調(diào)研工作意見建議精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研工作意見建議范文

為深入貫徹黨的十和上級紀委全會精神，嚴格落實區(qū)委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，深化紀檢監(jiān)察干部“弘揚焦裕祿精神、走基層促發(fā)展”活動，全面了解和掌握當前全區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)狀況，深入推進“123農(nóng)廉工程”，經(jīng)研究決定，在全區(qū)深入開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，以維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點，以規(guī)范和制約基層權(quán)力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作情況，探索適應(yīng)新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設(shè)長效機制，為推進新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況。

（二）村級組織建設(shè)及運行情況。包括村兩委班子成員的基本情況；村級紀檢組織建設(shè)情況；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會人員構(gòu)成和履職情況；重大事項民主決策貫徹執(zhí)行情況及存在問題不足。

（三）農(nóng)村集體三資管理及村級事務(wù)“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。

（四）鎮(zhèn)村在貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在問題、意見和建議。

（五）村（居）黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，以及鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)建設(shè)方面具體做法與問題不足；村干部任期經(jīng)濟責任審計情況。

（六）農(nóng)村維穩(wěn)工作中存在的困難和問題；群眾反映突出的熱點、難點問題及損害群眾切身利益的問題。

（七）當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。

三、調(diào)研方式

區(qū)紀委、監(jiān)察局成立調(diào)研組，集中利用兩個月的時間（2013年4月—5月），對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的所有村（居）開展實地工作調(diào)研，通過進村入戶訪民情，重點掌握農(nóng)村黨風廉政建設(shè)情況，了解農(nóng)村群眾在工作、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（一）召開座談會。聽取鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責人對開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作情況介紹。

（二）實地查看。查看鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村黨風廉政建設(shè)示范村鎮(zhèn)村工作，健全完善和嚴格執(zhí)行重大事項民主決策和村務(wù)監(jiān)督委員會制度，構(gòu)建“三務(wù)公開”、“三資管理”、鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)平臺情況，查閱鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有關(guān)資料。

（三）走訪黨員、群眾。了解掌握村（居）黨風廉政建設(shè)情況。把紀檢監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)宣傳入戶，促進農(nóng)村干部廉潔履職。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各調(diào)研組要按照《實施意見》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調(diào)研。要加強與所調(diào)研單位的聯(lián)系溝通，并及時總結(jié)調(diào)研工作情況和取得的成效。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實效。

（二）深入調(diào)研，掌握實情。要堅持實地調(diào)研，深入到所有村（居），深入到黨員群眾中去，通過多種渠道了解情況，掌握第一手資料，做好上情下達和下情上傳工作，防止搞形式、走過場。對調(diào)研中遇到的重要情況，要及時反饋。

第2篇：調(diào)研工作意見建議范文

一、存在問題

1.觀念陳舊，思想認識不到位。信用社員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍年齡較大，學(xué)歷較低，對科技知識學(xué)習掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對新事物接受少，接受慢，因而對快速發(fā)展的信息工作認識不到位，重視程度不夠，具體表現(xiàn)為“三個不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動業(yè)務(wù)工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對科技工作往往很茫然，束手無策，認為是太專業(yè)的工作，工作決策中主動應(yīng)用得少。

2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術(shù)隊伍力量比較薄弱，有的聯(lián)社科技部門都不單設(shè)，有的即使單設(shè)，人員也不多，只有2人，但信用社網(wǎng)點多，現(xiàn)在一個聯(lián)社少則十多個，多則上百個信用社，而現(xiàn)在信貸、會計等部門，人民銀行、銀監(jiān)會及上級省聯(lián)社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個，任務(wù)特別重，人員配備根本不到位。

3.各自為陣，整體規(guī)劃不到位。由于信用社是一級法人，條線組織機構(gòu)不健全，長期由人民銀行等機構(gòu)代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規(guī)劃能力差，基層只能是各自為陣，這是信用社科技工作落后的最主要原因。

4.素質(zhì)不高，崗位培訓(xùn)不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業(yè)對口的本科以上的畢業(yè)生，科技人員占職工總數(shù)的百分比遠遠低于其他的金融機構(gòu)。在人才少、基礎(chǔ)差的情況下，系統(tǒng)的培訓(xùn)也很少，從專業(yè)管理員到一線的操作員，基本都是干中學(xué)，學(xué)中干，素質(zhì)雖然有所提高，但與時代的要求尚有差距，面對日新月異的科技知識，他們很難承擔日益繁重的科技任務(wù)。

5.制度淡薄，綜合管理不到位。由于人員水平限制和制度觀念淡薄，對科技工作綜合管理不到位，主要表現(xiàn)為：個別人隨意離開工作崗位，且不及時簽退；密碼設(shè)置規(guī)律性強，喜用易記的生日、家庭或單位的電話號碼作密碼，保密性差；發(fā)電機的配備不足，一旦停電，長距離的路程很難在短時間內(nèi)完成調(diào)配工作；有少數(shù)營業(yè)網(wǎng)點對設(shè)備隨意擺放，線路凌亂，沒有理順、固定；有些網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行環(huán)境較差，防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位；有些用作管理的計算機尚未安裝殺毒軟件，或雖已安裝但不能及時升級；有些機房還儲存有輻射性、強磁性、易燃性物品，對正常營運形成了潛在威脅等。由于管理不到位，安全存在一定隱患。

