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2017年上半年,法律事務(wù)部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標(biāo)和任務(wù),在股份公司高管的關(guān)心幫助下,在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下,在各部門的理解支持下,按照法務(wù)部年初擬定的年度工作計(jì)劃,積極有效的開展法務(wù)工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應(yīng)對及總結(jié)規(guī)范等一系列工作,切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益,現(xiàn)將本部門半年工作情況匯報(bào)如下:
一、做好公司制度建設(shè),完善公司經(jīng)營管理
法律事務(wù)部作為公司新成立的獨(dú)立部門,制度建設(shè)刻不容緩,為配合公司制度建設(shè)的建立健全,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下起草了《法律事務(wù)管理制度》,為公司法律事務(wù)管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務(wù)必不可少的一項(xiàng)板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時(shí)也在一定程度上影響著公司的聲譽(yù)與社會(huì)地位,法務(wù)部為規(guī)范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規(guī)范化的運(yùn)行。
法律事務(wù)部2017年度上半年度已結(jié)案件及正在辦理的公司涉訴法務(wù)共計(jì)18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
在合同審核工作中,對合同文本進(jìn)行認(rèn)真審核、把關(guān)及時(shí)與相關(guān)部門溝通,協(xié)商處理審核中發(fā)現(xiàn)的問題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經(jīng)濟(jì)合同130份;起草合同文本及相關(guān)法務(wù)文件約30份。
三、 做好知識(shí)培訓(xùn)工作,提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控,根據(jù)股份公司的年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn),通過培訓(xùn)的方式幫助解答相關(guān)法律問題并提出相應(yīng)的解決措施。針對公司業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及最新法律規(guī)定,法律事務(wù)部通過公司辦公軟件OA按季度更新法律法規(guī),方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規(guī)。
四、做好咨詢服務(wù)工作,確保公司重大項(xiàng)目依法推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)對各子公司法律服務(wù)職能,針對各部門、各子公司在業(yè)務(wù)工作中遇到的問題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務(wù)部就疑難、重大法律問題積極與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通出具法律意見。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。 3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時(shí),堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,加強(qiáng)社區(qū)基層民主法制建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)的依法治理工作。社區(qū)居委會(huì)建立健全各類組織機(jī)構(gòu),全面開展工作,在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機(jī)制,做好綜合治理及人民調(diào)解,在社區(qū)法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用,積極辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),全面推動(dòng)社區(qū)文明法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能,切實(shí)樹立依法行政新形象
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。今年以來,我們按照縣人民政府的安排部署,緊緊圍繞縣商務(wù)局的中心工作,全面履行部門職能,嚴(yán)格依法行政,加快商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)縣商務(wù)局的公信力和執(zhí)行力,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,建立和完善了行政行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系,提高了我局履行公共服務(wù)職能的水平。
(二)繼續(xù)鞏固行政審批改革成果,嚴(yán)格履行《行政許可法》和《四川省許可規(guī)程》。今年來,我們嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為,在酒類、生豬屠宰和再生資源回收執(zhí)法工作中得到了很好的體現(xiàn),我局執(zhí)法人員確保了執(zhí)法工作高效便民,深得民心。截止今年12月底,全縣辦理了酒類經(jīng)營許可證670戶,印發(fā)《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳資料5000余份,增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)。
(三)進(jìn)一步完善應(yīng)對重大疫情、安全事故、社會(huì)穩(wěn)定等方面的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。為了讓廣大人民群眾吃上“放心肉”喝上“放心酒”,及時(shí)制定和規(guī)范了全縣生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作預(yù)案,最大限度地減輕突發(fā)疫情對養(yǎng)殖戶的損失及人民群眾健康造成的危害。在酒類行政執(zhí)法上,我們充分發(fā)揮了酒類流通監(jiān)管作用,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),著力打造*“放心酒”工程,進(jìn)一步規(guī)范了全縣酒類流通市場,提升了經(jīng)營檔次,扎實(shí)推進(jìn)“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建設(shè),工作經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣,這一舉措得到了省商務(wù)廳、國家商務(wù)部的充分肯定,2009年我縣被商務(wù)部列為全國第二批商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣,并開通了12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)電話,設(shè)置了12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),并完善了相關(guān)制度,使我縣商務(wù)行政執(zhí)法工作正有序推進(jìn)。
二、健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高商務(wù)執(zhí)法能力
(一)健全機(jī)構(gòu),規(guī)范行為。今年以來,我們加強(qiáng)了商務(wù)行政執(zhí)法力度,專門設(shè)立了執(zhí)法大隊(duì)。配備2名專職執(zhí)法人員、7名兼職執(zhí)法人員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),重點(diǎn)對酒類行政執(zhí)法、生豬行政執(zhí)法和再生資源回收工作落實(shí)到專人,進(jìn)一步規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法行為,做到了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)。今年來,我們?yōu)榱颂岣邚V大行政執(zhí)法人員的依法行政能力和業(yè)務(wù)水平,采取了集中學(xué)習(xí)《法律法規(guī)資料匯編》和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,局領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法人員實(shí)行定期抽查和考核,從而進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平,牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨。
一年來,我局會(huì)同縣工商、公安、畜牧、國稅等部門采取定期和不定期的對酒類、生豬流通市場專項(xiàng)整治共出動(dòng)執(zhí)法人員610人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛46臺(tái)次,檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)32戶,酒類經(jīng)營企業(yè)167戶,重點(diǎn)市場10個(gè),限期整改20戶,嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰、經(jīng)營假冒偽劣商品違法行為,進(jìn)一步規(guī)范了流通市場的經(jīng)濟(jì)秩序。
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證 “六五”普法工作的實(shí)施,我局加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記任組長,黨組副書記為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室作為辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。我局普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入我局日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識(shí)學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí)。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著
“以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評(píng)比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,經(jīng)常聽取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開展
一是我們嚴(yán)格按照我局普法工作總體要求,結(jié)合我局實(shí)際情況,制訂了普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)股室。二是制訂定出臺(tái)了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各股室普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對普法工作開展情況進(jìn)行講評(píng),及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
1.以開展工會(huì)活動(dòng)為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12.4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動(dòng)
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會(huì)和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,我局普法領(lǐng)導(dǎo)小組開展了有針對性的專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
一是利用每周一次的局例會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與畜牧水產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。
二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到各股室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《畜牧法》、《行政許可法》、《防疫條例》、《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī),
三是強(qiáng)化全局干部職工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),提高了全局干部職工的守法自覺性,提高了我局依法管理的能力。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部全局干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。同時(shí),我局的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法行政的水平不斷提高,為我局又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
一、基本做法:
(一)、組織嚴(yán)密、思想重視。
我局按照《省國稅系統(tǒng)稅收重執(zhí)法檢查辦法》的要求成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查情況進(jìn)行跟蹤、巡視、督導(dǎo)、協(xié)調(diào),并從征管、稽查、稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、監(jiān)察以及一線執(zhí)法人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛,工作責(zé)任心強(qiáng)的同志,建立執(zhí)法檢查人材庫,在檢查前,對檢查人員進(jìn)行集中培訓(xùn),指明哪些環(huán)節(jié)可能出問題,講明檢查的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,從而做到有的放矢,心中有數(shù)。針對少數(shù)單位部分同志認(rèn)為執(zhí)法檢查不必要的錯(cuò)誤觀念,市局召開了執(zhí)法檢查專題動(dòng)員會(huì),在動(dòng)員會(huì)上,我們要求全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的重要性,充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查是規(guī)范執(zhí)法行為的重要形式,是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)依法治稅的有效途徑,通過耐心細(xì)致的解釋,使大家認(rèn)識(shí)到雖然近幾年我局的執(zhí)法工作取得了不小的進(jìn)步,在接受審計(jì)署、省國稅局及財(cái)政部專員辦的檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題,但我們的工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)法中還存在相當(dāng)程度的不規(guī)范和主觀隨意性,還存在著稅收征管的盲區(qū)和執(zhí)法隱患,對照上級(jí)工作要求,還有明顯的差距,我們高度重視執(zhí)法檢查工作,做到主動(dòng)迎接檢查而不是被動(dòng)接受檢查,把立足點(diǎn)放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法上,而不是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。我們的稅收執(zhí)法檢查,目的不是整人,不是跟哪個(gè)單位哪一個(gè)稅務(wù)干部過不去,而是一種“健康檢查”,將問題查出來,把原因找出來,整改到位了,隱患排除了,實(shí)際上是對大家的一種善意保護(hù),也是對納稅人負(fù)責(zé)。檢查只有動(dòng)真碰硬,才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。從而統(tǒng)一了全局人員的思想,提高了認(rèn)識(shí),為執(zhí)法檢查的順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。
(二)、計(jì)劃周密,層層推進(jìn)。
