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鄉(xiāng)村的早晨,一縷縷淡淡的晨霧像綢帶飄在湛藍的天空,綢帶的兩頭分別系著遠處的農(nóng)舍,像歌舞的少女一樣美麗動人。優(yōu)悠的河水繞在村子后,河水淺淺的、清清的,河底游動的魚兒,晃動的砂石清晰可見。河堤上一排楊柳,伸展著它那長長的“手臂”,輕輕地隨風動。一條大路通向村子,路邊種著一排排桃樹。紅磚小樓、白墻農(nóng)舍,掩映在早晨的氣息里了。家家戶戶門前,種著各種花草,院子里收拾地干干凈凈。村中的小路像河水洗過一般,一塵不染。整個村子越發(fā)清潔、動人了!
午后的小菜園美極了!茂盛的蔬菜把畦田遮蔽得嚴嚴實實,西紅柿打嘟嚕,豆角架上一串串,辣椒紅得像火炭,黃瓜綠得要滴下水來,成群的小蜜蜂,低聲哼著小歌曲,一對對蝴蝶在花叢中翩翩起舞,好看極了!
夕陽壓山,淡紅色的晚霞涌現(xiàn)出來,堆著微笑,露出鄉(xiāng)村恬靜的黃昏。
這就是我深愛的美麗的鄉(xiāng)村!
外婆家在一個夢幻般的地方,那里猶如人間仙境。那里美麗得就像鑲嵌著明珠的王冠一樣,令人神往。那美麗的清凌凌的小河就如王冠上那顆璀璨的明珠,更是絢麗無比。
小河的水真綠呀!綠得仿佛是一塊無瑕的翡翠;小河的水真清呀!清得可以看見水里歡快的小魚和水底的沙石;小河的水真靜呀!靜得好似一面鏡子。乘坐小艇在微波粼粼的水面上,周圍的美景從眼前一一掠過,碧水幽幽,涼風習習,綠樹紅花相互掩映。真是“舟行碧波上,人在畫中游?!?/p>
一陣風吹過,清香撲鼻而來,原來是小河邊的花兒開了,花兒真多:有迎春花、月季花、桃花……遠遠望去,朵朵花兒像一個個穿著漂亮衣裳的少女,她們仰著小臉羞澀地笑,顯得美麗可愛。那些姹紫嫣紅的花兒在蔥綠發(fā)亮的嫩葉襯托下,顯得生機勃勃。花兒散發(fā)淡淡的清香,不時招來幾只蝴蝶在上面翩翩起舞。
小河不僅漂亮,而且千變?nèi)f化,孌幻莫測。
清晨,一輪紅日從東方徐徐升起。河面像一面用翡翠做成的大鏡子,周圍的倒影清晰可見,一陣微風拂過,河面上閃動著點點金光。
中午,小河的確良景色更是別具一格。她就如嫻靜而害羞的少女。她用綠草作為自己的外套,用清水洗過的鵝卵石作為頸上的項鏈,用野草作為裙子的點綴,把自己打扮得花枝招展。河里的水清澈得像一塊明鏡,捧一口放進嘴里,甜津津的,像米酒,令人陶醉。就像歐陽修所說的:“醉翁之意不在酒,在于山水之間也?!?/p>
夜幕降臨,落日的余輝把江面染得通紅,浮光躍金,一圈一圈的波紋蕩漾開去,就像正在雄雄燃燒的火焰。小鳥掠過水面,蕩起一圈一圈的小小圓圈,圓圈向四面擴散,一圈接著一圈,最后消失在平靜的河面上。此時此刻,讓人不禁想起:“半江瑟瑟半江紅?!边@句詩。
一、李坑:中國的水鄉(xiāng)神韻
李坑旅游區(qū),位于全國生態(tài)旅游示范縣―――江西婺源縣秋口鎮(zhèn)李坑村,古稱“理田”,建于北宋年間。史載自宋到清,全村由科舉中進士者18人,出任七品以上文武官員有32人。在南宋乾道三年還出了武狀元李知誠。
李坑村群山環(huán)繞,橫豎二澗村中交匯,穿村流過,澗水清甘,源遠流長,曲曲彎彎最具中國水鄉(xiāng)神韻。李坑村民沿澗散居,大量完好的明清宅院建筑極具皖南風格:翹角飛檐,粉墻黛瓦,映于青山綠水之中,歷經(jīng)百年風姿依舊。
李坑的橋簡樸古意,充滿地方特色。悠遠的歷史,忠厚的文化,旖旎的水鄉(xiāng)風光,純樸的鄉(xiāng)間風情,有中國水鄉(xiāng)“小橋、流水、人家”的獨特風貌。
游完李坑,可以順道逛逛婺源的其他景點。婺源是一幅水墨丹青長卷,有12個村莊被評為全國文化民俗村。一個古村落就是一個景點,有人稱它為“中國最美的鄉(xiāng)村”。婺源其實就是一個古村落群。比較突出的景點有千年商埠―――汪口;畫里鄉(xiāng)村―――曉起。其他景點還有宋代廊橋彩虹橋、曾作為聊齋影視外景地的思溪、清代莊園延村等。
旅游小貼士:
1.李坑主要觀光點:大夫第、申明亭、通濟橋、銅綠坊、魚塘屋。附近景點:藝術(shù)寶庫―――俞氏宗祠、鐘靈毓秀之鄉(xiāng)―――江灣、江南第一祠―――蕭江大宗祠。
2.交通:到達婺源后,每隔半小時就會有一趟到李坑的車。婺源至李坑的車費2元。而且各村間還有“摩的”,可以講價。
3.美食:李杭灸肉。始出于唐代?!吨熳诱Z類》載:婺源俗,歲暮二十六,烹豕一只祭家先,―――亦以灸肉及以魚佐之。具體做法:取五花肉洗凈,切成厚半寸,寬約巴掌大小,用竹串之。投放佐料(桂皮、茴香、胡椒粉末、白糖、醬油)中稍浸,然后放到剛?cè)歼^的糠灰上兩面翻動灸烤,烤至肉油滴入火灰即成??臼斓奈寤ㄈ?,形體收縮,焦黃略紅,外脆內(nèi)松,其味特香。
4.文化:婺源是朱熹的故鄉(xiāng),歷代名流輩出,古建文化精美絕倫,民俗有起源于遠古的儺戲、徽劇及表現(xiàn)道德文化的茶道。在一些旅游點可以看到當?shù)厝司实谋硌荨?/p>
二、小哨村:采山菌、賞野花
距昆明95公里,距石林大疊水瀑布5公里的小哨村森林茂密,又有綠水相傍,生態(tài)環(huán)境令人陶醉,特別是滿山遍野的野生菌引人垂涎。
這是2003年新開發(fā)的旅游點,讓游客采菌子、賞野花、觀瀑布、探密境、劃竹筏、探險、騎馬、垂釣、欣賞和參與民族歌舞,和一般的農(nóng)家樂不一樣,非常有特色,值得一游哦。
旅游小貼士:
交通:小哨村位于云南省宜良縣狗街鎮(zhèn),1995年投資1800萬元修通的云南省第一條高等級鄉(xiāng)村公路―――狗街東二環(huán)路與狗竹公路構(gòu)建了狗街公路大循環(huán)圈,交通便利。
美食:有聞名遐邇、獨具特色的狗街烤鴨、美味適口的大口胭脂魚、羅非魚、白昌魚以及四季常鮮的蔬菜瓜果。
附近景點:歷史悠久的名勝古跡陡坡寺、高明寺以及新建的玉龍奇特樂園。
三、丹巴:世界上美人最多的鄉(xiāng)村
此地置縣時,因取丹東、巴底、巴旺三土司音譯漢文首字為縣名,故名丹巴。
丹巴藏族屬嘉絨支系,只有語言,無文字,很多年輕藏民大都已漢化,民風相當純樸,熱情,好客。世代居住的藏寨和他們雍容華貴的民族服裝及飾物,熱烈隆重的祭祀慶典,別具一格的婚喪嫁娶,悠揚悅耳的山歌,矯健歡快的鍋莊,以及香噴噴的青稞酒、酥油茶、藏瓜湯,構(gòu)成了一幅幅動人的民俗風情畫。
丹巴山寨在嘉絨藏寨中最具特色,尤以甲居、聶呷、革什扎和巴底鄉(xiāng)最為突出。幾百幢民居依山就勢、錯落有致地融于自然環(huán)境中,體現(xiàn)了天人合一的理念。遠遠看去,充滿靈氣的山谷中,翡翠般的青草綠樹之中,是那沉甸甸的田地和隱在密林深處的寨房,伴著時有時無的潺潺溪流,一幅富有動感的絕妙山寨畫卷隨之展示。碉樓寨房一般為三層,也有四層的,一側(cè)還配有廂房。但不論房屋和廂房如何建造,頂層外緣都環(huán)圍著黃、黑、白三種色帶,這是嘉絨藏寨的一大特征。
到丹巴,就不能不去看墨爾多山。墨爾多山海拔5105米,它是藏族最古老的宗教―――黑教的神山,也是嘉絨藏族文化中心,藏區(qū)四大神山之一。
丹巴出美人,世所公認,特別是來自丹巴美人谷的美人特別多。如果您有興趣,不妨親自去飽飽眼福。
旅游小貼士:
1.交通:丹巴位于四川省旅游西部環(huán)線的中心。去丹巴可在成都茶店子客運站坐汽車,經(jīng)都江堰、臥龍山、四姑娘山路線到達丹巴縣,一天一班,早上6∶30發(fā)車,車程6小時。還可從成都出發(fā),經(jīng)雅安、瀘定、康定北上道孚到丹巴。
2.特別提示:丹巴的民俗獨具地方特色。無論其服飾、婚風喪俗、飲食文化、男女間的談情說愛、歌舞、民間節(jié)日聚會等,與我國其他藏區(qū)相比,迥然不同。最適合背包客的有丹巴青年旅館,床位價格在20~50元之間。另外,目前丹巴住宿條件最好的是丹巴大酒店、鑫茂賓館,標準間價格在150~300元之間,可供游客選擇。
3.美食:香豬腿、老臘肉、土雞、酸菜、咂酒、蜂蜜、野生菌等。
四、宏村:詩畫婉約亦風情
如果沒有宏村的出現(xiàn),古徽州就如音樂中缺少一個極致音符的樂章,盛宴中缺了最誘人的一道佳肴般有些缺憾。北靠雷崗山的宏村始建于南宋紹熙年間,是古代高人雅士依據(jù)仿生學原理建造的一處山野間的水系村落,美麗、婉約而嫵媚。
明朝風水先生何可達花費十年時間進行研究,和宏村人一起把村西河水引進村子,形成“牛腸”?!按竽c”流經(jīng)主街道,“小腸”把水引到家家戶戶門前。而位居村中心的“牛胃”由天然泉水挖成,起了個雅致的名字“半月塘”,又在吉陽河上架了4座古橋當作牛腳,村頭植紅楊、銀杏樹各一棵,象征牛頭上的角。
而南湖在明朝萬歷年間由村南的百畝良田修成,是另一個“牛胃”,風情萬種美得驚人。觀望間一陣清風襲過水波弄碎寧靜的湖水,而白如玉的墻壁、黑如墨的瓦礫、岸上楊柳的枝椏、小巧的石拱橋卻風姿不改。
宏村最奢華的古民居是“民間故宮”承志堂,附近的有名景點還有塔川村、盧村木雕樓以及《臥虎藏龍》拍攝景地之一的木坑竹海。
旅游小貼士:
