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【關鍵詞】石化企業(yè);黨風;廉潔建設;重要性
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)07-048-01
近幾年來,石化企業(yè)各油氣單位全面加強黨風廉潔建設,通過學習黨的十精神,黨風廉潔建設工作取得一定的成績,確保了石化企業(yè)隊伍的穩(wěn)定性。但隨著石化企業(yè)油氣生產(chǎn)、勘探開發(fā)等任務日益繁重,新形勢下黨風廉潔建設對石化企業(yè)提出了新的要求,作為企業(yè)的基層單位,必須在全面總結(jié)所取得的經(jīng)驗成果基礎上,進一步認清形勢,查找不足,研究對策,不斷創(chuàng)新黨風廉潔建設工作機制,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強有力的政治紀律保證。
一、增強抓好黨風廉潔建設的政治責任感
綜合分析當前基層單位黨風廉潔建設和反腐倡廉工作,確實還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是部分干部職工遵規(guī)守紀、法制意識淡薄,引發(fā)各種違法違紀問題。近年來,社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象、拜金主義、享樂主義、個人主義等種種不良思想及生活方式通過各種渠道腐蝕和影響著干部職工的人生觀、價值觀,導致部分干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所淡薄,道德標準下降,少數(shù)干部職工產(chǎn)生攀比心理,過多考慮個人利益,只講享樂而忽視貢獻,從而引發(fā)各種違法違紀問題。
二是黨風廉潔建設教育不深入,在思想認識上存在偏差。石化企業(yè)基層單位點多線長,有的在城區(qū)鬧市區(qū),干部職工受燈紅酒綠的影響,思想復雜,一些干部職工放松政治思想學習,世界觀、人生觀、價值觀在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下逐漸發(fā)生了改變,忽略了自身修養(yǎng)的提高,學習教育制度很難得到真正落實。
三是相關法規(guī)制度還不夠完善。近年來,基層單位在黨風廉潔建設和反腐倡廉工作方面出臺了許多規(guī)章制度,但有一些法規(guī)制度已落后于形勢的發(fā)展變化,缺乏應有的功效;有的法規(guī)制度在執(zhí)行或落實中責任分解、責任范圍不具體、責任內(nèi)容不明確,存在責任交叉和責任空檔現(xiàn)象;一些單位將廉潔建設各項制度寫在紙上、掛在墻上,致使制度流于形式,沒有發(fā)揮應有的作用,為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件。
面對這種情況,作為基層單位黨委要通過開展警示教育活動增強抓好黨風廉潔建設的政治責任感。加強黨的基本理論教育,提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。加強以艱苦奮斗、廉潔奉公為主要內(nèi)容的思想道德和紀律教育,引導黨員干部牢固樹立的世界觀、人生觀和價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。在教育對象上要增強層次性。對領導干部,重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。對基層黨員干部,重點進行、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)教育,引導和幫助他們增強紀律意識和法制觀念。對管錢管物的重點崗位人員,積極開展預防職務犯罪教育,經(jīng)常敲打提醒,切實筑牢拒腐防變的思想防線。
二、增強抓好油田企業(yè)廉潔文化建設的緊迫感
廉潔文化建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要的精神支撐和文化條件。廉潔文化作為一種先進文化,它不僅能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情感和良好的社會心態(tài);還能夠陶冶情操、抑制攀比、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲。因此,必須把廉潔文化建設作為先進文化的具體實踐,列入基層單位全面發(fā)展的重要議事日程,擺上突出位置抓緊抓好,抓出成效。首先要大力營造廉潔從業(yè)氛圍,保持靈魂的純潔,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使廉潔成為干部職工的一種精神追求,一種思想境界,一種自覺行為。其次,必須正確把握輿論導向,積極營造一種反腐倡廉的企業(yè)文化氛圍,更好地教育引導黨員干部。在日常的工作中,將維護和發(fā)展職工群眾的根本利益作為基層單位工作的出發(fā)點和落腳點。廉潔文化載體往往表現(xiàn)出多樣性、藝術性、實用性和特殊性,載體要適應新時期反腐倡廉工作,與時俱進,才能不斷夯實工作基礎。要以教育為載體,通過集中學習或自學、撰寫學習筆記、交流學習心得體會以及舉辦廉潔專題講座的形式,對干部職工進行理想信念、革命傳統(tǒng)和廉潔教育,使廉潔思想入腦入心。要以文化為載體,通過反腐倡廉板報長廊展覽、手機廉潔短信等載體,加強對黨員干部的黨風黨紀、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育,力求通過豐富多彩的廉潔文化活動,教育、示范、熏陶、引導黨員領導干部樹立廉潔觀念,增強廉潔意識。
三、增強抓好反腐倡廉制度的約束感
區(qū)安監(jiān)局廉政文化建設工作,經(jīng)過一年來的實踐與探索,廉政文化建設呈現(xiàn)出領導重視、方向正確、群眾參與、形式多樣等特點,一年來,我們以安監(jiān)職業(yè)道德規(guī)范為基礎,突出“加強黨性修養(yǎng),弘揚新風正氣”的主題,以此開展了一系列反腐倡廉思想教育活動,為探索安監(jiān)廉政文化建設作出了積極的努力,取得了明顯成效。
一、健全機構(gòu),強化領導,提供局機關廉政文化建設堅強組織保障。我局成立了由黨組書記、局長任組長,其他局領導班子成員為副組長,相應股室負責人為成員的領導小組,建立健全了開展廉政文化建設的領導機制和工作機制,把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要工程,作為加強意識形態(tài)工作的一件大事納入重要議事日程。同時,制定印發(fā)了區(qū)安監(jiān)局廉政文化進機關工作方案,局機關紀檢組實施對廉政文化建設的組織協(xié)調(diào),其他股室積極配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成機關廉政文化建設的整體合力。
二、突出重點,做好三個結(jié)合,確保廉政文化建設工作取得實效。在廉政文化建設工作中,確定了通過創(chuàng)新載體,突出實效,落實重點,穩(wěn)步推進,達到取得實效的目標。一是結(jié)合廉政文化建設和安監(jiān)文化建設不斷創(chuàng)新廉政文化建設新理念。我局積極探索新途徑、新方法,強化干部職工廉政勤政意識,有計劃地開展“一年一期培訓”、“一季一法考試”、“一月一案一評析”等學習活動,營造一種學習氛圍,培養(yǎng)一批懂法律會應用、懂電腦會分析的復合型人材。以學風促廉風,以廉風促正風。在干部職工中營造了濃厚的“從我做起,遠離腐敗,關愛生命,安全發(fā)展”的安監(jiān)廉政文化氛圍。二是結(jié)合“作風建設年”主題教育活動的開展,將廉政文化建設和作風建設有機結(jié)合。局長**同志在市電視臺作優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題講話,進一步明確安監(jiān)局服務經(jīng)濟建設,改進工作作風的思路和舉措。三是結(jié)合“行風評議”活動的開展,將廉政文化建設和政風行風建設有機結(jié)合。局黨員干部深入基層及企業(yè)開展了安全生產(chǎn)服務咨詢大走訪,共開展現(xiàn)場咨詢答疑活動12場次,座談會8場次。同時,活動中以“正確行使執(zhí)法權(quán)”為切入點,立足固本強基,推進政風、行風建設。通過將廉政文化建設工作與實際工作結(jié)合起來,真正使廉政文化建設工作能出實效、能促進黨風廉政建設工作的開展,筑牢廉政防線。
三、結(jié)合廉政文化建設工作著重開展“五進”活動,全面推進廉政文化建設工作的深入開展。今年以來,我們結(jié)合工作實際,著重開展了廉政文化“五進”活動。即:進機關、進基層、進崗位、進企業(yè)、進家庭,使廉政文化滲透到安全工作的方方面面。一是廉政文化進機關。充分利用網(wǎng)絡、宣傳櫥窗、文化長廊、廉政文化展板、反腐倡廉警示圖片、墻報、簡報、公益廣告等媒體,講廉政事、唱廉政歌、樹廉政風,構(gòu)建廉政文化大宣傳格局。二是廉政文化進基層。自編印制“廉政文化警示篇”1000份,安全知識讀本500本,宣傳掛圖600張送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),免費發(fā)放安全知識宣傳冊。今年6月13日,在人民廣場組織開展了黨風廉政知識和安全知識宣傳咨詢?nèi)栈顒?。活動中,一支支中老年腰鼓隊、秧歌隊邊打著腰鼓邊唱著自編的“廉政三字?jīng)”,活動現(xiàn)場發(fā)放小手冊5000多份。三是廉政文化進崗位。制作以廉政理念、工作職責為內(nèi)容的廉政桌牌到每個股室的每個工作崗位,注重將廉政文化滲透到每一個工作細節(jié),讓干部職工一進入辦公場所就接受到了廉政文化的啟迪和熏陶,在日常工作中潛移默化地接受廉政教育,規(guī)范從政行為?!皥猿衷瓌t、公正廉明、嚴以律己、光明磊落”,一句句格言警句提示著安監(jiān)干部的行為處事標準,也時刻警示著每一個干部。四是廉政文化進企業(yè)。通過向企業(yè)征集意見,聘請15名特邀廉政監(jiān)督員和4名行風聯(lián)絡員,定期或不定期召開監(jiān)督員和行風聯(lián)絡員座談會,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,以規(guī)范和約束安監(jiān)隊伍的廉潔執(zhí)法行為。五是廉政文化進家庭。做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。今年3月30日,局長**與每個機關干部、干部家屬簽訂了一份《遠離腐敗——倡廉、助廉、協(xié)廉、護廉干部家屬廉政責任書》,同時還召開了座談會,倡導他們常吹“廉政風”,常敲“警示鐘”,增設“防腐門”,嚴把“進門關”,爭當“廉內(nèi)助”,樹立好家風,家屬們紛紛表示一定要當好“廉內(nèi)助”,“賢內(nèi)助”,督促好丈夫,教育好子女,管好自己,做“廉政之家”的守門人。
一、堅持思想為先,突出真學嚴改,作好開展學習教育的示范
局領導班子堅持把學習教育擺在首位,按照帶頭“先學一步、學實一步”的要求,在嚴與實上下功夫,在解決“總開關”上下功夫,在示范帶動上下功夫,為搞好教育實踐活動奠定了堅實思想基礎。
(一)開展夯實理論,廉潔從政專題學習。要求全體黨員圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題,認認真真學習,原原本本研讀中央編寫的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》《損害群眾利益典型案例剖析》等教材,重點學習中國特色社會主義理論體系、和黨的十精神、同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),以及國家發(fā)改委徐紹史主任關于發(fā)改部門如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神等內(nèi)容,認真開展“理論宣講教育”、“先進典型引導教育”、“實踐體驗教育”和“反腐倡廉警示教育”等四項專題教育。