為了確保檢查效果,我們花大量的時(shí)間進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和周密的布置。為提高執(zhí)法檢查的計(jì)劃性,各單位制定了周密的執(zhí)法檢查計(jì)劃,在具體的實(shí)施過程中,我們將檢查分為四個(gè)階段層層推進(jìn),一是自查階段,由各基層執(zhí)法單位進(jìn)行自查自糾;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)入第二階段,由縣級(jí)國稅機(jī)關(guān)組織力量對所屬單位進(jìn)行檢查;第三階段是全市重點(diǎn)抽查階段,由市局從執(zhí)法檢查人材庫中抽調(diào)人員進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查,檢查結(jié)果向市局領(lǐng)導(dǎo)和市局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并就發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行專題研究,通報(bào)全市,同時(shí)對被查單位下發(fā)整改通知書,提出具體整改意見和糾正落實(shí)期限;第四階段是執(zhí)法檢查“回頭看”,在整改期結(jié)束后,由市局再次組隊(duì)到被查單位督查整改落實(shí)情況,并將整改情況向全市通報(bào),針對每個(gè)階段和步驟,我們都制定了詳細(xì)的計(jì)劃和工作時(shí)限,確定了檢查的深度和廣度,以保證整個(gè)檢查按照預(yù)定的方案落實(shí)到位。
(三)、檢查認(rèn)真,定性嚴(yán)謹(jǐn)。
在檢查過程中,我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到認(rèn)真排查問題,進(jìn)度服從質(zhì)量,把問題查透、查細(xì)、查實(shí)、查清。在縣(市)局對基層的抽查以及市局進(jìn)行的巡查時(shí),也改變了聽匯報(bào)的形式,而是由被查單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自向帶隊(duì)的市、縣局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自查情況并上交自查底稿,上級(jí)抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗(yàn)證,從中發(fā)現(xiàn)自查、抽查、巡查的情況有無出入,有無未發(fā)現(xiàn)的問題,無形中相互形成了制約機(jī)制。檢查還采取對內(nèi)部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結(jié)合,手工臺(tái)帳同高平臺(tái)數(shù)據(jù)相核對,內(nèi)部資料同納稅人動(dòng)態(tài)經(jīng)營情況及有關(guān)賬冊相驗(yàn)證的辦法,對各類檢查事項(xiàng)確定了最低的檢查標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)我們反復(fù)要求檢查人員在檢查中注重事實(shí),重原始證據(jù),避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復(fù)印件,讓事實(shí)講話,有證據(jù)支持的問題作為檢查出來的問題,沒有證據(jù)支持的問題作為征管建議向被查單位提出來,對查出的問題,只敘述客觀事實(shí),暫不定性,最后將檢查結(jié)果形成正式的檢查紀(jì)錄,由被查單位的相關(guān)責(zé)任人員簽字確認(rèn),從而有效地避免了無效的爭論,減少了不必要的抵觸情緒,也保證了定性的準(zhǔn)確。
(四)、過程公開,整改較真。
在檢查過程中,我們始終堅(jiān)持“健康檢查”的宗旨,以發(fā)現(xiàn)問題解決問題為目的,做到公開公平公正。一是實(shí)行集體審議制度,檢查人員不對所查問題定性,而是在檢查結(jié)束后集體匯報(bào),集體審議,集思廣益,統(tǒng)一意見后形成結(jié)論,保證了檢查結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性;二是明確了責(zé)任追究制度,對檢查組查出的問題分不同情況進(jìn)行處理,對純屬個(gè)人原因,執(zhí)法隨意,知錯(cuò)不改的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,同時(shí)根據(jù)查出的問題,實(shí)事求是地進(jìn)行分析,凡具有普遍性的問題,認(rèn)定為機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,責(zé)成有關(guān)科室提出整改意見,抓好跟蹤管理,對個(gè)性問題,責(zé)任由各單位負(fù)責(zé);三是實(shí)行整改意見通知書,市局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報(bào),并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施,下發(fā)整改意見通知書,指明違規(guī)行為、評(píng)判的依據(jù)和糾正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
經(jīng)過連續(xù)四年的執(zhí)法檢查,我們及時(shí)糾正了執(zhí)法過程中的一些不規(guī)范甚至是錯(cuò)誤的做法,找到了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),僅2年執(zhí)法檢查,我們就查出了各單位在稅務(wù)管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執(zhí)行等四個(gè)方面存在的30多個(gè)問題,延伸檢查企業(yè)45戶,查實(shí)稅款110多萬元,有30多名干部受到不同形式的責(zé)任追究,從而進(jìn)一步提高了廣大干部依法行政的意識(shí),規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,極大地消除了稅收執(zhí)法中的隱患。
三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì):
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好執(zhí)法檢查工作的前提。稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的自查自糾,是對稅收執(zhí)法的事后監(jiān)督,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視,這種檢查就有可能流于形式,達(dá)不到預(yù)期的效果,我局黨組十分重視這一工作,始終把之作為一項(xiàng)中心工作來抓,市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確表態(tài),執(zhí)法檢查要把問題查深、查細(xì)、查透,實(shí)事求是地反映情況,每次檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)都親自坐陣指揮,召開動(dòng)員大會(huì),組織巡查,聽取情況匯報(bào),隨時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法檢查工作。正是由于領(lǐng)導(dǎo)重視,我局的執(zhí)法檢查工作開展得有聲有色,成績斐然。
(二)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是執(zhí)法檢查工作得以順利開展的思想基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查是對前一段時(shí)間執(zhí)法工作的回顧和總結(jié),并為以后的工作提供參考和借鑒,從而達(dá)到進(jìn)一步做好工作的目的。為此,每次執(zhí)法檢查前,我局都要召開動(dòng)員大會(huì),將執(zhí)法檢查的目的向全體干部說清楚,以求大家理解、支持、配合,通過動(dòng)員,大家認(rèn)識(shí)到,執(zhí)法檢查不是整人,不是跟哪一個(gè)干部、哪一個(gè)部門過不去,相反,通過執(zhí)法檢查,及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,化解執(zhí)法中的矛盾,消除執(zhí)法中的隱患,是對大家的一種善意的保護(hù)。由于思想統(tǒng)一,目的明確,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性,執(zhí)法檢查有了良好的思想基礎(chǔ)。
(三)、抓好查后整改是搞好執(zhí)法檢查的關(guān)鍵。執(zhí)法檢查的根本目的是提高工作水平,消除執(zhí)法隱患,如果對查出的問題不進(jìn)行整改,對發(fā)現(xiàn)的不正確的行為不進(jìn)行糾正,就會(huì)縱容這種現(xiàn)象的發(fā)生,達(dá)不到執(zhí)法檢查的目的,因此執(zhí)法檢查的關(guān)鍵在于查后整改,為此,每次執(zhí)法檢查后,我局都及時(shí)組織執(zhí)法檢查“回頭看”,對各單位整改情況進(jìn)行復(fù)查,對一些普遍性質(zhì)的問題,由市局建章立制,予以規(guī)范,對拒不整改的單位和個(gè)人,決不姑息,幾年來,我局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本上都得到了整改,通過整改,樹立了執(zhí)法檢查的權(quán)威,規(guī)范了執(zhí)法行為,促進(jìn)了依法行政。
(四)、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制為做好執(zhí)法檢查工作提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我局結(jié)合征管改革、機(jī)構(gòu)改革后的新的執(zhí)法崗位分類,研究制定了《市國稅局基層稅收執(zhí)法崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)》,對崗位分類、崗位職責(zé)、工作環(huán)節(jié)和流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核和追究作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化,初步解決了執(zhí)法人員做什么,怎么做,做不好怎么辦的問題,將稅收執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的人,做到人人有崗,崗崗有責(zé),建立起各單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一人,一線執(zhí)法人員為責(zé)任人的責(zé)權(quán)一致、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,并為執(zhí)法檢查提供了一個(gè)統(tǒng)一的操作平臺(tái)。
自從五五普法工作開展以來,我所認(rèn)真按照“五五”普法規(guī)劃的工作要求,以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識(shí)為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓發(fā)動(dòng),突出重點(diǎn),下大力抓了普法工作,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安__”營造良好的法治環(huán)境,發(fā)揮了積極的作用。
現(xiàn)將我所五年來的普法依法治理工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)“五五”普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及村、社區(qū)和地區(qū)單位的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了相關(guān)職責(zé)。為更有效的開展普法工作,我鎮(zhèn)還成立了一支由各村、社區(qū)熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊(duì)伍,不定期的走村訪戶、宣傳法律,這一新的普法形式使我鎮(zhèn)的普法工作真正落到了每村每戶。
同時(shí),今年我們還著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,強(qiáng)化對家庭法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,依托鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)村、社區(qū)法律服務(wù)工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)公民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,宣傳了《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地使用辦法》等,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在社區(qū),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí),為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”和“平安村(社區(qū))”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村”和平安創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鎮(zhèn)9個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)均開展了“民(來源:文秘站 )主法治示范村”創(chuàng)建以及平安創(chuàng)建工作,其中被命名為“省級(jí)民主法治示范村”有金莊村、__村,被命名為“區(qū)級(jí)民主法治示范村”的有朝陽社區(qū)、林巷村、胡圩社區(qū)、劉郢村。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)以及一些宏揚(yáng)社會(huì)道德的文章,在提升法律意識(shí)的同時(shí),增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育和“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),將普法教育融入弘揚(yáng)人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中,從而大大增強(qiáng)基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
四是與“法律七進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭等活動(dòng)。在我鎮(zhèn),每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),同時(shí)還積極參加省、市、區(qū)舉辦的各類法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在農(nóng)村,我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)舉辦“五五”普法法制講座,發(fā)放《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》余本,農(nóng)村反警示教育宣傳資料余份,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在社區(qū),我們結(jié)合重大節(jié)日,舉辦法律知識(shí)咨詢活動(dòng),發(fā)放《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《條例》、《社區(qū)居民法律知識(shí)讀本》等資料300余冊。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過對廣大職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳,如《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》等。在家庭,主要是通過法制志愿者隊(duì)伍進(jìn)行進(jìn)村入戶的宣傳,發(fā)放婚姻法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳材料,同時(shí)開展了“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng),對農(nóng)村家庭、農(nóng)村婦女開展法律咨詢、法律援助,使廣大農(nóng)民懂得用法律來維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,履行法律義務(wù),做守法公民。
三、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,我鎮(zhèn)專門出動(dòng)了5次宣傳車,進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會(huì)、居委會(huì)充分利用黑板報(bào)開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺(tái),集中時(shí)間、集中人員,深入村、社區(qū)、學(xué)校開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、禁毒宣傳月、綜治宣傳月等活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及?!拔逦濉逼辗ㄒ詠砉才e辦法制宣傳活動(dòng)15次。三是舉辦各種法律培訓(xùn)班。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,我們每年除日常的以會(huì)代訓(xùn)外還至少舉辦二期就法律知識(shí)培訓(xùn)班,參加人員有各村、社區(qū)人員、有機(jī)關(guān)干部、有企業(yè)負(fù)責(zé)人等等,確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),不留死角,有效的推進(jìn)了“五五”普法的開展。
收獲與感悟
-劉紅武
尊敬的李院長,各位同仁:
大家上午好!