如果你逛遍了風景名勝,你會在意那小小的鄉(xiāng)村嗎?你成為世界旅行者,你會來到鄉(xiāng)村嗎?你一定會說:“不,不會。”其實,鄉(xiāng)村外表并不富有,但是,它的真面目,卻十分的美。
早晨,我來到山腰上,感受著大自然的氣息,深呼吸,再深呼吸,好清鮮的空氣。當我坐在一塊石頭上,晶瑩的水珠順著葉片,滑下來,打濕了我的褲腳,涼爽的風吹來,好清爽,好愜意,當我抬起頭,向小村莊望去,在霧的遮擋下,忽隱忽現(xiàn)。咦,那閃閃紅點是什么?哦,原來是一面鮮艷的紅旗。再往遠處眺望,那些山被大霧緊緊圍住,看不見一點兒痕跡,只覺的眼前一片茫茫。
中午,沒有了大霧,卻有了另一幅景象。太陽照得大地暖暖的,大家便會歡聚一堂,一邊享受著陽關(guān)的沐浴,一邊說著家常。溪面上銀光閃閃,像天上的仙女不小心把自己的大珍珠丟在了人間。山坡上,羊在吃草,小鳥在歡唱,還有幾只松鼠正在“逛街,”放羊的人,便坐在大樹底下休息,多么的和諧,多么的和美呀!
黃昏之時,太陽沒有了那奪目的光芒,只是把天的西方染得紅紅的。忙完了一天,鄉(xiāng)下人家坐在院子里吃晚飯,聊家常,十分團圓的一個場面,不但人在吃飯,幾也在啄食,公雞.母雞和小雞,團團圓圓地吃著。
下公交的地方靠近十字路口,有個賣蜂蜜的老大爺,70來歲,記者向前問路:鄭家莊怎么走?“你說的是鄭莊吧?那個莊現(xiàn)在可好著哩?!崩先俗隈R扎上的身子微轉(zhuǎn),手朝右一指,“往那走,兩里來地?!?/p>
鄭莊不大,遠看很像蘇式園林,街道整齊,黛瓦白墻掩映在花木叢中,恍惚間以為走進了江南小鎮(zhèn)。走近了看,才發(fā)現(xiàn)院落橫成排豎成行,大門也多是朱漆高門,兩旁還掛著大紅的燈籠,典型的北方民居。
村里的主通道旁有處草棚,遠看記者以為是處茶棚,走近了才發(fā)現(xiàn)是處石碾。碾盤、碾滾和手柄都已經(jīng)磨得很光滑。如今,這石碾早已經(jīng)沒人用了,不過是個念想,記錄著過去的歲月。
濟寧在開展美麗鄉(xiāng)村建設時,要求村莊的規(guī)劃設計要注重保留老樹、家廟、水井等鄉(xiāng)村記憶。這就是鄉(xiāng)村記憶吧。
道旁的花叢里豎立著曲阜市婦聯(lián)制作的宣傳牌:“一花一木凝聚真情,一舉一動書寫文明”。陵城鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席付冉告訴記者,這里是曲阜市級巾幗文明示范街之一。
隨便推開一戶人家的大門,院內(nèi)干凈整潔,屋內(nèi)窗明幾凈。說得夸張點,都快趕上售樓處的樣板間了。
這是“美麗鄉(xiāng)村?清潔庭院”創(chuàng)建的結(jié)果。剛開始,有人覺得美麗鄉(xiāng)村建設和自己沒啥關(guān)系,柴草亂堆、垃圾亂倒、牲畜亂跑,婦聯(lián)挨家挨戶上門幫著打掃、整理,規(guī)劃庭院分區(qū),設計室內(nèi)擺設。這一來,家家戶戶大變樣。有的村民說:“這一改,屋子都覺得亮堂了?!?/p>
為了激勵婦女和家庭積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設中,僅2016年,曲阜市婦聯(lián)就印發(fā)了1萬多張宣傳畫,制定門前三包責任書5000多份,廚房臥室客廳溫馨提示2萬余個,并和市婦幼保健院聯(lián)合制作了一批草叢花池宣傳牌,真正把宣傳發(fā)動做到了農(nóng)戶家中。
如今,出門在外的鄭莊人若被問及家是哪里的,他們會大聲說“鄭莊”。逢節(jié)假日,在外打拼的年輕人也會邀請同事、朋友到老家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
“第六產(chǎn)業(yè)”
在別的地方,丈量時間的尺子是田里的農(nóng)活,在鄭莊,是路旁的樹綠樹黃。
鄭莊人早就不單純以種地為生了。多年前,鄭莊的耕地就打包租給了種大棚蔬菜的?,F(xiàn)如今,這些地被曲阜銀府生態(tài)園經(jīng)營,租金1200元/畝,種植綠化苗木和發(fā)展生態(tài)旅游。
白天的鄭莊很安靜,街上幾乎見不到人影。人們都忙自己的事兒去了,打工或者做生意。付冉說,“到晚上就熱鬧了”,因為忙了一天的人們都回來了。
鄭莊距曲阜市區(qū)只有十幾分鐘車程,距兗州大約一刻鐘,距鄒城二十幾分鐘,到濟寧市區(qū)半小時也夠了。很多在城里上班的人晚上還會回村里住。沒有進城的也閑不著,銀府生態(tài)園的苗木栽培、管理、移植、采摘都需要人手。今年68歲的郭大媽就在銀府生態(tài)園上班。園區(qū)有幾個大棚,郭大媽的工作就是管理大棚中的果蔬。每天吃過早飯,郭大媽就騎著電動三輪到園區(qū)上班,中午回家吃飯,下午四點半也就下班了,比城里“朝九晚五”的上班族自由。
郭大媽的工資是一天40元。郭大媽說,如果不是老伴患有嚴重的腰椎間盤突出,也能到園區(qū)干活,就能多掙一份了。
別看郭大媽騎電動三輪到園區(qū)上班,其實鄭莊和銀府生態(tài)園只隔著一道拱門,就像一座莊院的住房和后花園,整個來看,是園中有村,村中有園。事實上,它們協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是同一處國家AAA級景區(qū)。來旅游的人看在園區(qū)、住在村里,到村里尋鄉(xiāng)愁、在園區(qū)撲進大自然,在園區(qū)玩夠了,臨走會帶上村民自家產(chǎn)的大煎餅……它們是鄰居,是伙伴,是發(fā)展共同體。
這樣的村莊已不單純屬于農(nóng)業(yè)的領(lǐng)地。傳統(tǒng)農(nóng)村是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民居住的地方,而鄭莊從事的有裝飾材料、裝修工程等加工制造業(yè),還有休閑旅游、物流配送等服務業(yè),實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的組合。有人把這叫做“第六產(chǎn)業(yè)”。
相比單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),“第六產(chǎn)業(yè)”顯然更能增加農(nóng)民收入,也更符合人們的生活需要。鄭莊人均耕地1.5畝,今年玉米剛收割時只有7毛多一斤,按一畝地產(chǎn)1400斤算,忙活一年和郭大媽打工一月掙得差不多。
儒學節(jié)
鄭莊沒有一戶人家姓鄭,多數(shù)人家姓董。莊名怎么來的,已經(jīng)鮮有人知。
這也不是人們要考慮的問題,人們要思考的是,怎么才能在這里生活得更幸福。
有調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多人覺得,現(xiàn)在生活是比以前好了,看上電視了,打上電話了,七八十歲的老人個個兜里也都裝著部手機,可心里卻覺得越來越不痛快了,鄰里之間見不上面了,說不上話了,人情都變冷了。
怎么讓人情熱起來?
2016年11月13日,鄭莊村村委大院里熱鬧非凡。鄰里鄉(xiāng)親大人小孩圍坐在一起,有吃有喝,有說有笑,不知道的還以為是在辦婚宴或者滿月酒。其實,這里正在舉行“鄰里和諧宴”――街坊四鄰坐在一起包餃子、話家常,一起慶?!鞍傩杖鍖W節(jié)”。
建設美麗鄉(xiāng)村,不僅要村子美,庭院美,更要人文美,“百姓儒學節(jié)”就是曲阜市為提高鄉(xiāng)村宜居水平和人們的幸福感而專門打造的?!鞍傩杖鍖W節(jié)”期間,全民健身運動會、莊戶劇團展演、經(jīng)典電影放映、鄰里百家和諧宴等活動輪番上演,且戶戶知曉、人人參與,讓大伙兒真切感受到富起來之后的幸?;罘?。
今年是曲阜第三屆“百姓儒學節(jié)”?!班徖锖椭C宴”那天,郭大媽沒有去上班,她早早地就和老伴兒到了村委大院。到那兒一看,桌凳都擺好了,看來還有比他們到得更早的吶。
調(diào)餡、和面、搟皮、包餃子,說著笑呱,拉著家常,平常哪有這種機會啊,就是過年,也是在家各包各的,遠沒有這般熱鬧。婦女們包著餃子,平常不大下廚的糙老爺們兒也閑不住,燒火,下餃子,端上桌,一個個也忙活得熱火朝天。再看看圍坐在一起的老人們,連平常不大出門的,都多加了件棉襖到來了。一口餃子咬進嘴里,臉上就笑開了花,好像那餡兒是用快樂做成的。
郭大媽說,村里每有這樣的集體活動她都參加,“別看耽誤掙一天錢,這樣的喜事可是花錢買不到的?!?/p>
居“家”養(yǎng)老
在鄭莊,如果你問大伙兒:到現(xiàn)在為止,哪些年的生活最好?答案無一例外地指向“今天”。
今天不僅吃得好、穿得好、住得好,心里也“暖和”。孤寡老人老董說。
往前推幾年,老董覺得自己的晚年必得在遠離村子的幸福院度過,像以前聽說過的很多孤寡老人那樣,背著鋪蓋卷住進去,每天按點起床、打飯、看電視、熄燈上床,甚至連吃什么、吃多少,都被人規(guī)定。再說,“離開我的這幫老伙計,一個人孤孤單單的不想去受那份罪”,但他想不出更好的選擇。