6.缺乏組織，系統(tǒng)開發(fā)不到位。中西部地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展較為落后，其農(nóng)信社信息化建設(shè)還基本停留在電子化階段，即以電子化代替手工處理業(yè)務(wù)，系統(tǒng)研發(fā)很少；東部地區(qū)雖然較發(fā)達，但是許多地方仍然儲蓄不能跨縣通存通兌、全省結(jié)算渠道不通，數(shù)據(jù)資料分散存儲，難以綜合統(tǒng)計和管理；應(yīng)用系統(tǒng)版本有中創(chuàng)、神州數(shù)碼等多個版本，各模塊間相互分離，處理不一致；原應(yīng)用系統(tǒng)無源程序，維護成本高，后續(xù)開發(fā)難；電話銀行、網(wǎng)上銀行等多渠道電子服務(wù)方式?jīng)]有。同時辦公自動化遠遠不夠，很多省份一點都沒有進展。系統(tǒng)開發(fā)不到位，跟不上形勢發(fā)展要求。

二、對策建議

隨著改革步伐的加快，農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強，但是由于農(nóng)村信用社信息化建設(shè)的相對滯后，很多情況下農(nóng)村信用社依然不能發(fā)揮其最大效能。因此必須要加快科技建設(shè)，加速科技進步、加強科技管理。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識。要重點解決領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，主要的途徑是領(lǐng)導(dǎo)層本身要強化自我學(xué)習，盡快變外行為內(nèi)行。今后在配備縣聯(lián)社和信用社領(lǐng)導(dǎo)班子時，要有計劃地選聘一部分正規(guī)院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)使用計算機參與輔助管理意識和應(yīng)用意識，通過應(yīng)用效果促進觀念的轉(zhuǎn)變。

2.充實隊伍，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。各聯(lián)社在增加硬件設(shè)備投入的同時，還要進一步增加人員，鑒于目前科技人才比較短缺，可主要從兩個途徑解決：一是以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇從高等院校計算機專業(yè)招收應(yīng)屆畢業(yè)生；二是將信用社現(xiàn)有人員選送到高等院校脫產(chǎn)進修，使其“充電換腦”增長新知識，調(diào)整現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3.統(tǒng)籌安排，立足整體定位。信用社科技信息化工作的最終目標就是全國數(shù)據(jù)大集中，但是現(xiàn)在各省的數(shù)據(jù)都沒有集中起來。農(nóng)信系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)非常薄弱，無論在技術(shù)、設(shè)備以及人才等方面，都明顯落后于其他銀行，單個法人的農(nóng)信社資金也非常有限，能投入信息化建設(shè)的就更有限。因此農(nóng)村信用社加快科技發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略性的思考，全國一盤棋，統(tǒng)籌安排，立足整體定位，提高整體規(guī)劃。

4.全面培訓(xùn)，增強人員素質(zhì)。信用社應(yīng)從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式入手做好全面的培訓(xùn)工作，增強員工素質(zhì)。首先是要做好管理人員的培訓(xùn)工作，管理人員的計算機掌握程度直接影響全轄的計算機的應(yīng)用程度；其次是做好一線員工特別是年齡較大員工的培訓(xùn)工作，使大家都能盡快適應(yīng)崗位的需要。采取普及性培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合的原則，通過幻燈片采取圖文并茂等方式介紹金融行業(yè)科技創(chuàng)新新業(yè)務(wù)，激發(fā)員工學(xué)習興趣，拓展金融科技知識。

第3篇：調(diào)研工作意見建議范文

12月9日上午，縣委常委、常務(wù)副縣長、副縣長來到芮城縣人工濕地項目建設(shè)現(xiàn)場，對城市污水人工濕地深度處理及資源化利用工程項目建設(shè)進展情況進行走訪調(diào)研，運城市生態(tài)環(huán)境局芮城分局等相關(guān)人員陪同參加調(diào)研。

他們一到項目施工現(xiàn)場，首先詳細詢問了該項目的建設(shè)進展情況，深入了解了該項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。該項目于2020年7月開工建設(shè)，目前已完成開挖50余萬方的施工作業(yè)，由于該項目屬于設(shè)計施工一體化項目建設(shè)工程，需聘請第三方評估審核公司進駐跟蹤審核后方可正常施工作業(yè)，且受多方面因素影響，現(xiàn)處于停工階段。正在協(xié)商解決，預(yù)計2021年12月完工。

