調(diào)研匯報(bào)稿精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

貿(mào)易有限公司是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售自產(chǎn)的各種化妝品配件，如化妝用鏡，盒及各種用途毛刷產(chǎn)品的臺(tái)資公司。公司成立于一九九四年，至今已有壹拾陸年的歷史。公司憑借自身雄厚的資本實(shí)力與管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新及優(yōu)化企業(yè)核心能力，勇攀行業(yè)高峰。公司產(chǎn)品90%外銷(xiāo)，10%內(nèi)銷(xiāo)。產(chǎn)品有：Artistry(雅姿)、NYX(尼克斯)、Babyliss PRO(法國(guó)依韻)、Chlitina(克麗緹娜)、Mary Kay(玫琳凱)等名牌的化妝配件均由貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)及設(shè)計(jì)也是不可缺少的一部分。貿(mào)易有限公司堅(jiān)持經(jīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完美的品質(zhì)，最低的價(jià)格為目標(biāo)，以客戶(hù)利益為中心為廣大客戶(hù)服務(wù)。

二、 貿(mào)易有限公司基本財(cái)務(wù)狀況

三、 該公司在應(yīng)收賬款管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)收賬款是企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性的強(qiáng)有力的措施。幾年來(lái)，貿(mào)易有限公司為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)并制定新的營(yíng)銷(xiāo)策略。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展不斷擴(kuò)大，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度日趨規(guī)范，應(yīng)收賬款的管理制度也更加完善。其在應(yīng)收賬款管理方面有以下幾方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

1、制定合理的信用政策和有效的信用標(biāo)準(zhǔn)。公司財(cái)務(wù)部門(mén)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，在做好應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的日常工作外，根據(jù)應(yīng)收賬款的特點(diǎn)結(jié)合自身的具體情況，制定往來(lái)款項(xiàng)的信用政策和制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。公司根據(jù)不同時(shí)期、不同市場(chǎng)環(huán)境、不同的銷(xiāo)售合作對(duì)象，制定出不同的信用期間、信用標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)金折扣政策，盡量為減少壞賬創(chuàng)造條件。該公司決定給予客戶(hù)信用優(yōu)惠時(shí)，必須考慮具體的信用條件。在制定信用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮同行業(yè)竟?fàn)帉?duì)手的情況、公司承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)的能力以及客戶(hù)的資信程度，在成本與效益比較原則的基礎(chǔ)上，確定適宜的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客戶(hù)信用等級(jí)做出合理的判斷并決定是不是給予客戶(hù)優(yōu)惠。

2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排隊(duì)，確定信用等級(jí)。該公司通過(guò)對(duì)客戶(hù)信用資料的調(diào)查分析，確定評(píng)價(jià)信用優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)反映客戶(hù)短期償債能力的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債率以及長(zhǎng)期償還負(fù)債能力的指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債、產(chǎn)權(quán)比率、或有負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)和帶息負(fù)債比率進(jìn)行分析。結(jié)合公司承受風(fēng)險(xiǎn)的能力及競(jìng)爭(zhēng)的需要，劃分客戶(hù)的信用等級(jí)，對(duì)于不同等級(jí)的客戶(hù)給于不同的信用優(yōu)惠或附加限制條款。

3、定期編制《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》。該公司按照客戶(hù)賬期情況設(shè)立《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》，詳細(xì)反映內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)以及各個(gè)客戶(hù)應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及其每筆賬齡等財(cái)務(wù)信息，每周由財(cái)務(wù)部門(mén)主管信用控制管理人員發(fā)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員跟進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，對(duì)客戶(hù)執(zhí)行合同情況進(jìn)行跟蹤分析，防止壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。通過(guò)《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》的編制，公司管理決策層和相關(guān)部門(mén)就能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定欠款催收政策。

4、建立催收責(zé)任制。該公司嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度。即將應(yīng)收賬款催收工作責(zé)任化到個(gè)人，將應(yīng)收賬款回收與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，對(duì)造成未收回賬款的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以警示，而對(duì)完成收款任務(wù)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、 該公司在應(yīng)收賬款管理方面存在的主要問(wèn)題

貿(mào)易有限公司司的整個(gè)應(yīng)收賬款管理體系還是比較全面、規(guī)范的。隨著社會(huì)日新月異的變化，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公司也面臨著新的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中本人也了解到該公司在應(yīng)收賬款方面尚存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、占用流動(dòng)資金，降低資金使用效率。賒銷(xiāo)商品時(shí)，發(fā)出存貨，貨款卻不能同時(shí)收回，大量的流動(dòng)資金被應(yīng)收賬款占用，造成現(xiàn)金流入短缺，影響該公司資金周轉(zhuǎn)，從而影響其正常經(jīng)營(yíng)。

2、增加經(jīng)營(yíng)成本，削弱短期償債能力。賒銷(xiāo)雖然使公司產(chǎn)生了較多的收入，增加了利潤(rùn)，但現(xiàn)金流入并未增加，而且在應(yīng)收賬款引起的催收中，該公司要投入一定的人力、物力、財(cái)力，這些都加速了公司的現(xiàn)金流出，也削弱了公司的短期償債能力。

3、應(yīng)收賬款的賬齡越來(lái)越長(zhǎng)，增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)收賬款如得不到及時(shí)清理，該公司不能按時(shí)收回貨幣資金，則意味著潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，賬齡越長(zhǎng)，壞賬的風(fēng)險(xiǎn)越大，會(huì)增加收賬成本。該公司還發(fā)生了長(zhǎng)期賒銷(xiāo)客戶(hù)(個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)的小化妝供應(yīng)客戶(hù))在協(xié)議結(jié)賬時(shí)竟然人去樓空的情況。

五、 改進(jìn)建議

針對(duì)該公司在應(yīng)收賬款管理方面的不足，本人結(jié)合專(zhuān)業(yè)所學(xué)提出如下改進(jìn)建議：

1、應(yīng)該采用賬齡分析的方法計(jì)算每一筆應(yīng)收賬款的賬齡和所有應(yīng)收賬款的平均賬齡，并以此來(lái)強(qiáng)化應(yīng)收賬款的回收工作。為了加快應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度，除了制定合理的獎(jiǎng)懲措施外，也應(yīng)該制定合理有效的收賬程序和方法，如采用電話(huà)、信函和發(fā)電子郵件等通信方式，也可采用個(gè)人拜訪(fǎng)或委托專(zhuān)門(mén)收賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款，必要情況下，也可以對(duì)欠賬客戶(hù)采取提起法律訴訟的方式來(lái)收回應(yīng)收賬款。

2、重視做好客戶(hù)的信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。銷(xiāo)售人員不能一味追求銷(xiāo)售量，收款是比銷(xiāo)售更需要管理和慎重的環(huán)節(jié)。要回避應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，就必須定期對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定銷(xiāo)售政策。在與客戶(hù)建立新的合作關(guān)系的時(shí)候，事前一定要做評(píng)審，綜合評(píng)價(jià)這個(gè)客戶(hù)的品德、能力等，在合同執(zhí)行一段時(shí)間后，就要對(duì)此客戶(hù)進(jìn)行一次綜合評(píng)審，對(duì)于一些毛利不理想的客戶(hù)，在查找自我成本控制的問(wèn)題的同時(shí)，也需對(duì)確實(shí)沒(méi)有合理利潤(rùn)的客戶(hù)中止合同。

3、對(duì)客戶(hù)的信譽(yù)要進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。由于市場(chǎng)環(huán)境各個(gè)因素的影響，客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況、償付能力也會(huì)隨之變化，所以在與客戶(hù)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系后，要注意后續(xù)的監(jiān)督調(diào)查，根據(jù)客戶(hù)的狀況調(diào)整銷(xiāo)售策略。公司要發(fā)展，必須擴(kuò)大業(yè)務(wù)，將必然會(huì)出現(xiàn)賒銷(xiāo)，應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)以及由此而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總是并存，只要貿(mào)易有限公司采取適當(dāng)?shù)男庞谜呒坝行У墓芾矸椒ǎ湍苁箲?yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)降低、收益最大。相信在該公司管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，企業(yè)在今后的各方面會(huì)有更新的突破，取得更好的發(fā)展。

第2篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動(dòng)和主動(dòng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調(diào)研，筆者試圖對(duì)贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：贛州市；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群；調(diào)研分析

ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.

KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices

贛州市地處江西省南部，也稱(chēng)贛南，東鄰福建，南接廣東，西靠湖南，北連江西省吉安、撫州兩市，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道，也是溝通長(zhǎng)江三角洲與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4，是全省最大的設(shè)區(qū)市。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快工業(yè)化進(jìn)程，已成為贛州各級(jí)政府的一個(gè)共識(shí)，自2001年以來(lái),贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群化調(diào)整，并已取得一定的成績(jī)。本次調(diào)研，筆者試圖對(duì)贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。

1.贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的相互組合關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提，有利于充分利用區(qū)域資源，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相反，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域資源配置失當(dāng)，總供求失調(diào)，削弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是各產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力與互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動(dòng)。從社會(huì)供求關(guān)系上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)既是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，又是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理化。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷高級(jí)化。威廉·配第和克拉克通過(guò)對(duì)若干國(guó)家歷史時(shí)期勞動(dòng)力在三產(chǎn)業(yè)之間的變動(dòng)情況的分析得出了“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的結(jié)論。庫(kù)茲涅茨通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重的統(tǒng)計(jì)分析也發(fā)現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“三、二、一”的趨勢(shì)變動(dòng)。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。

1.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

隨著我國(guó)東部沿海地區(qū)，特別是“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)相繼進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格迅速上升，為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大發(fā)展空間，提升在全國(guó)和全球的競(jìng)爭(zhēng)地位，必須將勞動(dòng)密集型和占用土地資源相對(duì)較多的工業(yè)項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此形成了新一輪產(chǎn)業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調(diào)整。贛州作為江西的南大門(mén)，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)要素成本低，資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。目前，以高速公路和鐵路為主的交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資環(huán)境日益優(yōu)化，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)凸顯，面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出東部一馬當(dāng)先，西部積極推進(jìn)，中部加快發(fā)展，東北重振雄風(fēng)，各地競(jìng)相加速發(fā)展，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的發(fā)展格局。而國(guó)內(nèi)大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)低水平過(guò)剩，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)失去了進(jìn)一步發(fā)展的市場(chǎng)空間，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的贛州，面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展，必須正確分析和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁支撐和帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1工業(yè)發(fā)展基本情況

2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，贛州市已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門(mén)類(lèi)較全的工業(yè)體系，在全國(guó)統(tǒng)一劃定的37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，涉及35個(gè)行業(yè)大類(lèi)。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有470戶(hù)，完成工業(yè)增加值30.19億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入111.1億元，利稅總額13.46億元。近幾年，特別是2001年實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來(lái)，全市突出重點(diǎn)抓大做強(qiáng)，集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè)，以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升以汽車(chē)（摩托車(chē)）零部件為主的機(jī)電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè)，引進(jìn)發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè)，現(xiàn)已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涉及16個(gè)行業(yè)，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)274戶(hù)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的58%，2003年，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值21.31億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入83.20億元，利稅總額10.98億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的70.59%、74.89%和81.57%。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實(shí)現(xiàn)利稅的主要來(lái)源，對(duì)整個(gè)工業(yè)起著強(qiáng)勁的支撐和帶動(dòng)作用，也為贛州工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年六大產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況見(jiàn)下表。

單位：億元

產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)

銷(xiāo)售收入

工業(yè)增加值

利稅總額

數(shù)量

比重%

數(shù)量

比重%

數(shù)量

比重%

有色冶金及新材料

33.4

30.06

7.0

23.19

3.33

24.74

食品

22.09

19.88

7.4

24.51

4.83

35.88

現(xiàn)代輕紡

7.2

6.48

1.4

4.64

0.5

3.71

機(jī)電制造

12.31

11.08

3.01

9.97

1.22

9.06

新型建材

5.9

5.31

1.6

5.3

0.6

4.46

制藥

2.3

2.07

0.9

2.98

0.5

3.71

合計(jì)

83.20

74.89

21.31

70.59

10.98

81.57

由上表可以看出，贛州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國(guó)有工業(yè)比重較大，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本屬于第二產(chǎn)業(yè)，這反映了贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結(jié)合，發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但這同時(shí)也反映了贛州市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

2.1.2存在的主要問(wèn)題

①投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎(chǔ)差，長(zhǎng)期投入不足，總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，規(guī)模還比較小，生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后。

②結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。盡管贛州市已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系，但整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散，集中度低，輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)層次較低，相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。

③技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在生物制藥、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，沒(méi)有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。

④產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍然過(guò)大，相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不快。

⑤市場(chǎng)體系建設(shè)不健全。消費(fèi)品及生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)模小，數(shù)量少，布局不合理。生產(chǎn)要素市場(chǎng)不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場(chǎng)體系尚未形成。

2.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群

2.2.1贛州市關(guān)于工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的布局規(guī)劃

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線(xiàn)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣二個(gè)次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線(xiàn)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

具體布局規(guī)劃如下：

河套內(nèi)老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè)，保留環(huán)保型、都市型工業(yè)，并鼓勵(lì)和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園（郊）”發(fā)展。河套外以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺(tái)展開(kāi)工業(yè)布局，延伸輻射贛縣和南康市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè)，以酒、煙為主的食品業(yè)，以汽車(chē)零部件為主的機(jī)電制造業(yè)，以造紙、服裝為主的現(xiàn)代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內(nèi)，在贛江下游適當(dāng)區(qū)域，設(shè)置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū)，發(fā)展達(dá)標(biāo)排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。

“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”圍繞中心城區(qū)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域內(nèi)的于都、興國(guó)、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)園，分別培育形成1-2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。

“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個(gè)次中心及周邊縣展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

沿“兩線(xiàn)”縣市及其他縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，強(qiáng)化干線(xiàn)各城區(qū)和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用，選擇1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè)，加速培育成為贛州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“隆起帶”。

2.2.2園區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題

①園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)未構(gòu)成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),集群效益并未明顯實(shí)現(xiàn)。由調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間未自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功未得到充分的體現(xiàn)。

②園區(qū)內(nèi)部還沒(méi)有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低、項(xiàng)目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問(wèn)題；而且相當(dāng)多的廠(chǎng)房仍然處于空置狀態(tài)。

③企業(yè)融資渠道過(guò)于單一，沒(méi)有形成多元化的投資格局。資金短缺，融資困難，一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

3.贛州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)策建議

3.1引進(jìn)重大項(xiàng)目，形成自己的名牌產(chǎn)品

加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進(jìn)園區(qū)安家落戶(hù)，以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架；圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持前景好，技術(shù)含量高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，并借此在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打響自己的品牌，如北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、福建晉江的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)、珠三角一帶的家電產(chǎn)業(yè)、廣東茂名的石化產(chǎn)業(yè)、江蘇的紡織品產(chǎn)業(yè)、云南的煙葉加工產(chǎn)業(yè)、重慶的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)等。