今天,老董住進了村里的互助養(yǎng)老院,想吃什么就做什么,身邊還是那些老伙計老朋友,性格脾氣也都摸得清,在一塊兒說說話拉拉呱打打牌,心里舒坦。
鄭莊有89戶人家,60歲以上的老年人就有54位,獨居、空巢老人30位。2015年,村里投資21萬元建成了互助養(yǎng)老院,養(yǎng)老院里宿舍、廚房、餐廳、活動室和洗澡間配備齊全,可集中供養(yǎng)25位老年人。村“兩委”的6位成員和一位志愿者輪流值班。
如今,互助養(yǎng)老院里已集中供養(yǎng)5位老年人。一些沒有住進來的空巢老人白天也會從菜園子里拔了菜,帶到養(yǎng)老院里來,和老伙計老姊妹伙著吃,“比一個人佝僂在家里好哇?!?/p>
自從互助養(yǎng)老院建起來,老人們對“養(yǎng)老院”三個字不再那么反感了。村民老董頭說:“再過兩年我就住進去,不離鄉(xiāng)不離土,和在家一樣。有個頭疼腦熱的,也能互相照應?!蹦贻p人也不再覺得,把父母送進養(yǎng)老院會被笑話。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村建設;林業(yè);發(fā)展
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)06-0351-02
安徽省美好鄉(xiāng)村建設推進會提出:以點帶面,強化整體推進,全面加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉(xiāng)村建設升級版,到2018年底,80%以上的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設的要求,這就為農(nóng)村建設指明了方向。特別是皖北平原地區(qū),要建成人居環(huán)境良好的美麗鄉(xiāng)村,林業(yè)占有極其重要的地位。它不僅是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),更是重要的公益事業(yè)。林業(yè)的發(fā)展有利于改善生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境,提高生活質(zhì)量及社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.1 美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設需要發(fā)展林業(yè)
一段時間以來,在新農(nóng)村建設和美好鄉(xiāng)村建設中,有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網(wǎng)等硬件設施建設,而忽視林業(yè)在建設中的作用,造成林業(yè)資源匱乏,森林生態(tài)功能與社會需求不相適應的現(xiàn)狀,沒有充分發(fā)揮林業(yè)建設、綠化環(huán)境在人居環(huán)境中的重要作用,甚至還出現(xiàn)了破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,導致人與自然不和諧。人們對林業(yè)在新農(nóng)村建設或美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用認識不清。在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)展林業(yè)能夠起到含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候、減少粉塵的作用,同時林業(yè)的發(fā)展還有利于保持生物的多樣性。因此,在美麗鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)展林業(yè),是形成適宜居住環(huán)境的重要措施[1]。
1.2 美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設需要發(fā)展林業(yè)
人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處,讓自然為人類造福的主要途徑就是發(fā)展林業(yè)。因此,森林生態(tài)是以生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)。不同的地理和氣候環(huán)境,形成了不同的生物景象以及由此發(fā)展而來的社會經(jīng)濟,更進一步影響了人民生活習俗及生活習慣的形成。在這一過程中,林業(yè)及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉(xiāng)村建設中重視林業(yè)發(fā)展,其根本目的是促進生態(tài)文明和文化建設的多樣性,促進良好習慣和風俗的形成。沒有林業(yè)發(fā)展,無法形成良好的生態(tài)環(huán)境,進而影響文化建設的多樣性。
1.3 美麗鄉(xiāng)村居民收入需要發(fā)展林業(yè)
在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中發(fā)展林業(yè)還有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。一是發(fā)展景觀林。營造良好的生態(tài)環(huán)境,為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是發(fā)展經(jīng)濟林。提供木材等林業(yè)副產(chǎn)品[2],讓種植戶獲得較高的經(jīng)濟收入。三是發(fā)展果樹林。提供水果,開展林業(yè)養(yǎng)殖等項目。通過林業(yè)發(fā)展增添體驗新時期農(nóng)民生活的良好場所,充分發(fā)揮前來觀光、旅游的作用,滿足人們回歸自然,體驗農(nóng)村田園生活的需求。不僅讓居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入,而且還促進城鄉(xiāng)交融和和諧發(fā)展。
2 建設美麗鄉(xiāng)村的措施
2.1 美麗鄉(xiāng)村建設的林業(yè)規(guī)劃要因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設中的林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的有機組成部分,發(fā)展林業(yè)要求規(guī)劃先行,必須做到因地制宜,絕對不能生搬硬套,把其他地區(qū)的規(guī)劃拿來不假思索應用,這是錯誤的行為。因地制宜就是根據(jù)各地不同的實際情況進行規(guī)劃,分為改善生活環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復或建設生態(tài)系統(tǒng)和滿足市場需求等幾類。規(guī)劃要反映社會需求,關(guān)系到當?shù)亓謽I(yè)的興衰[3-4]、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。因此,要在調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分征求當?shù)孛褚舛M行規(guī)劃決策。
2.2 美麗鄉(xiāng)村建設的林業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧
美麗鄉(xiāng)村建設的林業(yè)規(guī)劃要重視當?shù)氐淖匀坏惹闆r和具備的發(fā)展前景,同時整合當?shù)刭Y源,理順林業(yè)在不同的依存關(guān)系所處的地位而進行的科學統(tǒng)籌規(guī)劃。
通過統(tǒng)籌規(guī)劃,合理發(fā)展林業(yè),保持生物的多樣性;做到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一;做到利用和保護的統(tǒng)一。
2.3 美麗鄉(xiāng)村建設林業(yè)的發(fā)展要有政策引領(lǐng)和財政保證