隨后，針對項目目前建設(shè)情況，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場經(jīng)過溝通商議后，對該項目下步建設(shè)提出了相關(guān)要求：一要把該項目建設(shè)納入重要議事日程。人工濕地建設(shè)項目建設(shè)，對推進縣發(fā)展方向目標起著重大的效果意義，該項目實施后，將大大改善和提高我縣城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，必須全力以赴，下大力氣推進該項目建設(shè)；二要部門聯(lián)動，形成合力。分局要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)多部門主動配合，細化責任分工，協(xié)力解決問題，對癥綜合施策、持續(xù)加大用力，嚴格按照程序要求全力推進項目建設(shè)；三要倒排工期，按期完工。要加快工程進度，趕工期，抓進度，遇到困難和問題要迎難而上，齊心協(xié)力、采取一切措施，確保項目快速推進，按期完工。

第4篇：調(diào)研工作意見建議范文

根據(jù)《2012年黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）的要求，為了適應(yīng)局工作需要，進一步降低機關(guān)行政工作成本，進一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進一步規(guī)范和加強辦文辦會工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、存在的主要問題

從前置性審查和備案審查的情況來看，目前，行政機關(guān)在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個方面的傾向性問題，影響了依法行政工作的全面推進。

（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機關(guān)大量“復(fù)印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動地“拿”過來，不去結(jié)合本地、本部門實際進行消化吸收，導(dǎo)致出臺的規(guī)范性文件沒有地方特色，不能切實解決問題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對性。一些行政機關(guān)由于沒有找準所要解決的主要矛盾和問題，因而在起草過程中，面面俱到，不能重點說清需要規(guī)范和調(diào)整的事項，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權(quán)，具有違法性。實踐中，有的行政機關(guān)為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設(shè)定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設(shè)定行政執(zhí)法主體，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費項目等等。

（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。

一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員程序意識十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時，沒有嚴格遵守法定程序，常常導(dǎo)致出臺的文件實用性不強，生命力短暫，嚴重影響了規(guī)范性文件的嚴肅性和權(quán)威性。如有的行政機關(guān)沒有年度規(guī)范性文件制定計劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級領(lǐng)導(dǎo)的某一句話、一個批示，便迅速“炮制”一個規(guī)范性文件。有的行政機關(guān)在文件起草前，開展調(diào)查研究不夠，沒有全面掌握需要解決的主要問題，沒有準確找到切合實際的管理措施，沒有認真考慮行政相對人的接受能力和程度。有的行政機關(guān)干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程，便草草出臺文件，影響了“立法”的準確性。還有的行政機關(guān)忽視和相關(guān)部門協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。

（三）形式不規(guī)范，語言使用不妥當。

目前，這方面的存在問題主要是：1、文種選用不準確。較為常見的是有的行政機關(guān)在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題，應(yīng)該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個條文中。3、用語不嚴謹。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當比例”等伸縮性較大的語言，妨礙了人們對條文的理解和使用。有的對應(yīng)該使用“必須”進行修辭的嚴格義務(wù)而使用“應(yīng)當”，削弱了條文力度。有的對必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。

二、存在問題的原因分析

上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：

（一）法治意識淡薄。國務(wù)院《綱要》頒布施行一年多來，絕大多數(shù)行政機關(guān)認真貫徹落實《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對“全面推進依法行政，建設(shè)法治政府”的重要性和必要性認識不到位?！毒V要》對他們而言，說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉。有的仍習慣于用行政手段開展工作、處理問題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒有牢固樹立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經(jīng)驗辦事，不去學(xué)習了解新形勢的要求，以往工作實踐的特點使他們輕視法律的權(quán)威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績，急功近利，只重視對上級負責，不重視對法律負責，根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門屢審不絕。

（二）工作機制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當多的縣級以上人民政府，沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實際制定出臺這項制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益，重視業(yè)務(wù)管理，對某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責任追究機制?，F(xiàn)實中，“有人做事，無人負責”的現(xiàn)象比較嚴重。由于沒有層層落實責任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標準不高，滿足于完成任務(wù)。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實管用的條款少。領(lǐng)導(dǎo)者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認真考慮是否依法行政、社會效果如何的問題。

（三）法律素質(zhì)較低。行政機關(guān)的工作人員應(yīng)當熟練掌握與依法行政密切相關(guān)的法律知識，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實上，一些機關(guān)工作人員用心學(xué)業(yè)務(wù)，無心學(xué)法律。即使參加指定的法律培訓(xùn)班，也是應(yīng)付，學(xué)習時淺嘗輒止，連最基本的職權(quán)法定原則、處罰法定原則都理解不透?！爸磺髮W(xué)過，不求學(xué)好”和“簡單重復(fù)不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機關(guān)工作人員有心學(xué)好，但不能妥善地解決學(xué)用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫，對法律條款的理解存在片面性，簡單化，或者實用主義地搞簡單對號，致使對法律知識的學(xué)習始終處于低層次循環(huán)過程中。由此，導(dǎo)致了一部分機關(guān)工作人員法律知識相當欠缺，在起草規(guī)范性文件時，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。

