產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)基金 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 高新技術(shù) 擴(kuò)大內(nèi)需 金融市場(chǎng) 國(guó)企改革

一、我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的必要性

產(chǎn)業(yè)投資基金是通過(guò)向社會(huì)發(fā)行基金募集資金，交由專業(yè)投資基金管理公司運(yùn)作，分散投資于不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，收益按投資分成的金融工具。產(chǎn)業(yè)投資基金將成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新的低成本的籌融資工具。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金既具有可行性，又具有必要性。

1．宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，利用產(chǎn)業(yè)投資基金融資來(lái)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和高科技發(fā)展已是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，培育基金市場(chǎng)中青睞于特殊產(chǎn)業(yè)的投資者，尤其是機(jī)構(gòu)投資者，已是解決我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的客觀要求。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)適度快速增長(zhǎng)的迫切需要。產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的投資，可有效地解決國(guó)內(nèi)需求不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的狀況。另一方面，也可改變國(guó)家財(cái)政、銀行信貸對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的單一投資渠道，使該領(lǐng)域形成多元化投資格局。其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金有助于優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是加入“WTO”后，必須解決好基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)，這一矛盾尤為明顯。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的投入，從而改善了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，這些富有活力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)即高新技術(shù)企業(yè)隨著掛牌上市，將因其良好的業(yè)績(jī)，成為資本市場(chǎng)的中堅(jiān)。

2．我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

在工業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)在：一是低水平重復(fù)建設(shè)過(guò)多，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題突出。一方面，從形式上看大量產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩甚至嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面，生產(chǎn)和生活中需求的許多產(chǎn)品，不是無(wú)能力生產(chǎn)就是因品種、質(zhì)量滿足不了需要，而不得不依賴于進(jìn)口。供給與需求結(jié)構(gòu)之間的嚴(yán)重不適應(yīng)導(dǎo)致了生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。二是一批在過(guò)去二十年間曾經(jīng)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)趨于成熟或衰退，其帶動(dòng)作用明顯減弱甚至喪失，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)未能及時(shí)形成，出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段性“斷檔”。三是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低，技術(shù)開發(fā)能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品更新緩慢、工藝陳舊、設(shè)備老化，沒能跟蹤市場(chǎng)變化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，那些衰退行業(yè)和企業(yè)沒能及時(shí)退出市場(chǎng)。四是生產(chǎn)集中度低，企業(yè)組織化程度低，結(jié)構(gòu)相對(duì)分散，企業(yè)長(zhǎng)鏈條、“全能型”生產(chǎn)組織方式?jīng)]得到脫困，行業(yè)之間、企業(yè)之間和產(chǎn)品之間的專業(yè)化分工協(xié)作水平低，規(guī)模效益不足，難以適應(yīng)買方市場(chǎng)下用戶對(duì)多品種、高質(zhì)量、個(gè)性化、低成本、短交貨期的要求。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后。受短缺經(jīng)濟(jì)的影響和體制的制約，大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕開發(fā)、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重投入、輕產(chǎn)出，重速度、輕效益，重近期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)遲緩。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，買方市場(chǎng)逐步形成。隨著市場(chǎng)約束的增強(qiáng)，以上這些結(jié)構(gòu)性矛盾變得十分尖銳。企業(yè)間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，虧損增加，不少企業(yè)停工半停工，大量職工下崗，使中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性異常突出[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策之一就是改革我國(guó)的投融資體制，積極組建多種類型的產(chǎn)業(yè)基金組建，充分發(fā)揮基金這一“資本放大器”的作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3．高新技術(shù)企業(yè)亟需發(fā)展

我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，但有著充沛的科技資源與科技人才，近年來(lái)，在政府資金的大力支持下，開發(fā)出許多創(chuàng)新科技產(chǎn)品。然而，我國(guó)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程慢、力度小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，主要是通過(guò)政府向科研部門和企業(yè)分別下達(dá)計(jì)劃任務(wù)和撥款方式進(jìn)行，但政府財(cái)力有限，企業(yè)自身也難以承擔(dān)交稿的科技開發(fā)費(fèi)用，而高科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，資金需求量大，國(guó)家財(cái)政無(wú)法滿足，商業(yè)銀行資金不愿介入，導(dǎo)致高科技產(chǎn)業(yè)往外出現(xiàn)投資主體缺位，資金投入缺乏、資金來(lái)源過(guò)于單一，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，作為中間環(huán)節(jié)的開發(fā)投入比例低，成果轉(zhuǎn)化難，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)平衡投資和組合投資的快速滾動(dòng)發(fā)展。

另一方面，高科技企業(yè)業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)迅速，但相對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)而言，許多高科技企業(yè)屬于新興企業(yè)，規(guī)模較小、底子較薄。為了盡快壯大發(fā)展企業(yè)，高科技企業(yè)希望利用資本市場(chǎng)在直接融資方面的強(qiáng)大功能。但由于我國(guó)證券市場(chǎng)尚不具備大規(guī)模擴(kuò)容的條件，上市額度供不應(yīng)求，而許多高科技企業(yè)成立的時(shí)間短、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，還不具備上市的條件，所以培育與扶植高科技企業(yè)、給予直接的融資支持會(huì)十分有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。因此，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的重要目的之一。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的現(xiàn)狀

我國(guó)上世紀(jì)80年代中期引入“產(chǎn)業(yè)基金”這一概念，1985年9月中國(guó)第一家產(chǎn)業(yè)基金公司-中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司獲準(zhǔn)成立，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)基金在中國(guó)問世，上世紀(jì)90年代國(guó)外產(chǎn)業(yè)基金也開始進(jìn)入我國(guó)。這一時(shí)期我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基金剛剛起步，產(chǎn)業(yè)基金呈小幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度緩慢，并且這些產(chǎn)業(yè)基金普遍存在著資本金嚴(yán)重不足的困難，只能進(jìn)行小規(guī)模的投資。

1999年，科技部按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門制定了《關(guān)于建立我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資體系的若干建議》，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。1999年以后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金有了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)基金資本數(shù)額開始大幅增加，到2004年中外創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金共對(duì)253家大陸及大陸相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了投資，投資額總計(jì)12.69億美元，首次突破10億美元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)基金退出也呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)對(duì)60家產(chǎn)業(yè)基金的調(diào)查，2004年共退出資金8.02億美元，是2003年的4倍。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)較快增長(zhǎng)的階段，投資比較活躍，逐步顯現(xiàn)出對(duì)于發(fā)展我國(guó)具有高增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的作用。但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的產(chǎn)業(yè)基金相比較，其所占的比重和規(guī)模都還很小。與美國(guó)9000億美元的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模相比更是九牛一毛?？梢钥闯鲆环矫嫖覈?guó)的產(chǎn)業(yè)基金還處于發(fā)展的初級(jí)階段，另一方面我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基金投資擁有廣闊的發(fā)展前景。因此要推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)的健康快速發(fā)展，就必須為其創(chuàng)造更為良好寬松的發(fā)展環(huán)境[2]。

三、產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作原則

我國(guó)現(xiàn)階段要建立的產(chǎn)業(yè)基金，本質(zhì)上要以實(shí)業(yè)資本為其運(yùn)作的手段。作為大眾化的中長(zhǎng)期投資工具在高揚(yáng)“集合投資、專家管理、分散風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作規(guī)范、共同受益”的旗幟下，積極參與國(guó)企存量資產(chǎn)的盤活，大規(guī)模地支持國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在資產(chǎn)效益的回報(bào)中不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。其投資的指向應(yīng)著眼于建設(shè)項(xiàng)目的科技含量及其先導(dǎo)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、瓶頸拓寬及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行性.

