不同教學(xué)對(duì)象中關(guān)稅案例教學(xué)實(shí)踐

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摘要:上海海關(guān)學(xué)院多年來實(shí)施關(guān)稅案例教學(xué)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在闡述案例教學(xué)法主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以上海海關(guān)學(xué)院為例，詳細(xì)介紹了關(guān)稅案例教學(xué)的開設(shè)情況、教學(xué)安排和實(shí)施步驟，并針對(duì)目前關(guān)稅案例教學(xué)中存在的問題提出改進(jìn)措施:進(jìn)一步完善專業(yè)課程體系，加強(qiáng)案例教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新和豐富案例教學(xué)方法，逐步完善案例課程考核方式。

關(guān)鍵詞:案例教學(xué);教學(xué)對(duì)象;關(guān)稅課程;教學(xué)實(shí)踐

目前，在上海海關(guān)學(xué)院各專業(yè)中涉及關(guān)稅內(nèi)容的課程主要有:本科稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)的海關(guān)特色專業(yè)課程“關(guān)稅理論與制度”(4學(xué)分)，本科海關(guān)管理專業(yè)開設(shè)的海關(guān)特色專業(yè)課程“關(guān)稅制度”(2學(xué)分)，本科海關(guān)管理專業(yè)稅務(wù)方向開設(shè)的海關(guān)特色限制性選修課程“海關(guān)稅收實(shí)務(wù)專題”(1學(xué)分)，研究生稅務(wù)碩士專業(yè)開設(shè)的海關(guān)特色限制性選修課程“關(guān)稅制度專題”(1學(xué)分)。另外，海關(guān)在職培訓(xùn)“海關(guān)稅收征管技術(shù)驗(yàn)估進(jìn)修班”也開設(shè)了“海關(guān)稅收征管實(shí)務(wù)專題”課程(共20學(xué)時(shí))。在實(shí)際教學(xué)過程中，這些課程都采用了關(guān)稅案例教學(xué)方法，經(jīng)過多年實(shí)踐，關(guān)稅案例教學(xué)在不同教學(xué)對(duì)象中取得了較好的教學(xué)效果，但同時(shí)也存在一些問題，需要不斷總結(jié)與改進(jìn)。

一、案例教學(xué)法的主要特點(diǎn)

案例教學(xué)是一種有別于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的教學(xué)方式，最早是由哈佛大學(xué)法學(xué)院的朗德爾教授于1870年開始應(yīng)用于日常教學(xué)活動(dòng)，后來由哈佛大學(xué)商學(xué)院加以完善和推廣。目前，案例教學(xué)法在國(guó)外較為流行，在我國(guó)高校教學(xué)中也逐步得到應(yīng)用。案例教學(xué)法是以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的一種教學(xué)方法。與傳統(tǒng)課堂教學(xué)法相比，案例教學(xué)法具有以下主要特點(diǎn):

(一)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心組織教學(xué)

傳統(tǒng)的課堂授課方式是以教師為中心，課堂上主要由教師講授知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，課堂氣氛較為沉悶。而案例教學(xué)則以學(xué)生為中心，教師不再是課堂的主宰者，而是案例教學(xué)的引導(dǎo)者、組織者和參與者。在課堂上師生之間、學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)討論，以提高學(xué)生的獨(dú)立思考能力和綜合運(yùn)用知識(shí)能力，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握。

(二)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力與分析能力

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，教師更注重理論知識(shí)的傳授，往往忽視知識(shí)的運(yùn)用，理論與實(shí)踐常常脫節(jié)。而案例教學(xué)則通過鮮活的真實(shí)案例，引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用在案例的分析討論過程中，通過不同角度的分析，可以提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。這樣就可以比較好地把理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用結(jié)合在一起。

(三)注重提高學(xué)生的開放思維能力和創(chuàng)新能力

傳統(tǒng)教學(xué)模式中，學(xué)生循規(guī)蹈矩，被動(dòng)接受教師的觀點(diǎn)，視野不夠開闊。而案例教學(xué)中，通過學(xué)生的獨(dú)立思考和集體討論，不僅可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，更重要的是師生之間、學(xué)生之間能夠相互啟發(fā)，有助于拓展學(xué)生的開放思維，提高創(chuàng)新能力。因此，案例教學(xué)使學(xué)生以學(xué)習(xí)知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣邔W(xué)習(xí)能力，使師生單向信息傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒p向信息交流，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與實(shí)踐能力的有效教學(xué)手段。