三、解決問題的對策

規(guī)范性文件是行政機關(guān)管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到行政效率和行政機關(guān)的權(quán)威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設(shè)。因此，必須采取多種對策措施，扎實抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。

（一）強化法治意識，淡化人治觀念。

認識是行動的先導(dǎo)。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題，首先必須要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實增強依法行政意識。當前，政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實國務(wù)院《綱要》的契機，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)，改變原來重權(quán)力輕義務(wù)、重管理輕服務(wù)、重行政效率輕行政程序的觀念，樹立按照法定權(quán)限和法定程序辦事的意識。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強化行政權(quán)力、搞市場封鎖和地方保護主義，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強制措施，不得隨意增加行政相對人的義務(wù)或者擴大行政相對人的權(quán)利，堅決克服依法行政與具體業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范制定行為。

按照法定程序制定規(guī)范性文件是國務(wù)院《綱要》的基本要求?！兑?guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機關(guān)制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報備案的程序進行。要履行好這些程序，行政機關(guān)就必須建立和落實規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績效評估制度和責任追究制度。對重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。

規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴密，語言要規(guī)范、簡潔、準確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門和有關(guān)行政機關(guān)要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動，通過以會代訓(xùn)、專題講座、點評文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識和技能。同時，要高度重視法制科室的建設(shè)，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務(wù)的骨干充實到法制工作崗位，發(fā)揮他們在起草和審查規(guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。

第5篇：調(diào)研工作意見建議范文

一、基本情況

全區(qū)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，無中心衛(wèi)生院，編制病床為77張，現(xiàn)有職工235人：其中退休人員61人，在職職工174名。專業(yè)技術(shù)人員148名：其中醫(yī)生78名，護士44名、藥劑檢驗人員19名。職稱結(jié)構(gòu)：副高以上職稱有5名，中級職稱有38名，初級職稱有105名。年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下有93名，36歲至40歲有16名，41歲至45歲有16名，46歲至50歲有7名、51歲以上的有16名。5個衛(wèi)生院總建筑面積為6681平方米，其中醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積為4550平方米。__衛(wèi)生院即__社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已拆除正待重建。

二、取得成績

我局認真貫徹黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī),高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為突破口,不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實推進新農(nóng)合工作，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍素質(zhì)不斷提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展,達標化建設(shè)工作進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐。為此,我局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造改建作為深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的突破口。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強國債項目建設(shè)。20__年爭取到國債項目資金100萬元，已建成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院綜合樓。20__年爭取到國債項目資金52萬元，用于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和四個村衛(wèi)生室建設(shè)。20__年爭取到國債項目資金320萬元。

(二) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。新農(nóng)合制度是一種嶄新的農(nóng)村社會保障制度,是我國深化醫(yī)療體制改革的重要組成部分,也是中央為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大決策。對此,我局高度重視,行動迅速。成立了新農(nóng)合管理局，及時出臺管理制度和有關(guān)文件,制定了一系列配套性措施,對參合農(nóng)民補償范圍、報銷比例等方面做出具體規(guī)定。從20__年工作以來,已基本形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多方籌資、運轉(zhuǎn)有效的新農(nóng)合工作機制。20__年，全區(qū)參合農(nóng)民達10.2萬人,參合率為85.63%,統(tǒng)籌基金使用率為99.43%。

(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)進一步提高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和水平。我局始終堅持把隊伍建設(shè)作為推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。一是不斷加強對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍的培訓(xùn)。每年對6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)骨干和110余名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行集中培訓(xùn)一次。二是積極開展遠程教育等形式的學(xué)習培訓(xùn),多渠道多形式提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平。三是制定優(yōu)惠政策,鼓勵和吸引高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生人才,充實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍和管理隊伍。近三年有“三支一扶”大學(xué)生、招聘的衛(wèi)技人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

三、存在問題

（一）工作目標不明確，重點不突出。我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生落后的狀況依然存在，衛(wèi)生院公益性還不強，仍然有市場化現(xiàn)象，未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，工作重點突出不明顯，缺乏前瞻性，被動應(yīng)付局面較多，“等、靠、要”思想仍然存在。

（二）財政投入少，自我發(fā)展能力弱。目前我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院的財政差補僅為人頭經(jīng)費的55%。近二年來，全區(qū)有四個衛(wèi)生院通過國債項目建設(shè)，雖改善了衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，但由于資金缺口較大，給自身的發(fā)展帶來較大的壓力（四個農(nóng)村衛(wèi)生院國債項目建設(shè)總投資261萬元，國債資金100萬，負債161萬元）。

（三）技術(shù)力量薄弱。隨著新農(nóng)合工作的實施，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量有了較大幅度提高，呈現(xiàn)出醫(yī)療技術(shù)力量明顯不足。一是整體衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)、層次極不合理，缺乏臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生人才，使得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能不全，公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展不平衡，難以滿足農(nóng)村人群的醫(yī)療需求和有效開展農(nóng)民健康體檢工作。二是中高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏，高層次、高素質(zhì)人員明顯不足，醫(yī)療質(zhì)量難以保證，較難吸引更多的病人就診，以藥養(yǎng)醫(yī)問題依然存在。