基金在發(fā)起設(shè)立時(shí)，要將發(fā)起者與管理運(yùn)作人才的選擇放在首位。發(fā)起者必須由那些在全國(guó)或區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)公眾公認(rèn)的形象好、信譽(yù)高、知名度廣的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成，這對(duì)奠定其自身素質(zhì)和社會(huì)影響有重要意義。同時(shí)，鑒于基金的具體運(yùn)作在許多情況下取決于管理人員的素質(zhì)狀況和努力程度，其聲譽(yù)、成效與運(yùn)作人員的能力、才智及社會(huì)認(rèn)同度密切相聯(lián)，應(yīng)制定從業(yè)人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的考試考核，將真正的專家或?qū)ｉT人才挑選出來(lái)。基金管理公司要將本機(jī)構(gòu)運(yùn)作人員的有關(guān)情況通過(guò)報(bào)批文件及募集公告書介紹給社會(huì)公眾，以便公眾通過(guò)對(duì)本基金運(yùn)作人員的了解和認(rèn)同而增強(qiáng)對(duì)本基金的信任感。產(chǎn)業(yè)基金要具有規(guī)模投資效應(yīng)，力求將失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、整合，并對(duì)普遍存在的地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的企業(yè)資產(chǎn)加以盤活。通過(guò)設(shè)計(jì)主向投資和輔向投資的時(shí)間構(gòu)成，以求既能當(dāng)年給投資者滿意的回報(bào)，又能抓住回報(bào)周期長(zhǎng)、效益更好、保障投資者未來(lái)利益的項(xiàng)目[3]。

第2篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；投入產(chǎn)出表

[作者簡(jiǎn)介]龐麗萍，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算處副處長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)師，廣西南寧530022

[中圖分類號(hào)]F33／37

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672―2728(2006)11―0066-05

一、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及演進(jìn)軌跡

實(shí)證研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)遵循一定規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的不斷提高，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間分布狀況是：第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二、三產(chǎn)業(yè)逐步增加。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重變化趨勢(shì)是，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過(guò)程，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來(lái)，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合上述一般規(guī)律。

(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1．三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由“一二三”型調(diào)整為“三二一”型

2005年廣西生產(chǎn)總值為4075．75億元，是1978年的53．73倍。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由1978年的40．7：34．0：25．3調(diào)整為2005年的22．4：37．1：40．5，第一產(chǎn)業(yè)下降18．3個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升3．1、15．2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

第一產(chǎn)業(yè)比重自改革初期到20世紀(jì)80年代初期保持上升趨勢(shì)，此后基本呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)比重呈徘徊上升趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)比重基本呈逐年上升趨勢(shì)。1988年以前產(chǎn)業(yè)類型為“一二三”，1989年轉(zhuǎn)型為“一三二”。90年代中期隨著工業(yè)高速增長(zhǎng)和第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)又轉(zhuǎn)型為“二三一”。到了1997年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31．9：33．8：34．3，產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保砻鲝V西經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平有了明顯提高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

2．三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)一直保持“一三二”

1980～2005的26年間，三次產(chǎn)業(yè)在全社會(huì)從業(yè)人員總量中所占的比重發(fā)生了巨大變化：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重大幅度下降，由1980年占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的83％，下降到2005年的56．2％，平均每年下降1．1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升幅度較大，由1978年的9．0％上升到2005年的31．9％，平均每年上升0．9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所上升，但上升幅度不大，26年間僅上升3．9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)一直保持“一三二”。

3．三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率“第一、第三”產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是指某產(chǎn)業(yè)增加值比重與該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重之比。1980～2005年的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率有以下變化規(guī)律：

第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)且低于1。從1980年的0．545下降到2005年的O．398，下降了0．147個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降速度快于勞動(dòng)力比重下降速度。第二產(chǎn)業(yè)比較高且較為平穩(wěn)。1980―2005年的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均接近3，勞動(dòng)力比重變動(dòng)不大，增加值比重上升。第三產(chǎn)業(yè)在80年代初一90年代初大于2，從1993年開始小于1，且呈逐年下降趨勢(shì)。說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、吸收富余勞動(dòng)力方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

(二)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善

第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)比重下降，林牧漁業(yè)比重上升。2005年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中，農(nóng)業(yè)占51．5％，林牧漁業(yè)占48．5％。其中，農(nóng)業(yè)比上年下降2．5個(gè)百分點(diǎn)，林牧漁業(yè)比重上升2．5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期與“九五”時(shí)期相比，農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重下降5．1個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)分別上升0．8個(gè)百分點(diǎn)、3個(gè)百分點(diǎn)和1．3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，經(jīng)糧結(jié)構(gòu)變化明顯。2005年廣西經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到299．3萬(wàn)公頃，比1980年增長(zhǎng)3．3倍，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例由1980年的1：0．23調(diào)整為2005年的1：0．89。

(三)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1．采掘業(yè)比重下降，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比重上升?！笆濉睍r(shí)期，采掘業(yè)占工業(yè)增加值的7．3％，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占83．3％和9．5％，與“九五”時(shí)期相比，采掘業(yè)下降了6．3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上升4．3個(gè)百分點(diǎn)和2．1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)在工業(yè)中占據(jù)很大的份額。

2．輕工業(yè)比重下工業(yè)比重上升。改革開放初期，廣西工業(yè)發(fā)展以輕工業(yè)增長(zhǎng)為主，輕工業(yè)在工業(yè)中的份額占52％以上。90年代中期，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性的變化，輕工業(yè)所占比重逐漸下降，重工業(yè)比重逐步上升。2005年，工業(yè)產(chǎn)值中，輕工業(yè)比重下降到41％，重工業(yè)比重上升到59％。從1978到2005年的28年間，輕、重工業(yè)比重變動(dòng)了13．6個(gè)百分點(diǎn)。輕、重工業(yè)比重此消彼長(zhǎng)，總體上廣西工業(yè)屬于偏重型。

(四)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向合理

廣西第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益提高，1978年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有25．3％，2005年升到40．6％，隨著第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。

1．傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展且占優(yōu)勢(shì)地位。1978年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，兩個(gè)行業(yè)增加值合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)38．6％，90年代初高達(dá)50％以上，2000年以來(lái)緩慢下降。2005年下降到44％，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)地位。

2．新興服務(wù)業(yè)比重上升。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。1978年房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為7．6％，2005年為9．9％。與“九五”時(shí)期相比，“十五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別上升2．9和3．3個(gè)百分點(diǎn)。新興服務(wù)業(yè)總體上呈上升趨勢(shì)。

二、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

2005年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12．6：47．5：39．9，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全國(guó)高9．8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低10．4個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重僅次于海南，在全國(guó)排第2位。而且比西部省區(qū)的平均值高出5．4個(gè)百分點(diǎn)，比重在18％以上的還有海南、四川、新疆、湖南、云南、、江西、貴州、安徽等9個(gè)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均居全國(guó)中下游。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)入21世紀(jì)，中央對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)行政策傾

斜，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件得到改善。但從總體來(lái)看，廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，抗御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng)。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)偏低。廣西自然資源條件是多山多水面臨一片海，耕地面積僅占總土地面積的11％。2005年農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)的份額達(dá)到49．2％，幾乎占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的半壁江山，林業(yè)只有4．3％，牧業(yè)為35．3％，漁業(yè)為9．9％，農(nóng)林牧漁為1．4％，行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理

工業(yè)增加值占全國(guó)的比重小，2005年廣西全部工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的份額為1．6％。總量在全國(guó)的位次：2000年排19位，2005年降至22位，下降了3位。工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)的企業(yè)多，規(guī)模小的企業(yè)比重高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、層次較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。

輕工業(yè)發(fā)展速度慢，所占比重呈下降趨勢(shì)。2005年，全部工業(yè)產(chǎn)值中輕工業(yè)比重為4I％，比2000年下降6．7個(gè)百分點(diǎn)。2001―2005年輕工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16．O％，重工業(yè)年均增長(zhǎng)17．8％，輕工業(yè)比重工業(yè)低1．8個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)通常以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，輕工業(yè)發(fā)展滯后，這與廣西作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的地位是不相適應(yīng)的。

(四)第三產(chǎn)業(yè)層次低．內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

雖然目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一型”，但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是低層次的，是在沒有完成工業(yè)化階段而形成的，與世界大部分國(guó)家相比，廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在低水平。1998年世界第三產(chǎn)業(yè)比重為63％，發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)為71％，英國(guó)為67％，日本為62％。2005年廣西為40．6％，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有20多個(gè)百分點(diǎn)的差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而廣西以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技)發(fā)育不良。2005年，廣西新興產(chǎn)業(yè)如金融保險(xiǎn)業(yè)僅占5．5％，大大低于全國(guó)平均水平。另外，廣西第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率低于第一和第二產(chǎn)業(yè)，表明廣西第三產(chǎn)業(yè)的效益偏低，還處于低層次的數(shù)量擴(kuò)張階段。

三、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

(一)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間相互依存的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)分析的重要方法。其中，最常用的是感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)。

感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。感應(yīng)度系數(shù)大于1，表示該部門所受到的感應(yīng)程度高于社會(huì)平均感應(yīng)水平(即各部門所受感應(yīng)的平均值)。感應(yīng)度系數(shù)越大，表示該部門受到的感應(yīng)程度越大。

影響力系數(shù)是反映當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。影響力系數(shù)大于1，則表示該部門生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度超過(guò)社會(huì)平均影響力水平(即各部門所產(chǎn)生的波及影響的平均值)，影響力系數(shù)越大，該部門對(duì)其他部門的拉動(dòng)作用越大。

以社會(huì)平均值1為界，將2002年廣西投入產(chǎn)出表中42個(gè)產(chǎn)品部門測(cè)算的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)分割為四個(gè)象限，見圖1。

1．強(qiáng)輻射力、強(qiáng)制約力的部門。處于第二象限，影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均大于1。處于該象限的部門有化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙印刷及文教用品制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品加工及煙草加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等共9個(gè)部門，其中8個(gè)部門為工業(yè)部門。

2．強(qiáng)輻射力、弱制約力的部門。處于第一象限，影響力系數(shù)大于1，感應(yīng)度系數(shù)小于1。處于該象限的部門有服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、建筑業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、旅游業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、其他制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、住宿餐飲業(yè)、紡織業(yè)，共13個(gè)部門。這些部門大都屬于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