我將我的發(fā)言定位于"收獲與感悟",因?yàn)樗炔皇菄?yán)格意義上的述職報(bào)告,不是純粹的思想?yún)R報(bào),而是將一年的工作進(jìn)行梳理總結(jié)后,加以我個(gè)人的體會(huì)和感悟,不按照規(guī)定的套路,說出背后的故事,真誠的與大家分享。
2016年,是我任總務(wù)科長的第6個(gè)年頭,白云蒼狗,恍若昨天,如今,青絲已然白發(fā),中年已成半叟,時(shí)間給了我太多的積累和感嘆。這6年,我與大家一起,同甘共苦,砥礪前行,很好的完成了醫(yī)院總務(wù)后勤保障任務(wù)。做了一些工作,取得了一些成績,總務(wù)的保障地位日益提升,整個(gè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)意識(shí)、工作效率、保障能力得到了全院上下的認(rèn)可。與其說我很熱愛總務(wù)工作,不如說是發(fā)自內(nèi)心的喜歡總務(wù)這個(gè)地方。因?yàn)椋@里有我與共同戰(zhàn)斗了近20年的同事,這里是我學(xué)習(xí)和成長的地方,這里給了事成事的平臺(tái),我心存感恩!回到2016年的具體工作,可以用六個(gè)關(guān)鍵詞來概括我的工作,也代表整個(gè)總務(wù)部門的工作,成績方面,"平穩(wěn)(即保障了需求,保證了安全)、擔(dān)當(dāng)(即整個(gè)團(tuán)隊(duì)都敢于承擔(dān)責(zé)任,并努力工作)、創(chuàng)新(即我們一直在學(xué)習(xí)、在改進(jìn))、有為(即有所作為,取得了成績)",不足方面,"提效(即還需提高效率)、努力(即依然有許多不足,需要繼續(xù)改進(jìn))".下面,我從六個(gè)方面逐一與大家分享。
一、基礎(chǔ)保障。
這一年,水電氣等基礎(chǔ)供應(yīng)保障有力,除了正常檢修和外部水電源斷供,沒有出現(xiàn)水電氣停供,沒有重大設(shè)備損毀和人身安全事故發(fā)生。污水處理和醫(yī)療垃圾處置率100%,沒有發(fā)生環(huán)保事故,沒有行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。4月份,完成了中心醫(yī)院老配電房提質(zhì)擴(kuò)容改造工程。這項(xiàng)工作的完成,徹底解決了中心醫(yī)院老醫(yī)療區(qū)的用電安全隱患,了卻了幾任總務(wù)科長想而沒有做的心愿。改造工程是在邊運(yùn)行邊施工的情況下進(jìn)行,施工難度前所未有,安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)爆發(fā),我們嚴(yán)密組織、精心施工,沒有發(fā)生任何安全事故,沒有影響到臨床科室正常運(yùn)行。項(xiàng)目責(zé)任人廖曾明整日蹲守工地,積極協(xié)調(diào)與供電單位和醫(yī)院內(nèi)部各種關(guān)系,隨時(shí)幫助施工單位解決問題,以一己之力,承擔(dān)了整個(gè)工作任務(wù)。大事看擔(dān)當(dāng),難事看能力,曾明同志所表現(xiàn)出的擔(dān)當(dāng)精神和工作能力代表了整個(gè)總務(wù)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)格。北院供電可靠性問題一直是困擾北院供電安全的難題,雖然是歷史遺留問題,但我們沒有回避,多次向院領(lǐng)導(dǎo)建議,數(shù)度奔走于電力部門協(xié)調(diào),希望拉通雙電源。由于供電政策限制,高達(dá)近200萬元高可靠性供電費(fèi)幾乎讓我們放棄,通過兩年時(shí)間鍥而不舍的追蹤和協(xié)調(diào),費(fèi)用降低到1/5,真正體現(xiàn)了"用心做好每一件事"的醫(yī)院文化理念,目前正在施工中,不日即將完成。7月份,郴州唯一的一家醫(yī)療垃圾處理公司一紙通知,要求醫(yī)療垃圾處置費(fèi)上漲到200萬元,幾乎成倍增長,我們無法接受。多次洽談無果,醫(yī)療垃圾公司甚至兩次中斷拖運(yùn),醫(yī)療垃圾堆積如山,環(huán)保部門向我們下達(dá)整改處罰意見書,我在現(xiàn)場據(jù)理力爭,拒絕接受,甚至斥責(zé)對方的無理作為。當(dāng)時(shí)可謂內(nèi)憂外患,但我們沒有妥協(xié)。李院長帶領(lǐng)我?guī)状蔚绞邪l(fā)改委、環(huán)保局、市公電辦登門協(xié)調(diào),陳述我們的觀點(diǎn),表達(dá)我們的愿望,為醫(yī)院爭取利益,達(dá)到了降價(jià)的目的。以上三件事情,只是我們諸多工作的縮影,是整個(gè)團(tuán)隊(duì)"實(shí)干創(chuàng)新"的具體體現(xiàn),是為醫(yī)院辦實(shí)事、為臨床用心服務(wù)的真正實(shí)踐。
二、"五化"工作。
"五化"是黃院長于2013年對總務(wù)提出來的醫(yī)院環(huán)境工作要求,即綠化、美化、亮化、序化、凈化。歷經(jīng)三年,2016年,在李院長的領(lǐng)導(dǎo)下,取得了突破性的進(jìn)展。年內(nèi),我們建成了南院綜合樓前坪綠化廣場,中心醫(yī)院公寓樓旁、5號(hào)樓前坪、后勤綜合樓東面等綠化節(jié)點(diǎn)工程等多處綠化景觀,完成了主干道、公寓樓等多處地面鋪磚工程,完善了院內(nèi)多處亮化景觀,在各主要通道、廣場長期擺放綠植花卉,美化了醫(yī)院環(huán)境。成立了公共區(qū)域巡掃大隊(duì),保持了院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,形成了"綠化無空白、美化無臟亂、亮化無盲區(qū)、序化無亂象、凈化無死角"的醫(yī)院環(huán)境格局。黃院長在醫(yī)院工作總結(jié)和個(gè)人述職中兩次提到"五化"工作,評(píng)價(jià)醫(yī)院環(huán)境管理是全省醫(yī)院中"最好的之一","五化"工作也成為了醫(yī)院2016年度"十件大事"22項(xiàng)候選事件之一,連續(xù)5年總務(wù)都有大事件入圍,其中3件獲選。醫(yī)院環(huán)境一點(diǎn)一點(diǎn)的改變,悄然的發(fā)生在我們的身邊,凝聚了院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)智慧,凝聚了我們廣大總務(wù)后勤人的心血。尤其值得一提的是,我們花了極小的代價(jià),采購了一批百年古木,在整個(gè)施工過程中,李國翔同志與施工單位一道,在古木移栽工地風(fēng)餐露宿,日夜兼程趕工期。更難能可貴的是,他能夠收斂自己平日傲氣的性格,到處求情講好話,與資興當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、治超部門周旋和協(xié)調(diào),確保了每一棵大樹的順利移栽和運(yùn)輸。這些背后的故事,承載著總務(wù)人對醫(yī)院、對工作的赤誠之心,是我們學(xué)習(xí)的榜樣。
三、物業(yè)管理。
目前的新東升物業(yè)管理公司是我們已經(jīng)合作了8年的伙伴,物業(yè)管理也是醫(yī)院實(shí)行后勤社會(huì)化的排頭兵。2016年,物業(yè)管理工作整體平穩(wěn)有序,很好的保障了醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生、小水電維修、司梯工作的需要。衛(wèi)生保潔、醫(yī)療垃圾處理、控?zé)熓轻t(yī)院晨交班會(huì)重點(diǎn)督查內(nèi)容之一,絕大部分時(shí)間都獲得了好評(píng)。尤其在城市創(chuàng)文工作中,物業(yè)公司積極承擔(dān)責(zé)任,從不拒絕推諉,任勞任怨,體現(xiàn)了強(qiáng)大的執(zhí)行力。這一年,我們在物業(yè)公司推行保潔網(wǎng)格化管理、成立運(yùn)輸大隊(duì)和公共區(qū)域巡掃大隊(duì),得到了較好的執(zhí)行,基本上取得了預(yù)期效果,還待進(jìn)一步深入。客觀的說,物業(yè)人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一個(gè)群體,但就是這個(gè)群體,從來不計(jì)報(bào)酬,一心一意、腳踏實(shí)地的維護(hù)著醫(yī)院的環(huán)境秩序,特別是在醫(yī)院的重要檢查和重大活動(dòng)中,默默無聞的奉獻(xiàn)自己的力量,還有繼輝、余芳這些物業(yè)管理人員也傾注了大量的心血,在此一并表示感謝!