（四）缺乏特色?？?，競爭能力不足。由于部分衛(wèi)生院設(shè)備、技術(shù)力量業(yè)務(wù)水平一般化，缺乏特色專科，為群眾提供服務(wù)的項目手段不能明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村醫(yī)生，且鄉(xiāng)村醫(yī)生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點，使衛(wèi)生院競爭能力不足，形成“小病找村醫(yī)，大病送醫(yī)院”的格局。

（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)工作亟待進一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：一是籌資機制相對落后，目前參合農(nóng)民個人出資收繳工作，基本依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部分片包干上門收繳，耗時費力，再加上在外經(jīng)商、打工人員較多，給參合資金收繳造成了很大困難，個別村委會還存在墊資問題。二是新農(nóng)合基金管理尚需加強，由于其信息化建設(shè)程度不高，也缺乏專業(yè)人員操作，存在基金審核、補償和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，影響其正常運行和規(guī)范發(fā)展。政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)工作：一是健康體檢任務(wù)的完成情況欠佳。二是健康體檢的后續(xù)工作不到位。較多人員反映，參加健康體檢后，即使查出了問題，小毛病不愿治，大毛病無錢治，還增加心理負擔。

四、幾點建議

農(nóng)村小康社會，農(nóng)民健康首位。我們要抓住機遇，積極探索，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制建設(shè)，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作新發(fā)展，切實抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，從根本上徹底改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后的面貌，確保廣大農(nóng)民群眾的健康需求。

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識。衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是層衛(wèi)生院義不容辭的責任，要進一步明確農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標、任務(wù)和職責，牢固樹立為農(nóng)民群眾服務(wù)的 宗旨。要以政府為主導(dǎo)，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增加對低收入人群的醫(yī)療衛(wèi)生資助，逐步縮小農(nóng)村不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。進一步增強前瞻意識，敢于像發(fā)展經(jīng)濟一樣發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實加快改變農(nóng)村衛(wèi)生工作落后狀況。

（二）理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，改革農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)運行機制。一是要轉(zhuǎn)變觀念、深化改革。要規(guī)范收入分配制度，改革現(xiàn)行衛(wèi)生院的薪酬分配方式以及衛(wèi)生院人員的獎金應(yīng)與衛(wèi)生院的經(jīng)濟收入脫鉤，實行“收支兩條線”管理。通過這些措施，將衛(wèi)生院目前的運行機制，從“經(jīng)營創(chuàng)收”轉(zhuǎn)到“服務(wù)保障”上來。二是要合理設(shè)置村衛(wèi)生室。按照相鄰相近、便利群眾的原則，根據(jù)人口分布、服務(wù)半徑和醫(yī)療需求，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，達到“每個行政村至少有一個衛(wèi)生室”的要求。通過加強村衛(wèi)生建設(shè)，并將其納入農(nóng)村整個衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交給的公共衛(wèi)生服務(wù)、信息報告、健康檔案建立、常見病初級診治和轉(zhuǎn)診等農(nóng)村公共衛(wèi)生項目相關(guān)工作。三是要積極探索、不斷完善采購制度。加強監(jiān)管，從源頭上約束藥品采購銷售環(huán)節(jié)的創(chuàng)收行為，切實改變目前不合理收費和藥價虛高現(xiàn)象。

（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公益性、福利性的事業(yè)，需要政府更多的支持，決不能簡單地市場化。政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步加大投入力度，衛(wèi)生事業(yè)費應(yīng)達到區(qū)財政支出的6%以上，并逐年有所提高。要制定傾斜政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）改革農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，推動衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)鍵是人才。要結(jié)合農(nóng)村實際，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精、用得了、留得住、勝任農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的人才。一是要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生人才資源，進行規(guī)范化培訓(xùn)，使他們掌握全科醫(yī)學(xué)理念、知識和技能，以提高業(yè)務(wù)水平。二是要制定和落實有利于引導(dǎo)、吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村的政策。三是要建立城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，繼續(xù)嚴格執(zhí)行區(qū)級醫(yī)院醫(yī)生晉升中、高職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計服務(wù)一年的制度。四是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿8年以上，可交流到區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的制度。五是要強化繼續(xù)教育制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。對在職的鄉(xiāng)村醫(yī)生采取多種途徑的全科醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，力爭至20__年，鄉(xiāng)村醫(yī)生均具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。六是建立農(nóng)村衛(wèi)技人員引進、交流制度，使引進和招聘農(nóng)村衛(wèi)技人員制度化。