二、關(guān)稅案例課程開設(shè)情況

自2013年起，上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)管理專業(yè)(稅務(wù)方向)以限制性選修課的方式開設(shè)了海關(guān)稅收實(shí)務(wù)專題課程，1學(xué)分，共18學(xué)時(shí)，基本上采用關(guān)稅案例方式講授。作為海關(guān)特色專業(yè)課程，本科稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)了必修課關(guān)稅理論與制度，4學(xué)分，共68學(xué)時(shí)。本科海關(guān)管理專業(yè)也以必修課方式開設(shè)了海關(guān)特色專業(yè)課程關(guān)稅制度，2學(xué)分，共36學(xué)時(shí)。這些課程已開設(shè)多年，其中部分內(nèi)容是以關(guān)稅案例方式講授。此外，2013年上海海關(guān)學(xué)院開始招收稅務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生。在稅務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生中也以限制性選修課的方式開設(shè)了關(guān)稅制度專題課程，該課程為1學(xué)分，18學(xué)時(shí)，也是以關(guān)稅案例方式講授。自2010年起，海關(guān)總署關(guān)稅司在上海海關(guān)學(xué)院開設(shè)“海關(guān)稅收征管技術(shù)驗(yàn)估進(jìn)修班”，培訓(xùn)全國(guó)海關(guān)關(guān)稅崗位骨干學(xué)員。該培訓(xùn)班開設(shè)有海關(guān)稅收征管實(shí)務(wù)課程，共設(shè)20學(xué)時(shí)，該課程也是以關(guān)稅案例方式講授。由此可見，目前上海海關(guān)學(xué)院在本科、研究生和在職培訓(xùn)三個(gè)層次都開設(shè)了與關(guān)稅案例教學(xué)有關(guān)的課程，盡管具體課程名稱不同，但教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)方法相近，授課師資相同，只是教學(xué)對(duì)象不同，三個(gè)層次的教學(xué)對(duì)象的專業(yè)基礎(chǔ)存在很大差異。海關(guān)稅收實(shí)務(wù)專題課程是針對(duì)海關(guān)管理專業(yè)(稅務(wù)方向)的本科生開設(shè)，且開設(shè)于第六學(xué)期，此時(shí)學(xué)生已系統(tǒng)學(xué)習(xí)了海關(guān)法、關(guān)稅制度等專業(yè)課程，對(duì)海關(guān)專業(yè)知識(shí)已有全面深入的認(rèn)識(shí)。而研究生課程關(guān)稅制度專題開設(shè)于第二學(xué)期，學(xué)生在本科時(shí)的教育背景差異很大，既有財(cái)稅類專業(yè)，也有其他經(jīng)管類專業(yè)，甚至還有理工類專業(yè)，盡管進(jìn)入海關(guān)學(xué)院已學(xué)習(xí)一個(gè)學(xué)期的課程，但基本上沒有涉及或者很少涉及海關(guān)專業(yè)課程，對(duì)海關(guān)專業(yè)知識(shí)知之甚少。海關(guān)稅收征管實(shí)務(wù)專題課程針對(duì)的是海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員，這些學(xué)員的教育背景十分復(fù)雜，有研究生，也有本科生，甚至?？粕?，所學(xué)專業(yè)既有經(jīng)管類也有法學(xué)等人文學(xué)科，甚至有許多理工類專業(yè)，在進(jìn)入海關(guān)工作前這些學(xué)員基本上沒有學(xué)習(xí)過海關(guān)專業(yè)知識(shí)，但在海關(guān)關(guān)稅崗位工作多年，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，通過選拔才進(jìn)入上海海關(guān)學(xué)院在職培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

三、關(guān)稅案例課程教學(xué)安排

(一)本科教學(xué):課堂直接討論，側(cè)重知識(shí)綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)