四、食堂工作。
2016年12月11日,這是個(gè)該被記住的日子。這一天,因?yàn)檎袠?biāo)落選,合作了四年的一品佳退出了醫(yī)院食堂經(jīng)營權(quán)。即使在合作之初有許多不盡人意之處,即便在退出之前因?yàn)殡p方的唇槍舌戰(zhàn)讓我失望,但總體來說四年的合作還是成功的。這幾年,一品佳克服了交接困難、人手緊張、對醫(yī)院膳食管理的不適應(yīng)等困難,不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、用心服務(wù),將食堂管理和膳食供應(yīng)做到了新的高度,解決了醫(yī)院幾十年沒有解決的老大難問題,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)為職工謀福祉的意圖。食堂的進(jìn)步,也是營養(yǎng)科團(tuán)隊(duì)努力的結(jié)果,胡翠潔、徐大鳳、盧燕榮、李甘四位小伙伴為食堂管理的突破所作出巨大貢獻(xiàn)讓我感動(dòng)不已。想當(dāng)初,黃院長多次找我談話,反復(fù)要求我務(wù)必將食堂工作做好,解決職工中餐就餐問題,并承諾"要政策給政策、要人給人".當(dāng)時(shí)的一品佳還算不上一家很有實(shí)力和規(guī)模的餐飲公司,管理能力也遠(yuǎn)不及現(xiàn)在,他們經(jīng)歷了初期的虧損,也因此萌生了退意。在此困境下,是營養(yǎng)科小伙伴們通過自己的強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力、飽滿的工作熱情、豐富的管理知識(shí)引領(lǐng)著一品佳不斷進(jìn)步,從自助餐、營養(yǎng)餐、教授餐、學(xué)生餐、接待餐等各個(gè)方面逐個(gè)突破,一步一步做到了現(xiàn)在。也因此,食堂工作獲得了領(lǐng)導(dǎo)和職工的認(rèn)可,醫(yī)院食堂成為了一品佳的標(biāo)桿項(xiàng)目(成為了公司對外投標(biāo)洽談的拳頭項(xiàng)目),醫(yī)院食堂甚至為一品佳輸送了十多名中高層管理人才。通過廣泛宣傳,我院食堂也成為了省內(nèi)外醫(yī)院同行爭相學(xué)習(xí)的榜樣。合同到期后,因?yàn)閲艺型稑?biāo)法律法規(guī)和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理辦法的規(guī)定要求,我們不得不面臨重新選擇的問題。由于招標(biāo)本身的不確定性,一品佳落選,中果中標(biāo),我知道,我們必須從頭再來。而此時(shí),科室分工也面臨調(diào)整,胡翠潔因?yàn)樘岚螢楸痹嚎倓?wù)副科長,加之需照顧家庭原因,已分身乏術(shù);徐大鳳和李甘一直對營養(yǎng)專業(yè)情有獨(dú)鐘,且臨床營養(yǎng)業(yè)務(wù)日漸增長,工作量劇增,我不想因?yàn)槭程霉芾淼⒄`她們的職業(yè)生涯規(guī)劃;盧燕榮是老同志,又有長期食堂從業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn),我相信他能夠勝任。招標(biāo)后很長一段時(shí)間,我有了"成也食堂,敗也食堂"的惶恐感,因?yàn)槭程霉ぷ?,如不進(jìn)則退,做的不好,功虧一簣,要做好,必須超越一品佳,才能讓職工信服。再難,最終總要面對,我相信,有之前的經(jīng)驗(yàn)可循,有日漸強(qiáng)大的總務(wù)管理團(tuán)隊(duì),有盡心盡力的中果公司,我們還能繼續(xù)將食堂工作做好。
五、為臨床服務(wù)。
2016年,我們推行后勤班組"5S"管理,推行下科室走動(dòng)管理,目的就是為了更好的為臨床服務(wù),就是為了解決臨床科室存在的具體困難。我很欣慰,曾明、國翔、繼輝、洪進(jìn)以及后來的加結(jié),他們都很支持我,也很服從工作安排,只要科室有需求,各自的工作職責(zé)他們都能積極響應(yīng),大部分時(shí)間能深入到科室解決問題,獲得了臨床一線的認(rèn)可。這一年,我們建立了科室微信公眾號(hào),每周的亮點(diǎn)和重大工作進(jìn)行總結(jié),由吳虹總結(jié)在公眾號(hào)中予以,有發(fā)生就有記錄、有經(jīng)歷就留下痕跡。為了提高服務(wù)效率,暢通服務(wù)渠道,我們與護(hù)理部聯(lián)合建立了微信群。此舉,收效明顯,每天我們都能接到護(hù)士長們的服務(wù)需求,都能收集到臨床的意見反饋,我能夠掌握同志們的工作動(dòng)態(tài)。更為主要的是,我們表現(xiàn)了自己的工作能力,展示了自己的服務(wù)形象,真正為醫(yī)院、為臨床解決了許多實(shí)際問題。尤其令我欣慰的是,通過學(xué)習(xí)、鍛煉和培養(yǎng),科室管理人員成長了,科室管理梯隊(duì)形成了,總務(wù)后勤吃苦耐勞、敢打敢拼的作風(fēng)得以傳承,勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的斗志深入人心,這就是收獲。我們有一批長期在基層從事基礎(chǔ)供應(yīng)工作的老同志,他們是總務(wù)最堅(jiān)實(shí)的基石,特別是幾個(gè)班組長,召之即來,來之即戰(zhàn),帶領(lǐng)班組同志恪盡職守,無私奉獻(xiàn)?,F(xiàn)在,曾明、吳虹、繼輝、加結(jié)、大鳳、李甘這一批80后已經(jīng)成為了科室的管理和專業(yè)技術(shù)骨干,我希望他們能夠像李院長所說的"成為醫(yī)院后勤管理的專家".當(dāng)然,在為臨床服務(wù)方面還有些欠缺,班組"5S"管理暫時(shí)止步不前,后續(xù)的硬件條件還需加以改善,工勤人員的紀(jì)律意識(shí)、服從觀念、勞動(dòng)技能還有待提升。科室個(gè)別管理人員的工作效率還有待提高,工作積極性和服務(wù)意識(shí)還有待提高,我相信再經(jīng)過一、兩年的歷練和提高,大家能夠做得更好。
六、外包服務(wù)管理
外包服務(wù)是醫(yī)院"辦后勤"向"管后勤"的重大轉(zhuǎn)變,物業(yè)、食堂、電梯維保、空調(diào)維保、基建維修、綠化租擺和維護(hù),這些專業(yè)的事情,我們交給專業(yè)的人來做。雖然是外包,我特別強(qiáng)調(diào),所有的外包隊(duì)伍都是我們團(tuán)隊(duì)的一份子,他們的形象代表了總務(wù)的形象,他們的作為就是總務(wù)的作為。在外包服務(wù)管理方面,我們主要突出管理角色,強(qiáng)化主導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)職能。在管理方面,有分工,有協(xié)作,強(qiáng)調(diào)深入一線解決問題,我始終反對坐在辦公室"遙控指揮",管理人員很好的執(zhí)行了這一意圖。我們堅(jiān)持每月外包例會(huì)制度,與外包單位平等對話,進(jìn)行總結(jié),列出計(jì)劃,點(diǎn)評(píng)優(yōu)劣,提出要求,解決問題。這其中最具代表性的是電梯維保,有日巡查、半月和月計(jì)劃,24小時(shí)值守,15分鐘內(nèi)緊急救援響應(yīng)等特色服務(wù)和亮點(diǎn)。上級(jí)特種設(shè)備管理單位來院檢查評(píng)價(jià)"人民醫(yī)院電梯數(shù)量最多、分布范圍最廣、電梯型號(hào)最多、使用頻率最高、單次載重量最大、電梯最老舊,三年來沒有接到一起投訴,電梯管理和維保能力很不一般",這就是對我們最好的肯定。
在這里,曬一曬2016年的成績單:1、后勤保障更為有力,醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常;2、"五化"工作成效顯著,醫(yī)院環(huán)境品質(zhì)明顯改善;3、節(jié)能工作取得突破,能耗支出首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長;4、創(chuàng)建工作再立新功,三個(gè)醫(yī)療區(qū)分別獲得省級(jí)"節(jié)水先進(jìn)單位";5、內(nèi)部管理日臻完善,管理團(tuán)隊(duì)日漸成熟。
寄望2017年,我希望在以下四個(gè)方面有所突破:1、房產(chǎn)管理形成特色;2、后勤智能管理平臺(tái)早日建成;3、食堂管理完成超越;4、后勤班組的建設(shè)和管理再上新臺(tái)階。
最后,我想用三句"謝謝"結(jié)束我的發(fā)言。
首先,謝謝李院長,你給了我、給了總務(wù)團(tuán)隊(duì)最大的支持,你的嚴(yán)格要求幫助我們把握了方向,你的悉心關(guān)懷給了我們干事的激情,每當(dāng)有難事、有大事的時(shí)候,是你給了我們最堅(jiān)定的支持,給了我們繼續(xù)前進(jìn)的能量。
其次,謝謝團(tuán)隊(duì)的伙伴們,你們甘于奉獻(xiàn),用心做事,為總務(wù)團(tuán)隊(duì)共同的目標(biāo)齊心聚力,為醫(yī)院的后勤保障共同發(fā)力,你們敢挑重?fù)?dān),敢為人先,十分出色的完成了醫(yī)院交辦的工作任務(wù)。
最后,謝謝所有外包單位的同仁們,你們用專業(yè)知識(shí)和工匠精神為醫(yī)院保駕護(hù)航,解決了很多我們解決不了的問題,是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展過程中不可或缺的重要伙伴,值得肯定和尊重,.