3．弱輻射力、強(qiáng)制約力的部門。處于第四象限，影響力系數(shù)小于1，感應(yīng)度系數(shù)大于1。處于該象限的部門有信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金屬礦采選業(yè)，共8個(gè)部門。

4．弱輻射力、弱制約力的部門。處于第三象限，影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均小于1。處于該象限的部門有煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、廢品廢料、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)、教育事業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會(huì)組織，共12個(gè)部門。處于這一象限的部門大致可以分為三類：一是第二產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)部門，如：煤炭開采和洗選業(yè)；二是第三產(chǎn)業(yè)中的教育、文化、服務(wù)部門；三是新興部門，如房地產(chǎn)業(yè)。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的部門，其發(fā)展能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，提出以下產(chǎn)業(yè)為目前廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

化學(xué)工業(yè)?；瘜W(xué)工業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供原材料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在廣西工業(yè)中占有重要的地位，其感應(yīng)度系數(shù)達(dá)2．399462，影響力系數(shù)達(dá)1．194832，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中接受其他產(chǎn)業(yè)輻射的能力很強(qiáng)，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力亦十分強(qiáng)勁，具有較好的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性。目前，廣西的化學(xué)工業(yè)具有較好的基礎(chǔ)，擁有南化、柳化、河化、鹿化、廣維集團(tuán)等一批化工骨干企業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)化學(xué)工業(yè)的技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高效生物農(nóng)藥、維尼綸等產(chǎn)品，廣西的化學(xué)工業(yè)具有廣闊的前景。

金屬冶煉及壓延加工業(yè)。金屬冶煉及壓延加工業(yè)感應(yīng)度系數(shù)為1．957187，影響力系數(shù)為1．118606，對(duì)供需雙方都起較大作用。以鋼鐵為主的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、以鋁和錫為主的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、中鋁廣西分公司名列全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，柳州華錫集團(tuán)的錫、鉛、銻、鋅等有色金屬產(chǎn)品年出口居全國(guó)第一位。2005年廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值中，金屬冶煉及壓延加工業(yè)占20％以上份額。廣西應(yīng)加大對(duì)金屬冶煉及壓延加工業(yè)的扶持，以帶動(dòng)廣西工業(yè)快速發(fā)展。

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是影響力系數(shù)最大的行業(yè)，達(dá)1．349650，感應(yīng)度系數(shù)也大于l，是資本密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的

產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，廣西的微型汽車生產(chǎn)及零部件加工、車用內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)得到較快發(fā)展，2005年廣西汽車產(chǎn)量達(dá)35．72萬(wàn)輛，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，這個(gè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

造紙印刷及文教用品制造業(yè)。造紙印刷及文教用品制造業(yè)也是一個(gè)高輻射性和高制約性的產(chǎn)業(yè)，感應(yīng)度系數(shù)為1．174088，影響力系數(shù)為1．096332。廣西有豐富的林業(yè)資源，宜林面積廣袤，水熱條件優(yōu)越，人力資源豐富，并擁有亞洲最大的作為速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林的桉樹基地。此外廣西還有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，在林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上潛力巨大。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府作出加快發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的決定，林漿紙一體化項(xiàng)目的完成將對(duì)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大拉動(dòng)效應(yīng)，對(duì)農(nóng)民增收也將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

通用專用設(shè)備制造業(yè)。通用專用設(shè)備制造業(yè)屬于重型工業(yè)，包括工程機(jī)械、電器機(jī)械、機(jī)床、成套設(shè)備等。這個(gè)行業(yè)的影響力系數(shù)僅次于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，位居第二，感應(yīng)度也高于各部門所受感應(yīng)的平均值?！坝癫瘛辈裼蜋C(jī)、柳工機(jī)械是廣西的名牌產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展將對(duì)廣西工業(yè)發(fā)展起到骨干和支柱作用。

通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。這是一個(gè)高技術(shù)、高投入、高輻射、強(qiáng)制約的產(chǎn)業(yè)，其影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均大于1。廣西的桂林、南寧、北海已有一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地和良好的發(fā)展空間，應(yīng)繼續(xù)扶持發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)玉林、梧州、賀州等承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展數(shù)碼電子、數(shù)字通信、高性能電子元件等產(chǎn)品，充分發(fā)揮這個(gè)行業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)和輻射作用。

食品加工及煙草加工業(yè)。食品加工及煙草制造業(yè)的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)都比較高，分別為1．141233和1．040476。同時(shí)，這個(gè)行業(yè)在廣西具有明顯優(yōu)勢(shì)，也是廣西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2005年廣西生產(chǎn)機(jī)制糖504．30萬(wàn)噸，產(chǎn)量居全國(guó)首位。食品加工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，同時(shí)，廣西是農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富。我們要發(fā)展以蔗糖加工為主的農(nóng)副食品加工，以廣西中煙公司為龍頭的煙產(chǎn)業(yè)化基地，擴(kuò)大“真龍”品牌產(chǎn)量，提高廣西食品加工產(chǎn)品和煙草產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

旅游業(yè)。旅游業(yè)的影響力系數(shù)比較高，達(dá)到1．198790，直接影響30多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，是輻射力較強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展可以有效地拉動(dòng)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。廣西旅游資源十分豐富，有獨(dú)特而美麗的自然山水、濱海風(fēng)光以及濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，應(yīng)把旅游業(yè)盡快培養(yǎng)成為廣西的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開放形象產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展以及地區(qū)間的平衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是今后一個(gè)時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

(一)走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

從上述產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析不難看出，對(duì)廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的部門主要集中在工業(yè)。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而廣西還處在初期階段。廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模小、水平低，發(fā)展方式粗放，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是解決就業(yè)、改善生活的過(guò)程。

第一，推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。一要大力發(fā)展資源型工業(yè)。這是由廣西的資源稟賦決定的。廣西資本較為缺乏，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，資源較為豐富，因此發(fā)展資源型工業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。要加大特色資源開發(fā)力度，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是壯大現(xiàn)代制造業(yè)。在上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，制造業(yè)占據(jù)很大的比例，對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)，要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，提升制造業(yè)技術(shù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，開拓更大的市場(chǎng)發(fā)展空間的重要途徑。大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動(dòng)作用。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照依托城鎮(zhèn)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚園、輻射帶動(dòng)的要求，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，培養(yǎng)形成特色產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

第二，提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，完善城鎮(zhèn)功能。要塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)品位，努力發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。

第三，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)布局要與城鎮(zhèn)布局大體一致，使工業(yè)靠近城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要突出特色，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。三是要深化農(nóng)村改革，加速對(duì)外開放，積極利用外資。四是要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間行業(yè)，從需求和供給兩方面有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙。改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、零售貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展會(huì)展、金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)。積極培育教育、文化、體育等需求潛力大的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、信息等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，深化改革、擴(kuò)大開放、拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(四)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2005年廣西88個(gè)縣域單位GDP占全區(qū)各市生產(chǎn)總值匯總的比重為67．2％。非公經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)期。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西非公經(jīng)濟(jì)比重偏低，2005年為45％左右。要把加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。

一要優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，對(duì)培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力具有重要的作用。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加強(qiáng)政府部門的服務(wù)能力和手段，降低準(zhǔn)入門檻，提供信貸金融扶持，放手發(fā)展各類中小企業(yè)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。因地制宜地培育和發(fā)展具有縣域特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段。要以提高農(nóng)民勞動(dòng)技能為中心，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

(五)依靠科技創(chuàng)新。提升產(chǎn)業(yè)層次

第3篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

第一條為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料草場(chǎng)基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。

以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國(guó)道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。

加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。

第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；l(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。

第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。

第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。

第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。

第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。

第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)國(guó)內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

(二)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；

(三)有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

(四)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(五)有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)；

(六)有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；

(二)不利于安全生產(chǎn)；

(三)不利于資源和能源節(jié)約；

(四)不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；

(五)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；

(二)嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

(四)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。

第十九條對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章附則

第4篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾不是經(jīng)濟(jì)總量問題，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化

主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平升級(jí)轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程緩慢。具體包括四個(gè)層次：第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例處于相對(duì)較低水平。第二，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)的比例相對(duì)處于低水平，例如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比例。第三，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端而非末端，如缺乏深加工農(nóng)業(yè)。第四，高端產(chǎn)品生產(chǎn)比重小、產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)整體效益不高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)不明顯。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1%。農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)期不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下。

工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差。從技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)主要指標(biāo)看，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力并沒有得到明顯改善。各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)際排名中均處于較低水平，不論是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出還是在研發(fā)人員數(shù)量以及最終研究成果方面都有很大差距。我國(guó)制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在較大差距，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有削弱危險(xiǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次較低，現(xiàn)代金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)還不成熟。