針對(duì)本科生已系統(tǒng)學(xué)習(xí)過海關(guān)專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況，在安排海關(guān)稅收實(shí)務(wù)專題課程的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，準(zhǔn)備約15個(gè)針對(duì)性較強(qiáng)的綜合案例，分為海關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)、完稅價(jià)格中的運(yùn)保費(fèi)、完稅價(jià)格的估價(jià)方法及費(fèi)用調(diào)整、商品歸類爭(zhēng)議引發(fā)的征稅問題、原產(chǎn)地確定導(dǎo)致的征稅問題、減免稅貨物的稅收問題、海關(guān)稅收稅率的選擇問題、海關(guān)稅收退補(bǔ)八個(gè)專題進(jìn)行教學(xué)。每個(gè)案例都由兩部分內(nèi)容構(gòu)成，第一部分是案例的基本內(nèi)容，列出案例的主要材料，第二部分是供學(xué)生思考的主要問題。在教學(xué)過程中，根據(jù)實(shí)際情況把學(xué)生分為若干組，每組6—8人。上課時(shí)，首先把復(fù)印好的案例材料發(fā)給每組學(xué)生，學(xué)生在閱讀材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分組討論，并由各組選派代表發(fā)言，最后由教師總結(jié)發(fā)言。由于本科生已較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過海關(guān)專業(yè)知識(shí)，學(xué)生能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)問題加以分析，并提出解決問題的辦法。該案例教學(xué)將已學(xué)理論知識(shí)與海關(guān)征稅實(shí)踐相結(jié)合，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)綜合運(yùn)用能力，收到了較好的教學(xué)效果。

(二)研究生教學(xué):課前準(zhǔn)備、課堂互動(dòng)，側(cè)重運(yùn)用研討式教學(xué)方法

考慮到大部分研究生對(duì)海關(guān)專業(yè)知識(shí)不熟悉的實(shí)際情況，針對(duì)研究生層次的案例教學(xué)主要從關(guān)稅執(zhí)法依據(jù)、納稅主體、關(guān)稅客體、關(guān)稅征稅三大技術(shù)、關(guān)稅稅率選擇、海關(guān)稅收的退補(bǔ)、關(guān)稅征管程序等方面精選案例。為了保證教學(xué)效果，在每個(gè)專題正式授課之前，要求學(xué)生先自學(xué)與關(guān)稅相關(guān)的知識(shí)，并把案例材料提前發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生分組做準(zhǔn)備。在課堂上，首先由各組交流案例準(zhǔn)備的內(nèi)容，其他學(xué)生提問互動(dòng)，教師參與討論。在充分交流、互動(dòng)討論的基礎(chǔ)上，由教師作出點(diǎn)評(píng)和講解。為了提高教學(xué)效果，還可組織學(xué)生到海關(guān)征稅現(xiàn)場(chǎng)參觀，與海關(guān)關(guān)員座談，或者安排海關(guān)行業(yè)專家給學(xué)生開設(shè)講座，加深學(xué)生對(duì)海關(guān)征稅業(yè)務(wù)的理解。同時(shí)還要求學(xué)生根據(jù)討論情況完成小論文，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)效果。

(三)海關(guān)在職培訓(xùn)教學(xué):課堂分組討論、教師提示和講解理論知識(shí)，側(cè)重從實(shí)踐中提煉理論知識(shí)

針對(duì)海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)理論知識(shí)較為缺乏的實(shí)際情況，在案例教學(xué)中側(cè)重從案例中提煉出其背后蘊(yùn)含的稅收理論。具體操作是，精選10個(gè)左右案例，把培訓(xùn)學(xué)員按6人一組分組，在課堂上下發(fā)案例材料，先給予學(xué)員約40分鐘的充分討論時(shí)間，然后由教師引導(dǎo)交流各組的觀點(diǎn)，并提示相關(guān)理論，形成解決問題的共識(shí)，最后由教師結(jié)合案例較系統(tǒng)地講解相關(guān)稅收理論知識(shí)。