（五）進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，需要政府加大支持力度，改革運行機制。一是要提高實際參合率，擴大參合覆蓋面，采取切實可行的辦法，提高籌資效率，降低籌資成本。二是擴大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。目前我區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助對象為農(nóng)村低保戶、特困戶；建議對農(nóng)民大病救治自付部分費用超過一定數(shù)額的，也應(yīng)通過醫(yī)療救助制度進行二次補償，解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問題。三是盡快開展新農(nóng)合的門診統(tǒng)籌。目前我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一種保大病住院制度，門診費用不能報銷，而農(nóng)民最關(guān)心的是門診費用。建議在條件允許的情況下，盡快把門診費用列入統(tǒng)籌范圍，以提高農(nóng)民參合積極性。

第6篇：調(diào)研工作意見建議范文

關(guān)鍵詞：疫病防控；衛(wèi)生監(jiān)督；調(diào)研報告

中圖分類號：S858.28 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0051-04

收稿日期：2014-06-20

作者簡介：李 鵬（1980-），男，湖北長陽人，獸醫(yī)師，主要從事重大動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

湖北省長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個居民委員會、154個行政村，總?cè)丝?2萬，境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中，長陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站，全部為財政全額撥款事業(yè)單位，長陽縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好，是國家級生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強縣候選縣。畜牧業(yè)作為長陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府歷來高度重視，搶抓機遇，銳意進取，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作，境內(nèi)連續(xù)八年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事故。

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，縣畜牧獸醫(yī)局扎實履行部門職責，認真組織落實春季動物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動物疫病防控，不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督等各項畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作，取得了顯著成效。

1 重大動物疫病防控工作

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立了防治重大動物疫病指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委會和縣人民政府2014年初制定了《長陽土家族自治縣中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》和《全縣動物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫(yī)工作會議，副縣長、縣防治重大動物疫病指揮部指揮長覃高軒同志全面布置了2014年的動物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級動物防疫員參加的春季重大動物疫病防控工作會議，對春季動物防疫工作進行了周密安排。

1.2 強化防疫責任

在縣畜牧獸醫(yī)工作會議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動物防疫工作合同，并將動物防疫工作列入了村組干部的責任制考核，為全面完成動物防疫工作提供了重要組織保障。

1.3 強化經(jīng)費保障

縣級財政每年安排動物防疫費350萬元，其中部門預(yù)算105萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬元，突發(fā)性重大動物疫情處置經(jīng)費和免疫死亡據(jù)實支付，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還配套安排動物防疫經(jīng)費105萬元，縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動物防疫補助經(jīng)費55萬元。同時縣人社局、財政局按70個公益性崗位的補助標準，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動物防疫的經(jīng)費在500萬元以上。

1.4 強化技術(shù)培訓(xùn)

縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動物免疫技術(shù)操作規(guī)程，印發(fā)給每一個動物防疫員，每年分期分批對全縣動物防疫員進行免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達到規(guī)定要求。

1.5 強化中期督查

春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個督查組，由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，到154個行政村對春防工作開展督查，看動物防疫組織管理是否到位、目標管理責任制是否落實、疫苗儲藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標識發(fā)放記錄是否真實、免疫操作是否規(guī)范、動物免疫病種是否到位、免疫密度是否達標、免疫檔案是否真實規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案是否健全等，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時反饋，督促整改到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對轄區(qū)內(nèi)春防情況開展督查，通過加強督辦檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，做到立行立改，確保防疫質(zhì)量。

1.6 強化知識宣傳

防疫期間，縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》，發(fā)給養(yǎng)殖戶，同時利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺對動物疫病防控知識、國家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進行了宣傳。通過宣傳，廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的認識普遍提高，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺接受并主動協(xié)助動物防疫工作，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變，防疫方式也開始由被動防疫向主動防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。

1.7 強化應(yīng)急值守和儲備

縣防治重大動物疫病辦公室堅持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組建了由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班?？h應(yīng)急辦還制定了《長陽土家族自治縣突發(fā)性重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》，縣畜牧獸醫(yī)局儲備了充足的疫苗、消毒藥品、防護用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動物疫情，應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達現(xiàn)場進行科學(xué)處置。近幾年來，全縣沒有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴散和蔓延的現(xiàn)象。

1.8 強化疫情監(jiān)測和排查

健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個行政村設(shè)165名村級動物疫情監(jiān)測報告員，全縣任何地方發(fā)生重大動物疫情，均可按程序在最短時間內(nèi)上報至縣防治重大動物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急行動，立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭，結(jié)合春防督查，組建7個工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小反芻獸疫緊急摸排，累計排查規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）645個，排查山羊33.66萬只，沒有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒有發(fā)生小反芻獸疫疫情。

1.9 強化工作考核

縣防治重大動物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》，集中免疫結(jié)束后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室組織三個檢查組采用隨機方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進行了考核，針對考核過程中發(fā)現(xiàn)的不足，縣畜牧獸醫(yī)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負責人參加的夏季動物防疫工作會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并于6月初再次組織督查組對整改情況進行了檢查，整改措施已基本落實到位。