(二)開展“踐行群眾路線、全心為民服務”專題討論。組織全體黨員同志在集中學習的基礎上,圍繞“踐行群眾路線、全心為民服務”這個主題以及“工作作風怎么改,五好干部怎么當、為民服務怎么辦、深化改革怎么做、服務六大興區(qū)行動怎么干,入黨為什么,當干部為什么,為后人留什么,什么是正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為了誰,依靠誰,我是誰”等專題開展討論,認真審視發(fā)改工作為人民到底帶來了什么,群眾對我們工作不滿意的地方究竟在哪里,如何在以后的工作中貫徹黨的群眾路線、讓人民群眾感受到發(fā)改工作為其生產(chǎn)生活條件帶來的改變。
(三)組織開展“黨的群眾路線”專題輔導。4月11日,邀請市發(fā)改委黨組成員機關黨委書記李超林同志開展了“傳承黨的群眾路線,突出整治‘’”專題授課;4月13開展了“反腐倡廉教育”專題學習,觀看了《剎,戒貪欲——盧軍案件警示錄》宣傳錄像;4月18日,邀請區(qū)委宣傳部理論教員秦正泰為大家對群眾路線教育相關知識進行講解。
二、堅持問題導向,多聽多走多看,作好聽取意見建議的表率
(一)開展調(diào)查研究。經(jīng)班子研究,結(jié)合我局工作實際,制定了《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動走訪調(diào)研工作實施方案》,并按照該方案的要求,由4個調(diào)研組對我局的聯(lián)系村進行深入而細致的調(diào)研。形成小組調(diào)研報告4份,并在此基礎上形成《區(qū)發(fā)展和改革局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動走訪調(diào)研工作的報告》1份。
(二)強化宣傳引導。加強宣傳報導,擴大社會知曉度和群眾參與度,對多渠道、多形式做好宣傳引導作出具體安排。在學習教育、聽取意見環(huán)節(jié),我局制作宣傳專欄2期,懸掛宣傳標語38條。
三、堅持立查立改,強化正風肅紀,當好整改“”問題的榜樣
(一)帶頭開展學習教育,筑牢思想基礎。帶頭加強自學,在工學矛盾突出的情況下,仍堅持把學習作為一項“必修課”,堅持在工作中學習、在學習中工作,擠出時間抓好活動規(guī)定篇目的自學,做好學習筆記、寫好學習心得,黨組成員以普通黨員身份,參加所在黨支部學習交流活動。帶頭集中研學,認真學習中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“十項規(guī)定”以及市委、市政府、區(qū)委區(qū)政府的具體規(guī)定。
(二)帶頭聽取意見建議,找準找實問題。帶頭深入轄區(qū)的社區(qū)、村莊、企業(yè)等地,通過院壩會、座談會、進村入戶入企等多種形式,并發(fā)放征求意見函及滿意度調(diào)查表等書面調(diào)查問卷,直接聽取其他部門、企業(yè)和人民群眾對班子建設特別是作風建設的問題和建議。
一、以組織收入為中心,各項稅款及時足額入庫
1-6月,全市國稅系統(tǒng)組織入庫各項稅收102664萬元,比上年同期78384萬元增長31%,占南通市局年度考核計劃的57.5%。上半年,面對嚴峻的收入形勢,我局從早從緊抓起,一著不讓抓好各項征管措施的落實,采取多項措施全力以赴確保了各項稅款的及時足額入庫。一是摸清稅源,認清形勢。對20*年獨立核算入庫稅收前100家企業(yè)走訪調(diào)查,全面掌握全市實際稅源情況,科學合理分配稅收收入計劃,分解收入指標,確保序時進度。二是加強稅收預警分析,建全組織收入考評機制。認真分析收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,及時發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題,增強收入工作的主動性,全員發(fā)動,組織收入。緊緊圍繞收入任務加強考核,把目標責任進一步落實到分局、科室和個人,堅持組織收入原則不動搖,咬緊組織收入目標不放松。三是注重與地方黨委、政府溝通交流。定期向地方黨政領導匯報稅收工作進展情況,及時反映收入工作中存在的問題。通過認真的分析調(diào)研,讓當?shù)攸h政領導掌握情況,及時化解組織收入工作中的矛盾,為依法征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是科學精細管理,抓征、管、查、評各環(huán)節(jié)。抓征收,提高真實申報水平:抓管理,加大對重點稅源戶和重點行業(yè)的監(jiān)控力度;抓檢查,稽查局積極開展各類檢查,對重點行業(yè)的進行專項整治,上半年補罰合計690.55萬元;抓評估,通過項目化建設加強評估,充分利用船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)和家紡行業(yè)等評估模型對201戶企業(yè)開展了評估,評估補申報增值稅503萬元、企業(yè)所得稅14萬元。五是積極培植稅源。對上市企業(yè)、即將上市企業(yè)、重大項目、重點稅源戶開展服務性調(diào)研,優(yōu)化稅收服務,防范稅收風險,努力提高重點稅源戶的稅收貢獻額。
二、加強稅源聯(lián)動管理,促進聯(lián)動工作向縱深推進
今年以來,我局把做好通州重大項目、重點企業(yè)的服務工作作為稅源聯(lián)動管理的重點,一是加強領導,強化落實。市局實行重大項目、重點企業(yè)局長室掛鉤聯(lián)系制度。相關職能科室進一步協(xié)調(diào),建立健全服務重點項目、重點企業(yè)的臺賬資料,出臺了重大項目、重點企業(yè)稅源稅收管理與服務工作的實施意見。各分局領導也要積極主動參與,實行項目負責制,成立專門的項目組,指定專人負責,做到項目到人,責任到人。二是明確管理重點,提高工作質(zhì)效。各分局針對重點管理與服務對象的不同狀態(tài)和特點,有重點和針對性的開展工作。同時注重實質(zhì)性的稅收管理內(nèi)容,采取有效的稅收服務措施,增強工作的深度,提升服務的質(zhì)量。三是加強層級、部門聯(lián)動,實施管理與服務同行。各分局加強與當?shù)刂卮箜椖哭k、招商辦、工商、企管站等部門的溝通與聯(lián)動,全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息,及時反饋重大項目進展動態(tài),做到信息傳遞及時準確,為稅源監(jiān)控和稅收管理提供科學依據(jù)。四是創(chuàng)新方法,積極探索開展重大項目、重點企業(yè)稅源管理與服務工作的新舉措。不斷完善服務內(nèi)容,健全稅收服務體系,開辟“快捷通道”,簡化審批環(huán)節(jié)事項,實行納稅提醒預警服務,落實稅收優(yōu)惠政策等貼近納稅人需求的個性化服務,建立跟蹤管理與服務工作底稿。五是推行重大項目和重點企業(yè)稅源稅收管理與服務工作的考核評價。加強對各分局重大項目管理與服務信息反饋、跟蹤管理信息檔案、跟蹤管理與服務工作底稿“三位一體”機制運行質(zhì)量的考評。
三、加強“親民務實”作風建設,全面推行全職能綜合辦稅窗口
1月21日我局召開“親民務實”作風建設主題活動動員大會,結(jié)合自身工作實際,積極行動,健全了相關組織,制訂了實施方案,創(chuàng)造性地開展了一些務實活動。一是在電視臺向社會作出了“親民務實”作風建設承諾,自覺接受社會各界的監(jiān)督。二是節(jié)前走訪慰問貧困戶、召開了家屬座談會,要求當好“廉內(nèi)助、勤內(nèi)助、賢內(nèi)助”。三是簽訂了“黨風廉政建設、‘親民務實’作風建設”等六個責任書。四是開展“人人找差距,個個定措施”活動。五是在各個分局推行全職能綜合辦稅窗口。全職能綜合辦稅窗口是以辦稅服務廳為載體,以現(xiàn)代信息技術為依托,通過窗口整合,流程重組實現(xiàn)全市國稅業(yè)務通辦。納稅人可以就近在國稅辦稅服務廳任何一個窗口都能辦理申報、開票、辦證等多項涉稅事務。通過統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),納稅人不必再為稅務機關復雜的內(nèi)部流程發(fā)愁,節(jié)約辦稅時間和成本,納稅人的合法權(quán)益能得到最大程度的保障,有利于樹立國稅機關良好執(zhí)法形象。為保障全職能綜合辦稅窗口順利實施,在辦稅服務廳建立四個系統(tǒng):叫號系統(tǒng),免去納稅人排隊等候的麻煩。評價系統(tǒng),納稅人對窗口服務進行現(xiàn)場評價。工作量計數(shù)系統(tǒng),對窗口人員進行績效管理。稅收服務質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)。通過開展“親民務實”作風建設主題活動,達到讓納稅人好辦事、高效率、真滿意的標準。
四、深入開展主題實踐活動,加強國稅干部隊伍建設
4月份起,我局根據(jù)南通市局統(tǒng)一布署,在全市國稅系統(tǒng)開展“閃光在國稅,奉獻在崗位”主題實踐活動。一是組織學習*報告、全國道德模范事跡,南通國稅干部風采等;二是舉辦專題講座,組織開展“一月一講座”活動。三是開展警示和示范教育。組織干部觀看警示教育專題片,引導廣大國稅干部算好“政治賬、經(jīng)濟賬、人生賬、家庭賬”,自覺做到“五個珍惜”,四是體驗教育。上半年組織全局人員開展“三個一體驗教育”活動,即模擬當一回納稅人,體驗辦稅的繁雜;當一回老板,體驗創(chuàng)業(yè)的艱難;當一回工人(個體戶),體驗勞動的艱辛。面對四川汶川特大地震災害,我局國稅干部職工積極響應號召,向災區(qū)人民伸出了援助之手,全局干部職工個人已向四川災區(qū)捐款190450元,其中繳納特殊黨費116300元。同時,將公益性捐贈有關優(yōu)惠政策及時向納稅人宣傳并認真落實到位。
五、開展“深入解放思想”大討論,努力促進國稅科學發(fā)展
4~5月,在全市國稅系統(tǒng)開展“深入解放思想推動科學發(fā)展”大討論活動。深刻分析優(yōu)勢與不足,把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來,以解放思想解決突出問題,以解放思想推進科學發(fā)展。一是在確保稅收任務的完成上下功夫。指標是命令,序時是關鍵,完成任務是目標。牢固樹立大局意識,下最大功夫、盡最大努力多收稅,收好稅,收足稅。二是在完善服務經(jīng)濟建設的措施上下功夫。涵養(yǎng)稅源,積極培植稅源,做大經(jīng)濟蛋糕。多想挖掘增收之策,多開培植稅源之道,多思加強征管之路,引導和扶持企業(yè)做大做強。三是在建立能干事會干事的隊伍上下功夫。在全省率先推出“綜合辦稅窗口”和“涉稅業(yè)務全市通辦”等一系列新措施。把麻煩留給自己,把方便讓給納稅人,使納稅人在辦理涉稅事項時更方便、快捷。通過新一輪解放思想大討論活動,沖破一切妨礙科學發(fā)展的觀念,改變一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的條規(guī),革除一切影響經(jīng)濟建設的弊端,以思想的大解放、觀念的大更新,為通州經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。
五、稅法宣傳有聲有色,成效顯著