產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)業(yè)所占比重大

在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)比重較大；在第二產(chǎn)業(yè)中，原材料工業(yè)和初級(jí)加工工業(yè)占主導(dǎo)地位；在第三產(chǎn)業(yè)中，生活業(yè)依舊是創(chuàng)造GDP的重要力量（見下表）。

產(chǎn)業(yè)集中度低

從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看，最近一次工業(yè)普查資料顯示，大型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的34%，20世紀(jì)80年代美國(guó)100家工業(yè)公司就擁有工業(yè)總資產(chǎn)的50%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，適合大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散、集中化程度低，難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步下降。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，就無(wú)法提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高額積累資金；沒有高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，就無(wú)法促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。必須把高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互動(dòng)式發(fā)展模式。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市改造、發(fā)展結(jié)合。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)換和改造城市功能的重要手段。城市功能定位必須體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿秃髣?。都市型工業(yè)是城市工業(yè)配置的較高階段，其特征是在城市中心區(qū)域發(fā)展無(wú)污染、低能耗、規(guī)模小、占地少的勞動(dòng)密集型或智力密集型工業(yè)，以充分有效利用自然資源、人力資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立合理的地區(qū)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集群是指屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋彤a(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集中。因此，要根據(jù)企業(yè)地理位置、工業(yè)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃編制，使不同產(chǎn)業(yè)和不同行業(yè)在空間布局上自行調(diào)整和相互置換形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。

加強(qiáng)政策引領(lǐng)和配套。任何國(guó)家和地區(qū)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就必須依靠高新技術(shù)、營(yíng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地。政府必須從政策方面，比如宏觀調(diào)控、科研開發(fā)、土地利用、投資、金融、保險(xiǎn)和稅收等政策方面，加大對(duì)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)的開拓創(chuàng)新精神，以期確立企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主體地位。

政策建議及措施

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化。產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)等變得日益重要，不僅是生產(chǎn)活動(dòng)中與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)不斷增加，而且在整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，與服務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)的價(jià)值量也在增加。產(chǎn)業(yè)服務(wù)化一方面導(dǎo)致企業(yè)將各種提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力的活動(dòng)外置，另一方面促使有條件的企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，將原有自我服務(wù)部門擴(kuò)展到專業(yè)服務(wù)企業(yè)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起并日益繁榮。由于發(fā)展服務(wù)業(yè)所獲得的利益高于制造業(yè)，所以雖然大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)比重下降，但可以進(jìn)一步提高制造業(yè)效率及其附加值。因此可以造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。向服務(wù)業(yè)延伸，微觀上可以擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，宏觀上推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由產(chǎn)業(yè)間的密切關(guān)系及在空間上的集聚而形成產(chǎn)業(yè)集群對(duì)加快企業(yè)的創(chuàng)新步伐、促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化有著舉足輕重的作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模需求效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、要素共享效應(yīng)、區(qū)位共享效應(yīng)、區(qū)位品牌效應(yīng)和成本節(jié)約效應(yīng)可以帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率。

重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高技術(shù)化和信息化，并以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電力信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化所必須的。通過(guò)高附加值的生產(chǎn)可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，并通過(guò)較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)和發(fā)展包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化體制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低勞動(dòng)成本，大力培育完善統(tǒng)一、開發(fā)有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，并建立健全市場(chǎng)管理體系、服務(wù)體系和配套措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。二是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的關(guān)系。在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)要注意農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員就業(yè)問題。通過(guò)政府引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

淮北市在“十五”規(guī)劃期間即明確提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“從傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)。2007～2011年間，國(guó)家發(fā)改委、安徽省政府及淮北市政府先后頒布的一些規(guī)劃綱要，也為淮北市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。在此發(fā)展背景下，淮北市的民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。首先是從政府角度，淮北市提出要加快構(gòu)建鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)并參與國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，同時(shí)開放基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本的投向；其次從市場(chǎng)外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)制度的不斷健全、融資投資和財(cái)稅政策的全方位優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略聯(lián)盟的擴(kuò)大等，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的有效市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力；最后，淮北民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)資本快速擴(kuò)張、踐行企業(yè)家創(chuàng)新精神、承擔(dān)優(yōu)良社會(huì)責(zé)任、規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、提高管理效率等也成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大內(nèi)生動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)如何結(jié)合自身定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)改變劣勢(shì)，結(jié)合淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)不斷發(fā)展壯大正是本文要著重探討的問題。

一、淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)劣勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)

1.淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步較早淮北市將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇在煤電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的鼎盛時(shí)期開展。按照一般資源型城市生命周期理論中提出的四個(gè)階段，即：預(yù)備期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期或轉(zhuǎn)型期，目前淮北市仍處在資源開發(fā)的成熟期。雖然近幾年來(lái)由于煤炭資源的過(guò)度開釆使淮北被列入我國(guó)資源枯竭型城市，但是查詢安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒可以發(fā)現(xiàn)，2005年至2012年，淮北的煤炭資源產(chǎn)量仍然很高，而且呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明淮北市正處在資源型城市生命周期的成熟繁榮期，這一時(shí)期也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黃金時(shí)期。按照淮北市的已探明資源儲(chǔ)存量進(jìn)行初步估算，即使以每年2000萬(wàn)噸的規(guī)模進(jìn)行煤炭開采，那么淮北市的煤炭資源還能維持40年左右的開采。而且隨著煤炭勘探技術(shù)的提高，煤炭資源的開采和利用時(shí)間會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，加之新的礦源的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，可以維持資源型企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展。這樣不僅為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源供給，而且為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取了時(shí)間，從而有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行。

2.淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方向明確黃少鵬、胡登峰（2010）提出做精資源型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延伸煤炭化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。[2]周麗娜、焦華富（2013）認(rèn)為淮北在今后接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇上除了重視發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)中具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。[3]姜春海（2006）提出了資源枯竭型城市替代產(chǎn)業(yè)三種發(fā)展模式即“退一進(jìn)一（發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）”、“退一進(jìn)二（發(fā)展制造業(yè)）”、“退一進(jìn)三（發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)）”。[4]畢美家（2009）指出淮北要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展食品工業(yè)，建設(shè)具有淮北本土特征和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而保證淮北經(jīng)濟(jì)能夠順利實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、綠色發(fā)展。[5]淮北市通過(guò)對(duì)本地資源、財(cái)政、人力、技術(shù)和環(huán)境的綜合分析，提出了比較明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。一是繼續(xù)做強(qiáng)煤炭、電力和煤化工三大資源產(chǎn)業(yè)，并堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)科技創(chuàng)新的手段，圍繞煤矸石、粉煤灰、高嶺土、天然焦等進(jìn)行資源深度綜合利用；同時(shí)做精做深其他煤產(chǎn)品，研發(fā)新的產(chǎn)品以獲取更多的市場(chǎng)份額，走出一條綠色能源發(fā)展道路；二是大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，特別是進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與區(qū)域分工合作，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。通過(guò)吸收引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的資本和技術(shù)，著力發(fā)展以礦山機(jī)械制造、陶瓷建材、食品工業(yè)等為代表的具有淮北地方特色的非煤產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，特別是利用淮北加大山體水系和采煤塌陷復(fù)墾治理改造的力度，大力發(fā)展城市旅游業(yè)，利用淮北兩山一湖的旅游資源，帶動(dòng)和繁榮淮北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中的地位和作用清晰城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府的作用至關(guān)重要，政府往往處在一個(gè)決策者、啟動(dòng)者、組織和協(xié)調(diào)者的地位上?；幢笔姓畬?shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和提升的特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是加強(qiáng)宏觀政策服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新，建立有利于創(chuàng)新資源集聚的環(huán)境，包括區(qū)域性技術(shù)市場(chǎng)的建立、外部資金和人才的引進(jìn)、創(chuàng)新信息平臺(tái)的建立和技術(shù)創(chuàng)新信息的機(jī)制等；三是政府職能從社會(huì)干預(yù)型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立民生工程，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型有序進(jìn)行。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，單一資源型產(chǎn)業(yè)制約了其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。作為資源型城市的淮北，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“資源依托、快速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)單極“的發(fā)展模式，單一資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性化束縛了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)同樣表現(xiàn)為單一特征，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小，發(fā)展緩慢?；幢笔械慕?jīng)濟(jì)體制中，公有制經(jīng)濟(jì)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非公民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比?；幢钡乃兄平Y(jié)構(gòu)基本上以國(guó)有和國(guó)有控股為主，特別是以淮北礦業(yè)為代表的大中型國(guó)有企業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，而非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受限，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足。環(huán)境和人才的劣勢(shì)比較明顯。環(huán)境劣勢(shì)主要指煤炭開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞以及礦業(yè)采掘伴生的環(huán)境污染。以大面積采掘造成的地表塌陷為例，預(yù)測(cè)到2020年淮北新增的釆煤塌陷地面積將達(dá)到14992.47公頃，新增失去土地農(nóng)民4.9萬(wàn)戶，人口17.6萬(wàn)人。[8]同時(shí)因?yàn)槊旱V開采、加工和生產(chǎn)中排出的各種廢水，滲透地下，造成飲用水污染地下水水位持續(xù)下降，淮北市人均水資源占有達(dá)不到全國(guó)平均水平。人才劣勢(shì)則表現(xiàn)為一方面因采掘業(yè)萎縮和失地農(nóng)民增加而使淮北市面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，另一方面，從事資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的文化水平普遍較低，管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)更無(wú)從談起?；幢碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需的化工醫(yī)藥和機(jī)械制造行業(yè)的科技創(chuàng)新型人才、從事金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)和文化創(chuàng)意的生產(chǎn)服務(wù)性人才，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才都比較缺乏。