3.2大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的標(biāo)志，其發(fā)展速度和總體水映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和優(yōu)化程度，贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。

3.2.1大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)

贛州作為一個(gè)地級(jí)市擁有三所全日制本科院校,在全國(guó)是罕見(jiàn)的,也是與周邊省份地級(jí)中心城市相比較最突出的優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)進(jìn)一步增加教育投入，改善教學(xué)科研環(huán)境，逐步將社會(huì)力量和更多激勵(lì)機(jī)制引入高等教育，形成教、產(chǎn)、研一體化、教育產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬(wàn)名高校學(xué)生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財(cái)富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經(jīng)濟(jì)提供了巨大的消費(fèi)動(dòng)力,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。應(yīng)將贛州的高等教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，只有進(jìn)一步加快贛州的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為2020年贛州建成100萬(wàn)人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。

3.2.2利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

據(jù)原國(guó)家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》一文分析:“按1990年不變價(jià)格計(jì)算,2000年我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年提高5個(gè)百分點(diǎn);按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到了40%,呈現(xiàn)與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)?！奔涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務(wù)業(yè)(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),也必須提高贛州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)未來(lái)贛州特大城市的發(fā)展需求。

3.2.3發(fā)展信息化建設(shè)

入世后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成了國(guó)際市場(chǎng),國(guó)際市場(chǎng)成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設(shè)及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)信息化水平，是贛州優(yōu)質(zhì)行業(yè)和企業(yè)走向全國(guó)與全世界的必由之路。

3.2.4加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立多元化投融資體制

建議各級(jí)政府出面組織銀、企聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模，并采用授信貸款、貼息貸款等方式，直接將信貸資金分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評(píng)價(jià)體系工作；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。

3.3利用財(cái)稅政策吸引沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

目前，廣東落后地區(qū)都在實(shí)行產(chǎn)權(quán)分稅制，充分吸納珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)分稅制是針對(duì)我國(guó)稅收制度的分配弊病，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則設(shè)計(jì)的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)注冊(cè)地和投資者所在地均有權(quán)分配一定數(shù)量的地方稅，因而能夠消除地方政府針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資設(shè)置的障礙，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如，中山市的企業(yè)到韶關(guān)市投資興建一個(gè)注冊(cè)資本1億元的大型企業(yè)，中山的企業(yè)控股80%，韶關(guān)的企業(yè)控股20%。企業(yè)投產(chǎn)后每年能上繳國(guó)稅和地稅共計(jì)l000萬(wàn)元，其中地方政府可得稅費(fèi)400萬(wàn)元。按照產(chǎn)權(quán)分稅制中山市依據(jù)中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設(shè)計(jì)對(duì)兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應(yīng)的政策措施主動(dòng)吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在東南沿海加大宣傳力度。

3.4打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

政府要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，引導(dǎo)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持，提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過(guò)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開(kāi)發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技互動(dòng)的良好局面。

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第3篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動(dòng)，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問(wèn)卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開(kāi)追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問(wèn)題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問(wèn)題。“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化;沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬(wàn)，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門(mén)，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪(fǎng)的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi)，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò)，沒(méi)有享受過(guò)一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問(wèn)題還未引起廣泛的重視。但無(wú)論如何，他們是為我們的成長(zhǎng)付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛(ài)，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢(qián)只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以，留守老人的問(wèn)題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會(huì)快樂(lè)地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問(wèn)題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問(wèn)題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢(qián)等狀況還是沒(méi)有得到根本改變。在走訪(fǎng)中，他們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決首先需要一批眼界開(kāi)闊，踏實(shí)為民的村干部。見(jiàn)到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須增加農(nóng)民的收入，無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來(lái)適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ鳎緛?lái)背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開(kāi)支以及兩次農(nóng)忙和過(guò)年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無(wú)幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒(méi)有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說(shuō)他們多年來(lái)都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒(méi)改變過(guò)。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價(jià)格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問(wèn)到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說(shuō)“書(shū)上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒(méi)有了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過(guò)程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語(yǔ)，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國(guó)家的教育管理體制，建國(guó)至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒(méi)有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來(lái)越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來(lái)教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè)、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒(méi)有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢(qián)，解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢(qián)去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢(qián)上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

第4篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

本報(bào)告將對(duì)匯率變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)背景、匯率變動(dòng)方向、程度以及人民幣升值對(duì)我國(guó)（我縣）外貿(mào)出口的影響作逐一分析，并參考企業(yè)的意見(jiàn)，盡可能提出一些實(shí)在的，可以切實(shí)降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

一、匯率變動(dòng)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)背景

1、國(guó)內(nèi)方面

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年1-6月，我國(guó)進(jìn)出口總額13548.8億美元，同比增長(zhǎng)43.1%。其中出口7050.9億美元，同比增長(zhǎng)35.2%；進(jìn)口6497.9億美元，同比增長(zhǎng)52.7%；貿(mào)易順差為553億美元，同比下降42.5%。

由以上數(shù)據(jù)我們可以得出如下結(jié)論：經(jīng)過(guò)金融危機(jī)之后一年多的調(diào)整、清庫(kù)，我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)需求有所恢復(fù)，庫(kù)存量正在逐步增加。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的結(jié)果，就是我國(guó)對(duì)外出口已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，國(guó)際收支趨于均衡，經(jīng)常項(xiàng)目順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比進(jìn)一步下降，但順差數(shù)值依然很大，和全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外出口顯得一枝獨(dú)秀。木秀于林，風(fēng)必摧之，在經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易格局不可能長(zhǎng)久持續(xù)下去，在阻力最小的時(shí)候推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是央行在此刻提出人民幣匯率機(jī)制改革的內(nèi)因（注：什么時(shí)候調(diào)整阻力最小，一定是一方面經(jīng)過(guò)金融危機(jī)已經(jīng)淘汰了一批相對(duì)落后的出口企業(yè)，另一方面在面對(duì)強(qiáng)大外在壓力的情況下對(duì)剩下的出口企業(yè)進(jìn)行再調(diào)整）。

2、美國(guó)方面

一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再次被下調(diào)，終值為增長(zhǎng)2.7％，其中消費(fèi)增長(zhǎng)從3.5％下調(diào)至3.0％，這顯示美國(guó)國(guó)內(nèi)需求仍然不足。在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)的低利率政策刺激之下，消費(fèi)不足的問(wèn)題不得不說(shuō)是和美國(guó)26年來(lái)的最高失業(yè)率數(shù)字9.8%（加上半失業(yè)率，實(shí)際失業(yè)率可能更高）高度相關(guān)的。加上11月份美國(guó)國(guó)會(huì)要舉行中期選舉，屆時(shí)將改選全部眾議員、三分之一的參議員、部分州長(zhǎng)以及州議員。我們都知道名義上是藍(lán)領(lǐng)支持的政黨，所以增加就業(yè)和提振經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將是在國(guó)會(huì)中期選舉中獲勝的關(guān)鍵。雖然我們都知道中美匯率問(wèn)題實(shí)際上并不能直接解決美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，但不管是為了間接的和中國(guó)談判所能獲得的經(jīng)濟(jì)利益還是為和奧巴馬在國(guó)會(huì)中期選舉之前必須擺弄的政治姿態(tài)考慮，美式政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都一定會(huì)不遺余力的攻擊中國(guó)的匯率政策，極力向中國(guó)政府施壓的。以上，應(yīng)該就是將進(jìn)一步匯改表態(tài)的外因。