在第十七個全國“稅收宣傳月”活動中,我局圍繞“稅收·發(fā)展·民生”宣傳主題,運用多種形式、通過多種渠道,開展了一系列富有特色的宣傳活動,取得了良好的宣傳效果。一是運用傳統(tǒng)方式營造稅收宣傳氛圍。在通州電視臺、電臺、中國通州網(wǎng)、通州黨政信息網(wǎng)等媒體同時第17個稅收宣傳月活動啟動信息,每天在上述媒體循環(huán)播放稅收宣傳標語,在機關辦公大樓及各分局征收服務廳內(nèi)外懸掛“稅收促進發(fā)展,發(fā)展改善民生”等標語百余條。二是開展網(wǎng)絡宣傳。在通州黨政信息網(wǎng)和中國通州網(wǎng)上設置稅收宣傳專欄,開展政策輔導;通過手機、小靈通等通訊工具稅收宣傳短信,進行溫馨提示;進一步拓展網(wǎng)上辦稅功能,暢通網(wǎng)上互動匯道,使通州國稅網(wǎng)站成為通州國稅的宣傳“門戶”。三是開展服務性調(diào)研。抽調(diào)業(yè)務骨干成立重點企業(yè)稅收服務與管理項目組,深入通州納稅前100名企業(yè)開展服務性調(diào)研,為其提供“一條龍”稅收服務。四是組織《新企業(yè)所得稅法》及其實施細則稅收政策專題解讀。五是組織人員參加總局和省局開展的“稅收·發(fā)展·民生”主題征文、稅收宣傳短信大賽及稅收動漫作品比賽等活動。
六、深入開展國稅廉政文化建設,增強干部拒腐防變能力
今年以來,我局不斷完善廉政教育體系,強化勤廉制度建設,抓好勤廉教育內(nèi)容的落實,拓展勤廉教育形式,開展勤廉建設的有效活動,豐富廉政文化建設內(nèi)涵,營造一個“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的濃郁氛圍,一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把黨風廉政建設和反腐倡廉工作納入思想政治工作和宣傳教育總體部署,結(jié)合工作實際做到“健全組織、教育計劃、學習內(nèi)容、參加人員、檢查考評”五個落實。二是強化“三紀”、“三觀”教育。結(jié)合實際組織開展增強法紀意識的各項教育活動,增強稅務干部的法制觀念、政策觀念、紀律觀念、全局觀念和遵紀守法的自覺性。三是開展“四德、五珍惜”教育活動。通過算賬對比、以案說法等形式,發(fā)揮主題教育的作用,以良好的政風、行風、家風和個人作風,促進反腐倡廉建設。四是開展正反典型示范和預警教育,認真組織開展“‘5.10’思廉日”活動。大力宣傳學習勤政廉政先進典型,以身邊的人、身邊的事,充分發(fā)揮可親、可信、可鑒、可學的示范作用。五是開展“讀書思廉”活動。人人都有讀書筆記和讀書心得,人人拿出勤政廉政公開承諾,自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督。六是開展富多彩的廉政文化活動。在局域網(wǎng)建立“勤政廉政專欄”、“政務公開專欄”,在基層單位建設好廉政文化“宣傳專欄”,在圖書室、閱覽室設立“廉政書架”,征集警言警句、設置廉政屏保,進一步營造反腐倡廉的濃厚氛圍,建設富有時代氣息和國稅特色的廉政文化。
(一)公文收發(fā)。進一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴格落實201x年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發(fā)“快、準、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達到位。
(二)文字材料。文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質(zhì)量關系公司形象。201x年努力提高文字材料寫作質(zhì)量,特別在各類通知、請示、領導講話、調(diào)研報告的撰寫上,嚴把質(zhì)量關,做到字字斟酌,段段推敲,準確把握行文方向和目標,使文字材料水平再上一個新臺階。
(三)日常接待和會務工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅持送迎有聲,禮貌待賓;對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實,扎實做好接待各項準備工作。繼續(xù)做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作,做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
二、基礎管理方面
(一)檔案管理。進一步完善檔案管理工作,對201x年以前的各類檔案及時進行補充,并結(jié)合檔案分類大綱和保管期限做好集團公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達,及時回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時,督促相關職能部門及時歸檔。
(二)公章管理。嚴格執(zhí)行集團公司印章管理辦法,堅持公章專人負責制,堅持使用審批、登記制度,堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修,堅持貨比三家,程度降低工程及辦公成本,并詳細記錄采購臺賬、發(fā)放記錄,以備查驗。辦公用品管理要堅持在盡量滿足正常辦公的基礎上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車輛管理。加強車輛管理,監(jiān)督車輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實,繼續(xù)堅持按月對單車的油耗、修理費等成本進行統(tǒng)計分析,將全年車輛運行成本控制在計劃線內(nèi)。同時,進一步加強汽車司機的安全駕駛意識,要求汽車司機認真履行崗位職責,嚴格遵守工作紀律,確保全年無事故發(fā)生。
三、團隊建設方面
(一)努力加強各項學習。努力提高我辦全體人員及汽車司機的綜合素質(zhì),強化服務意識,明確工作職責。學習方式采用集體學習和自學相結(jié)合,理論學習和實踐相結(jié)合,業(yè)務學習和職業(yè)道德學習相結(jié)合的辦法。全年組織集體學習10-12 次,全年每人撰寫學習心得5-6篇,做到以學習促進步,以理論促實踐,使辦公室業(yè)務水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動。繼續(xù)開展企業(yè)文化宣講活動,發(fā)放企業(yè)文化手冊和員工手冊,讓新入職員工對延長石油的發(fā)展歷程和集團企業(yè)文化有更加深刻的認識。同時,積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動,切實豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強職工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣傳報道力度。擴大公司的宣傳面,積極在集團網(wǎng)站、電子報刊等媒體上投稿,通過報道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度,提高公司的社會知名度。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅持定期召開黨員學習會,落實好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度,深入學習貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學習重心放在解決本公司、本部門實際問題和提高黨員干部服務企業(yè)能力建設上,實現(xiàn)公司經(jīng)營管理、項目建設和個人政治覺悟的共同進步。
(二)不斷完善黨的組織建設。建立和完善黨建工作各項臺賬、職責、制度,嚴格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;
組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓和課外實踐;同時,做好黨費收繳、統(tǒng)計報表、宣傳報道等工作。
【摘要】對于現(xiàn)在集團化運營的煤炭企業(yè)而言,因為前身都隸屬于國有企業(yè)的性質(zhì),經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟改革的變遷,因此,從管理方面也沿襲了很多上世紀計劃經(jīng)濟時期的模式,往往都有著健全的管理部門。因為現(xiàn)代煤炭企業(yè)分布地域廣、干部職工數(shù)量多等現(xiàn)實特點,煤炭企業(yè)本身就像個小社會一樣,需要從多方面加強管理。黨風廉政建設工作作為煤炭企業(yè)長期以來堅持開展的重要工作之一,在企業(yè)改革與發(fā)展的關鍵歷史時期更顯得尤為重要。筆者在煤炭企業(yè)就職多年,借本文表述自身關于現(xiàn)代煤炭企業(yè)黨風廉政建設責任機制的觀點。
【關鍵詞】煤炭企業(yè) 黨風廉政建設 機制建立 思路及方法
一、選拔使用好干部是黨風廉政建設工作的根本
(1)用嚴謹科學的態(tài)度選好干部??陀^而言,防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題,是夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。鑒于此,筆者認為,企業(yè)各級黨委組織要樹立正確的用人導向,堅持德才兼?zhèn)錁藴?,完善選人用人機制,嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關,切實把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。突出抓好推薦源頭,考察標準,并對其過程做好詳細的記載。
(2)用行之有效的模式管理好干部。筆者認為,在對領導干部管理的過程中,各級黨委在黨風廉政建設中,不僅要做部署工作的領導者,還要當好直接主抓的推動者、全面落實的執(zhí)行者,把反腐倡廉建設列入領導班子、領導干部目標管理,統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核,真正做到具體抓、抓具體。與此同時,要明確領導班子成員的責任。各級黨委領導班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,敢于負責、勇于擔當。
(3)各級干部要樹好自身形象。作為企業(yè)及各級部門的帶頭人,干部人員必須要以身作則,樹立自身的良好形象。筆者認為,干部首先要加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺抵制各種歪風邪氣;其次,要做嚴以用權(quán)的表率,堅持秉公用權(quán),任何時候都不搞特權(quán)、不;再次,要做嚴以律己的表率,為政清廉;最后,要緊緊圍繞企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設一流的目標,科學謀劃本單位、本部門發(fā)展的新目標、新舉措。
二、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督舉措是黨風廉政建設工作的關鍵
(1)進一步規(guī)范和細化制度。筆者認為,在強調(diào)民主的現(xiàn)代企業(yè)管理機制中,必須結(jié)合企業(yè)實際,細化和落實黨委會議事規(guī)則、領導班子議事規(guī)則、內(nèi)控管理等規(guī)章制度。防止利用領導辦公會、碰頭會代替黨委會、黨政聯(lián)席會的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時,企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計和內(nèi)控等相關部門,要強化對黨委會、黨政聯(lián)席會、內(nèi)控制度等情況進行專項的巡視和檢查,認真抓好落實,確保領導干部規(guī)范用權(quán)。