雞年春節(jié)即將來臨,借此機(jī)會(huì),祝大家:
身體健康!
事業(yè)有成!
1.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?!笆濉逼陂g,全區(qū)上下高度重視項(xiàng)目工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目,不斷加大項(xiàng)目謀劃與建設(shè)力度,投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。五年累計(jì)建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè),總投資351.42億元。其中竣工項(xiàng)目41個(gè),總投資146.15億;續(xù)建項(xiàng)目28個(gè),總投資137.1億元;新開工項(xiàng)目16個(gè),總投資68.17億元。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,__金屬再生產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)建成并通過國家驗(yàn)收,為__乃至全省銅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展破解資源瓶頸制約打造了重要銅資源再生平臺(tái),目前已引進(jìn)有色金翔、陵瑞、匯港等10余家企業(yè);皖能第一臺(tái)百萬機(jī)組投資60億元建成,投資60億元,優(yōu)化了電源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,提高電力運(yùn)行安全可靠性,充分發(fā)揮高參數(shù)、大容量、低能耗、清潔能源機(jī)組的顯著優(yōu)勢,為節(jié)能減排做出新貢獻(xiàn);銅化集團(tuán)年產(chǎn)28萬噸合成氨和30萬噸尿素及配套工程投資20億元建成。__歷史文化古鎮(zhèn)旅游啟動(dòng)并開工。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉。一批落后產(chǎn)能得以淘汰。先后關(guān)閉了安銅團(tuán)礦、天山礦業(yè)、金盛礦業(yè)等8家高耗能企業(yè),淘汰產(chǎn)能70萬噸。關(guān)閉石子加工廠13家,淘汰產(chǎn)能180萬噸;對全區(qū)30家選礦單位按照“三個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃類,對23家“依法取締類”選礦點(diǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)停,淘汰產(chǎn)能160萬噸,減少污水排放2480萬噸。一批工業(yè)企業(yè)實(shí)施了技改工程。__鋼鐵公司年產(chǎn)80萬噸焊管技改項(xiàng)目、120噸轉(zhuǎn)爐煉鋼生產(chǎn)優(yōu)鋼技改項(xiàng)目、余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣回收項(xiàng)目、1380立方米高爐煉鐵及配套工程技改項(xiàng)目、能源管理中心及資源綜合利用項(xiàng)目均建成達(dá)效;皖能__電廠3號(hào)4號(hào)機(jī)組煙氣脫硝項(xiàng)目完工;六國化工中低品位磷礦及伴生氟資源綜合利用技術(shù)升級(jí)改造、中天高低壓柜箱變成套設(shè)備橋架生產(chǎn)、鑫克化工、盈德氣體工業(yè)用氣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。一批三產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。橋南4S店集群、__美食城、__汽貿(mào)城、中聯(lián)汽配服務(wù)大市場、順通建材大市場、__山莊改擴(kuò)建等項(xiàng)目完成建設(shè)。一批文化產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)。北廣傳媒、永利祥和、七彩石、天圓地方、__飛騰傳媒、泰銘萬星文化傳播、家鄉(xiāng)美獅燈會(huì)文化傳媒等文化影視傳媒企業(yè)在我區(qū)落戶。
3、人民生活顯著改善。預(yù)計(jì)2015年底,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 31000 元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)平均每年超過 3300人;在全省率先完成漁民上岸安居工程,獲批“全省殘疾人工作示范區(qū)”;新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;平安郊區(qū)和法治郊區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
4、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。一是加強(qiáng)南部城區(qū)揚(yáng)塵綜合整治工作,先后取締、關(guān)停、整頓近百家石料加工廠、小選廠,小碼頭和非碼頭設(shè)施,生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是完成了__老街修繕保護(hù)一期工程;三是__、__、__3個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村和10個(gè)中心村環(huán)境整治村和3條綜合示范帶建設(shè)任務(wù)。
5、企業(yè)融資渠道拓寬。十二五期間,針對企業(yè)融資難問題,我區(qū)充分利用政策,積極幫扶企業(yè)拓寬融資渠道。幫助區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展直接融資,一家企業(yè)新三板掛牌材料已經(jīng)國家股轉(zhuǎn)中心受理; 6家企業(yè)在新四板掛牌。同時(shí)積極開展暖企行動(dòng),利用“稅源貸”、中小企業(yè)集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業(yè),幫助企業(yè)開展融資服務(wù)。我區(qū)認(rèn)真研究投資政策,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的銜接和溝通,精致包裝項(xiàng)目,精心申報(bào)項(xiàng)目,精細(xì)跟蹤項(xiàng)目,跑項(xiàng)目爭資金取得了明顯成效,積極為企業(yè)爭取項(xiàng)目資金支持,五年累計(jì)為118個(gè)項(xiàng)目爭取資金5.12億元,在一定程度上緩解了企業(yè)資金難的問題。區(qū)金誠擔(dān)保公司注冊資本金由2010年的1億元增加到2015年的3.569億元,累計(jì)為全區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保貸款92億元,擔(dān)保余額是十一五的12.6倍。
上半年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值33.2億元,同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15737元,同比增長8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)10679元,同比增長10%;1-8月份,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.6億元,同比增長8%;全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資116.8億元,同比增長15.8%,占年計(jì)劃的74.5%。
2015年,預(yù)計(jì):
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)80億元,可比增長9%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成162億元,同比增長11%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可實(shí)現(xiàn)31000元,同比增長10%
——萬元GDP能耗下降4.85%以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度,重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
今年以來,我區(qū)大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目現(xiàn)場,協(xié)調(diào)項(xiàng)目問題,強(qiáng)化了重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作,形成重點(diǎn)工程通報(bào)9期,有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。我局更是把把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,積極做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度。同時(shí)我們積極開展企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研,及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析,對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)測,實(shí)時(shí)掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。2015年我區(qū)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè),計(jì)劃總投資56.3億元,目前,重點(diǎn)工程完成投資44.95億元,占年度計(jì)劃的79.8%。其中續(xù)建項(xiàng)目完成投資23.7億元;新開工項(xiàng)目完成投資20.75億元。有色金翔年拆解40萬噸廢銅生產(chǎn)線一期一步完工; __老街修繕一期開工;皖能第二臺(tái)百萬機(jī)組開工建設(shè),為節(jié)能減排做出新貢獻(xiàn);__港橫港物流園公用碼頭開工,生態(tài)環(huán)評(píng)已報(bào)省農(nóng)委省環(huán)保廳;。
一是狠抓項(xiàng)目謀劃,做好資金爭取工作。
已謀劃項(xiàng)目31個(gè),總投資約130億元。其中,結(jié)合__古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)謀劃“1+4”項(xiàng)目5個(gè),總投資11億元,均已完成可研編制,__老街修繕改造工程和悅洲生態(tài)保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);結(jié)合國家重大“工程包”謀劃申報(bào)項(xiàng)目11個(gè),總投資98.2億元,其中,__市南部城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目已完成可研編制;結(jié)合國家專項(xiàng)建設(shè)債券謀劃申報(bào)項(xiàng)目14個(gè),總投資16.7億元,其中2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入支持“籠子”,1個(gè)項(xiàng)目已獲3000萬元資金支持。2015年共向上級(jí)爭取資金7238萬元,其中中央投資資金6630萬元,市級(jí)投資資金608萬元。
二是嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、推進(jìn)環(huán)境污染防治工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)對標(biāo)生產(chǎn),石料礦山與非煤礦山安全檢查經(jīng)?;?,制定了分月行業(yè)管理重點(diǎn)單位安全檢查工作安排表,有效防范和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故。同時(shí),圍繞市政府下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù),以落后產(chǎn)能淘汰為污染減排的重要抓手,全面控制污染物排放量,年底確保2015年節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任全面完成。納入大氣污染防治的__港區(qū)8家碼頭正在強(qiáng)力推進(jìn)中,積極配合市直相關(guān)部門開展商品混凝土攪拌站、物料堆場、建筑工地環(huán)境整治,以及9家工業(yè)企業(yè)“清潔生產(chǎn)”工作。
三是推動(dòng)場外資本市場掛牌,拓寬企業(yè)融資渠道。
針對企業(yè)融資難問題,我區(qū)充分利用政策,積極幫扶企業(yè)拓寬融資渠道。幫助區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展直接融資。目前,__新視野科教文化股份有限公司新三板掛牌材料已經(jīng)國家股轉(zhuǎn)中心受理;__市精品工具模具有限責(zé)任公司、__市業(yè)強(qiáng)環(huán)保設(shè)備有限責(zé)任公司、__市東方礦冶機(jī)械有限公司、__市標(biāo)桿建筑節(jié)能科技有限公司、__市得盛機(jī)電制品有限責(zé)任公司、__綠洋農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限責(zé)任公司6家企業(yè)也已在新四板掛牌。同時(shí)積極開展暖企行動(dòng),利用“稅源貸”、中小企業(yè)集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業(yè),幫助企業(yè)開展融資服務(wù)。
四是做好節(jié)能減排工作。
按照全市節(jié)能工作總體部署和要求,深入__鋼鐵公司、海螺公司、發(fā)電廠等重點(diǎn)能耗企業(yè),開展節(jié)能宣傳和調(diào)控,倡導(dǎo)企業(yè)電機(jī)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明節(jié)能,重點(diǎn)做好對標(biāo)檢查工作,確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.85%以上。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)影響我區(qū)支柱工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,特別是產(chǎn)品價(jià)格的低位運(yùn)行可能短期內(nèi)不會(huì)有大的變化,勢必影響企業(yè)對市場預(yù)期信心,進(jìn)而影響到企業(yè)尤其是支柱企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。二是項(xiàng)目投資支撐力度不夠。依托轄區(qū)大企業(yè)和企業(yè)發(fā)展,一直是我區(qū)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,近兩年這些企業(yè)在我區(qū)沒有新的大項(xiàng)目跟進(jìn),除了已開工建設(shè)的皖能第二臺(tái)百萬機(jī)組大項(xiàng)目外,其他主要實(shí)施的是節(jié)能減排、技術(shù)改造升級(jí)等技改項(xiàng)目,而這些技改項(xiàng)目相對較少,且規(guī)模小,支撐力度不夠,投資的牽動(dòng)性不強(qiáng)。三是招商項(xiàng)目引進(jìn)落地難。受經(jīng)濟(jì)下行影響,民企、外企、央企對外投資合作速度放緩,項(xiàng)目洽談的多,簽約落地的少。四是政府性投資乏力。一方面受財(cái)力制約,區(qū)本級(jí)政府性投資項(xiàng)目相對較小;另一方面,市級(jí)政府性投資大項(xiàng)目在我區(qū)的少。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神,緊緊圍繞“開放、綠色、人文”主題,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“產(chǎn)城一體、港城一體、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求,積極參與并融入長江經(jīng)濟(jì)帶和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮郊區(qū)區(qū)位、文化、生態(tài)優(yōu)勢,營造寬松、便利的投資、營商環(huán)境,打造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,塑造經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與環(huán)境治理,構(gòu)建人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)居民友好相處的社會(huì)發(fā)展新格局。經(jīng)過五年或更長一點(diǎn)時(shí)間的努力,將郊區(qū)建成__經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化南部新城區(qū)。
在綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面因素基礎(chǔ)上,建議我區(qū)十二五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),到2020年:
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到 億元,年均增長 %。
——固定資產(chǎn)累計(jì)投資達(dá)到 億元以上。
——萬元GDP能耗累計(jì)下降 %。
——農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 元,年均增長 %。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元,年均增長 %。
1. 構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)新型工業(yè)化。__鎮(zhèn)結(jié)合南泉寺禪宗旅游開發(fā),私營工業(yè)園結(jié)合汽車后市場服務(wù)業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有紡織服裝加工資源,轉(zhuǎn)向旅游配飾件、汽車內(nèi)飾件生產(chǎn),并借助互聯(lián)網(wǎng)將特色產(chǎn)品推向全國市場。__工貿(mào)園一期傳統(tǒng)建材等行業(yè),借力新能科技孵化器平臺(tái)逐步實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施共享為基礎(chǔ),以資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)耦合為紐帶,建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集群,即:以__再生金屬產(chǎn)業(yè)園為核心,建設(shè)銅拆解(含廢雜銅集散市場)產(chǎn)業(yè)集群;以__工貿(mào)園為核心,建設(shè)銅產(chǎn)品(電機(jī)及銅制品)、智能制造及新型建材加工產(chǎn)業(yè)集群;以私營工業(yè)園汽車快修店和沿銅都大道兩側(cè)汽車4S店群體及橫港客貨汽車快修服務(wù)為主體,形成汽車貿(mào)易及汽車后市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和以順通物流園和橫港碼頭集形成進(jìn)境商品直營及臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。
突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)__省級(jí)再生資源集散大市場,依托__美食城和__古鎮(zhèn)建設(shè)綠色農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場,營銷郊區(qū)傳統(tǒng)綠色土特產(chǎn)品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一開展線上、線下營銷,建設(shè)鋼材及進(jìn)口商品交易、批發(fā)大市場。
精心培育、扶持汽車后市場服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持以私營工業(yè)園“宜修連鎖”汽車快修店和沿銅都大道兩側(cè)汽車4S店群體為主體的小型乘用車貿(mào)易及汽車后市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)文化旅游業(yè)大發(fā)展
復(fù)興__龍舟競渡與美食文化。建設(shè)__文化創(chuàng)意與休閑養(yǎng)生基地。建設(shè)白浪湖自然濕地生態(tài)文化旅游區(qū)。推動(dòng)田園風(fēng)光與農(nóng)家樂文化旅游。推動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。營造文明、有序、安全、便利的旅游發(fā)展環(huán)境。
2. 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展
以宜居宜業(yè)為準(zhǔn)則,建設(shè)緊湊型城鎮(zhèn)。注重教育、醫(yī)療、文化、公園、綠地等公共資源均衡配置,形成半小時(shí)服務(wù)圈。
大橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)
開發(fā)區(qū)的四個(gè)園區(qū)板塊均就近安排為產(chǎn)業(yè)配套的生活區(qū),布局生產(chǎn)、生活業(yè)。__農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就近__鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌安排布局生產(chǎn)、生活設(shè)施?!笆濉敝攸c(diǎn)建設(shè)好百鶴、古圣生活集中區(qū)、麗景時(shí)尚步行街和__(__)產(chǎn)業(yè)園__生態(tài)小鎮(zhèn)商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。不斷改善民生。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,全區(qū)每年新增就業(yè)3800人以上。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。著力改善城鎮(zhèn)常住人口的生產(chǎn)生活條件,通過新增就業(yè),特別是擴(kuò)大公益性崗位供給改善低收入群體生活狀況;通過改革收入分配制度,提高職工工資性收入水平,改革農(nóng)村土地、林木等產(chǎn)權(quán)制度,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,到2020年,實(shí)現(xiàn)居民收入較2015年翻一番目標(biāo)。
加快礦山、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。完成812隊(duì)老區(qū)改造、__棚戶區(qū)改造、銅源居委會(huì)棚戶區(qū)改造搬遷任務(wù),利用民主安置點(diǎn)二期現(xiàn)有安置房,通過整體搬遷、提前安置等方式促使周邊散落村莊人口向核心區(qū)集聚。到2020年,全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。3. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)積極配合、參與省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。主要包括北沿江高速、銅合工業(yè)走廊、____港區(qū)一期及配套鐵路線項(xiàng)目、G3高速公路__長江公路大橋、濱江大道南延伸線及__連接線、__至九華山機(jī)場快速通道、雙音碼頭、東苑碼頭、橫港物流園公用碼頭等工程及__新城區(qū)域商業(yè)中心、大銅官山公園、__鎮(zhèn)至羊山磯濱江岸線生態(tài)環(huán)境綜合整治工程和__市城市排水PPP模式一體化工程等。
加強(qiáng)大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。主要包括__南部城區(qū)10.52平方公里內(nèi)路網(wǎng)、供水、供電和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、__金屬再生產(chǎn)業(yè)園二期1000畝道路、水系、防洪、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、 __工貿(mào)園二期路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程包項(xiàng)目、__(__)產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程包項(xiàng)目、工業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)建設(shè)工程等。 4. 提高生態(tài)文明建設(shè)水平全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,突出抓好鋼鐵、電力、建材、化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,力爭到2017年,重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)。到2020年,重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2015年下降20%以上。
推進(jìn)資源能源利用社會(huì)大循環(huán)。積極參與橫港掃把溝工業(yè)區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。按照市政府確定的項(xiàng)目實(shí)施總體方案,做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)單元協(xié)同推進(jìn)工作,保障項(xiàng)目盡早完工,實(shí)現(xiàn)橫港掃把溝地區(qū)能源梯級(jí)利用。
建立廢舊物資回收體系。爭取列入中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的光纜替換銅纜“光進(jìn)銅退”拆解基地,積極創(chuàng)造條件爭取獲批“全國回收體系試點(diǎn)城市”,爭取省、市政府推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)“省內(nèi)向__集中、市內(nèi)向園區(qū)集中”政策實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)__市現(xiàn)有拆解企業(yè)以及省內(nèi)新上拆解企業(yè)和國內(nèi)有實(shí)力的拆解企業(yè)入園。通過回收、拆解、加工,實(shí)現(xiàn)廢棄資源利用社會(huì)大循環(huán)。
提升清潔能源使用比重。加快清潔能源替代利用。擴(kuò)大天然氣、液化石油氣使用范圍,開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能,逐步提高清潔能源使用比重。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源及煤改氣、油改氣等清潔能源替代項(xiàng)目,到2017年,全區(qū)非煤化石能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量8%以上。“十三五”確保實(shí)現(xiàn)__鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)社區(qū),創(chuàng)造條件實(shí)施__鄉(xiāng)、安銅辦“管道天然氣進(jìn)農(nóng)戶”工程。
開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。實(shí)施農(nóng)村清潔家園、清潔水源、清潔田園生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,建設(shè)和悅洲生態(tài)濕地。抓好南部城區(qū)揚(yáng)塵污染治理,建設(shè)砂石集中環(huán)保運(yùn)輸項(xiàng)目。 5. 加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展積極發(fā)展眾創(chuàng)空間.為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,打造投資營商便利化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)低門檻的環(huán)境高地。重點(diǎn)建設(shè)六大創(chuàng)新孵化器:政務(wù)區(qū)萬眾創(chuàng)新工場、__文化創(chuàng)意眾創(chuàng)空間和__水運(yùn)物流大樓、橫港汽運(yùn)物流大樓、__(__)產(chǎn)業(yè)園物流大樓創(chuàng)客空間及新能科技孵化器。
構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。在私營工業(yè)園和__工貿(mào)園建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),促進(jìn)中小制造型企業(yè)向精細(xì)生產(chǎn)、科學(xué)管理、科技創(chuàng)新的集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。區(qū)政府和大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過提供資金、土地(場地)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸引與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)爻闪⒎种C(jī)構(gòu),鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心,獎(jiǎng)勵(lì)能有效促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。
提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),培育企業(yè)家精神。重塑社會(huì)價(jià)值體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心是培育企業(yè)家精神。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)企業(yè)家克服官本位思想,重塑產(chǎn)業(yè)報(bào)國價(jià)值體系,增強(qiáng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感。建立健全培育企業(yè)家成長的扶持機(jī)制。建立財(cái)政專項(xiàng)資金,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。減少政府對企業(yè)的干預(yù),創(chuàng)造企業(yè)家成長寬松環(huán)境。引入“天使投資”等風(fēng)投基金,拓寬創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道。建立政府重大決策邀請企業(yè)家參與制度,讓政府發(fā)力與企業(yè)行為同頻共振。 6. 發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)進(jìn)口廢五金集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢定點(diǎn)口岸建設(shè)。加快“____金屬再生產(chǎn)業(yè)園”和入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)的建設(shè),積極申報(bào)“圈區(qū)管理”集裝箱進(jìn)口廢五金轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢進(jìn)口定點(diǎn)口岸,支持__再生金屬產(chǎn)業(yè)園實(shí)力較強(qiáng)的銅拆解企業(yè)結(jié)盟走出國門,在第七類廢五金進(jìn)口國設(shè)立廢舊資源收購機(jī)構(gòu)或企業(yè),降低銅拆解企業(yè)原料進(jìn)口成本和風(fēng)險(xiǎn)。