四、關(guān)稅案例教學(xué)的具體實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備案例

精心挑選案例是進(jìn)行案例教學(xué)的關(guān)鍵。高質(zhì)量的關(guān)稅案例可以使學(xué)生通過分析和討論加深對(duì)關(guān)稅知識(shí)的理解。好的案例必須含有一定的問題，能夠引發(fā)學(xué)生的思考，使學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析與解決問題。選擇案例時(shí)，應(yīng)注意案例的真實(shí)性、典型性、相關(guān)性、多樣性和時(shí)效性等。案例必須是真實(shí)的、來源于實(shí)踐的案例，而不能是虛構(gòu)的、主觀臆想的案例。案例內(nèi)容應(yīng)該具有一定的代表性和普遍性，有助于學(xué)生舉一反三、觸類旁通。案例分析最主要的目的是使學(xué)生加深對(duì)關(guān)稅基本理論知識(shí)的掌握和理解，所以案例必須緊扣教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容。多樣性是指根據(jù)課程的不同部分內(nèi)容選擇不同的案例進(jìn)行分析。案例還要與時(shí)俱進(jìn)，注重時(shí)效性，使關(guān)稅理論知識(shí)與實(shí)踐更好地結(jié)合起來。上海海關(guān)學(xué)院在關(guān)稅案例教學(xué)過程中，按照上述標(biāo)準(zhǔn)選擇了二十多個(gè)關(guān)稅案例，基本涵蓋了關(guān)稅執(zhí)法依據(jù)、關(guān)稅主體、關(guān)稅客體、關(guān)稅的三大征稅技術(shù)、關(guān)稅稅率選擇、關(guān)稅減免稅、關(guān)稅退還、補(bǔ)征、關(guān)稅滯納金、關(guān)稅計(jì)算方式、關(guān)稅擔(dān)保和關(guān)稅行政處罰等重要內(nèi)容。豐富多樣的關(guān)稅案例，保證了案例教學(xué)的有效實(shí)施。

(二)設(shè)計(jì)和組織課堂教學(xué)

1.精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程。在備課過程中，授課教師需要花大量時(shí)間準(zhǔn)備好上課使用的案例材料，同時(shí)要精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué)過程。教師根據(jù)不同的授課對(duì)象準(zhǔn)備案例資料，設(shè)計(jì)需要學(xué)生重點(diǎn)討論的問題，制作多媒體課件。在準(zhǔn)備案例資料時(shí)應(yīng)考慮到不同授課對(duì)象對(duì)海關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解程度有很大不同，以及案例本身的難易程度不同。由于大多數(shù)研究生沒有接觸過海關(guān)專業(yè)知識(shí)，所以教師會(huì)把案例資料提前一周發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生自學(xué)關(guān)稅知識(shí)和相關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提前思考案例中的問題，以便在課堂上能夠進(jìn)行交流和討論。而對(duì)于對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)十分熟悉的海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員，一般在課堂上直接下發(fā)討論使用的案例資料，組織學(xué)員分組討論。對(duì)于本科生，盡管學(xué)習(xí)了相關(guān)海關(guān)專業(yè)知識(shí)，但對(duì)于把理論知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐中還存在許多不足，所以在提供案例資料的同時(shí)通常會(huì)提示學(xué)生可能使用到的關(guān)稅法律法規(guī)等文件。此外，教師還要考慮在課堂討論過程中可能出現(xiàn)的各種情形，并準(zhǔn)備好相應(yīng)對(duì)策。如果課堂討論熱烈，需要考慮如何控制節(jié)奏;如果課堂討論過于發(fā)散，需要考慮如何將學(xué)生引導(dǎo)到討論主題上來;如果學(xué)生討論不積極，需要考慮怎樣調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生參與到案例的分析討論中。另外，需要提前準(zhǔn)備好案例的總結(jié)內(nèi)容。

2.充分做好角色轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)學(xué)生參與案例教學(xué)。案例教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)比較，學(xué)生不再是被動(dòng)地接受教師傳授的知識(shí)，而是主動(dòng)參與案例的討論分析，成為課堂教學(xué)的主體和中心，教師則轉(zhuǎn)變?yōu)榘咐虒W(xué)的設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者和總結(jié)者。在案例討論過程中，教師需要通過設(shè)疑來引導(dǎo)學(xué)生確定思考方向，控制討論節(jié)奏，案例分析要循序漸進(jìn)，充分鼓勵(lì)和肯定學(xué)生的發(fā)言，并避免發(fā)言的機(jī)會(huì)只限于少數(shù)學(xué)生。在討論過程中，教師還要鼓勵(lì)學(xué)生從不同立場(chǎng)和角度看問題，教師可以參與討論、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，將自己的分析和觀點(diǎn)與學(xué)生分享，供學(xué)生參考，共同尋找解決問題的方法。