春防期間，全縣生豬存欄57.72萬頭，注射豬瘟57.68萬頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍耳病57.68萬頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬只，注射羊口蹄疫37.72萬只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬頭，注射?？谔阋?.28萬頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬羽，免疫高致病性禽流感66.10萬羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動物防疫集中免疫任務(wù)。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.1 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置與工作職責

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中，長陽縣成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為縣畜牧獸醫(yī)局的二級單位，加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊、縣動物檢疫站牌子，為全額撥款事業(yè)單位，定編31人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?，F(xiàn)實際在編28人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責是：依法實施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實行的是縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況

長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。

2.2.1 層層落實責任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任狀》，全縣所有動物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動物檢疫工作責任書》。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標考核體系，《全縣動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細則》中，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。

2.2.2 加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求，加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)管責任書》、《規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營承諾書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）安全使用獸藥責任書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）畜產(chǎn)品安全承諾書》，累計發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本，其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定，在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對規(guī)模養(yǎng)殖場巡檢一次，要求規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)模養(yǎng)殖場開展違禁物自檢，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定，確保出售的動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 嚴格實施動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗 充分發(fā)揮11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報點和6個生豬定點屠宰場的檢疫檢驗作用，扎實受理動物及其產(chǎn)品的檢疫申報。2014年，全縣累計受理產(chǎn)地檢疫7.7萬頭，其中跨省調(diào)運活畜禽檢疫2.5萬頭，屠宰檢疫檢驗動物2.3萬頭，檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副，全部進行了無害化處理?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所堅持經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)報檢點進行巡查，對存在的不足督促整改。

2.2.4 加強生豬定點屠宰場的管理 長陽縣生豬定點屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，但機構(gòu)、編制、人員正在落實中，還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個生豬定點屠宰場，都簽訂《屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督責任書》?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所對屠宰場進行24 h專人駐場同步檢疫，對檢出的不合格產(chǎn)品全部進行了無害化處理，同時按3%的比例進行“瘦肉精”抽檢，沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。

2.2.5 認真落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策 從2012年起，國家出臺了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。長陽縣認真落實該項政策，2014年共補助1 166頭，共計93 280元。這項政策的落實很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時，長陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長效機制試點工作，已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個高溫生物降解無害化處理站，計劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個高溫生物降解無害化處理站。

2.2.6加強畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強飼料管理。與經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營責任狀，督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營單位銷貨記錄》，不定期對飼料進行抽檢，對不合格的飼料進行銷毀并對經(jīng)營企業(yè)進行處罰。二是加強獸藥管理。重點檢查有無違禁產(chǎn)品、獸藥進貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認證的42家獸藥經(jīng)營門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營單位銷貨記錄》。及時查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥，并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄，要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。

2.2.7 加強動物經(jīng)紀人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門的要求，長陽縣對從事動物及產(chǎn)品營銷的人員全部進行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動物經(jīng)紀人備案登記158人，簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開承諾書》158份。

2.2.8 開展專項整治行動 認真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場772個批次，產(chǎn)地檢疫抽檢330個批次，屠宰（市場）檢疫抽檢653個批次，檢測結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開展“打假護農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治攻堅行動”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項執(zhí)法活動。

2.2.9 加強與各部門的協(xié)調(diào)配合 每個季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強市場巡查。

2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊，發(fā)放給動物經(jīng)紀人、飼料獸藥經(jīng)營者、規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬定點屠宰場業(yè)主；二是發(fā)放宣傳資料?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動物及動物產(chǎn)品使用單位開展多種形式的宣傳活動。印發(fā)《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬份，發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶，并在村委會、集鎮(zhèn)、屠宰場、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點廣泛張貼；三是廣泛運用各種媒體造勢。在長陽電視臺開辟專欄，及時公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會危害性，在長陽廣場設(shè)置放心肉宣傳欄，在全國食品安全宣傳周啟動儀式長陽分會場上設(shè)置咨詢臺廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識。

2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場、屠宰場、獸藥及飼料經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)主、動物產(chǎn)品冷藏場所、動物經(jīng)紀人建立健全各種檔案、臺賬、記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對監(jiān)管對象檢查都有檢查情況記錄，并經(jīng)監(jiān)管對象簽字。

3 存在的不足

3.1 動物防疫員報酬較低

長陽縣絕大多數(shù)防疫員實際當年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差，目前已出現(xiàn)動物防疫員青黃不接的現(xiàn)象，特別是年輕人已不愿意從事基層動物防疫工作，這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無力解決，必須引起高度重視。

3.2 免疫密度和免疫標識難達到100%

長陽縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強制免疫難以達到100%；部分養(yǎng)殖戶對免疫時加掛耳標有強烈抵觸情緒，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生豬耳標掛標率難以達到100%。

3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全

由于規(guī)模養(yǎng)殖場人員素質(zhì)參差不齊，加上認識不深，少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫不夠完整。