(2)進一步完善對權(quán)力行使的監(jiān)督過程。為了進一步提高黨風廉政建設工作的整體水平,必須大力推進權(quán)力陽光運行,按照廠務公開、黨務公開、業(yè)務公開的要求,將權(quán)力行使的內(nèi)容、范圍和程序全部公開。特別是要把涉及人、財、物和重要事項以及涉及職工切身利益的重要問題作為公開的重要內(nèi)容,及時公開、全面公開、真實公開,接受監(jiān)督。
(3)進一步加強巡視監(jiān)督。筆者認為,企業(yè)必須要加強和改進黨委巡視工作,努力在擴大巡視范圍、加強巡視力量、創(chuàng)新巡視方法上下功夫。巡視中,要堅持問題導向,著力拓展和暢通發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道,著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在違反政治紀律、違反選人用人規(guī)定的不正之風和腐敗問題,切實當好黨委的“千里眼”和“順風耳”,確保問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三、讓職工群眾滿意是黨風廉政建設工作的追求
(1)努力為職工群眾辦好事,解難事。讓群眾滿意是黨務工作的終極追求,也是檢驗黨風廉政建設工作成效的重要標準。筆者認為,在此過程中,企業(yè)領導可以采用改善職工住宿條件,改擴建職工住宿樓,將網(wǎng)絡、電話、電視送進干部職工生活區(qū)等工作,提高企業(yè)干部職工的滿意度。與此同時,要秉承務求實效的精神,開展精準幫扶等一系列關愛活動,讓困難黨員和群眾感受到M織的關懷和溫暖,堅定與企業(yè)一同發(fā)展的信心。
(2)滿足職工群眾精神文化需求。在強調(diào)提升企業(yè)“軟實力”的今天,企業(yè)文化建設作為一項重要工作得到了企業(yè)的重視。例如企業(yè)可以定期開展全員讀書活動,搭建讀書交流和讀書心得評比平臺;還可以組織開展廚藝大賽、文體活動等容易引起廣大干部職工參與積極性的主題活動。除此之外,還可以根據(jù)企業(yè)干部職工的實際喜好組織一些協(xié)會組織,豐富企業(yè)干部職工的業(yè)余文化生活。
四、黨風廉政建設工作要當好紀檢工作的堅強后盾
(1)勇于擔當責任,為紀委執(zhí)紀提供政治保障。從多年來沿承至今的企業(yè)管理主體架構(gòu)來看,黨委書記是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“第一責任人”。這就要求黨委書記要主動開展學習,全面系統(tǒng)地把握中央和上級黨委的總體思路、工作要求和目標任務。與此同時,要擔當起示范之責,實踐之責。在此過程中,還要建立逐級報告制度,層層傳遞壓力,促使黨風廉政建設主體責任逐級落實到基層,傳遞到一線。
按照集團公司的統(tǒng)一部署,我礦從_月_日至__月__日,集中__天的時間在全礦范圍內(nèi)開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外,全部參加了整頓,并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短,但效果明顯,促進了干部作風的進一步好轉(zhuǎn),精神面貌有了明顯變化,責任意識、服務意識、大局意識有了明顯提高,各級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強,為促進各項工作的順利開展,打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎,提供了保證。總結(jié)這次干部作風整頓活動,其主要做法和特點是:
一、抓認識提高,確保整頓有序開展集團公司關于開展干部作風整頓的意見下發(fā)后,礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進行學習貫徹,結(jié)合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、官僚主義、自由主義問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務特別是后幾個月各項任務指標的關鍵時期,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎上,結(jié)合我礦實際,制訂下發(fā)了整頓意見,成立了整頓工作領導小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實,特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會,切實加強了對作風整頓的領導。整頓期間,礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進行了嚴肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進一步提高了認識,端正了態(tài)度,增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
二、抓重點難點,認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調(diào)研和反復討論的基礎上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應付湊付,質(zhì)量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源作風整頓效果如何,學習教育是基礎。在整頓中,各單位結(jié)合實際,對學習內(nèi)容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾,利用休息時間組織學習,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務的完成。三是學習內(nèi)容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規(guī)定等必讀篇目外,一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內(nèi)容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環(huán)節(jié),采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領導對班子成員的自查報告進行認真審閱,中層干部的自查報告經(jīng)本單位負責同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風整頓督導組把關,查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點其事,做到了敲當面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的**同志,通過認真進行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時間,積極進行技術改造,經(jīng)過潛心研究和反復實踐,成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題,通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。共3頁,當前第1頁1
四、抓督促檢查,確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場,取得實效,礦專門成立了由礦黨政主要領導參加的整頓工作領導小組。同時,礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務能力較強的同志組成干部作風整頓督導組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風整頓的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決,礦紀委監(jiān)察科進一步暢通了監(jiān)督渠道,重新公布了監(jiān)督舉報電話,舉報箱堅持每兩天開啟一次,做到了來電必復,有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個,經(jīng)核實有價值的線索_條,我們及時進行了立案查處,做到了有問題給群眾一個說法,沒問題還干部一身清白,維護了整頓工
作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點,充分發(fā)揮自身作用,進一步加大了查崗力度,采取不定地點、不定時間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關鍵崗點和機關科室,重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事,追究不落實的人,對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次,下發(fā)查崗通報_期,對__名違反規(guī)定的干部職工進行了曝光量相和經(jīng)濟處罰,有力地促進了干部作風的好轉(zhuǎn)。
五、抓制度建設,鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題,不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,從監(jiān)督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項制度建設之中,通過健全完善相關制度規(guī)定,初步形成了機關作風建設的長效機制,推動了活動的深入開展。先后制定《關于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規(guī)定》、《關于領導干部轉(zhuǎn)變作風廉潔過節(jié)的意見》、《關于嚴格干部盯值班制度的九項規(guī)定》等硬性規(guī)定,建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級抓一級,層層抓落實,實現(xiàn)了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳,營造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問題不反彈,易出現(xiàn)的問題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