3.針對(duì)不同教學(xué)對(duì)象，選擇不同的具體教學(xué)方法。關(guān)稅案例教學(xué)的關(guān)鍵是通過關(guān)稅案例的分析和討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。但是關(guān)稅案例教學(xué)針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象，不能采用千篇一律的方法，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的具體教學(xué)方法。事實(shí)上，案例教學(xué)法可以細(xì)分為引導(dǎo)式案例教學(xué)法、討論式案例教學(xué)法和書面式案例教學(xué)法等多種方法。引導(dǎo)式案例教學(xué)法是結(jié)合教材內(nèi)容，引入關(guān)稅案例，層層遞進(jìn)分析該案例涉及的具體問題的方法;討論式案例教學(xué)法是指針對(duì)具體的案例，通過學(xué)生充分討論發(fā)表意見，最后由授課教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)的方法;書面式案例教學(xué)法是指對(duì)所提供的關(guān)稅案例，在思考和討論的基礎(chǔ)上對(duì)案例中出現(xiàn)的問題形成書面意見的方法。討論的方法可以是課前討論、課堂討論或者課后討論，可以分組討論、對(duì)抗辯論或者扮演角色討論。總之，授課教師可以根據(jù)具體授課對(duì)象和授課內(nèi)容，靈活運(yùn)用上述各種教學(xué)方法，以達(dá)到最佳授課效果。在關(guān)稅案例教學(xué)的具體實(shí)踐過程中，本科生通常采用課堂分組討論方式，而且通常是學(xué)生先分組討論，再由教師總結(jié)分析。對(duì)于海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員，也通常采用課堂分組討論的方式，但一般先由教師簡(jiǎn)明扼要、提綱挈領(lǐng)地講解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，再進(jìn)行案例討論，最后形成共識(shí)，提示案例背后涉及的關(guān)稅理論知識(shí)。而針對(duì)研究生的實(shí)際情況，通常采用書面式案例教學(xué)法，由學(xué)生分組提前討論，形成書面意見，然后在課堂上交流，進(jìn)一步互動(dòng)討論，甚至把學(xué)生區(qū)分為不同的角色，例如海關(guān)管理者、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、法官等，讓學(xué)生站在各自的立場(chǎng)進(jìn)行辯論，最后達(dá)成共識(shí)。不同教學(xué)方法的運(yùn)用，既調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又起到了很好的傳授知識(shí)的效果。

4.做好教學(xué)內(nèi)容點(diǎn)評(píng)和總結(jié)工作。課堂討論結(jié)束后，需要對(duì)案例討論情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。教師應(yīng)充分準(zhǔn)備好案例教學(xué)結(jié)束時(shí)的總結(jié)內(nèi)容，通過理清脈絡(luò)、解析難點(diǎn)來講解主要知識(shí)點(diǎn)。應(yīng)充分肯定學(xué)生的討論過程，指出討論中存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，特別要肯定討論過程中出現(xiàn)的新穎思路和觀點(diǎn)。總之，點(diǎn)評(píng)和總結(jié)既應(yīng)揭示出案例中包含的理論知識(shí)，強(qiáng)化需要學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容，加深學(xué)生的理解，又應(yīng)鼓勵(lì)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)討論熱情。

(三)課后及時(shí)進(jìn)行教學(xué)總結(jié)

在課堂教學(xué)之后應(yīng)進(jìn)行課后總結(jié)與反思，這是關(guān)稅案例教學(xué)的后續(xù)環(huán)節(jié)。通過總結(jié)與反思，可以更好地完善關(guān)稅案例教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)一步提升教學(xué)效果。課堂教學(xué)之后，教師可以把需要進(jìn)一步思考的問題提供給學(xué)生，也可以組織學(xué)生以小論文的形式總結(jié)案例教學(xué)成果，通過小論文的撰寫可以進(jìn)一步深化學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，解決課堂上沒有來得及解決的問題。教師通過總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)案例教學(xué)中存在的不足，在以后的教學(xué)中逐步完善，進(jìn)一步提升教學(xué)效果。