二、淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

制定合理的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是一個(gè)幫助民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，克服自身內(nèi)在劣勢(shì)的過(guò)程。一方面，民營(yíng)企業(yè)是未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依托力量，另一方面，淮北民營(yíng)企業(yè)總體數(shù)量偏少、規(guī)模化程度不高、產(chǎn)品科技含量較低。只有抓住淮北城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，號(hào)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈搏，才能在機(jī)遇中求生存，在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中求壯大。

1.抓住城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須要符合淮北市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，除傳統(tǒng)的煤化工接續(xù)產(chǎn)業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該把更多的目光集中利用煤炭資源枯竭城市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源上，如利用塌陷水域和復(fù)墾土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)發(fā)展，利用礦山機(jī)械制造使用的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展新型礦機(jī)制造業(yè)并積極開拓國(guó)內(nèi)外，利用矸石、高嶺土等開采伴生資源發(fā)展陶瓷建材等主導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè)；同時(shí)在傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快培育精細(xì)化工、醫(yī)藥、新材料、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)。

2.找準(zhǔn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注視角，充分利用政府提供的政策優(yōu)勢(shì)政府大力扶持培育民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階，是希望通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一是以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，增加財(cái)政收入?；幢笔刑岢龃_保到“十二五”末，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值要達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量比重的50%以上；[9]二是拉動(dòng)投資，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展引發(fā)民間投資大量增加，開拓了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力；三是提供就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力?；幢笔械木蜆I(yè)壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是煤炭采掘業(yè)的從業(yè)人員大幅減少，從鼎盛時(shí)期的12萬(wàn)人下降到不足7萬(wàn)人；二是因煤礦塌陷導(dǎo)致失地的農(nóng)民逐年增加，到2011年底已超過(guò)36萬(wàn)人。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)壯大發(fā)展，吸納分流大量下崗人員、失地農(nóng)民，緩解了轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大就業(yè)壓力，在承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也必然會(huì)得到政府政策上的優(yōu)惠和傾斜?？偠灾?，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，只要契合政府的關(guān)注視角，必然可以為自身的發(fā)展和壯大創(chuàng)造出優(yōu)良的外部政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入及社會(huì)服務(wù)環(huán)境。

3.強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與并推動(dòng)國(guó)企改革，分享改革的紅利優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展必然會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)有企業(yè)的壟斷地位。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和自主靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制又給國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了示范效應(yīng)。2015年5月20日，隨著安徽口子酒業(yè)IPO通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核，口子酒業(yè)成為淮北市第四家，也是民營(yíng)企業(yè)的第二家上市公司。它的成功正是通過(guò)當(dāng)初成功引入境內(nèi)外投資者及內(nèi)部管理層的MBO完成了一家老的國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)股份化改制，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與和推動(dòng)國(guó)企改革擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的。淮北資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中，原附屬于大型能源企業(yè)的一些從事制造、物流、地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須要實(shí)現(xiàn)剝離，淮北民營(yíng)企業(yè)如果能有效利用這一時(shí)機(jī)，通過(guò)大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、和股份制經(jīng)濟(jì)，即可解決自身“起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散”局面，也能夠借助原來(lái)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)迅速把自己發(fā)展成“大、優(yōu)、精”式的巨人企業(yè)。

4.推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，克服科技創(chuàng)新、品牌培育和人才儲(chǔ)備方面的劣勢(shì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是科技創(chuàng)新能力的提升。淮北企業(yè)之間、企業(yè)和高校及科研機(jī)構(gòu)之間，仍然缺乏科技創(chuàng)新交流與科技資源整合。解決這一問題需要強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，加快完善政府主導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)參與、大專院校和科研機(jī)構(gòu)提供支撐的科技創(chuàng)新體制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)集中突破，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。其次是企業(yè)品牌的培育。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)品牌代表了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高效率，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的高水平和企業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先性，它是民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最充分體現(xiàn)，因此民營(yíng)企業(yè)要有意識(shí)有步驟地把培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)來(lái)抓。最后是人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系的培育。民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，就必須努力打造一支以具有戰(zhàn)略發(fā)展思維的企業(yè)家為核心、以能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)高效管理的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)為支撐、以技術(shù)工人為中堅(jiān)的民營(yíng)企業(yè)人才供應(yīng)鏈。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)高端的技術(shù)人才，規(guī)范人才引進(jìn)和使用的機(jī)制；同時(shí)還要通過(guò)開展形式多樣的各種培訓(xùn)、講座、外部考察來(lái)努力造就一支開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、懂管理會(huì)技術(shù)的內(nèi)部人才隊(duì)伍。

三、淮北市民營(yíng)企業(yè)前五十強(qiáng)的樣本分析結(jié)論

我們對(duì)2010～2014年淮北市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展變化的數(shù)據(jù)材料做了詳細(xì)的分析，從而進(jìn)一步驗(yàn)證了淮北市民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的思路。

（一）民營(yíng)企業(yè)排序的依據(jù)排序依據(jù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額（15分）、納稅總額（50分）、公益事業(yè)（6分）、安排就業(yè)（15分）、創(chuàng)新工作（14分）五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排評(píng)，其中創(chuàng)新指標(biāo)中對(duì)企業(yè)的專利、名牌、商標(biāo)、出口創(chuàng)匯和科技成果獲獎(jiǎng)分別做出了詳細(xì)的界定。①

（二）對(duì)淮北市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體樣本分析結(jié)論

1.城市轉(zhuǎn)型中的主導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè)初步形成，但新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢全市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)主要分布在房地產(chǎn)、礦業(yè)、商貿(mào)、紡織、酒業(yè)、制造業(yè)和其他（生物工程、新能源開發(fā)、物流和金融投資等）共七類行業(yè)。從企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入和總納稅額的數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、礦業(yè)和酒業(yè)依次成為支撐本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

2.企業(yè)的營(yíng)收貢獻(xiàn)率和企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率兩者之間的關(guān)系不平衡淮北市唯一的一家釀酒規(guī)模型企業(yè)——安徽口子酒業(yè)股份有限公司，在50強(qiáng)里貢獻(xiàn)了11%的總營(yíng)業(yè)收入和39%的總稅收，顯示了一枝獨(dú)秀的營(yíng)利能力和優(yōu)質(zhì)的行業(yè)利潤(rùn)率。房地產(chǎn)、礦業(yè)開采加工、紡織和其他行業(yè)的營(yíng)收能力和稅收貢獻(xiàn)能力基本相符。制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量眾多，但稅收貢獻(xiàn)率明顯低于營(yíng)收貢獻(xiàn)率。特別是制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率明顯偏低，說(shuō)明行業(yè)整體沒有走出傳統(tǒng)制造業(yè)的框架，缺少高、精、尖產(chǎn)品，行業(yè)利潤(rùn)率低。

3.龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用明顯，民營(yíng)企業(yè)的整體發(fā)展呈上升趨勢(shì)2014年全市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)中，前10強(qiáng)的總營(yíng)業(yè)收入1010365.9萬(wàn)元、總稅額132061.5萬(wàn)元、綜合得分14057分，分別占50強(qiáng)總營(yíng)業(yè)收入的45.7%，總稅額的73.4%，綜合得分的64.3%，成為名副其實(shí)的10強(qiáng)企業(yè)，顯示了較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)作為民營(yíng)企業(yè)的第一梯隊(duì)，起到了很好的引領(lǐng)示范作用。我們把每年進(jìn)入排行榜前50強(qiáng)的企業(yè)，按前10強(qiáng)、中30強(qiáng)和后10強(qiáng)進(jìn)行分類，分別按年度計(jì)算總得分并排序，結(jié)果見圖3。

4.民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)仍然是未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注重心2014年排名前50家企業(yè)中，只有11家企業(yè)擁有各項(xiàng)專利、高新技術(shù)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，占比僅為22%；僅有14家企業(yè)獲得過(guò)著名商標(biāo)稱號(hào)，占比28%；而只有5家企業(yè)在出口創(chuàng)匯和節(jié)能方面取得成效，占比更是只達(dá)到10%。這一系列說(shuō)明本市民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，仍然要苦練內(nèi)功，從提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量入手，打造創(chuàng)新型、外向競(jìng)爭(zhēng)型和環(huán)境友好型的產(chǎn)品或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高精尖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。從吸納就業(yè)能力分析，吸納千人以上的企業(yè)有3家，百人以上千人以下的企業(yè)21家，百人以下的企業(yè)26家，分別占比為6%、42%、52%。以上數(shù)據(jù)表明我市民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中，在承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和強(qiáng)化社會(huì)貢獻(xiàn)能力方面仍有較大的潛力。