六、抓統(tǒng)籌兼顧,做好結(jié)合文章開展干部作風整頓,最終的落腳點,就是要提高素質(zhì),服務群眾,以良好的干部作風促進工作的順利開展。為此,我們正確處理開展整頓和搞好各項工作的關系,一手抓整頓,一手抓工作,實現(xiàn)了整頓和工作任務的“互促雙豐”。一是把干部作風整頓與開展自查自糾活動結(jié)合起來。_月_日集團公司反腐倡廉警示教育大會召開后,我們立即召開礦黨政聯(lián)席會進行了安排部署,制定下發(fā)了《關于對全礦黨員干部廉潔自律情況開展自查自糾活動的意見》,并召集基本建設、物資采購、衛(wèi)生教育、非煤產(chǎn)業(yè)和經(jīng)管財務等重點整治部門的主要負責人召開會議,認真?zhèn)鬟_了集團公司會議精神,要求全礦所有副科級以上黨員干部經(jīng)自查自糾沒問題的,人人寫出廉潔自律保證書,有問題需要向組織說明的,要寫出情況說明。給有問題的人員提供了一個主動說明問題的機會,保護和促進了黨員干部的健康成長,同時也推動了干部作風整頓工作的深入開展。二是與當前反腐倡廉形勢結(jié)合。針對近段時期礦區(qū)嚴峻的反腐倡廉形勢,我們充分發(fā)揮典型案例的警示性教育作用,一方面通過召開反腐倡廉形勢報告會,利用近期礦區(qū)發(fā)生的一系列違法違紀案例來教育警示廣大黨員干部,引導他們從發(fā)生在身邊的這些活生生的案例中吸取教訓,引以為戒,珍惜自己的工作崗位,珍惜自己的政治生命,不要讓類似的悲劇發(fā)生在自己身上。一方面針對在查辦案件中暴露出的的突出問題,制定了《關于對“小金庫”開展自查自糾活動的意見》,對全礦基層單位私設“小金庫”問題進行了集中清理整頓,消除了侵權(quán)根源,維護了職工的合法權(quán)益。三是與促進四季度決戰(zhàn)相結(jié)合。圍繞狠反“五個主義”,狠剎“四股歪風”的整頓要求,針對我礦個別干部中存在因較長的安全生產(chǎn)周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴一松”現(xiàn)象沒有得到徹底根治,個別區(qū)隊干部盯值班期間擅離工作崗位等問題,從狠抓干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)胧?,重申并強調(diào)了礦調(diào)度值班干部堅持__小時吃住在礦制度,區(qū)隊正職嚴格執(zhí)行送夜班職工下井制度,科室干部要實行每晚_點半前不準離礦制度,依靠嚴密的制度規(guī)范確保了安全生產(chǎn)責任制的落實,增強了廣大干部的責任心和壓力感,為確保實現(xiàn)四季度的安全生產(chǎn)提供了有力的作風保證。四是與搞好_穩(wěn)定工作相結(jié)合,對在整頓期間因工作不到位、責任制不落實,發(fā)生集體_或越級_的,一律從嚴從重追究有關部門、有關人員的責任,為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的政治環(huán)境。共3頁,當前第2頁2
總之,在這次作風整頓活動中,各單位堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合,認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題,從總體上看,基本達到了預期目的,歸納起來,取得的主要成效表現(xiàn)在以下五個方面:(一)大局意識有了進一步增強。通過作風整頓,廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強,擺正了上級與下級、個人與組織、局部與全局的關系。物管中心針對本單位崗點多、人員情況復雜的特點,從維護全礦穩(wěn)定大局出發(fā),認真落實_穩(wěn)定責任制和不穩(wěn)定因素排查制度,并實行了單位承諾制,對排查出的重點人物盯上靠上做工作,靠過細的工作把各種問題解決在了萌芽狀態(tài),避免了矛盾激化,排除了影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。**公司針對線纜廠經(jīng)營管理中暴露出的突出問題,領導班子高度重視,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改組了線纜廠董事會領導班子,最大限度地降低股東損失,穩(wěn)定了員工思想情緒。防止了各類_事件的發(fā)生,確保了“三無”目標的實現(xiàn)。(二)服務水平有了進一步提高。通過整頓,后勤單位、機關科室工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變,增強了服務意識,提高了為生產(chǎn)一線、為職工群眾服務的水平。如職工食堂針對職工反映相對集中的班中餐問題,進一步抓好問題的整改,教育職工牢固樹立為一線服務的思想,使班中餐質(zhì)量有了提高。(三)約束機制有了進一步完善。在干部作風整頓期間,各單位、部門針對存在的突出問題,結(jié)合各自的實際情況,普遍建立和完善了各項規(guī)章制度。修配廠針對班子成員監(jiān)督制約和廠務公開方面存在的問題,制定了關于加強班子建設的相關規(guī)定,修改完善了廠務公開制度,班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化,較好地解決了職工群眾關注的熱點問題,使干部作風整頓成果得到了鞏固和深化。(四)廉政意識有了進一步加強。各單位、部門通過學習教育階段對廉潔自律的有關規(guī)定和《兩個條例》的學習討論,通過講身邊的人和事,特別是對整頓期間發(fā)生的違紀案件的嚴肅查處,使廣大黨員干部強化了廉潔從政的意識,思想上受到了一次深刻的教育。礦紀委通過對黨員干部廉潔自律問題和
“小金庫”問題開展自查自糾活動,不僅給有問題的人員提供了一次主動交待問題的機會,有效地防止了各類違規(guī)違紀問題和不正之風的滋生蔓延,更重要的是確保了把問題處理在案發(fā)前,解決在企業(yè)內(nèi)部,同時也使廣大干部在自查自糾中強化了廉潔自律意識,從思想上筑牢拒腐防變的防線。作風整頓是一項長期的任務,必須常抓不懈。雖然通過這次干部作風集中整頓,我礦干部作風中存在的一些突出問題得到了初步解決,取得了階段性的成效。但是,我們還必須清醒地認識到,一次干部作風集中整頓不可能解決所有的問題。有些解決了的問題在一定時期內(nèi)還有可能出現(xiàn)不同程度的反彈。干部作風還存在與當前企業(yè)發(fā)展要求不相適應的地方,與職工群眾的期望還有不小的差距。比如有些單位部門的負責人對礦上文件、領導講話學得不認真,理解不透徹、重視有差距,只是一般性地去抓,存有“沒理順思路、沒端正思想,光安排部署”的問題;個別基層領導干部政治敏感性差,僥幸心理作怪,意識不到這次作風整頓的嚴肅性,甚至頂風違紀,在職工群眾中造成了較壞影響。針對以上存在的問題,今后,我們要始終如一繃緊干部作風整頓這根弦,繼續(xù)把干部作風整頓做為一項長期性的工作抓緊抓好,做到集中整頓和平時督查一個樣,以新的思想觀念、新的精神面貌,新的工作作風不斷開創(chuàng)我礦各項工作的新局面,為全面完成各項工作任務提供強有力的保證。具體措施是:一是認真解決問題。各單位、部門要根據(jù)擺查出的問題,按照“規(guī)范化建設”的要求,認真制定整改措施,進一步完善監(jiān)督制約機制,尤其要注意建立健全一些帶有治本性的、長效的管理機制,使黨員干部的行權(quán)用權(quán)行為真正處于各種有效的監(jiān)督之下。用制度來保證廉潔、勤政、務實、高效良好作風的形成,用制度來促進干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展良好風氣的形成。二是要狠抓整改措施的落實。對整改工作要嚴格要求,嚴格把關,進一步明確整改工作的標準、時限和要求,以整改工作的高質(zhì)量,確保整個教育整頓的高質(zhì)量。三是領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風,率先垂范,以身作則,在糾正自身作風問題上給全體干部做出樣子,在作風建設上發(fā)揮模范帶頭作用??傊麓罅忪柟毯蜕罨眠@次干部作風整頓的成果,確保廣大干部隊伍的思想作風再有新的轉(zhuǎn)變、工作水平再有新的提高,促進四季度決戰(zhàn)決勝和全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。
一、大力組織收入,提前實現(xiàn)“雙過半”
半年來,我局嚴格按照“依法治稅,應收盡收,堅決不收過頭稅”的組織收入原則,在復雜而艱難的經(jīng)濟稅收形勢下,始終圍繞年初制定的工作目標,大力強化稅收征管,全力組織稅收收入。截至6月底,我局共計入庫稅收19508萬元,完成占年計劃30598萬元的63.75%,比上年同期增收5127萬元,其中:兩稅入庫13215萬元,完成占年計劃21818萬元的60.57%,同期增收2514萬元;企業(yè)所得稅入庫6063萬元,完成占年計劃8570萬元的70.75%;個人利息所得稅入庫236萬元,完成占年計劃210萬元的112.38%。同期入庫工會經(jīng)費203.70萬元。
(一)以調(diào)研分析為抓手掌握稅收動態(tài)。我局多次組織人員進行深入調(diào)研,對稅收收入形勢進行認真分析、比對和測算,剔除卷煙稅收后,我局**年預計完成稅收收入22300萬元,比2008年實際完成數(shù)27606萬元減收5306萬元。面臨嚴峻的稅收收入形勢,我們年初加強了稅收收入日常分析,按月編制月度稅收收入快報,建立稅收分析檔案,將稅收計劃變靜態(tài)為動態(tài)管理,隨時按實際情況對年初計劃進行調(diào)整,促進收入進度均衡入庫。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開展了深入細致的經(jīng)濟稅源調(diào)查,對我局收入情況開展多角度、多層次分析,在正視大別山電廠以及武漢商會、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對我市經(jīng)濟發(fā)展注入活力的同時,也客觀分析了增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。
(二)以細化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅持從基礎工作抓起,積極采取措施全面加強稅收征管。一是細化崗位分工,優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細、嚴”的要求,重新調(diào)整了崗位職責,成立了所得稅專班,加強了所得稅的管理,同時按照稅源一體化管理要求,在總體人員不變的情況下充實精兵強將到征收一線,為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責,落實工作責任。重新修訂了各項工作制度,著重抓了制度的落實。年初還按照市局分配的稅收計劃,結(jié)合我局實際,以稅源為基礎,及時給各科室下達了全年指導性計劃,各科室及時將計劃落實到稅收管理員,從而做到了收入目標早明確,收入任務早落實。三是建立各項機制,掌握征收主動。建立了收入任務情況反饋機制,各科室按月匯報收入變化情況,分局則及時將收入任務完成情況向市局、市委市政府定期匯報,及時爭取上級領導的重視與支持。建立了收入任務定期分析與單項考核機制,針對嚴峻的稅收收入形勢,實行收入任務督辦分析機制,每月定期進行專題分析,同時,按時間進度對各科室進行考核,拿出部分獎金與收入任務完成情況掛鉤。建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,針對大別山電廠這一重點稅源戶,我們組織專班及時掌握稅收動態(tài),多次與麻城電廠進行溝通、協(xié)商,僅上半年麻城電廠入庫稅收達5603萬元。
(三)以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質(zhì)量。一是認真落實稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》,進一步加強稅收管理員平臺的應用,元至6月,系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達和自行啟動任務數(shù)共877件,按期完成877件,按期完成率達100%,月按時完成工作任務數(shù)都在146件以上。二是加強納稅評估。上半年,充分應用信息化數(shù)據(jù),推行分層納稅評估,對3戶納稅人進行了納稅評估。三是充分運用征管質(zhì)量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收執(zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個系統(tǒng)反饋情況及時改正工作中的弱點及漏洞,大大加強了征管質(zhì)量。