美麗鄉(xiāng)村建設的生態(tài)林包括改觀村容村貌的景觀林、保護生態(tài)環(huán)境林和用材林等,這幾種生態(tài)林是為公益事業(yè)而建成的。因此,美麗鄉(xiāng)村建設林業(yè)規(guī)劃及林種苗木應有國家和各級地方財政承擔。目前,發(fā)展林業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境都很好,要動員社會資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設林業(yè)規(guī)劃建設中去。政府引導、政策支持、財政保證的多元化機制是確保美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃順利實施的重要措施和保障。
2.4 美麗鄉(xiāng)村建設林業(yè)的發(fā)展要有居民的生態(tài)環(huán)境意識作支撐
建設美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)離不開居民生態(tài)環(huán)境意識的提高。科學的規(guī)劃要變成美麗的鄉(xiāng)村離不開居民。要引導和幫助居民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和不適宜的生活方式,確立尊重生態(tài)多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀,讓他們懂得林業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設中的地位,林業(yè)與自我發(fā)展、自我生活息息相關(guān)。提高居民的整體自身素質(zhì),與時俱進地進一步傳授有關(guān)農(nóng)林專業(yè)知識,培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮其發(fā)展林業(yè)、管理林業(yè)、保護林業(yè)的作用。
3 結(jié)語
綜上所述,在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中,林業(yè)的發(fā)展完全符合黨提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展提供有力的支撐。
4 參考文獻
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黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設和生態(tài)文明建設的重要組成部分,是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關(guān)于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調(diào)研活動”的通知,8月12日,易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關(guān)人員,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設的基本情況
為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進程,易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,按照“重點培育、示范帶動、穩(wěn)步推進”的要求,實施美麗鄉(xiāng)村建設2014年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過2020年末實現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善,同步實施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內(nèi)亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,落水洞村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍,村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村,村里茶葉飄香,村外古樹蔥蘢,老態(tài)而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農(nóng)家小院,村坊鄰居笑靨如花;縱橫交錯的村內(nèi)巷道上,人來人往;村級活動場所里,老人們圍坐在一起談笑風生,孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設的景象。
產(chǎn)業(yè)富村 村民笑開顏。 茶產(chǎn)業(yè)是落水洞村小組的祖宗產(chǎn)業(yè),也是他們現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)業(yè),村民們世世代代種茶、飲茶、貿(mào)茶。俗話說得好,靠山吃山、靠水吃水,“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路,多年來,村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心,深入細致地做好村民的思想工作,組織村民到廣東、北京等地參觀學習,邀請這幾個大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗,同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè),引領(lǐng)村民加快致富步伐。
通過發(fā)動,村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解,截至目前,落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園,戶戶茶飄香,茶葉面積達2000余畝,茶葉產(chǎn)量26噸,有民間傳統(tǒng)手工作坊30個,村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化,村小組組長黃永能開心地笑了,他告訴筆者:“以前我就是個地道的農(nóng)民,2010年我?guī)ь^恢復創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊,經(jīng)過發(fā)展,現(xiàn)在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了,年收入達30多萬元,帶動了村里農(nóng)戶都學著做茶?,F(xiàn)在,我們村民的收入可不比城里人低。”
在發(fā)展經(jīng)濟的同時,村小組還大力推進惠民實事工程建設,積極爭取資金100萬元,新建了416平方米的村級活動場所,現(xiàn)在正積極準備硬化道路2500米,為村民提供更為便利的出行條件。
村規(guī)民約 “約”出好規(guī)矩。走進落水洞村小組,環(huán)境整潔,空氣清新,30多幢樓房錯落有致;抬眼望去,幾十米高的大榕樹枝葉繁茂,搭成了一個天蓬,樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯;路邊的一片片古茶樹枝葉交錯,綠意盎然,優(yōu)美怡人的環(huán)境,讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說:“我們制定的村規(guī)民約,從來沒有人違反,開會從來不會有人缺席,村民不會亂砍樹木,村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做,環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶自己按時打掃,干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來,落水洞村小組堅持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,村容村貌煥然一新。去年,村小組投入100多萬元用于村小組基礎(chǔ)設施建設和村莊環(huán)境整治,新建垃圾處理池一個,修建水泥路300米,安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內(nèi)容和形式,使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產(chǎn)生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農(nóng)村秘密入黨的地方,也是重要的愛國主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過程中,落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統(tǒng)和中華美德這個中心,大力倡導文明風尚,樹立文明新風。去年,村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今,在落水洞村小組,尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發(fā)展時,落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說:“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國文明村目標,認真修訂完善方案,積極開展創(chuàng)建活動,讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗?!?/p>