二、匯率變動(dòng)方向及幅度、速度分析

1、匯率變動(dòng)方向

經(jīng)過(guò)匯率機(jī)制改革的前兩個(gè)階段的匯率調(diào)整，人民幣對(duì)美元匯率已不再顯著低估，所以當(dāng)前人民幣匯率并不存在大幅波動(dòng)和變化的基礎(chǔ)。近期“歐債危機(jī)”愈演愈烈，歐元持續(xù)下跌，美元相對(duì)升值，由于人民幣今后將不再盯住美元轉(zhuǎn)而參考包括歐元的一籃子貨幣，所以理論上人民幣對(duì)美元是存在貶值的可能的，估計(jì)這也是央行所說(shuō)“匯率彈性”措辭的由來(lái)，表示人民幣并不必然單向升值，可能升值也可能貶值的意思，但聯(lián)系近期以及今后一段時(shí)間美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的大小，人民幣對(duì)美元貶值的可能性微乎其微（貶值不包括超短期的波動(dòng)回調(diào)，因?yàn)閮r(jià)格運(yùn)動(dòng)本質(zhì)都是波動(dòng)爬行的），人民幣對(duì)美元匯價(jià)總的趨勢(shì)必然是升值。

2、匯率變動(dòng)幅度、速度

鑒于匯率問(wèn)題的敏感性（預(yù)期、熱錢(qián)）以及此次匯率形成機(jī)制改革所強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)性特征，匯率變動(dòng)并沒(méi)有確切的預(yù)期，即便央行有實(shí)施步驟也不可能向市場(chǎng)提前公布，所以對(duì)于匯率變動(dòng)的幅度和速度我們只能在參考政府部門(mén)透露的一鱗半爪的情況下自我測(cè)算，以期得出一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。

國(guó)家發(fā)改委官員說(shuō)此次匯率升值幅度將在5%左右，鑒于我國(guó)出口外貿(mào)低端勞力密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下限僅有2%到5%的情況,估計(jì)政府出于淘汰部分企業(yè)、強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)型以及其他出口企業(yè)的承受能力考慮（我國(guó)出口企業(yè)一般利潤(rùn)是5%到10%），年5%的升值幅度是可能的，所以本報(bào)告預(yù)計(jì)：從6月19日央行公告起到年底的6個(gè)月內(nèi)，人民幣對(duì)美元升值2%到3%（即年5%的一半），明年初到年中再升值2%，總計(jì)年升值5%。這樣既符合人民幣小幅爬行升值的慣例，也給予了企業(yè)應(yīng)變和調(diào)整的時(shí)間，唯有如此，大部分企業(yè)方能承受匯改之重。

當(dāng)然以上只是在政府預(yù)期基礎(chǔ)上的推測(cè)，實(shí)質(zhì)上人民幣匯率問(wèn)題并不只是一國(guó)內(nèi)政（雖然政府總是強(qiáng)調(diào)此點(diǎn)），因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)下，各個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)互相牽制互相約束，我們總要考慮國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)人對(duì)我們的匯率訴求。年5%的升值幅度，相信美國(guó)人以及和我國(guó)出口產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的東南亞、中南美洲國(guó)家是認(rèn)為不夠的（有數(shù)據(jù)說(shuō)美國(guó)人的目標(biāo)是27.5%），所以低于年5%的升值幅度估計(jì)我國(guó)政府將承受巨大的國(guó)際壓力，畢竟年2%、3%的上升幅度過(guò)小，難免有敷衍的嫌疑，但高于5%的升值幅度對(duì)于我國(guó)的出口外貿(mào)企業(yè)又將是不可承受之重，畢竟我國(guó)出口企業(yè)的一般利潤(rùn)率僅有5%到10%，忽略漲價(jià)以及進(jìn)口因素影響，高于5%的年升值幅度將把我國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)一口吃光，所以綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)各方面考慮，我們認(rèn)為年5%以?xún)?nèi)的升值幅度是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

三、人民幣升值對(duì)我國(guó)出口外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響

由于過(guò)慢、過(guò)小的升值并不現(xiàn)實(shí)，而過(guò)快、過(guò)度的升值又因?yàn)楹鲆暳水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化所必須的時(shí)間從而難免導(dǎo)致結(jié)構(gòu)問(wèn)題積重難返、問(wèn)題叢生，所以本報(bào)告所述的影響強(qiáng)調(diào)是在適度升值情況之下的分析（譬如年升值低于5%），并不考慮極端情況。

1、積極影響

（一）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。人民幣適度升值會(huì)促使部分有潛力的勞力密集型出口企業(yè)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，增加出口產(chǎn)品的附加值，與德、日、韓等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)，為中國(guó)外貿(mào)以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟可持續(xù)發(fā)展的方向和空間。

（二）部分減少貿(mào)易順差，改善和各主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。我國(guó)的貿(mào)易順差問(wèn)題源于整個(gè)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系，是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，本身不可能僅通過(guò)某一方面的變化譬如匯率升值從而得到根本扭轉(zhuǎn)，所以人民幣適度升值僅能相對(duì)增加我國(guó)進(jìn)口總額，減少部分出口總額，從而部分減少貿(mào)易順差，但聊勝于無(wú)，能促使國(guó)際社會(huì)經(jīng)貿(mào)和諧這點(diǎn)還是值得肯定的。

（三）有利于我國(guó)對(duì)原材料、能源等資源產(chǎn)品的進(jìn)口，改進(jìn)我國(guó)過(guò)度開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的產(chǎn)業(yè)弊端。人民幣適度升值，能夠提升人民幣的國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力，相對(duì)降低從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)原材料的成本，激勵(lì)企業(yè)吸收海外資源，收購(gòu)國(guó)外大型資源企業(yè)，緩解國(guó)內(nèi)資源開(kāi)采對(duì)環(huán)境污染和資源消耗的雙重壓力。

2、消極影響

（一）人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。人民幣升值以后，在國(guó)外市場(chǎng)買(mǎi)相同的中國(guó)制造商品顧客需要付出更多的美元，所以人民幣升值等價(jià)于中國(guó)制造將漲價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，交易決策就是人們圍繞商品價(jià)格和品質(zhì)的高低作權(quán)衡取舍的過(guò)程。價(jià)格上漲，購(gòu)買(mǎi)者必然轉(zhuǎn)而考慮品質(zhì)接近但價(jià)格更便宜的商品，如此，國(guó)外顧客就會(huì)更多地選擇東南亞或者中南美洲的廉價(jià)商品，國(guó)內(nèi)制造業(yè)將會(huì)因此損失部分出口訂單。

（二）影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，增加了匯兌風(fēng)險(xiǎn)。人民幣升值造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失是剛性的，幾乎難以規(guī)避。理論上是可以通過(guò)漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁匯率變動(dòng)成本或者通過(guò)外匯業(yè)務(wù)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際操作起來(lái)并不容易，有非常多的不確定因素，而且這些業(yè)務(wù)也是需要成本的。從根本上說(shuō)，人民幣升值，企業(yè)利潤(rùn)一定會(huì)受影響，受影響的程度視出口商品可替代程度以及國(guó)外需求而定，匯兌風(fēng)險(xiǎn)視人民幣升值幅度、速度以及企業(yè)接單策略而定。

（三）部分勞力密集型行業(yè)企業(yè)會(huì)虧損甚至倒閉。即便是年5%以?xún)?nèi)的人民幣升值幅度，對(duì)于一些行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、技術(shù)含量低、議價(jià)能力弱、國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、中小企業(yè)扎堆、長(zhǎng)期惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)依然是不可承受之重。有數(shù)據(jù)表明我國(guó)部分出口外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)率不到3%，對(duì)于這部分企業(yè)假如他們客觀上確實(shí)沒(méi)有能力轉(zhuǎn)嫁匯兌成本同時(shí)又不可能轉(zhuǎn)型的話(huà)，虧損甚至倒閉將是必然結(jié)果。