(四)以清繳欠稅為基礎挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章,對歷年欠稅情況進行徹底清理。摸:年初,組織了稅源科室對涉及欠稅的企業(yè)進行清查摸底,共計欠稅720萬元。控:一是抓好稅源監(jiān)控,嚴格杜絕新欠。二是加強欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報:實行每周清欠專報,每月清欠分析制度。催:制訂還欠通知書,下達催繳通知,有計劃地清理追繳所欠稅費。核:嚴格按照清欠工作目標下達清欠任務,實行責任過錯追究,責任到人。聯(lián):一方面積極向市局匯報清欠工作中的難點,積極爭取上級的大力支持;另一方面加強與工商、財政、銀行、公安等部門的配合,形成清欠合力,確保清欠到位。上半年,共清繳欠稅302.7萬元。
二、加強稅源管理,逐步提高征管質(zhì)效
圍繞稅收收入,今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機制,實行屬地化管理稅源、零距離服務稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源,提高了稅源管理工作的針對性、連續(xù)性和科學性。
(一)加強戶籍管理,穩(wěn)定稅基。嚴格登記程序,加強戶籍巡查、實地核查,健全登記臺賬,確保稅務登記信息全面、準確、真實。截至6月16日,綜合征管軟件v2.0共辦理稅務登記122戶,分局共管理納稅人497戶,個體工商戶177戶,一般納稅人158戶,小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶,其中增值稅納稅人480戶,所得稅納稅人311戶。
(二)加強重點稅源監(jiān)控,核實稅源。建立了重點稅源管理監(jiān)控制度,繼續(xù)完善市局、分局、科室三級稅源監(jiān)控體系,全面推行梯級稅收管理,拓寬稅源監(jiān)控范圍,將年納稅額5萬元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點稅源監(jiān)控范圍。實行稅收管理員駐點重點稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能,建立了真實、準確、完整的重點稅源數(shù)據(jù)庫,及時分析稅收增減變化,為科學決策提供參考資料。
(三)強化各稅種管理,落實稅法。一是加強貨物勞務稅管理。認真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費稅暫行條例和實施細則,落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強一般納稅人資格認定管理,根據(jù)新的增值稅暫行條例及實施細則的規(guī)定,上半年對28戶納稅人進行了一般納稅人資格認定,其中13戶納入輔導期。對1戶納稅人進行了一般納稅人的資格注銷。同時對21戶輔導期申請轉(zhuǎn)正的一般納稅人進行約談、調(diào)查和納稅評估,并按政策規(guī)定進行了認定和轉(zhuǎn)正。同期還對存在執(zhí)法風險的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進行了清理,對分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進行重點監(jiān)控,并適時向市局匯報管理情況,爭取上級支持。二是加強企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶,今年加強了所得稅的管理,實行分類管理辦法,將所得稅納稅人按照重點納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實行差別管理,取得了實效,在分局收入任務的完成上起到了挑大梁的作用,僅上半年入庫稅收6064萬元,同比增收3241萬元,增幅87.1%。同時還加大了宣傳輔導力度,上半年對8戶納稅人實行納稅輔導,繳納所得稅53.5萬元,對26戶所得稅納稅申報意識不強、逾期未申報的納稅人進行了政策宣傳,作出處罰2000多元。三是加強出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)(其中3戶為一般納稅人,1戶為小規(guī)模納稅人),根據(jù)省局出口退稅“三級管理,二級審核”的管理模式和農(nóng)產(chǎn)品出口貨物退(免)稅管理辦法,落實“四查”:實地核查、外部協(xié)查、資料審查、內(nèi)部函查,推行網(wǎng)上審核系統(tǒng),上半年共辦理出口退稅15余萬元,其間對黃岡德隆公司供貨企業(yè)進行了現(xiàn)場勘查。四是加強工會經(jīng)費代收工作。半年來勤下戶、苦勸說,代收工會經(jīng)費203.70萬元,占全年計劃的50.75%。五是加強個體稅收征管。進一步規(guī)范個體戶電子定稅。按照《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》,按月召開集體定調(diào)稅會議,集體審議定調(diào)稅情況,定稅結(jié)果及時張榜公示,確保個體稅收征管公正、公平、公開。同時規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理,堅持按法定程序辦理并及時公示,建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則,加強了對每戶納稅人的有效監(jiān)控,實行動態(tài)跟蹤管理。元至6月,分局共組織個體稅收收入22.64萬元。
三、推行執(zhí)法整改,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境
(一)扎實推進執(zhí)法行為專項整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領導小組,形成“局長親自抓、分管領導全力抓,其他局領導分線抓”的工作格局,制定整改工作方案,明確了執(zhí)法整改工作目標、工作重點、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機制:案件集體審議制度,即我局成立了納稅評估審理委員會及案件審理委員會,工作中遇重大事項由審理委員會集中審理,集眾家所長,共同商議處理辦法;五級工作責任制度,即嚴格落實主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務科審核人員、分管局領導審核、局長審核的五級工作責任制,明確工作責任與處罰措施,把辦案責任真正落實到每個環(huán)節(jié)與每個人,做到責權(quán)統(tǒng)一;執(zhí)法工作例會制度,即每月至少召開一次專題執(zhí)法工作例會,分析每月的執(zhí)法狀況,研究解決存在的問題,部署下階段的執(zhí)法工作任務;法制學習制度,即加大法制培訓力度,實現(xiàn)法律知識學習經(jīng)?;?。三是強化了整改措施,從加強監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴格執(zhí)法獎懲等多方面著手,切實提升了我局的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,完善了執(zhí)法辦案制度,規(guī)范公正嚴格執(zhí)法。
(二)切實加大稽查力度。一是突出重點,落實“兩查”。根據(jù)上級工作布置與安排,結(jié)合分局實際,制訂了詳細工作方案,認真開展了**年度稅收專項檢查與發(fā)票專項整治兩項工作,組織力量對煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進行了稅收專項檢查,對家具、印刷等行業(yè)進行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強化責任。充分發(fā)揮稽查部門職責,大力打擊偷、漏稅行為,有效營造公平稅收環(huán)境,上半年共計查處18戶企業(yè),入庫稽查稅收356.91萬元。
(三)認真貫徹落實增值稅、消費稅條例及實施細則。利用網(wǎng)站、電視臺等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會等方式對增值稅、消費稅條例及實施細則進行了廣泛宣傳。加大培訓力度,舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財務負責人參加的2次培訓。充分發(fā)揮稅收管理員的作用,分人分片負責,上門服務,開展政策輔導。結(jié)合“稅法宣傳月”活動,在4月下旬舉辦了新稅法的學習考試。認真開展了新增值稅、消費稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調(diào)查分析,撰寫了《黃岡市煙草公司消費稅政策調(diào)整的稅收分析和預測》。
(四)大力加強發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開展發(fā)票日常檢查,主要檢查是否存在無票經(jīng)營、經(jīng)營不開票、開假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為,全市檢查覆蓋面達到了50%。二是加強發(fā)票使用管理。嚴格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購票以及最高開票限額,在注重規(guī)范程序的同時加強了對納稅人的實地核查。三是繼續(xù)加強了“四小票”的管理工作。上半年來共核實比對異?!八男∑薄?份,金額5.11萬元(其中貨物運輸發(fā)票1份,金額4.89萬元,海關完稅憑證1份,金額0.22萬元),經(jīng)稅源調(diào)查都屬正常情況。
(五)全面強化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程,嚴格了行政許可所需條件的審批,上半年共計辦理51次行政許可,增值稅專用發(fā)票類20戶,其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。
四、優(yōu)化納稅服務,大力推進征納和諧
(一)認真開展稅法宣傳活動。在全國第十八個稅法宣傳月活動中,我局立足實際,一是大力加強稅收宣傳工作,在辦稅服務廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料,還將宣傳資料送上街,送進納稅人家里,送到居民手上,同時還設立了咨詢臺接受納稅人的咨詢,營造了宣傳聲勢,在各級報刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排,與黃梅劇團聯(lián)系,舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作,這期間我局承擔了對納稅人及市委機關的邀請任務,協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強百佳”納稅信用企業(yè)評選活動。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選,成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業(yè)財務人員參加了新增值稅、新消費稅條例及實施細則培訓。