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,并且由于規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務、基礎(chǔ)配套等工程量大,需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報項目,爭取省、州財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入,由于勐臘縣財政實力有限,而落水洞村級集體經(jīng)濟薄弱,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重,資金配套壓力較大,只好有多少錢辦多少事,而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設的夙愿又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多,包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產(chǎn)時,難以積極配合,極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進度。
三、建設美麗鄉(xiāng)村的幾點建議
要實現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化宣傳引導,發(fā)揮村民的主體作用。
美麗鄉(xiāng)村建設,廣大村民既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調(diào)動村民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動,深入推進“美麗家園”人居環(huán)境整治工作,清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后,發(fā)動村民爭做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者;創(chuàng)新方式,不斷豐富農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)涵;著眼一流,推進農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展;進一步完善整治長效機制,堅持重點在“治”,實質(zhì)在“做”,充分調(diào)動各方力量,以實際行動實現(xiàn)“美麗家園”愿景,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉(xiāng)村建設與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來,與鄉(xiāng)村建設大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”,使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(二)突出特色,充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,提升美麗鄉(xiāng)村建設的品質(zhì)內(nèi)涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見;抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機遇;抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來,易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路;抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規(guī)劃,構(gòu)建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設茶文旅游的新內(nèi)涵,使茶文化旅游落到實處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道,有著豐富的古茶園(林)旅游資源,要保護好這些資源,高起點、高水平規(guī)劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識,嚴厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為,把落水洞建設成古茶園(林)生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經(jīng)濟現(xiàn)象,既有利于弘揚中華文明,傳播先進文化,又可使山區(qū)人民脫貧,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn)”目標作貢獻。因此,茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州,發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個較好的結(jié)合點,是落水洞村茶產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標,對美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路,做出規(guī)劃。
開展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游,在內(nèi)容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化,要突出自己的特異性,做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子,把它作為落水洞茶文化旅游的大名片,圍繞普洱茶為主導的品牌來搞,抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習所建設;“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味,奇特的功效,讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌;“古”就是以滇藏茶馬古道為主線,開辟茶文化走廊,開展重返茶馬古道活動,讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡,去體味古茶文化的無窮余韻;“怪”就是讓游人參與到茶事中,做采茶人、當制茶工,以茶歌舞、以茶書畫,去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好,基礎(chǔ)設施,景點建設和產(chǎn)品開發(fā)。
1.存在問題
(1)在理念上,重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者,但部分村民缺乏全局觀念,過分重視住房擴建和硬件建設等,忽略了整體環(huán)境美化、建設內(nèi)涵、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升,造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設參與積極性不高,存在著“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。