（四）人民幣升值的外部壓力會(huì)不斷增大。人民幣升值對(duì)于我國(guó)貿(mào)易收支的改善效應(yīng)不大，前面已述我國(guó)貿(mào)易順差巨大實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易分工格局的必然結(jié)果，所以是剛性的，這就注定了人民幣升值壓力的緩解只是階段性和暫時(shí)性的，隨著客觀政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的演變，人民幣升值的結(jié)果將會(huì)使得人民幣升值的外部壓力不斷加大。即順差——外部壓力——人民幣升值——順差依然很大——外部再壓力——人民幣再升值……如此循環(huán)往復(fù)，所以從長(zhǎng)期看，當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易格局對(duì)我國(guó)是極其不利的。改革開(kāi)放三十年我們雖然積累了巨大的外匯財(cái)富，但同樣儲(chǔ)備了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，人民幣升值的潛臺(tái)詞就是人民幣的惡性盤(pán)升，所以升值一定要適度，要想盡一切辦法盡量拖延，以期改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及在國(guó)際貿(mào)易分工中所處的地位，只有這樣，才能從根本上解決我國(guó)的匯率問(wèn)題和國(guó)際收支問(wèn)題。

(五)人民幣升值給國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定和金融市場(chǎng)安全埋下隱患。在人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期下，企業(yè)為了加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)控制，減少匯兌損失，必然選擇調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，即盡量持有人民幣資產(chǎn)、增加美元負(fù)債。我們通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，一些期限較長(zhǎng)的延期付匯、預(yù)收貨款等貿(mào)易信貸以及在人民幣升值預(yù)期之下外資企業(yè)境外融資的增加和國(guó)內(nèi)未匯出利潤(rùn)的增加，都將導(dǎo)致美元外債規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)，國(guó)內(nèi)人民幣規(guī)模同步擴(kuò)大，大量基礎(chǔ)貨幣的投放、市場(chǎng)流動(dòng)性增加的結(jié)果，都將對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、控制通脹等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然人民幣升值似乎能夠降低輸入型通脹的影響，降低物價(jià)，但我們研究的結(jié)論是，熱錢(qián)流入以及國(guó)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易信貸的結(jié)果導(dǎo)致的人民幣流動(dòng)性增加的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民幣升值增加進(jìn)口購(gòu)買(mǎi)力的影響，這里還沒(méi)有考慮說(shuō)人民幣購(gòu)買(mǎi)力增加之后，國(guó)際大宗物資將同步漲價(jià)的問(wèn)題，如果加上這個(gè)因素，那么人民幣升值之后進(jìn)口購(gòu)買(mǎi)力是否能夠增加本身都還是未知之?dāng)?shù)。還有，熱錢(qián)流入，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫增加之后，總有一天熱錢(qián)是要流出的，在我國(guó)金融監(jiān)管體系還有待進(jìn)一步健全、金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，一旦某一天國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，不正常的熱錢(qián)流出和正常的企業(yè)集中購(gòu)匯匯出將同步發(fā)生，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此遭受重創(chuàng)。所以我有時(shí)候在想，人民幣升值實(shí)在是美國(guó)人的一個(gè)陽(yáng)謀，雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些許好處，但未知風(fēng)險(xiǎn)還是占據(jù)了主要方面。

四、我縣對(duì)外貿(mào)易情況

1、2010年1-6月份情況

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月份，我縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7.26億美元，同比增長(zhǎng)63.5%。其中出口7.08億美元，同比增長(zhǎng)63.6%；進(jìn)口0.18億美元，同比增長(zhǎng)64.2%；外貿(mào)順差6.9億美元。從以上數(shù)據(jù)可知，我縣1-6月份外貿(mào)總體情況和全國(guó)形勢(shì)大致相同，特點(diǎn)是外貿(mào)順差極大，進(jìn)口很少。

2、我縣外貿(mào)依存度

2009年，我縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口10.31億美元，進(jìn)口0.22億美元，進(jìn)出口總額10.53億美元（約等于71.81億人民幣）；同期我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值103.25億人民幣，用進(jìn)出口總額除以GDP可知：我縣外貿(mào)依存度是69.55%，高于同期全國(guó)水平(2009年我國(guó)外貿(mào)依存度是44.21%)。

3、加工貿(mào)易情況

1-5月份我縣實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口0.29億美元，同比增長(zhǎng)59.04%，加工貿(mào)易進(jìn)口0.09億美元；加工貿(mào)易出口占出口總額為5.15%，加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額為69.23%。從以上數(shù)據(jù)可知，我縣的加工貿(mào)易出口雖然與去年同期相比有大幅度增長(zhǎng)，但數(shù)值很小，在出口總額中占比也很低，僅有5.15%，而加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額比例卻比較高，接近70%（但數(shù)值也很?。?。這些都說(shuō)明我縣并不具備發(fā)展加工貿(mào)易的勞動(dòng)力和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，我縣的部分加工貿(mào)易進(jìn)口也主要是外商指定要求的國(guó)外零配件及一些原材料進(jìn)口，數(shù)量和規(guī)模都很小。

4、出口區(qū)域情況

歐盟地區(qū)占我縣出口份額最高，為31.05%，其次是亞洲和北美洲，分別占25.09%和19.21%。當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，人民幣又要升值，在這種雙重背景之下，歐盟地區(qū)占我縣出口的高份額會(huì)對(duì)我縣出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，后面會(huì)詳細(xì)論述。

5、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況

1～2月份我縣出口的主要產(chǎn)品有：

（一）五金產(chǎn)品出口占全縣出口總量的34.79%；

（二）旅游休閑用品出口占全縣出口總量的15.43%；

（三）車(chē)業(yè)（汽摩配件）出口占全縣出口總量的9.36%；

（四）門(mén)業(yè)出口占全縣出口總量的8.21%；

（五）電動(dòng)工具出口占全縣出口總量的8.06%；

（六）化工產(chǎn)品出口占全縣出口總量的3.74%；

（七）文教、印刷產(chǎn)品出口占全縣出口總量的1.12%；

（八）服裝、農(nóng)產(chǎn)出口占全縣出口總量的2.04%；

（九）其他產(chǎn)品出口（含外貿(mào)流通出口商品）占全縣出口總量的17.25%。

由上表可知，我縣出口產(chǎn)品主要集中在五金、旅游休閑、汽摩配件、門(mén)業(yè)、電動(dòng)工具等行業(yè)，這些行業(yè)人民幣升值對(duì)其影響一般，而人民幣升值影響較大的行業(yè)譬如服裝、鞋類(lèi)以及出口周期長(zhǎng)的大型設(shè)備制造等在我縣出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比很小。

五、人民幣升值對(duì)我縣外貿(mào)出口的影響

人民幣升值對(duì)于我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的各種影響在我縣一樣是存在的，這里主要針對(duì)我縣對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)談?wù)勔恍┨卣餍杂绊?，一般性影響上面已述就不再重?fù)。

1、我縣外貿(mào)順差巨大（出口很大，進(jìn)口很小），說(shuō)明人民幣升值對(duì)我縣外貿(mào)的消極影響會(huì)比積極影響更大些。負(fù)面作用會(huì)高于全國(guó)平均水平，但不會(huì)高于地區(qū)平均水平，因?yàn)檠睾５貐^(qū)對(duì)外依存度都比較大，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)，是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特性，也是地區(qū)內(nèi)部的共性。