(二)進一步加強辦稅服務廳標準化建設。去年,我局對辦稅服務廳進行了各項投資裝修,硬件建設已基本達到要求。今年來,嚴格按照省局“8152”辦稅服務模式和省局辦稅服務廳標準化建設范本(試行)的要求,一是全面梳理了業(yè)務流程。按照“兩個一律”的要求,修訂了辦稅服務廳業(yè)務流程,完善了辦稅服務廳業(yè)務銜接制度,建立了辦稅服務廳內(nèi)部前后臺業(yè)務銜接和部門督辦機制。二是切實開展了“兩個減負”。即簡化辦稅程序:減少辦稅環(huán)節(jié),將各項涉稅事宜,統(tǒng)一歸并辦稅服務廳集中受理,減少納稅人多頭往返辦稅,減并報表、資料的報送,實行“一戶式”存儲,實現(xiàn)資源共享;拓寬辦稅渠道:鞏固和完善已推行的多種申報方式,提供電子辦稅、網(wǎng)絡申報、電話報繳、批量劃繳、授權(quán)代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質(zhì),增強了干部活力。今年通過充實骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性,通過制定大廳工作紀律規(guī)范了窗口人員的言行舉止,通過各種培訓以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務技能。四是認真做好省局對辦稅服務廳標準化建設考核驗收工作。市局已經(jīng)分期分批組織對我局辦稅服務廳標準化建設情況開展考核驗收,促進辦稅服務廳標準化建設達到預期目標。元至6月,辦稅務服廳共受理納稅申報4902戶次,開具稅票3066多份,征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次,發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本,機動車銷售發(fā)票1000份,企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬份,增值稅專用發(fā)票12000份。
(三)開展納稅服務回訪。結(jié)合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務質(zhì)量回訪和征求納稅人意見和建議座談會,多層面發(fā)放2000份《問卷調(diào)查函》,向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開展納稅人滿意度調(diào)查,聽取他們對改進辦稅服務措施的意見和建議。
(四)繼續(xù)實施“親情”式服務。在納稅企業(yè)受金融風暴影響步履艱難之際,我局繼續(xù)實施“親情”式服務,誓言要和企業(yè)一起共度難關。一是提供上門服務。密切關注國家、省、市的刺激經(jīng)濟的政策,積極派出稅管員,主動走訪企業(yè),為企業(yè)提供上門納稅申報、上門傳達最新稅收優(yōu)惠政策,同時從優(yōu)惠政策層面,幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務卡”,開設辦理業(yè)務的“綠色通道”,建立定點聯(lián)絡制度,一對一實行個性化服務,建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場辦公制度、走訪回訪制度、服務承諾制度。三是提供快捷服務。主要是通過提升窗口服務、簡化手續(xù),延長辦公時間等方式減少納稅審批時間,為納稅人提供快捷服務。
五、加強隊伍建設,激發(fā)干群和諧奮進
(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市局的統(tǒng)一部署和要求,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局及時傳達、及早動手,周密部署、落實責任,購置了一套實踐活動音像設備,實施局領導輪流授課。制定了“二個計劃”:即學習培訓日程安排及學習實踐活動調(diào)研課題安排。建立了“四項制度”:即學習會議和筆記制度、學習討論和交流制度、活動考勤制度、活動檔案整理歸檔制度。設立了兩個專欄:即通過內(nèi)部網(wǎng)站設立活動專欄,將活動的得實施方案、宣傳資料、開展情況和學習安排等進行公布,通過張貼專欄,將每位黨員的心得體會張貼展覽。進行三個主題實踐:即辦一次事:把自己當成服務對象,全程體驗在本單位辦事過程中存在的問題;聽一次意見:認真聽取群眾、服務對象對改進本單位工作的意見建議;看一次點:到征收工作一線,深入調(diào)研,解決問題,推動工作。
(二)加強干部教育培訓。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓資源,以辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員以及稅收分析人員等為重點,加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、公文寫作等內(nèi)容的培訓。積極備考國家稅務總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務考試。半年來,分局先后組織30余人次參加了各類培訓,提高了分局職工的綜合素質(zhì)。:
(三)認真開展文明創(chuàng)建活動。我局以創(chuàng)建省級最佳文明單位為契機,申請全國“巾幗示范崗”為載體,廣泛開展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,組織干部外出學習交流,開展了健身舞培訓等文體活動,豐富了干部們的生活。
(三)加強黨建工作。全面加強思想、組織、制度和作風建設,著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設,發(fā)展了1名入黨積極分子,接納了1名預備黨員轉(zhuǎn)正,評選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務工作者。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為著力點,著力教育引導廣大黨員干部加強理論武裝,強化黨性鍛煉,使黨員干部在思想觀念、工作作風、品行修養(yǎng)、能力素質(zhì)等方面有了一個新的提升、新的突破。
(五)加強反腐倡廉建設。一是深入構(gòu)建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權(quán)”為核心,推進教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治等工作,實現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合。嚴格落實“一崗兩責”,把反腐倡廉和稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。二是加強監(jiān)督制約。對外深入推進稅收執(zhí)法權(quán)公開,對內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。進一步強化對一般納稅人認定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務稽查處罰等執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強政風行風建設。嚴肅查處稅務干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加大工作力度,切實維護群眾利益。
六、規(guī)范內(nèi)部管理,服務保障能力逐步增強
(一)財務管理進一步優(yōu)化。健全財務規(guī)章制度,不斷強化預算管理,根據(jù)總局要求,我局出臺辦公樓管理制度,節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水,極力打造節(jié)約型機關。
(二)政務運轉(zhuǎn)效率進一步提高。充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站功能,加強檔案管理,規(guī)范公文處理,提高公文質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率。加強保密工作,強化對要害部門、載體、信息傳輸?shù)谋C芄芾怼?/p>
一、扎實開展普法依法治理
今年是總結(jié)表彰“xx”普法工作,確定“xx”普法工作重點的重要一年,我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰總結(jié)為契機,進一步加強部門之間的聯(lián)系,推進普法工作發(fā)展創(chuàng)新。
(一)開展“xx”普法總結(jié)表彰和“xx”普法調(diào)研。
及時總結(jié)了“xx”普法以來取得的成功經(jīng)驗和主要成效,深刻查找工作存在的問題和不足;以市xx屆人大常委會第三十一次會議提出的《關于市人民政府“xx”普法及司法行政工作報告的審議意見》為契機,深入開展調(diào)研,進一步了解人民群眾對法律知識的客觀需求,起草漳平市“xx”普法規(guī)劃初稿,并廣泛征求意見、建議;強化各單位和各部門履行普法工作職責的責任意識,開展 “xx”普法先進集體和先進普法工作者的評選工作。
(二)突出重點,抓“三頭”,求落實。
1、從“龍頭”抓落實,即各級領導干部和公職人員的普法教育。繼續(xù)抓好領導干部任職前法律知識考試制度和黨委中心組學法制度,有效地推動領導干部和公職人員學法用法的積極性。
2、從“大頭”上抓落實,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))、企業(yè)的廣大群眾。整合我市的普法資源,繼續(xù)推行“法律進農(nóng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進企業(yè)”工作,通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結(jié)合的方法,利用普法網(wǎng)、手機短信、led電子屏、廣場晚會等方式開展法制宣傳教育,使他們多渠道多形式地接受法制教育,取得較好的效果;繼續(xù)加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設的投入,提高現(xiàn)有農(nóng)家書屋的利用率,重點開展農(nóng)村法制宣傳工作的創(chuàng)新,充分發(fā)揮南洋茶鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源,利用群眾的評茶、品茶等場所建立“茶室說事說法室”,作好矛盾糾紛的排查和調(diào)處,加強法制宣傳教育工作;3月份,以“綜治宣傳月”活動為載體,充分利用各類普法陣地,結(jié)合黨委政府的中心工作和群眾需要,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的系列法制宣傳教育活動,據(jù)不完全統(tǒng)計,活動期間,懸掛宣傳標語20余幅,制放展板100余塊,出法制宣傳專欄5期,開展集中大型宣傳活動2場(次),解答法律咨詢1萬余人(次),發(fā)放法制宣傳資料3000余份。