5.民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展必須走企業(yè)集團(tuán)化和集群化的道路民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部集團(tuán)化發(fā)展，是指企業(yè)通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或骨干核心企業(yè)的帶動(dòng)，通過(guò)各種產(chǎn)權(quán)置換和分配，把若干個(gè)獨(dú)立企業(yè)法人聯(lián)系在一起，形成新的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。2014年淮北民營(yíng)企業(yè)前十強(qiáng)中，安徽國(guó)華投資、安徽華松實(shí)業(yè)集團(tuán)、安徽金方投資集團(tuán)、安徽順達(dá)商貿(mào)集團(tuán)、安徽藍(lán)宇集團(tuán)等五家企業(yè)均為企業(yè)集團(tuán)，投資經(jīng)營(yíng)涉足建筑、房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、酒店、融資、中介擔(dān)保等多個(gè)領(lǐng)域。這些企業(yè)集團(tuán)通過(guò)集團(tuán)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)要素間的互動(dòng)和協(xié)同，充分抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并使企業(yè)產(chǎn)生了創(chuàng)新和發(fā)展的推動(dòng)力量，創(chuàng)造了1＋1＞2的協(xié)同效應(yīng)。

民營(yíng)企業(yè)的外部集群雄化發(fā)展，則是指不同類型的企業(yè)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品配套生產(chǎn)、共享市場(chǎng)信息與資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面產(chǎn)生多贏局面?；幢笔袊@酒業(yè)、礦業(yè)（開采、加工、礦山機(jī)械、電子產(chǎn)品、橡膠制品）、紡織（針紡、印染、外貿(mào)）、食品（加工、綠色有機(jī)食品）、房地產(chǎn)（建筑安裝、建材、水泥、家裝）等行業(yè)完成可以通過(guò)外向聯(lián)系和內(nèi)部改造，形成具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集群和自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、結(jié)論

第6篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

我國(guó)、特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放后開始形成和發(fā)展的，到上世紀(jì)90年代中期逐漸步入快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已形成了一些鮮明的特點(diǎn)：

（一）規(guī)模膨脹迅速。到2005年，全國(guó)280多個(gè)城市中已有160多個(gè)城市擁有了不同程度的產(chǎn)業(yè)集群，大大小小的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到數(shù)千個(gè)，大多數(shù)行業(yè)都有了產(chǎn)業(yè)集群；（二）地域分布明顯。產(chǎn)業(yè)集群主要分布在以環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲為中心的東部省份。2005年，廣東省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到159個(gè)，實(shí)現(xiàn)GDP占全省總量的21.5%；江蘇省已經(jīng)成形的產(chǎn)業(yè)集群有110個(gè)，集群企業(yè)數(shù)46571個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入5320億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的40%；（三）集聚行業(yè)集中。在我國(guó)175個(gè)大小行業(yè)里，產(chǎn)業(yè)集群大多集聚在紡織服裝、食品飲料、電器、電子信息、機(jī)械制造、家具制造、醫(yī)藥、精細(xì)化工、五金制品等18個(gè)行業(yè)。浙江、廣東、江蘇、山東四省構(gòu)建的紡織產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占到全國(guó)紡織總產(chǎn)值的73%，出口占70%，利潤(rùn)占87%。珠江三角洲地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；（四）形成模式多樣化。以市場(chǎng)自發(fā)模式為主形成的產(chǎn)業(yè)集群，歸納起來(lái)主要有五種類型，即：建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群、在科技實(shí)業(yè)家創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的高科技企業(yè)集群、在本地“三來(lái)一補(bǔ)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的中小企業(yè)集群、內(nèi)外資帶來(lái)的多個(gè)配套企業(yè)發(fā)展起來(lái)的集群、在改制后的公有制基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)企業(yè)繁衍和集聚而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出明顯的不足和發(fā)展難題：一是缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持。國(guó)家沒有針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門的規(guī)劃，沒有出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持政策，影響和制約了產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展；二是發(fā)展空間受限。珠江三角洲、閩南三角洲、長(zhǎng)江三角洲中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的工業(yè)用地以及水、電、煤等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，制約了產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展壯大；三是企業(yè)融資困難。我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、貸款需求急、不確定性高，國(guó)營(yíng)大型金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)其開展資金融通業(yè)務(wù)，民營(yíng)中小銀行成長(zhǎng)又不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)融資困難；四是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等因素影響，大多產(chǎn)業(yè)集群沒有形成集群特有的創(chuàng)新功能；五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。產(chǎn)業(yè)集群中多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模偏小，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)少。

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用

一產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列的浙江省，“塊狀經(jīng)濟(jì)”非?；钴S，2005年，全省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊達(dá)到600多個(gè)，塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值約1.7萬(wàn)億，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重約65%；在其塊狀經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)品中，市場(chǎng)占有率超過(guò)30%的約80個(gè)；特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展到100多個(gè)，現(xiàn)在浙江省已達(dá)到平均每個(gè)縣3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠使大量的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域，加深區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，降低企業(yè)成長(zhǎng)成本，提高區(qū)域生產(chǎn)效率；能夠產(chǎn)生滾雪球似的集聚效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此集聚，擴(kuò)大和加強(qiáng)集聚效應(yīng)；能夠促進(jìn)集群內(nèi)部分工不斷細(xì)化，衍生出更多的新生企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)聚集體自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。原以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與自然資源為主的福建德化的陶瓷行業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的集群式發(fā)展，目前陶瓷企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到23家，民營(yíng)陶瓷企業(yè)1100多家，構(gòu)建起了現(xiàn)代瓷都的外向型經(jīng)濟(jì)格局。2004年，德化縣實(shí)現(xiàn)陶瓷總產(chǎn)值58.78億元人民幣，出口創(chuàng)匯48.3億元，成為中國(guó)最大的陶瓷出口基地。

（三）產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。隨著大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，可以有效地帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大周圍村集體增收的空間，周邊的農(nóng)民也有更多的機(jī)會(huì)接受新思想、新事物，主動(dòng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

（四）產(chǎn)業(yè)集群是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要助推器。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚，為交通運(yùn)輸業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，大大加快了城鎮(zhèn)化和城市化進(jìn)程。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在國(guó)家宏觀調(diào)控政策下推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，提高勞動(dòng)力、原材料、資本等的利用程度；可以促進(jìn)企業(yè)通過(guò)合資合作、建立聯(lián)盟等開展購(gòu)銷活動(dòng)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；可以通過(guò)各企業(yè)之間細(xì)致而緊密的分工與合作，促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，符合科學(xué)發(fā)展的要求，符合當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要措施。

通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是科學(xué)之舉

當(dāng)前，在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大的情況下，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn)和從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級(jí)等模式，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是突破和化解制約的因素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的措施。

（一）堅(jiān)持技術(shù)改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群

一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)，提高紡織、化工、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)裝備的自動(dòng)化、信息化水平。加快電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的擴(kuò)散與滲透，用先進(jìn)適用技術(shù)改組改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集群的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是推進(jìn)集群與國(guó)際制造業(yè)對(duì)接。積極吸引外資和接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并使之成為國(guó)際制造業(yè)體系的重要組成部分，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

三是提升集群在國(guó)際價(jià)值鏈上的位置。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)柔性生產(chǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)從OEM方式向ODM方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群由勞動(dòng)密集型和低成本型向創(chuàng)新型、技術(shù)型、特色型集群轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)處于創(chuàng)建期集群的技術(shù)創(chuàng)新趨向，不斷促進(jìn)成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)集群的升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)其向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端部分發(fā)展。

四是鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，走產(chǎn)學(xué)研一體化道路。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，在產(chǎn)業(yè)集群外部建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，培育投資咨詢、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，支持和服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。積極推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。鼓勵(lì)集群內(nèi)現(xiàn)有貼牌生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，向OBM方式轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，采取多種模式，積極培育新的產(chǎn)業(yè)集群

一是利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)劃，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。選擇本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大。全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強(qiáng)做好，成為集群的核心主體。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