(2)在規(guī)劃上,重數(shù)量輕質(zhì)量,特色不明顯2011年以來,編制了48個農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團)建設規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設需要,又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化,部分還過于理想化,實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制,部分規(guī)劃深度不夠,精品意識不強,千村一面,特色挖掘不夠,導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上,重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限,美麗鄉(xiāng)村建設缺乏與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設指導和管理人員缺乏,造成建設內(nèi)容和管理機制不科學。如在規(guī)劃和建設的管理方面,已編或在編的幾個村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊,個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠發(fā)展方面,過分強調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益,造成重復建設或資源浪費,甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面,未能結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民實際需要制定適應村莊規(guī)劃建設的管理機制。
(4)在投入上,建設需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設需要投入大量資金,據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計,計劃總投資為3.69億元,平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外,村莊基礎(chǔ)設施、公益設施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟實力普遍薄弱,基本無收入來源。同時,由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策,使各鎮(zhèn)街在實施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸,導致創(chuàng)建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內(nèi)涵,拓寬美麗鄉(xiāng)村建設新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然,要堅持全域覆蓋,大力開展清潔鄉(xiāng)村行動,為美麗鄉(xiāng)村建設打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財政實際和村民意愿,有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念,分類推進精品村、重點村建設。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),強化美麗鄉(xiāng)村建設實效。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機,促進鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,促進農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚農(nóng)村優(yōu)秀文化,提升美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設,培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建,充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂,使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜,重塑美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設計理念,以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標。尊重自然環(huán)境,尊重當?shù)貧v史文化,尊重自然村落的空間生長肌理,努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,其編制過程既要堅持科學性,遵從村莊發(fā)展規(guī)律,又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾,挖掘地方文化特色,兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設計方案,形成示范效應。因地制宜,實事求是,優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設計方案,突出地方傳統(tǒng)特色。
(3)注重結(jié)合,創(chuàng)新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標責任制和新農(nóng)村建設考核重要內(nèi)容,切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉(xiāng)村的責任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設與當?shù)氐闹攸c工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體,各方借力,形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導小組定期協(xié)調(diào)機制,及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強考核,實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標準,實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機制,定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)容,通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度,強化考核督查,根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評,對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補。