擴(kuò)大對周邊開放。緊緊抓住長江經(jīng)濟(jì)帶及皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇,積極將產(chǎn)業(yè)輻射的觸角向周邊樅陽、__、青陽等地延伸,與樅陽橫埠汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、__高新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和青陽開發(fā)區(qū)汽車4S集群對接,發(fā)展汽車后市場服務(wù)業(yè);與__鎮(zhèn)等銅初加工企業(yè)和鑄造企業(yè)集群對接,發(fā)展__工貿(mào)園電機(jī)及銅五金等銅制品加工業(yè)。積極創(chuàng)
造條件將周邊人、財(cái)、物等要素資源引向__鎮(zhèn)和__新鎮(zhèn)郊區(qū)“雙核”,形成新的充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長極。2016年,我們將堅(jiān)持穩(wěn)重求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,著力惠民生、促和諧,著力優(yōu)作風(fēng)、促落實(shí),加快城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體化進(jìn)程,為“十三五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面因素基礎(chǔ)上,建議我區(qū)2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)安排如下:
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長9%。
——全部固定資產(chǎn)投資同比增長 8%。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長 8%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%。
——萬元GDP能耗完成市下目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我們將采取以下措施:
1.抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和謀劃工程。
把投資的著力點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、用地節(jié)約集約、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目上。超前謀劃,做好項(xiàng)目的包裝、申報(bào)工作,繼續(xù)狠抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度,幫助企業(yè)做好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、可研及用地、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的落實(shí)。爭取新開工一批投資量大、增長帶動(dòng)明顯的項(xiàng)目。經(jīng)過區(qū)內(nèi)兩輪的摸排和修改, 2016年擬共計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè),總投資400.2億元,年度計(jì)劃投資32億元。對列入開工計(jì)劃的投資項(xiàng)目,增加前期投入,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,盡快完善開工要件,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、多開工、快推進(jìn)、早見效。重點(diǎn)推進(jìn)六國化工低品位磷礦使用及氟資源回收利用、皖能__電廠六期改擴(kuò)建第二臺(tái)機(jī)組、銅再生產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和五個(gè)功能分區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
2. 抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。
圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式,革新傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)和生產(chǎn)方式,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)鋼鐵、水泥、工程機(jī)械、輕工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。重點(diǎn)抓好金順礦業(yè)技改、__鋼鐵綜合改造工程。依托__金屬再生產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)有色金翔廢雜銅拆解資源綜合利用、豐采公司再生資源綜合利用等拆解項(xiàng)目建設(shè)。
3.抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程。
依托黃金水岸資源,積極謀劃現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái),建設(shè)__水運(yùn)物流匯、橫港和__(__)汽運(yùn)物流匯及第四方物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)三個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)孵化器和一個(gè)服務(wù)__億噸大港建設(shè)的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái),合力打造“3+1”現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮__港的物流優(yōu)勢,繼續(xù)跟蹤對接進(jìn)口水果口岸申報(bào)工作。依托__美食城和__古鎮(zhèn)建設(shè)綠色農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場,營銷郊區(qū)傳統(tǒng)綠色土特產(chǎn)品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一開展線上、線下營銷;做好順通鋼材大市場的招商和運(yùn)營,大力引進(jìn)鋼材物流項(xiàng)目入駐,形成集聚優(yōu)勢。同時(shí),推動(dòng)橋南4S店集群、浩潤汽貿(mào)城等專業(yè)市場的運(yùn)營管理,帶動(dòng)第三方物流、電子上午等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭__港橫港物流園公用碼頭、南部區(qū)域集中供熱、皖中南國際商貿(mào)城、__市潤澤醫(yī)養(yǎng)中心、__和悅江南廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、麗景時(shí)尚步行街等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
4.抓旅游開發(fā)工程。
挖掘__古鎮(zhèn)千年歷史,開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè),以__老街修繕保護(hù)工程為依托,吸引入駐一批具有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)項(xiàng)目。運(yùn)用好中國歷史文化名鎮(zhèn)招牌,充分挖掘我區(qū)生態(tài)、歷史、文化內(nèi)涵,按照“可游、可看、可留”要求,整合__旅游資源,串珠成線,開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。積極推動(dòng)__古鎮(zhèn)歷史文化旅游一期、__和悅洲生態(tài)保護(hù)和發(fā)展、南泉禪寺文化旅游、潛洲生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、鴻基植物觀賞體驗(yàn)園一期等項(xiàng)目建設(shè),力爭使我區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目初見成效。
5.抓新興產(chǎn)業(yè)培育工程。
著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),引進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在原有產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)招商引資的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好上報(bào)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的申報(bào)力度。
6.抓資源整合和節(jié)能降耗工程
做好礦山整合和治理,推進(jìn)資源整合、企業(yè)整合,加大重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,狠抓節(jié)能降耗,推進(jìn)節(jié)能改造,以__鋼鐵、海螺公司、發(fā)電廠等高能耗企業(yè)為重點(diǎn),深入企業(yè),仔細(xì)疏理企業(yè)在節(jié)能減排和生產(chǎn)中的困難和問題,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題;進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,實(shí)行清潔生產(chǎn),確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。
7.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展
完善對經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、分析,加強(qiáng)政策引導(dǎo),幫助企業(yè)提高應(yīng)對能力,避免生產(chǎn)、銷售有大的波動(dòng),保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極扶持我區(qū)企業(yè)發(fā)展,尤其是要大力扶持新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的發(fā)展。
8.抓重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工程。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們將切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,圍繞重點(diǎn)企業(yè),認(rèn)真開展工業(yè)行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)非煤礦山、重點(diǎn)安全隱患企業(yè)的實(shí)地安全檢查,對事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)進(jìn)行隱患排查治理,精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施,確保不留安全工作死角。
今年是“十二五”規(guī)劃完成總結(jié)之年,同時(shí)也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年,____鎮(zhèn)在“十二五”規(guī)劃這五年中,始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),在發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),為群眾辦好事、辦實(shí)事,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,____鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動(dòng)承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標(biāo)努力奮斗,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新實(shí)干,實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
(一)發(fā)展步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。截止2014年底,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元,同比增長12%;財(cái)政收入達(dá)到950萬元,支出940萬元;完成固定資產(chǎn)投資2.6億元,同比增長24%;農(nóng)民人均純收入6900元,同比增長13.6%;人口自然增長率7.6‰;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不松懈,切實(shí)把握新機(jī)遇,積極推進(jìn)各項(xiàng)改革,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家,全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)23個(gè)、家庭農(nóng)場8個(gè),新型農(nóng)民培訓(xùn)320人。上半年完成土地流轉(zhuǎn)27476畝,森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成,入住企業(yè)2家,共投資達(dá)9000萬元,已簽約7個(gè)待建項(xiàng)目。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨(dú)有的“天天集”,大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存,以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時(shí)運(yùn)安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶,東三環(huán)征遷270戶,已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進(jìn)。大力推進(jìn)北照村美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè),根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設(shè)中,中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成,路燈亮化工程已施工完畢,美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級(jí)秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,“全天候”嚴(yán)防死守,實(shí)現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標(biāo)。同時(shí),做好秸稈的清運(yùn)和利用工作,大力推廣高溫堆肥技術(shù),每村建立了高標(biāo)準(zhǔn)的堆肥示范點(diǎn)。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導(dǎo)致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴(yán)峻,兩輛執(zhí)法車全天候巡查,加強(qiáng)對違法建筑的查處力度,2014年共處理違法違章建筑260多戶,開出違建通知單300余張,拆除違章建設(shè)面積3.8萬平方米。