二是利用本地的優(yōu)勢(shì)條件吸引國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵性企業(yè)入駐，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資相結(jié)合，突出示范性與凝聚力，有選擇性地吸引國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵性企業(yè)到本地落戶，并盡可能地將同類產(chǎn)業(yè)的外商直接投資引入到可以產(chǎn)生集群效應(yīng)的地區(qū)。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)為外資企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，并加入其生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。充分利用大城市人才、信息和研究機(jī)構(gòu)集中的資源，通過(guò)“筑巢引鳳”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群或新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是在一些專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)市場(chǎng)，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場(chǎng)的興旺能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場(chǎng)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的配套，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到市場(chǎng)終端，通過(guò)市場(chǎng)的接近帶動(dòng)特色商品的生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，不斷完善市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場(chǎng)，發(fā)揮信息傳播作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是通過(guò)建立特色工業(yè)園區(qū)，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把特色工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展與壯大的基本依托和切入點(diǎn)，積極搞好園區(qū)的新建、整合、擴(kuò)容和提升。按照科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、差異發(fā)展的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特色，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)。結(jié)合招商引資制定優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，促成上下游產(chǎn)品的相互銜接，搞好產(chǎn)品的深度開發(fā)利用，從而較快地形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)既有工業(yè)園區(qū)抓好定位和整合，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

第7篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);金融;資本;政策

中圖分類號(hào):F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0064-02

一、金融作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制

一般而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種基本方式一種是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一種是增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。無(wú)論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整,在實(shí)施過(guò)程中必然需要?jiǎng)佑么罅康馁Y金進(jìn)行優(yōu)化配置。而金融市場(chǎng)最本質(zhì)的功能就是融通資金和資源配置。因此金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著密切的聯(lián)系。

從供給與需求兩方面來(lái)看,金融通過(guò)為相應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供融通資金服務(wù)促成市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面,通過(guò)作用于需求,影響產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu),從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從金融作用的渠道來(lái)看,金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的作用可分為以下兩個(gè)方面:一方面是通過(guò)金融市場(chǎng)運(yùn)作影響產(chǎn)業(yè)的資金供給和需求,從而作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);另一方面是通過(guò)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策共同對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。

在中國(guó)目前金融體制下,金融運(yùn)作主要通過(guò)兩個(gè)不同性質(zhì)的市場(chǎng),從兩種作用層次不同的渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響。一是間接融資為主的信貸市場(chǎng),二是直接融資為主的證券市場(chǎng)。前者對(duì)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過(guò)商業(yè)銀行發(fā)放貸款的行為將其所聚集的資金向不同的行業(yè)進(jìn)行分配,包括生產(chǎn)貸款和消費(fèi)貸款兩種方式。后者通過(guò)債券的市場(chǎng)和證券市場(chǎng)為企業(yè)籌集所需資金,并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資金流向。

另一方面則是通過(guò)金融政策配合產(chǎn)業(yè)政策共同對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。政府通過(guò)制定實(shí)施政策性優(yōu)惠貸款,對(duì)商業(yè)性貸款的政策擔(dān)保等金融措施,將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目上,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。

二、金融運(yùn)作的現(xiàn)狀

(一)間接融資與直接融資的關(guān)系

在工業(yè)化初期,要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)建立較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,就必須要依賴于以銀行為主的間接融資體系來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此在該階段間接融資比直接融資有明顯優(yōu)勢(shì)。但就目前來(lái)看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衰退期,以資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期,以銀行為主的間接融資體系盡管還可在信貸資金支持方面發(fā)揮重要作用,但是由于以信貸為主的間接融資存在流動(dòng)性差,缺乏持續(xù)性,不易變現(xiàn)等固有缺陷,因此證券市場(chǎng)為主的直接融資體系就可以發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的積極作用,有效的克服間接融資方式的上述不足。然而目前,銀行信貸仍是中國(guó)企業(yè)最重要的融資渠道,占國(guó)內(nèi)金融融資總量的比例一直在 70%～80%左右,這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背的。

(二)信貸市場(chǎng)分析

就目前生產(chǎn)信貸狀況來(lái)看,中長(zhǎng)期貸款主要流向了政府扶持的大型項(xiàng)目,而最需要資金的中小企業(yè)融資獲得的支持有限。一方面,因?yàn)橹行∑髽I(yè)獲得生存空間的關(guān)鍵因素充滿了不確定性,商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)為了避免自身風(fēng)險(xiǎn)增大便將嚴(yán)重依賴銀行獲得資金的中小企業(yè)排除在外。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資主要被大企業(yè),國(guó)有企業(yè)所壟斷,商業(yè)銀行的信貸也主要投向了這些安全性強(qiáng)、收益穩(wěn)定的大型項(xiàng)目。因此,中小企業(yè)的信貸需求在一定程度上受到了排擠。

接下來(lái)再看消費(fèi)信貸。消費(fèi)貸款品種主要有個(gè)人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、大額耐用品貸款等,涉及多個(gè)領(lǐng)域。但近年來(lái),居民對(duì)大額耐用品、住房裝修、旅游等消費(fèi)貸款品種需求不斷減弱,市場(chǎng)上主流的消費(fèi)貸款品種為個(gè)人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等不超過(guò)五種消費(fèi)貸款品種。這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期在艱苦的環(huán)境中生活,居民養(yǎng)成了勤儉持家、勤儉辦一切事業(yè)的好習(xí)慣,同時(shí)也形成了“量入為出”、用積蓄的錢商品的習(xí)慣。這種傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)觀念仍舊在一些居民中根深蒂固地存在著,并時(shí)刻影響著人們的消費(fèi)行為。而作為住房、汽車這些大項(xiàng)目支出,僅依靠自身的積蓄來(lái)支付,實(shí)為冰山一角,因此才得以發(fā)展。

(三)資本市場(chǎng)分析

成熟的證券市場(chǎng)是籌集資金的前提。近年來(lái),中國(guó)加大了股權(quán)分置改革的力度,同時(shí)極力促進(jìn)國(guó)內(nèi)的境外上市公司回歸,但中國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)模仍然偏小,市場(chǎng)中大量資金被權(quán)重股占據(jù)。從證券市場(chǎng)上募集的資金集中于大型企業(yè)、龍頭企業(yè),不利于其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)從證券市場(chǎng)上籌措資金,從而難以促進(jìn)資金自發(fā)地向需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向調(diào)整。

與股票市場(chǎng)相比,債券市場(chǎng)在規(guī)模上就有顯著差距,政府對(duì)股票市場(chǎng)發(fā)展的重視,對(duì)債券市場(chǎng)的輕視和限制(尤其是企業(yè)債券市場(chǎng))。這使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的部分沒有條件上市的企業(yè)無(wú)法獲得均等的融資機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái),政府并沒有把企業(yè)債券市場(chǎng)看做是中國(guó)證券市場(chǎng)的重要組成部分,而是一直把企業(yè)債券作為有關(guān)部門和地方企業(yè)項(xiàng)目資金缺口的補(bǔ)充措施。而在債券市場(chǎng)中,國(guó)債又占據(jù)主要部分。國(guó)債的發(fā)行規(guī)模長(zhǎng)期來(lái)看是具有擴(kuò)大趨勢(shì)的。但企業(yè)債券則根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況國(guó)家計(jì)委每年制定當(dāng)年企業(yè)債券總體發(fā)行額度,并具體分配到中央各部門和地方以及各行業(yè),企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模有限。

(四)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系

金融政策與產(chǎn)業(yè)政策存在著互動(dòng)的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是金融政策的實(shí)施對(duì)象,也是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式;而金融政策的性質(zhì)決定了它需要其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合和綜合運(yùn)作,才能保證金融政策的運(yùn)作效果和產(chǎn)生共振效應(yīng)。由此可見,金融政策與產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)政策體系內(nèi)容中的平行分支,它們相互獨(dú)立,又相互滲透、相互促進(jìn),通過(guò)共同作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的總目標(biāo)。因此,金融資源必須更多地配置到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有潛力的電子信息、新醫(yī)藥、新材料等行業(yè);同時(shí)還要著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,持續(xù)不斷地增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資。

三、政策建議

(一)加強(qiáng)金融信貸政策對(duì)中小型企業(yè)的支持力度

應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比任何時(shí)期都顯得嚴(yán)峻。如果政府的宏觀調(diào)控導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受到排擠,市場(chǎng)容量進(jìn)一步萎縮,那真的將是雪上加霜。小企業(yè)是大型企業(yè)的基礎(chǔ),具有“船小好掉頭”、技術(shù)進(jìn)步相對(duì)較快而資金占用量小等特點(diǎn)。因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中企業(yè)必須是大中小型合理配置,才能迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信貸支持是十分必要的。政府促進(jìn)商業(yè)銀行將信貸按比例投入到中小企業(yè),將資金引導(dǎo)到具有技術(shù)創(chuàng)新,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)中去。

(二)研發(fā)信貸產(chǎn)品,迎合居民消費(fèi)特點(diǎn)

首先,必須轉(zhuǎn)變公眾對(duì)消費(fèi)信貸認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為消費(fèi)信貸等價(jià)于超前消費(fèi)。其次,改變以往重工商業(yè)貸款輕消費(fèi)信貸的觀念,應(yīng)該將工商業(yè)貸款與消費(fèi)貸款同等重視,并在有條件的情況下,向消費(fèi)信貸傾斜。最后,整合現(xiàn)有消費(fèi)信貸產(chǎn)品,加快產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開拓消費(fèi)信貸市場(chǎng),有針對(duì)性地設(shè)計(jì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出刺激消費(fèi)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),這是符合經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展的客觀發(fā)展趨勢(shì)的。