(4)整合資源,加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領(lǐng)。優(yōu)先足額安排美麗鄉(xiāng)村建設專項資金,努力創(chuàng)新融資模式,積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導資金,通過金融機構(gòu)放大投資支持美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是整合各項資源。努力整合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)兩區(qū)、聯(lián)村公路等鄉(xiāng)村建設相關(guān)財政資金,優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村建設項目傾斜。同時,要積極引導社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設,積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎(chǔ)設施投入。要努力解決農(nóng)房改造、環(huán)境整治和配套設施建設。特別是要補上農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理設施建設的歷史欠賬。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理;善治理念;美麗鄉(xiāng)村;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
中圖分類號:C911 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)32-0075-02
一、善治是鄉(xiāng)村治理的基本趨勢
治理(Governance)主要用于與公共事務相關(guān)的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定:“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵,徐勇認為“鄉(xiāng)村治理是通過公共權(quán)力配置與運作,對村域社會進行組織、管理和調(diào)控,從而達到一定目的的政治活動”[2];黨國英認為“鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎(chǔ)的國家機構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機構(gòu)給鄉(xiāng)村社會提供公共品的活動”[3]??梢?,對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發(fā)展決策,保障公眾政治自由和參與決策權(quán)利的政治意愿,“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發(fā)展,“善治”(Good Governance)成為實現(xiàn)治理目標的重要范疇?!吧浦巍本褪橇己玫纳鐣卫?,它是使公共利益最大化的社會管理過程,是國家與公民社會良好合作的一種新穎關(guān)系,善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系和二者關(guān)系的最佳狀態(tài)”[5]。
鄉(xiāng)村善治就是通過治理農(nóng)村社區(qū)以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程。善治理論提示我們鄉(xiāng)村治理的根本改善有賴于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和公民社會合作共治以實現(xiàn)公共利益最大化的多中心治理體系,善治理念是改善鄉(xiāng)村治理的必然選擇[6]。首先,善治理念所提倡的多中心理念,為我國鄉(xiāng)村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次,善治理論有助于實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理改革模式由國家權(quán)力本位型向公民權(quán)利本位型的轉(zhuǎn)化。再次,善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念,有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養(yǎng)。善治的網(wǎng)絡治理理念有助于充分發(fā)揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉(xiāng)村治理中的作用。
二、鄉(xiāng)村善治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國解決三農(nóng)問題和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標,建立起社會主義市場經(jīng)濟體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)就是解決三農(nóng)問題,促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序轉(zhuǎn)變。因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心價值觀正是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的過程與手段,而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)狀態(tài),是統(tǒng)籌發(fā)展的價值目標。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、社會一體化與城鄉(xiāng)居民生活均等化。推動資源要素向農(nóng)村配置、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等戰(zhàn)略舉措正是圍繞城鄉(xiāng)一體化的具體目標實現(xiàn)而展開的,這與鄉(xiāng)村善治的推進也是密不可分的。
(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求
城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化可以構(gòu)建更大的區(qū)域統(tǒng)一體和重建城鄉(xiāng)之間的平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化需要通過有效的鄉(xiāng)村治理解決農(nóng)村土地資源合理配置與農(nóng)村土地有效利用的根本性問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源配置關(guān)系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場[8]。鄉(xiāng)村善治的基本目標是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的基本功能,完善農(nóng)民集體組織的運行和決策機制,實現(xiàn)土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。
(二)社會一體化是經(jīng)濟一體化的延伸
實現(xiàn)城市與農(nóng)村的融合和平等化,通過實行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設等措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等和城鄉(xiāng)共同繁榮進步。從這個意義上講,“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中城市與鄉(xiāng)村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧,以保持二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”[9]。因此,未來的鄉(xiāng)村治理應當圍繞農(nóng)村社區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的社會化職能,為農(nóng)村居民融入城鄉(xiāng)一體化進程提供綜合平臺。
(三)城鄉(xiāng)居民生活均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標