2、加工貿(mào)易比例過(guò)小，會(huì)有一些特殊影響。這點(diǎn)也說(shuō)不上到底是優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)，只能說(shuō)各有利弊。（一）一般意義上說(shuō)，人民幣升值，對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言，接單沒(méi)有變得更難接，因?yàn)槔麧?rùn)固定，來(lái)料、進(jìn)料以及出口兩頭在外，所以出口訂單沒(méi)有多少影響，人民幣升值對(duì)它們的影響就相對(duì)較小，但是因?yàn)樗鼈円话愣际莿诹γ芗偷钠髽I(yè)（本質(zhì)上他們就是在出口勞動(dòng)力），所以對(duì)于勞動(dòng)力成本非常敏感，再加上只是做代工賺取加工費(fèi)利潤(rùn)實(shí)在有限，所以人民幣升值使得中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格變得昂貴之后，企業(yè)可能會(huì)選擇產(chǎn)業(yè)遷移，這也正是深圳富士康等公司內(nèi)遷到河南、重慶等地的本質(zhì)原因，因?yàn)樗鼈円獙?duì)沖勞動(dòng)力成本（我們說(shuō)到這里發(fā)現(xiàn)人民幣升值對(duì)于中西部有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的地區(qū)竟然是利好，但對(duì)于加工貿(mào)易占比很大的地區(qū)比如廣東、江蘇卻是利空，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)要外遷了，所以人民幣升值確實(shí)是會(huì)大幅度撬動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的）。

（二）我縣的企業(yè)主要是生產(chǎn)型自營(yíng)出口，原材料一般都是國(guó)內(nèi)采購(gòu)，這樣人民幣升值對(duì)于我縣出口企業(yè)的成本影響就顯得比較大。因?yàn)槲覀儾坏鐔渭兊募庸べQ(mào)易企業(yè)一樣勞動(dòng)力變得昂貴了，連原材料等等都將變得昂貴，所以我們外貿(mào)接單和談判難度都將增加，價(jià)格成本存在變數(shù)，或者說(shuō)人民幣升值對(duì)我縣出口企業(yè)影響是比較剛性的。生產(chǎn)型自營(yíng)出口企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料部分出口可以退稅，所以這次到企業(yè)調(diào)研的時(shí)候好些企業(yè)講到這次“406取消出口退稅”政策還好沒(méi)涉及到自己的產(chǎn)品，言外之意如果涉及到就麻煩了。但是我們要理解政策的意圖是什么，它實(shí)質(zhì)是想把那些高能耗、高物耗的企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，所以這次6月19日提出匯率改革，緊接著6月22日馬上就提出取消部分商品出口退稅，這不得不說(shuō)是中央系統(tǒng)決策試圖各政策合并發(fā)力的結(jié)果，看來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行的，中央很可能有一系列的后手也說(shuō)不定。這對(duì)于我縣這種比較依賴(lài)出口退稅的經(jīng)濟(jì)體是要深思的，雖然這次取消出口退稅涉及到我縣的產(chǎn)品并不多，調(diào)研的時(shí)候有家涉及到部分產(chǎn)品的企業(yè)也說(shuō)影響不大，但這家企業(yè)其實(shí)主要還是因?yàn)閾碛形铱h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的緣故，導(dǎo)致它的產(chǎn)品在國(guó)外需求比較剛性，議價(jià)能力也較強(qiáng)，所以從根本上說(shuō)其關(guān)于出口退稅影響不大的表態(tài)是不具備普遍意義的。事實(shí)上確實(shí)有好些企業(yè)都表現(xiàn)出了對(duì)出口退稅取消后續(xù)政策可能推進(jìn)的擔(dān)憂(yōu)，所以過(guò)度依賴(lài)原材料國(guó)內(nèi)采購(gòu)的發(fā)展模式其變數(shù)是客觀存在的，假如你不是資源壟斷型企業(yè)又不具備核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在人民幣升值的背景之下我縣一部分企業(yè)也很可能會(huì)如深圳的富士康一樣選擇外遷，畢竟，轉(zhuǎn)型是有門(mén)檻的，而勞力密集型企業(yè)在當(dāng)前這種國(guó)際貿(mào)易分工之下還是有需求和生命力的，這同時(shí)也符合中央力求各地區(qū)平衡發(fā)展，希望中國(guó)制造業(yè)服務(wù)中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的政策。當(dāng)然由于我縣加工貿(mào)易比例不大，所以外遷企業(yè)可能也不會(huì)很多。

3、人民幣對(duì)美元升值會(huì)在“歐債危機(jī)”基礎(chǔ)上放大歐元對(duì)人民幣的匯兌成本，從而對(duì)我縣出口歐盟的商品造成巨大沖擊。這種影響不但體現(xiàn)在我縣產(chǎn)品出口歐盟的比例上，更體現(xiàn)在時(shí)間上，因?yàn)槲铱h很多出口到歐盟的企業(yè)一般都是上半年做美國(guó)的單子，下半年做歐盟的單子，所以企業(yè)就有一種擔(dān)心，假如上半年做了美國(guó)的單子，下半年歐盟由于匯兌成本過(guò)高（“歐債危機(jī)”和人民幣升值雙重沖擊之下）不給單子了怎么辦？

雙重沖擊的邏輯鏈條是這樣子的：“歐債危機(jī)”爆發(fā)——?dú)W元貶值——美元相對(duì)歐元升值——人民幣盯住美元——人民幣相對(duì)歐元升值（一重）；人民幣升值——美元相對(duì)人民幣貶值——?dú)W元盯住美元——?dú)W元相對(duì)人民幣再貶值——人民幣相對(duì)歐元再升值（二重）。

如此，等于人民幣對(duì)歐元兩次升值，原本物美廉價(jià)的我縣商品到下半年可能出口到歐盟就變成物美價(jià)貴了，歐盟顧客在權(quán)衡取舍之下可能會(huì)如人民幣升值之后的世界其他地區(qū)人民一樣更多地選擇東南亞和中南美洲的廉價(jià)商品，更可怕的是這種購(gòu)物轉(zhuǎn)移的程度歐盟地區(qū)國(guó)家可能會(huì)比世界其他地方國(guó)家表現(xiàn)地更明顯，因?yàn)樗麄兊呢泿攀窍鄬?duì)人民幣兩次貶值。這個(gè)影響實(shí)在很大，我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候企業(yè)也普遍表現(xiàn)出這種擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為下半年歐洲的單子可能出問(wèn)題。

六、人民幣升值我縣企業(yè)凈利損失計(jì)算

用文字論述總不如數(shù)字表現(xiàn)來(lái)的直觀，所以我們就來(lái)計(jì)算一下人民幣升值到底會(huì)對(duì)我縣出口企業(yè)造成多大的利潤(rùn)損失，當(dāng)然，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中變量非常多，我們的計(jì)算只能是一種理想化計(jì)算，僅具備參考意義。

