作者:黃仁同 單位:廣西師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院