農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題分析

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摘要：主要分析了農(nóng)村飲水安全工程存在的問題，提出了科學(xué)高效的運(yùn)行管理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；運(yùn)行管理

農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，是政府改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容，同時(shí)還會(huì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民身心健康。

1存在的問題

1.1認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村飲水安全工程量大、面寬、覆蓋范圍廣。存在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)基層水管單位管理人員緊缺，管理人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)薄弱等問題[1]。部分人員由于責(zé)任心不強(qiáng)，供水管線跑冒滴漏等現(xiàn)象依然存在。

1.2管理水平不高

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、水源分散，一般采用遠(yuǎn)距離輸水，以重力自流的方式向各村社供水。目前，由于缺少管理人員，無法及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)各供水要素進(jìn)行監(jiān)測，從而造成供水調(diào)度滯后和水資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本也隨之增加。

1.3水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低

從目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況來看，普遍存在水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。部分用水戶交費(fèi)意識(shí)淡薄，水費(fèi)收繳難度大，水費(fèi)收入只能維持供水工程電費(fèi)、消毒用藥費(fèi)、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用，管線維修等大修費(fèi)用無法保證。

1.4運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善

大部分農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)完成投入運(yùn)行后，都沒有建立健全的運(yùn)行管理機(jī)制。一旦供水管線出現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象，不能及時(shí)完成維修，進(jìn)而使問題擴(kuò)大，出現(xiàn)惡性循環(huán)。

2提高運(yùn)行管理的措施

2.1提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)管理水平

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成后，要建立起覆蓋農(nóng)村地區(qū)的供水保障體系，將工作重心從建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理上，培養(yǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高科學(xué)管理意識(shí)。以管理為重心，在管理中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，做好建章立制，完善辦法，細(xì)化措施，確保水利工程能夠高效運(yùn)行。

2.2穩(wěn)步推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)

針對(duì)供水保證率不均衡問題，積極謀劃自動(dòng)化管理項(xiàng)目，建設(shè)集中供水信息化管理系統(tǒng)，提升現(xiàn)代化管理和監(jiān)測水平。通過在重點(diǎn)水源地、支管、蓄水池以及村頭安裝遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)測控制設(shè)備，對(duì)整個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)的供水量和供水壓力等實(shí)施遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控[3]。同時(shí)將農(nóng)村用水戶的老舊機(jī)械水表更換為智能水表，實(shí)行智能水表控制系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)量收費(fèi)制度，提高供水保證率。

2.3積極推進(jìn)水價(jià)改革

根據(jù)人均用水的最低標(biāo)準(zhǔn)和最高的用水限量，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)實(shí)行基準(zhǔn)水價(jià)和階梯水價(jià)制度，通過實(shí)行這種制度，來遏制違規(guī)用水導(dǎo)致的供水不平衡現(xiàn)象。真正實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行管理模式。

2.4建立健全運(yùn)行管理機(jī)制

①通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及用水戶簽訂供水設(shè)施管理協(xié)議，進(jìn)一步明確管理范圍及責(zé)任，力爭人人參與、人人管理，切實(shí)改變村級(jí)供水管網(wǎng)跑冒漏等現(xiàn)象，確保供水工程正常運(yùn)行。②加大相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和宣傳，提高運(yùn)行管理過程中的公正性、公開性和透明度。通過新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，以案說法，形成節(jié)水、愛水、惜水、人人護(hù)水、造福后代的濃厚氛圍。③建立公共服務(wù)窗口和平臺(tái)，統(tǒng)一水利部門對(duì)外服務(wù)形象，具體做到“五統(tǒng)一”，即辦公場所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一人員配置，以保障基層水管單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)。

3結(jié)束語

農(nóng)村安全飲水工程不是短暫性的工作，是一場“持久戰(zhàn)”。必須要從整體出發(fā)，把農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，提高供水保證率，徹底解決農(nóng)村飲水安全工程供水不穩(wěn)定的問題。

參考文獻(xiàn)：

［1］周青.農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究［D］.長沙：湖南大學(xué)，2013.

［2］顏成貴，趙巧英.基于盈虧平衡的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理經(jīng)濟(jì)效益分析［J］.中國水利，2012（11）：8-11.

［3］李明孝，孫松林，汪思蓓.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討［J］.節(jié)水灌溉，2009（1）：50-51.

作者：包承華 單位：渭源縣水務(wù)局