我們忽略歐債危機(jī)歐元自身貶值的影響；忽略人民幣升值之后，凈出口額可能波動(dòng)的影響（因?yàn)槌隹趦r(jià)格可能變動(dòng)、貿(mào)易量可能變動(dòng)）；忽略部分企業(yè)可能外遷的影響；忽略406出口退稅取消的影響；取時(shí)間周期為2010年6月19日之后的12個(gè)月；取6月19日匯率6.8；取12個(gè)月內(nèi)人民幣升值5%；以2010年1-6月份出口額、進(jìn)口額為基數(shù)計(jì)算12個(gè)月的凈出口額（計(jì)算過(guò)程從略），到這一步計(jì)算結(jié)果是4.69億人民幣；然后再修正不得不考慮的變量，即企業(yè)必然以漲價(jià)為手段轉(zhuǎn)嫁成本的變量，我們?nèi)≌{(diào)研中采集到的企業(yè)與客戶(hù)談判后的數(shù)據(jù)，即人民幣升值1%-3%以?xún)?nèi)，企業(yè)自行消化，成本不轉(zhuǎn)嫁；超過(guò)了這個(gè)幅度的，產(chǎn)品就要漲價(jià)。我們?nèi)≈虚g數(shù)2%，這樣企業(yè)實(shí)際將承受人民幣升值2%（總升值5%），這樣得到的數(shù)字是1.876億人民幣，再聯(lián)系本報(bào)告前面對(duì)人民幣升值節(jié)奏的預(yù)期，我們可以得出如下最終結(jié)論：在最初的三個(gè)月內(nèi)（匯率升值1%幅度內(nèi)）我縣大部分企業(yè)都采取自我消化升值壓力的策略；從今年第四季度開(kāi)始（匯率升值2%-3%幅度內(nèi)），部分企業(yè)開(kāi)始調(diào)整出口產(chǎn)品價(jià)格，但比例不大；我縣出口外貿(mào)產(chǎn)品真正開(kāi)始大面積調(diào)價(jià)要出現(xiàn)在明年的上半年（匯率升值超過(guò)2%幅度之后），可見(jiàn)，我縣出口企業(yè)直接承受升值損失的時(shí)間主要是在今年下半年，預(yù)計(jì)將為此支付人民幣1.876億元。

七、應(yīng)對(duì)人民幣升值的策略和建議

綜合以上分析，人民幣升值確實(shí)將對(duì)我縣外貿(mào)出口企業(yè)造成一定負(fù)面影響，而且人民幣升值不是一步到位的，而是不確定的，這種不穩(wěn)定性對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分有害的，所以，如何保持我縣外貿(mào)出口企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，如何承受住人民幣升值以及國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻的沖擊，本報(bào)告建議企業(yè)應(yīng)著重采取如下應(yīng)對(duì)措施：

1、運(yùn)用多種金融工具，鎖定和規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)。采取靈活的結(jié)算方式和有效的金融工具，比如運(yùn)用人民幣對(duì)外結(jié)算、押匯、出口信用保險(xiǎn)、遠(yuǎn)期結(jié)匯等方式控制匯率風(fēng)險(xiǎn)，在收匯后要及時(shí)結(jié)匯、甚至要求提前結(jié)匯，最根本的原則就是盡量持有人民幣資產(chǎn)，增加美元債務(wù)。當(dāng)然以上各種方法的有效性和進(jìn)入門(mén)檻都是不同的，這就要求企業(yè)一定要加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，主動(dòng)了解學(xué)習(xí)，以期找到適合自己企業(yè)的方法。

2、加緊與外商的協(xié)調(diào)和磋商，轉(zhuǎn)嫁匯率風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)充分考慮人民幣匯率的變化，盡量縮短合同期限。如果沒(méi)辦法只能簽訂長(zhǎng)期合同的，則應(yīng)盡量在合同中附加匯率變動(dòng)影響條款。譬如與外商約定，人民幣升值在2%以?xún)?nèi)，企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品不漲價(jià)，但假如人民幣升值超過(guò)2%，產(chǎn)品就要根據(jù)人民幣升值幅度調(diào)整價(jià)格，當(dāng)然具體多少幅度各個(gè)企業(yè)應(yīng)視各自產(chǎn)品利潤(rùn)率而定。據(jù)調(diào)研，我縣企業(yè)已經(jīng)與外商磋商了的，選擇1%、2%、3%各種幅度的都有。唯有如此，我縣企業(yè)才能把人民幣升值的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給外商，從而將最終風(fēng)險(xiǎn)控制在自身可承受范圍之內(nèi)。

第5篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告一

今年過(guò)年，我們家人特別齊，兄妹親戚都回去了，真是個(gè)團(tuán)圓年。這次回鄉(xiāng)過(guò)年，一改往年假期整天在家聊天、打牌的習(xí)慣，而是全家人一起來(lái)了個(gè)訪(fǎng)親出游，看了看家鄉(xiāng)的變化。

家鄉(xiāng)交通

老家在吉安縣指陽(yáng)鄉(xiāng)，屬于山區(qū)，發(fā)展最大的希望和瓶頸都在路。前幾年，借著新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，村干部才終于在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上花些心思。村里那條夏天泥濘、冬天顛簸的土路終于真正完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它給老家人們帶來(lái)的可不僅僅是村容村貌上的改變，村里有些年輕人買(mǎi)了車(chē)，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)取Ｂ沸藓弥?，鄉(xiāng)親們致富的途徑更加寬廣了。

但與新建村路功能發(fā)揮不相適應(yīng)的是村路管理養(yǎng)護(hù)方面的滯后。路修好才一年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了?？墒?，鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的主體責(zé)任與路政管理工作并不到位，誰(shuí)來(lái)誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理?誰(shuí)來(lái)組織維修隊(duì)伍?誰(shuí)支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)，修路，建路，二分修建八分養(yǎng)護(hù)，真不知這條承載著鄉(xiāng)親們美好愿景的希望路能發(fā)揮多久作用?

家鄉(xiāng)文化生活

每年過(guò)年，村里最熱鬧的地方就在村上的小店里，麻將、撲克、骨牌樣樣有，往年特別多。今年，村干部倡議全體村民大年初一進(jìn)行宗族集會(huì)拜年，并舉辦了一些拔河、扛菩薩等積極健康的過(guò)節(jié)方式。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員多，年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚特別集中，新式婚禮流行，強(qiáng)調(diào)節(jié)約、低碳的文明方式正在散播。

家鄉(xiāng)教育

都說(shuō)十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，在農(nóng)村老家培養(yǎng)出一個(gè)真正走出農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)的孩子雖說(shuō)要不了上百年，卻也不是件容易的事情。鄰村黃老師在村小任教近三十年，他總是感嘆:這些年，學(xué)校里走出去真正考上大學(xué)，留在城市工作的學(xué)生十個(gè)手指數(shù)得過(guò)來(lái)。十多年前自己就讀的小學(xué)校園已經(jīng)被廢棄。緊靠公路新建了一所村小，修了圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，配備了微機(jī)室，學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)良，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套?？墒窃絹?lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中畢業(yè)，高中沒(méi)念幾天就輟學(xué)在家的農(nóng)村學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。

家鄉(xiāng)養(yǎng)老

平日里村里人口少，留守農(nóng)村的大多數(shù)都是老人小孩，春節(jié)人氣空前旺盛，一改往常的冷清氣象。在家駐守多年的

老人們這個(gè)時(shí)候是最開(kāi)心的。但是，年過(guò)到了初七、八，農(nóng)村青壯年又都回到了大城市，留下來(lái)的長(zhǎng)輩、小孩子們，他們?nèi)鄙贉厍殛P(guān)懷，精心呵護(hù)。他們的困境該怎么走出?