3、從“源頭”上抓落實,即青少年的法制教育。繼續(xù)開展法律進校園活動,依托“漳平市中小學生法制教育基地”,在新學期之初,組織在校學生在教育基地參觀學習、開展主題班會、“與法同行”演講比賽等活動,對學生進行面對面的法制宣傳教育,進一步強化青少年法制意識、道德意識;積極做好我市中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”的布展工作。
(三)利用各種時機,開展專題法律宣傳咨詢活動。
上半年來,共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動,對《人民調(diào)解法》、《消費者權(quán)益保護法》、《水法》、《防震減災法》等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)進行了著重宣傳;在“安全生產(chǎn)月”“科技周”期間,共設立宣傳圖板50塊,向市民發(fā)放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份,懸掛宣傳標語30多條,接待咨詢?nèi)罕?000多人;年初,組織關工委、政法委、人大內(nèi)司委、司法局、團市委等部門,為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動,到永安、龍巖、漳州監(jiān)獄,看望慰問漳平籍服刑人員,詳細了解在監(jiān)服刑人員的生活、學習、改造情況,做好服刑人員的感化宣傳工作,并通過組織觀看漳平市撤縣設市20周年宣傳片、發(fā)放《致漳平籍服刑人員的一封信》、青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,將家鄉(xiāng)的關心帶給在監(jiān)服刑人員,鼓勵服刑人員積極改造,爭取早日回歸社會。
二、充分發(fā)揮維穩(wěn)職能
(一)加強司法所基礎設施建設。加強司法所內(nèi)部管理制度建設,狠抓司法所各項制度的貫徹落實;加強基層司法所的業(yè)務建設,加強與公安派出所、人民法庭等基層政法機關的配合協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成維護社會穩(wěn)定的強大合力;加快司法所業(yè)務用房建設力度,到目前為止,靈地、吾祠等2個司法所已建成并正式投入使用,新橋司法所已裝修完工,擇日即可搬遷,溪南司法所主體工程已完工,正在進行內(nèi)部裝修。
(二)深入開展人民調(diào)解工作。一是完善排查制度。突出抓好群體性糾紛和重大疑難糾紛的排查工作、各級調(diào)委會調(diào)解案件的登記工作,建立司法所人員直接與村居(社區(qū))調(diào)解工作掛鉤的長效機制。二是抓好業(yè)務培訓,各司法所堅持以會代訓制度,組織對調(diào)解員業(yè)務技能和專業(yè)知識的培訓。三是加強對交通事故調(diào)委會和醫(yī)療糾紛調(diào)委會指 [page] 業(yè)務指導,今年上半年,交通事故調(diào)委會共調(diào)解交通事故案件231件,醫(yī)療糾紛調(diào)委會調(diào)解醫(yī)患糾紛6件;在原有的行業(yè)調(diào)委會基礎上,今年建立了勞動爭議調(diào)委會20個,共有調(diào)解員178人。四是強化糾紛調(diào)處,組織力量加大對舊城改造、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、物業(yè)管理、重點工程建設等原因引發(fā)的群體性事件的化解力度,切實發(fā)揮了維護穩(wěn)定“第一道防線”的作用,特別是突出加強對春節(jié)期間和各級“兩會”召開期間重點時段矛盾糾紛的排查調(diào)處,為“兩節(jié)”、“兩會”的社會政治穩(wěn)定提供了有力保障。半年來,全市各級調(diào)解組織共排查社會矛盾糾紛和民間民事糾紛共1049件,調(diào)處糾紛1049件,調(diào)解率達100%。調(diào)處成功1037件,成功率達98.9%;防止群體性上訪3件82人,防止民轉(zhuǎn)刑案件2件8人,避免和挽回經(jīng)濟損失32.8萬元。各司法所在重大突發(fā)事件出現(xiàn)后能夠快速反應,司法干警總是第一時間趕赴配合黨委政府及有關部門采取強有力的措施進行疏導化解,做了大量積極有效的工作,為當?shù)氐姆€(wěn)定做出了積極貢獻。
(三)切實做好安置幫教工作。對“兩勞”回歸人員的安置幫教工作,我們始終按照“生活上幫困、思想上幫教,工作上幫聯(lián)”的方針,進一步建立健全各項規(guī)章制度,著力做好檔案登記、轉(zhuǎn)送銜接工作,做到不誤、不漏、快捷可靠。同時努力在引導扶持服務上下功夫,多方面多層次多渠道開展跟蹤幫教。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級刑釋解教人員信息庫、幫教工作管理信息庫、重點人員管控庫內(nèi)容,補充完善刑釋解教人員信息資料,扎實推進安置幫教工作信息化進程。據(jù)統(tǒng)計,五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動教養(yǎng)人員828人;今年全市共接收刑釋解教人員49人,幫教率達100%;沒有重新犯罪,有效維護了社會的安全穩(wěn)定。
(四)做好社區(qū)矯正的啟動工作。今年是我市社區(qū)矯正工作啟動之年,我局統(tǒng)一部署、迅速行動,草擬了工作實施方案,參加省司法廳舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務知識培訓班學習,對我市社區(qū)矯正對象開展前期調(diào)查摸底,同時與公、檢、法等相關部門進行交流聽取意見,積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持,為社區(qū)矯正工作在全市全面鋪開打下了堅實基礎。
三、深入推進法律服務
(一)律師、公證、法律服務卓有成效。
上半年,我局認真做好律師、法律服務所的年檢注冊工作,并以政風行風民主評議活動的開展為契機,督促各法律服務機構(gòu)在規(guī)章制度建設方面、規(guī)范化管理方面、執(zhí)業(yè)活動方面,加強制度化建設;嚴格執(zhí)行“一案一卡”制度;鼓勵法律服務人員積極介入經(jīng)濟宏觀調(diào)控、招商引資、招投標和重點工程建設,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的土地承包、農(nóng)村規(guī)劃、土地征用、拆遷補償、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)民外出務工經(jīng)商等提供法律服務,為基層政府、村級經(jīng)濟組織和農(nóng)民提供法律咨詢和幫助,推動法律服務行業(yè)為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務。4月份,我市首家個人律師事務所掛牌成立,標致著我市律師事業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。上半年,全市律師和法律服務工作者共辦理各類案件132件,其中刑事辯護28件,民事97件,行政4件,非訴訟3件,擔任法律顧問29家;市公證處辦理公證279件,其中民事152件,經(jīng)濟35件,涉臺15件,涉港澳10件,涉外公證67件。
(二)法律援助工作成效顯著。
為了將法律援助為民辦實事工作做得更好,我局降低了服務門檻,開通綠色通道,做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作,進一步完善刑事辯護的法律援助工作機制,努力提高辯護質(zhì)量,保障人權(quán),維護司法公正;充分利用律師、法律服務工作者資源,開展法律援助進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動,擴大法律援助的社會影響。今年上半年,已辦理法律援助案件65件,其中刑事10件、民事55件;“12348”共接到電話咨詢1009次,接待來訪942人次,受托辦理法律事務14件,提供上門服務266人次,解決糾紛122件。
四、全面加強隊伍建設
1、深入開展主題教育實踐活動。按照市委政法委的統(tǒng)一部署,在全體司法行政干警中深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。通過組織參觀會址接受紅色教育、重溫入黨誓詞、唱紅歌、學黨史、觀看專題片和先進事跡報告會等活動,要求每位干警認真做好學習筆記,撰寫心得體會,增強干警的理想信念教育,進一步提高了全體司法行政干警“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”意識,司法行政工作水平得到得到全面提升。
2、強化隊伍建設,提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善領導班子自身建設制度,提高班子自身素質(zhì),堅持集體領導和個人分工負責制度,對重大問題實行集體決策、分工負責,維護班子的團結(jié);用足用好專項編制,新錄用公務員2名,春季再招考2名;調(diào)出2名;目前,我局基層司法所編制32人,實有29人。
3、推進黨風廉政建設和機關效能建設工作。注重抓好黨員管理教育,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四全”機關服務創(chuàng)優(yōu)等各項活動,嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”,筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線;切實抓好局機關、法援中心和司法所的效能建設工作,加強工作紀律、工作秩序、崗位責任等管理,切實轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。
下半年工作打算
1、做好“xx”普法經(jīng)驗總結(jié)表彰暨“xx”普法啟動工作;繼續(xù)實行公職人員網(wǎng)上學法考試;認真做好預防青少年違法犯罪工作,8月份完成中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”的布展。
2、積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對非正常死亡一類的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定及時上報,并及時介入積極參與調(diào)處;在建黨90周年來臨前舉行開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動,確保我市社會政治穩(wěn)定;創(chuàng)新農(nóng)村糾紛調(diào)解途徑,構(gòu)建預防農(nóng)村群眾上訪的第一道防線;切實加強安置幫教工作,避免重新犯罪。
3、加強法律服務行業(yè)監(jiān)管,推進法律服務“三進”活動,為保障和改善民生服務;繼續(xù)拓寬法律援助面,進一步加強對辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理,切實保證辦案質(zhì)量。
4、加快推進基層司法所建設。9月份以前同機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定建設協(xié)議,按時完成龍巖市下達4個司法所的建設任務。
5、跟蹤上級關于司法局業(yè)務用房建設批復,推進本局業(yè)務用房建設。
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