(三)擴(kuò)大證券融資規(guī)模,支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展證券市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資比重。加大企業(yè)上市力度,各級(jí)政府和有關(guān)部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動(dòng)企業(yè)上市,將其作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)來(lái)抓,重點(diǎn)推動(dòng)一批條件成熟的中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,著力組織國(guó)有大型企業(yè)整體上市,培育一批民營(yíng)企業(yè)到中小板市場(chǎng)融資,組織符合條件的企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、境內(nèi)外柜臺(tái)交易等多層次資本市場(chǎng)融資。

(四)放松債券市場(chǎng)管制,創(chuàng)新債券產(chǎn)品

目前,債券市場(chǎng)的供給規(guī)模主要是由政府控制,市場(chǎng)籌資功能的發(fā)揮也是在政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。但是政府過(guò)多的管制與干涉阻礙了債券市場(chǎng)的順利發(fā)展。中國(guó)應(yīng)該放松對(duì)債券市場(chǎng)的行政管制,尤其是在企業(yè)債券方面,從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在債券市場(chǎng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。其次,債券市場(chǎng)在改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融資體系,降低融資成本,優(yōu)化公司資本結(jié)構(gòu)以及完善公司治理等方面發(fā)揮著重要作用。因此,中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展債券市場(chǎng),有計(jì)劃地發(fā)行企業(yè)債券,增加債券品種,擴(kuò)大債券發(fā)行范圍,滿足企業(yè)的不同籌資需要,將企業(yè)推向市場(chǎng)。最后,債券產(chǎn)品的金融創(chuàng)新有利于完善中國(guó)資本市場(chǎng)體制,重新激發(fā)債券市場(chǎng)的活力,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、公司債及可轉(zhuǎn)換債等創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

(五)利用金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一方面,政府應(yīng)該通過(guò)一般性貨幣政策工具調(diào)整貨幣供應(yīng)量為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策創(chuàng)造先決條件。同時(shí)通過(guò)區(qū)別對(duì)待的利率政策對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)或限制或采用信貸選擇政策,引導(dǎo)資金投向。另一方面,政府出面建立若干官方或半官方的政策性金融機(jī)構(gòu),向私人民間金融機(jī)構(gòu)不愿或無(wú)力提供資金以及投入資金不足的重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和貸款,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的矯正補(bǔ)充機(jī)制。

此外,金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅體現(xiàn)在資金支持,更體現(xiàn)在各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域。為此,金融業(yè)應(yīng)充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極為企業(yè)提供安全、快捷的資金結(jié)算匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種傳統(tǒng)和新興服務(wù)項(xiàng)目,充分利用高科技成果和自身信息資源優(yōu)勢(shì),積極延伸和拓展傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域,建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)的,集多種銀行信貸業(yè)務(wù)、資金支持、金融服務(wù)、信息共享四位一體的綜合性全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

四、總結(jié)

總之,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面金融發(fā)揮著重要作用。沒有金融資源的參與和支持也就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善,故金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用可歸結(jié)為:在一定金融制度下,借助產(chǎn)業(yè)政策和宏觀貨幣政策,金融能通過(guò)信貸市場(chǎng)與資本市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資金的產(chǎn)業(yè)投向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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第8篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國(guó)一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。但也要看到，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”現(xiàn)象。如果不及時(shí)有效地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且會(huì)為未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國(guó)一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時(shí)期特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

毫無(wú)疑問，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對(duì)稱方面的因素，比如，當(dāng)企業(yè)看到未來(lái)的市場(chǎng)需求較好而進(jìn)行投資時(shí)，從某一個(gè)企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，就有可能造成多個(gè)企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過(guò)未來(lái)市場(chǎng)的需求。當(dāng)然也與我國(guó)的土地市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育尚不健全、定價(jià)機(jī)制不盡合理等密切相關(guān)。

正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜，所以調(diào)整起來(lái)的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如，對(duì)于一些過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，可能會(huì)涉及到地方財(cái)政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問題，因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決這些問題。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)

根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會(huì)進(jìn)步程度，特別是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢(shì)，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。主要依據(jù)是：其一，雖然我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度。利用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長(zhǎng)期來(lái)看，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?。其二，?jīng)濟(jì)發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展必須同時(shí)兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級(jí)的繁重任務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)等手段是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與升級(jí)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，目前的一個(gè)關(guān)鍵，是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。同時(shí)，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運(yùn)用，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動(dòng)者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速增強(qiáng)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖耍斜匾槍?duì)不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等，應(yīng)著眼于提升技術(shù)含量。形成特色工藝和知名品牌。提高附加值；對(duì)于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過(guò)政策引導(dǎo)，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有利于形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，甚至需要財(cái)政直接投入，形成自己的“拳頭”。

三、多舉措推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對(duì)我國(guó)能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二，積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用。要重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等。形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因?yàn)橐环矫妗ｋS著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，工業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了日益增強(qiáng)的個(gè)性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務(wù)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐；單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來(lái)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能夠大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第9篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；突出矛盾；思路

引言：

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自從進(jìn)入上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深層次矛盾日益突出，特別是不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，其中一個(gè)突出的矛盾就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。自加入世貿(mào)組織后，借助經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭享譽(yù)全球，“中國(guó)制造”遍布世界各地，在世界上我國(guó)一躍成為制造大國(guó)，但非制造強(qiáng)國(guó)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整引發(fā)社會(huì)各界深思，已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大課題。如何抓住機(jī)遇、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，是當(dāng)下及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以下是新時(shí)期我國(guó)面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的個(gè)人看法：

一、調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

從改革開放的三十多年來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度備受世界關(guān)注，尤其是從08年金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。這些年我國(guó)年均GDP增幅保持在兩位數(shù)，使社會(huì)財(cái)富總量得到大幅增長(zhǎng)，初步完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局，大量的物質(zhì)基礎(chǔ)和成型的社會(huì)保障為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了必要的條件。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以后開始的。

2.粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路造成我國(guó)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重

本輪我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以廉價(jià)勞動(dòng)力的大量使用，消耗大量的土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及具有低附加值的勞動(dòng)產(chǎn)品出口為主要特點(diǎn)的模式，已經(jīng)讓我國(guó)付出了巨大的代價(jià)，以第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)發(fā)展為主，對(duì)外的依賴程度較高，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)研究表明，把排放的大氣污染量與對(duì)外出口貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究，得出的結(jié)果是兩者存在正相關(guān)的聯(lián)系。所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

3.急需改變的加工產(chǎn)業(yè)鏈末端的狀況

我國(guó)的制造業(yè)主要是以廉價(jià)的勞動(dòng)密集型為主，研發(fā)能力、核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品的附加值偏低，處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在國(guó)際貿(mào)易中議價(jià)談判的空間較小。如服裝產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的格局，我國(guó)服裝大多以代加工為主，利潤(rùn)空間大多在10%以下，處于市場(chǎng)的低端，而日韓企業(yè)的利潤(rùn)一般是50%以上，占據(jù)了中高端市場(chǎng)，歐美國(guó)家的許多企業(yè)利潤(rùn)更是達(dá)到100%以上，占據(jù)了高端市場(chǎng)。另外，許多發(fā)展中國(guó)家逐漸對(duì)外開放，如印度、越南、泰國(guó)等國(guó)家，與我國(guó)相比它們?cè)趧趧?dòng)力、礦產(chǎn)、土地資源等方面更有競(jìng)爭(zhēng)力，這樣原來(lái)在我國(guó)投資辦廠的外資機(jī)構(gòu)有了更多的選擇余地，有些開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加劇了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最后因美國(guó)的次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)大幅縮減了全球消費(fèi)量，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)受挫，內(nèi)需不強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易類企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，許多外貿(mào)型企業(yè)被迫關(guān)門歇業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩，就業(yè)壓力逐漸增大。所以要想改變當(dāng)前處在世界產(chǎn)業(yè)鏈末端的狀況，以提高科研技術(shù)水平為主要方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是唯一的出路。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的突出矛盾

1.不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的配置起到至關(guān)重要的作用，它指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和所占比例。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖保持穩(wěn)定發(fā)展，但當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一些問題。如據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)GDP約為51.9萬(wàn)億元，漲幅為7.8%，這其中第一產(chǎn)業(yè)的增加值約為5.2萬(wàn)億元，漲幅為4.5%；以制造工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增加值約為23.5萬(wàn)億元，漲幅為8.1%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值約為23.2萬(wàn)億元，漲幅為8.1%。從數(shù)據(jù)上看第三產(chǎn)業(yè)的增速在這幾年是首次追平第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在GDP的總占比只差不到1個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)分布相比，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不太合理?？v觀世界，一個(gè)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度就表明了這個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是依賴第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度有待提升，導(dǎo)致三大產(chǎn)業(yè)分布失衡。

2.產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入或退出的門檻較高