春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國(guó)農(nóng)村的最基層，雖說(shuō)只逗留了短短幾日，但卻足以讓我感受到這個(gè)小山村由里到外的變化和日復(fù)一日的進(jìn)步。老家人民的生活水平提高了，精神生活豐富了，干群關(guān)系更加融洽了，黨和政府的許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策都落到實(shí)處了。但同時(shí)也必須看到，老家的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展阻礙重重，農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍在很大程度上制約著老家的發(fā)展。相信在黨和國(guó)家政策的正確引領(lǐng)下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會(huì)越來(lái)越好，人們的日子越過(guò)越紅火。

2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告二

我的老家在九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，春節(jié)期間，我按照縣直屬工委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)黨員干部2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，利用過(guò)年回家向13戶(hù)親朋拜年的機(jī)會(huì)，深入基層、深入群眾，了解和掌握了不少來(lái)自家鄉(xiāng)的第一手信息?，F(xiàn)將回鄉(xiāng)調(diào)研的成果報(bào)告如下：

一、家鄉(xiāng)的變化

首先，住房條件明顯改善。這次春節(jié)回鄉(xiāng)所見(jiàn)變化最明顯的便是矗立起來(lái)的一棟棟新民居，由于新港鎮(zhèn)附近大范圍道路改建及工業(yè)園新建，許多村民經(jīng)歷了征地拆遷還房，新房為電梯房，普遍建在九江石化總廠(chǎng)-新港-806廠(chǎng)沿線(xiàn)，13戶(hù)親朋中有8戶(hù)參與拆遷活動(dòng)，現(xiàn)已搬入新居過(guò)春節(jié)。

第二，交通和網(wǎng)絡(luò)有較大改善。新港與九江石化總廠(chǎng)周邊地域已全面改造，處處都有水泥路通到家門(mén)口，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)范圍廣，家里13戶(hù)親朋分別位于新港和九江石化的不同地區(qū)，但家家都有寬帶和wifi，與外界聯(lián)系更密切了。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、務(wù)工創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多。在濱江東路建成了石化工業(yè)園(廬山區(qū)新港沿江工業(yè)基地)，多家中大型企業(yè)落戶(hù)于此，為周邊百姓提供了大量崗位，許多原本在外打工的農(nóng)民工如今可以在家門(mén)口選擇就業(yè)，家鄉(xiāng)人民門(mén)口就業(yè)和三留守問(wèn)題得到一定緩解，人民生活水平有所提高，私家車(chē)數(shù)量明顯增多。

二、家鄉(xiāng)存在的問(wèn)題

第一，留守老人問(wèn)題依然存在。奶奶家位于老新港集鎮(zhèn)中心居民區(qū)，回家大掃除時(shí)發(fā)現(xiàn)，周邊青壯年面孔罕見(jiàn)，僅剩老年人在家的情況居多。據(jù)了解，全鎮(zhèn)80%以上的青壯勞力常年在外地工作生活，包括在九江市內(nèi)定居，但老人不舍離鄉(xiāng)，寧愿與孩子兩地分居也要守在老宅。三留守如今多變成了單留守，留守老人存在的起因有所變化，但是問(wèn)題依然存在。

第二，文化教育水平有待提高。雖然近幾年新港小學(xué)、新港中學(xué)、九江石化中學(xué)有的校址搬遷，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是師資力量及教學(xué)水平距離市里的學(xué)校還有較大差距。據(jù)筆者接觸發(fā)現(xiàn)，在鎮(zhèn)村級(jí)學(xué)校讀書(shū)的孩子，高中轉(zhuǎn)到市里讀書(shū)后，難適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏，加之原先初中成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?，高中與城里孩子相比，排名在班上處于中下游，導(dǎo)致孩子在學(xué)習(xí)和生活上產(chǎn)生心理落差，進(jìn)而更難集中注意力學(xué)習(xí)，惡性循環(huán)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在強(qiáng)調(diào)提升文化教育水平的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視心理素質(zhì)教育。

第三，過(guò)于注重城鎮(zhèn)化發(fā)展，忽視農(nóng)村潛力，造成資源浪費(fèi)。此次回家鄉(xiāng)，仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，閑置房屋、耕地增多，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等新型產(chǎn)業(yè)模式的覆蓋面狹窄，新農(nóng)村的新流于表面，舊農(nóng)村的分散型傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍占主要地位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來(lái)的負(fù)面影響沒(méi)有得到妥善解決。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化并不意味著讓農(nóng)村凋敝，如何加大新型產(chǎn)業(yè)模式的宣傳推廣，引導(dǎo)更多的農(nóng)民朋友參與進(jìn)來(lái)，并做好閑置耕地的規(guī)劃利用，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。

二、調(diào)研工作總結(jié)的問(wèn)題。

通過(guò)與調(diào)研對(duì)象的交談了解到，大家認(rèn)為2015年的三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)本身的出發(fā)點(diǎn)很好，也確實(shí)起到了較大成效，明顯感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加務(wù)實(shí)，辦事效率有所提高，吃請(qǐng)現(xiàn)象也看不見(jiàn)了，對(duì)于大多數(shù)干部，群眾感到十分滿(mǎn)意。但是也有反映問(wèn)題的，還是有極少部分干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，玩雙重標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律人寬以待己，不善傾聽(tīng)，工作態(tài)度蠻橫。大家希望今年能繼續(xù)加大三嚴(yán)三實(shí)的開(kāi)展力度，希望能在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考評(píng)成績(jī)公示及點(diǎn)贊模式，讓百姓能為自己敬愛(ài)的干部點(diǎn)贊，同時(shí)也能對(duì)不實(shí)的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

大家對(duì)我省實(shí)施十三五規(guī)劃的企盼主要有以下六點(diǎn)：

1、企盼能有常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。

2、企盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能常態(tài)化，少宣講，多傾聽(tīng)，少訴苦，多務(wù)實(shí)。

3、企盼健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從根源上解決三留守問(wèn)題。

4、企盼完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

第6篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì)，在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。

2、各項(xiàng)制度健全。對(duì)本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視，有些還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題，幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問(wèn)題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來(lái)規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：

一是堅(jiān)持開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開(kāi)展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，我縣各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開(kāi)展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問(wèn)題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥，財(cái)政劃多少是多少，因此工作開(kāi)展情況很少，沒(méi)有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒(méi)有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi)，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任，大部分是兼任，平時(shí)工作較忙，不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開(kāi)展哪些工作、如何開(kāi)展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬，使經(jīng)審會(huì)無(wú)賬可查，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見(jiàn)和建議無(wú)法整改落實(shí)，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問(wèn)題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度，積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能，同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人才。

第7篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量，同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。

一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是對(duì)參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和打算，只考慮眼前利益，認(rèn)為務(wù)工不是長(zhǎng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權(quán)意識(shí)差，對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭(zhēng)取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。

二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議

鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：

第8篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

1基本現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2解決問(wèn)題的思路與建議

2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專(zhuān)賣(mài)店，提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤(rùn)的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷(xiāo)商和加工廠(chǎng)家所控制，一遇生豬價(jià)格波動(dòng)或階段性調(diào)整，受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)絲毫不會(huì)受損，甚至還給他們帶來(lái)暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大，主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)沒(méi)有“對(duì)接”，生產(chǎn)者的命運(yùn)總是掌握在加工者、尤其是銷(xiāo)售者手中。協(xié)會(huì)運(yùn)作起來(lái)后，除在飼料方面降低成本外，還必須設(shè)立生豬協(xié)會(huì)的豬肉“專(zhuān)賣(mài)店”，才能提高利潤(rùn)、掌握信息，加大對(duì)肥豬銷(xiāo)售價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權(quán)，維持一種合理的利益分配格局，保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

3成敗關(guān)鍵及注意要點(diǎn)

本項(xiàng)工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點(diǎn)在于：是否物色到協(xié)會(huì)運(yùn)作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為：既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會(huì)運(yùn)作成功，因?yàn)槿瞬攀堑谝簧a(chǎn)力。

第9篇：調(diào)研匯報(bào)稿范文

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪(fǎng)座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，原創(chuàng)：占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠(chǎng)由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠(chǎng)方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線(xiàn)每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。縣區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶(hù)，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困（低保）戶(hù)，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，原創(chuàng)：在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。