五、關(guān)稅案例教學(xué)中存在的問題及改進(jìn)措施

(一)進(jìn)一步完善專業(yè)課程體系

目前，上海海關(guān)學(xué)院相關(guān)專業(yè)課程體系的設(shè)置并不科學(xué)。本科生中除稅收學(xué)專業(yè)和海關(guān)管理專業(yè)之外，其他涉關(guān)專業(yè)均未開設(shè)關(guān)稅制度案例課程。即使在已開設(shè)關(guān)稅制度案例課程的專業(yè)中，課時(shí)設(shè)置也較少，特別是稅務(wù)碩士研究生僅設(shè)置了18學(xué)時(shí)的關(guān)稅制度課程，不利于深入研究關(guān)稅內(nèi)容。為此，需要進(jìn)一步完善相關(guān)專業(yè)課程體系。建議海關(guān)管理專業(yè)不論是否稅務(wù)方向，均開設(shè)海關(guān)稅收實(shí)務(wù)專題課程，以強(qiáng)化學(xué)生綜合運(yùn)用海關(guān)專業(yè)知識(shí)的能力。同時(shí)在國(guó)際商務(wù)、物流管理、審計(jì)學(xué)等涉關(guān)專業(yè)，開設(shè)關(guān)稅制度案例課程，進(jìn)行案例教學(xué)。對(duì)于已開設(shè)關(guān)稅制度案例課程的專業(yè)，包括研究生和海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員，可以適當(dāng)增加授課學(xué)時(shí)。

(二)及時(shí)更新教學(xué)案例，加強(qiáng)關(guān)稅案例教材建設(shè)

目前上海海關(guān)學(xué)院相關(guān)專業(yè)教學(xué)中的案例是根據(jù)2002年以來海關(guān)征稅行政復(fù)議或行政訴訟案件中的內(nèi)容整理編制而成的，有些案例比較陳舊，甚至已不適用目前關(guān)稅相關(guān)法律法規(guī)。因此，需要不斷完善已有關(guān)稅案例，同時(shí)積極開發(fā)新的案例，及時(shí)更換不適應(yīng)關(guān)稅改革實(shí)際的案例，才能適應(yīng)關(guān)稅征管實(shí)務(wù)的發(fā)展。在案例教材建設(shè)方面，關(guān)稅制度案例課程已開設(shè)多年，然而目前還沒有一本適合關(guān)稅制度案例課程教學(xué)的教材。教材缺乏極大地制約了該課程的進(jìn)一步發(fā)展和教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。為此，需要不斷加強(qiáng)教材建設(shè)，積極編寫關(guān)稅制度案例教材，盡早公開出版。

(三)加強(qiáng)案例教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)稅制度案例來源于實(shí)踐，要求授課教師有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前實(shí)施案例教學(xué)的授課教師大多沒有在海關(guān)關(guān)稅或相關(guān)部門從事過實(shí)際工作，因此在教學(xué)中存在紙上談兵的現(xiàn)象。為此，一方面要積極鼓勵(lì)和安排教師到海關(guān)、企業(yè)、事務(wù)所掛職鍛煉，這樣既可以收集整理關(guān)稅案例，同時(shí)又能更好地提高教師實(shí)踐能力以及現(xiàn)有師資水平，從而有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。另一方面可以聘請(qǐng)海關(guān)、企業(yè)、事務(wù)所經(jīng)驗(yàn)豐富的關(guān)稅專家作為兼職教師，參與關(guān)稅案例教學(xué)，以提高案例教學(xué)效果。

(四)不斷創(chuàng)新和豐富案例教學(xué)方法

目前，關(guān)稅制度案例課程主要采用案例教學(xué)法和專題教學(xué)法，也取得了較好的教學(xué)效果，但為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步提升教學(xué)效果，應(yīng)使教學(xué)方法更加多樣化，可以探索專題辯論法、角色扮演法、情景劇表演、行業(yè)專家講座、海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方法，不斷創(chuàng)新和豐富關(guān)稅制度案例課程的教學(xué)方法。

(五)逐步完善案例課程考核方式

目前，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象，關(guān)稅制度案例課程在考核方式上也有所不同。對(duì)本科生的考核包括分組討論表現(xiàn)、課后小論文、期終開卷考試等內(nèi)容。對(duì)研究生的考核則有分組準(zhǔn)備情況、課堂討論情況、互動(dòng)積極程度、期終開卷考試等內(nèi)容。而對(duì)海關(guān)在職培訓(xùn)學(xué)員的考核內(nèi)容主要是課堂分組討論情況、開卷考試等。目前的考核方式難以真實(shí)反映學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，可以探索逐步采用課前準(zhǔn)備、課堂討論、課程小論文、辯論、角色扮演、閉卷、開卷考試、口試等多種方式進(jìn)行考核，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核。

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作者：鐘昌元 單位：上海海關(guān)學(xué)院