(三)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心實(shí)施。14個(gè)道路項(xiàng)目、1個(gè)路燈項(xiàng)目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項(xiàng)補(bǔ)貼類民生工程等得到較好落實(shí)。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時(shí),立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標(biāo),重點(diǎn)整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊,改變了過去臟亂差環(huán)境;始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢,加大了巡查力度,有效地打擊遏制了新的違建。便民服務(wù)大廳建成投入使用,城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會(huì)保障不斷完善?;攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時(shí)發(fā)放,共發(fā)放低保金230多萬元;全鎮(zhèn)563個(gè)五保戶生活得到保障;為54名大學(xué)生辦理貧困救助,減輕了他們學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合,參合率創(chuàng)100%新高。社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人,發(fā)放救助金15萬元;救助貧困孤兒451人,發(fā)放救助金14.76萬元;實(shí)施白內(nèi)障康復(fù)項(xiàng)目16人,發(fā)放精神病藥費(fèi)補(bǔ)助97人; “一事一議”項(xiàng)目有序推進(jìn)。2014年全鎮(zhèn)共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目12個(gè)全部完工,工程總預(yù)算280萬元。
(四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。一是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%。原民辦
教師教齡補(bǔ)助工作扎實(shí)開展,第一批有物證的已經(jīng)高質(zhì)量完成上報(bào)工作,第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊(duì)較好地傳播先進(jìn)文化、發(fā)揮聚集正能量的引領(lǐng)作用。二是人口計(jì)生水平穩(wěn)步提升。2014年,全鎮(zhèn)共計(jì)出生人口990人,政策符合率92.3%,完成手術(shù)__2例,獎(jiǎng)扶151人,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實(shí)開展。推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開,全面接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,開展安全生產(chǎn)檢查8次,排查整改安全隱患4起,均已整改到位,未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運(yùn)作。上半年,來信25件,辦結(jié)25件,來訪57人,辦結(jié)55件,結(jié)案率98%。妥善解決各類社會(huì)矛盾23起,無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動(dòng)員、民兵整組深入開展,雙擁工作成效顯著,婦女兒童和老年人合法權(quán)益得到有效保障。統(tǒng)計(jì)、關(guān)工委、工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、共青團(tuán)等項(xiàng)工作也取得了較好成績。(五)改進(jìn)作風(fēng),自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領(lǐng)發(fā)展的能力。圓滿完成村(居)委會(huì)“兩委”換屆選舉,認(rèn)真辦好民生實(shí)事工程。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定,動(dòng)真碰硬反“”。進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)流程,全年共組織招投標(biāo)工作13次,做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力樹好政府自身形象,嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定,大力壓縮行政支出。切實(shí)開展小金庫專項(xiàng)清理,健全和完善了政府工作規(guī)則,自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動(dòng)深入開展。3月9日召開動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)活動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動(dòng),多方征集意見和建議,鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次,走訪農(nóng)戶320戶,征求意見和建議110條,其中群眾反映的實(shí)際生產(chǎn)生活問題80條;各村(居)兩委成員每人走訪群眾不少于20戶,征求意見和建議240余條,其中群眾反映的實(shí)際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)了《》、在蘭考調(diào)研時(shí)的講話、“三嚴(yán)三實(shí)”等內(nèi)容,觀看了焦裕祿、沈浩等先進(jìn)典型紀(jì)錄片,每位班子成員寫出對照檢查材料,鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進(jìn)行了8次較大修改,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的對照檢查材料為開好民主生活會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是扎實(shí)開展“走基層、聽意見、抓落實(shí)、辦實(shí)事”活動(dòng)。黨委政府班子成員廣開言路,聚焦“”,采取多種方式,廣泛聽取意見、建議。通過梳理,收集黨委、政府班子存在的“”問題6個(gè),收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺(tái)賬,邊學(xué)邊改,落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小,鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱,美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐緩慢,承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設(shè)的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型而來的矛盾還較突出,社會(huì)保障、維護(hù)穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。四是行政效能、績效管理水平還不高,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位,大力實(shí)施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動(dòng)承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū),優(yōu)化一產(chǎn),提升二產(chǎn),繁榮三產(chǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長35%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%以上;招商引資到位資金突破7億元;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);人民幸福指數(shù)有較大提升。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作:
(一)牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路,統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不提不切實(shí)際的口號(hào),不定好高騖遠(yuǎn)目標(biāo),不干勞民傷財(cái)?shù)氖虑?,靜下心來,抓基層,打基礎(chǔ),利長遠(yuǎn),始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖,使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念,下大力氣規(guī)范群眾建房,保持打擊違法違章建設(shè)的高壓態(tài)勢。強(qiáng)力推進(jìn)北照、武郢、同河、前樓四個(gè)中心村建設(shè),尤其是使北照中心村在體量、功能上實(shí)現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺(tái)、招商平臺(tái),努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。力促運(yùn)安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財(cái)富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設(shè),使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、
交通優(yōu)勢,整合人文和自然旅游等資源,大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快有機(jī)蔬菜、有機(jī)瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)理念,培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),力爭年內(nèi)引進(jìn)投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個(gè)以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運(yùn)安碼頭預(yù)計(jì)2016年建成并投入使用,工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項(xiàng)之中,力爭到2016年開始依托項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)建設(shè),同時(shí)在“十三五”期間,我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準(zhǔn)突破口,采取市場運(yùn)作辦法,改造升級(jí)集貿(mào)市場,鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè),引進(jìn)連鎖、電子商務(wù)業(yè)態(tài),不斷增強(qiáng)____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時(shí)要進(jìn)一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設(shè),加強(qiáng)信息商業(yè)街的發(fā)展,改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè),建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強(qiáng)力推進(jìn)文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項(xiàng)目的招商建設(shè),使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 (三)依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢,打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認(rèn)真抓好土地管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法,加大土地保護(hù)、管理工作,加大對違法建設(shè)、違法用地的打擊力度,使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)得到有效遏制。二是認(rèn)真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建,占道經(jīng)營行為,加大實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢,完善集鎮(zhèn)功能,深化“農(nóng)超對接”,引進(jìn)有實(shí)力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè),提升集鎮(zhèn)品味,增強(qiáng)集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認(rèn)真實(shí)施生態(tài)文化旅游建設(shè)。挖掘旅游文化資源,做大做強(qiáng)生態(tài)文化旅游,加快程文炳宅院、北照寺恢復(fù)重建工程及安置區(qū)建設(shè),實(shí)施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設(shè)。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展,沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè);整合濕地現(xiàn)有水面,發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,整合各類涉農(nóng)資金,加快推進(jìn)中心村建設(shè),完善中心村水電路等配套設(shè)施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點(diǎn)向片發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)西康東城苑安置區(qū)建設(shè)。大力開展村容村貌整治,加大改水、改廁力度,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)民生改善,/:請記住我站域名/實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。一是拓展提升民生工程。確?;菝褓Y金??顚S茫⒔∪€(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量投入,優(yōu)先保障民生支出,推進(jìn)制度創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制,健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,確保民生工程任務(wù)全面落實(shí)。二是完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作,認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保工作,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃,多渠道提高居民收入。扎實(shí)做好社會(huì)救助工作,完善五保、低保體系,積極創(chuàng)新五保、低保管理工作;按照便民惠民、救急救災(zāi)的原則,進(jìn)一步提高醫(yī)療救助工作服務(wù)水平,切實(shí)減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題;加強(qiáng)農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、低保的審核,切實(shí)做到民生工程真正惠民。