城鄉(xiāng)居民共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正是通過增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)民社會保障、增加農(nóng)民權(quán)益等手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一方面是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題,為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現(xiàn)農(nóng)民的市民化,通過農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村人口待遇的普遍提高向市民轉(zhuǎn)變。未來的鄉(xiāng)村治理應當充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,以保護農(nóng)民權(quán)利特別是土地權(quán)利為核心,使農(nóng)民能夠以土地的權(quán)益來分享工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果,并建立保障城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)民生存發(fā)展的長效機制。
三、美麗鄉(xiāng)村建設過程中鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在品質(zhì)
鄉(xiāng)村治理是一種復雜的社會政治現(xiàn)象,涉及國家的權(quán)力建構(gòu),影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實原因,鄉(xiāng)村善治作為一種目標追求實施起來,在現(xiàn)實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,對當前的農(nóng)村治理模式進行調(diào)整和改革具有必要性和緊迫性。
美麗鄉(xiāng)村建設是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農(nóng)村建設的新工程、新載體,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的又一重大創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設應以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,著力構(gòu)建有利于環(huán)境保護、生態(tài)建設和永續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式、農(nóng)村建設管理模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗中國生態(tài)文明建設目標的核心內(nèi)容,美麗中國戰(zhàn)略是在中國建設生態(tài)文明的關(guān)鍵時期提出的,“體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,是中國推動地方經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段”[10]。在美麗鄉(xiāng)村建設進程中,需要積極貫徹“善治”的鄉(xiāng)村治理理念,以謀求公共利益的最大化為最終目標,促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和社區(qū)和諧,而這與社會主義核心價值觀是密切聯(lián)系的。
1.生態(tài)文明理念下的統(tǒng)籌性推進
美麗鄉(xiāng)村建設首先應將新農(nóng)村建設放在推進生態(tài)文明建設的發(fā)展格局中來謀劃部署、統(tǒng)籌推進。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的具體實施途徑,“美麗中國”是一個集合和動態(tài)的概念,是全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的中國實踐,而生態(tài)文明建設是實現(xiàn)美麗中國的基礎(chǔ)和保障[11]。美麗鄉(xiāng)村建設是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程中實現(xiàn)生態(tài)富民與綠色鄉(xiāng)村的基本目標。
2.以人為本理念下的主體性參與
以人為本是社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求,它滲透社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向,尊重人民群眾的主體地位,尊重人的合理利益與個性發(fā)展[12]。以人為本的基本理念需要培養(yǎng)村民的主體性意識,鼓勵和保障農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村公共事務,這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念,強調(diào)公民對公共行政和政治生活的直接參與,有利于激活公民精神和培養(yǎng)現(xiàn)代公民,是政治和行政民主最充分的體現(xiàn)。因此,村民的主動性和直接下的政治參與是鄉(xiāng)村治理的重點,包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和諧性構(gòu)建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障,鄉(xiāng)村法治和公平是解決中國鄉(xiāng)村治理問題的重要保證。善治從本質(zhì)上而言,是一種基于民主和法律的治理,亦即民主治理和依法治理,將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎(chǔ)上。公平法治的治理理念是為了構(gòu)建真正的鄉(xiāng)村和諧,包括村民之間、村民與集體之間,以及村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)合作的社會關(guān)系。鄉(xiāng)村善治的實現(xiàn)要求在鄉(xiāng)村治理主體上、鄉(xiāng)村權(quán)力流向上和空間上的多中心,要求變單一的自上而下權(quán)力流向為上下左右互動的多元權(quán)力流向。通過對鄉(xiāng)村和諧社會構(gòu)建,能夠促進鄉(xiāng)村治理主體間對公共權(quán)威的高度認同和相互合作,增進公平與效率,因此完善我國鄉(xiāng)村治理是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,建設社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理的重要問題之一,也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉(xiāng)村建設不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善,而是應當順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢,完善多元、自治、有效的鄉(xiāng)村治理機制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理是由政府主導下的治理模式,即所謂的“鄉(xiāng)政村治”,但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經(jīng)濟色彩的治理方式,正被市場經(jīng)濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下,由于市場主體的多元化,利益需求的多樣化,嵌入市場因素的鄉(xiāng)村治理模式成為鄉(xiāng)村治理的趨勢和必然。我國鄉(xiāng)村治理應當適應多元化中心的趨勢,充分發(fā)揮不同治理主體的功能,政府要適應市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變職能,通過制度性安排來構(gòu)建平等自主、具有活力的多元治理機制。
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