3.4 監(jiān)管體系不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，縣級監(jiān)管人員少，鞭長莫及，加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對象多，個別地方存在監(jiān)管死角。

3.5 部分從業(yè)者法律意識淡薄

部分養(yǎng)殖者和動物經(jīng)紀人法律意識淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒有嚴格遵守引種申報和落地報告隔離制度，加大了動物疫病跨區(qū)域傳播的風險。部分動物經(jīng)紀人受利益驅(qū)動，不主動申報檢疫的現(xiàn)象依然存在，部分流動仔豬商販沒有及時對運輸工具進行消毒，導(dǎo)致其販運的仔豬發(fā)病，甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來的牲畜染病，給養(yǎng)殖戶帶來很大損失。

4 建議

4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)

按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機制”的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級作用巨大，動物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機構(gòu)性質(zhì)模糊不清，沒有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，人員待遇差、工作經(jīng)費不足，迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。

4.2 建立長效的重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費投入機制

基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督責任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差，現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機制很難滿足重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按月?lián)芨丁?/p>

4.3 加大動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度

加大縣鄉(xiāng)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是省市級要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，不能只培訓(xùn)主要負責人，每個縣每次參訓(xùn)人員不能少于2～3人。

第7篇：調(diào)研工作意見建議范文

一、認真貫徹落實總書記講話精神，進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感

20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長江治理工程，并對水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來，領(lǐng)會精神實質(zhì)學(xué)習好，結(jié)合實際貫徹好，真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學(xué)習宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》，對各項重點工作明確牽頭責任領(lǐng)導(dǎo)、落實責任部門和協(xié)同配合部門。加強全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實重點項目，并抓好跟蹤督查；加強廳機關(guān)調(diào)度，制訂月工作計劃，抓好定期督辦；加強重點工程調(diào)度，加快推進和落實總書記關(guān)注的重點水利工作，確保完成年度建設(shè)目標。

二、深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路

一是按照省委學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，廳黨組堅持標準，嚴格要求，精心組織，較好地完成了學(xué)習調(diào)研和分析檢查兩個階段的任務(wù)。及時召開全廳動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案，確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習會、學(xué)習擴大會，集中學(xué)習有關(guān)文件和會議精神，分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會精神，加快推進農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工，確定了水利隊伍建設(shè)、體制改革等6個方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報告。三是確定“銳意進取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實整改責任人和部門，明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會，形成分析檢查報告，征求有關(guān)單位意見，為整改落實階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習實踐活動受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。

三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步加快全省水利建設(shè)和改革

廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報。20*年5月，省委、省政府正式出臺《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》，對進一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個時期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利（水務(wù)）局和廳直各單位，要求認真組織學(xué)習宣傳，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。目前，全省各地市都結(jié)合實際，研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習貫徹《意見》為契機，進一步明確水利工作思路，切實加強水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護能力，確保了《意見》的貫徹落實。

1、以完成14項治淮骨干工程為標志，防洪保安建設(shè)實現(xiàn)新突破

一是如期實現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元，累計完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國務(wù)院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后，進一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標準。20*年災(zāi)后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。

二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫加固中，20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫加固中，列入20*年計劃的已開工459座，其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。

三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè)，累計完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。

四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國家政策機遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項目，投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動，明確目標，落實責任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強力推進新增投資項目建設(shè)。截至20*年底，投資計劃全部下達，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。

2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點，農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績

一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進一步規(guī)范建設(shè)管理，開展典型工程調(diào)研，及時分析解決問題，加強監(jiān)督檢查，推動工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實現(xiàn)既定目標，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

二是持續(xù)推進6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年爭取中央投資3.04億元，安排單項工程建設(shè)項目58個，完成16個項目驗收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。

三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開展縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復(fù)為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施，推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個，出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進一步改善。

3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效

一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個有改革任務(wù)的市縣中，89個基本完成了改革任務(wù)，有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個，落實人員經(jīng)費5.1億元、維修養(yǎng)護經(jīng)費2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。

二是加快水價改革步伐。經(jīng)省物價局、省財政廳批準，水利工程水費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，進一步明確了水的商品屬性，有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認真推進水價改革試點工作，對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點、農(nóng)業(yè)水價改革試點等規(guī)劃的申報工作，目前各試點地區(qū)項目已經(jīng)全面展開。

三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準，由財政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實現(xiàn)參照公務(wù)員管理，與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進一步強化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上，強化責任制落實、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力，精心調(diào)度、科學(xué)防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風，確保淮河四次洪峰安全過境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫安全，確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災(zāi)人口約140萬人，防洪減災(zāi)經(jīng)濟效益約82億元。

2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系，加強蓄水保水，科學(xué)調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計發(fā)動33萬人，投入抗旱經(jīng)費0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經(jīng)濟作物損失6.05億元。

3、做好抗震救災(zāi)和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費”，共向災(zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建，并派出一名處級干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實地了解水毀情況，考察援建項目，指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計，開春天氣晴好即可開工建設(shè)。

4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，緊急部署水利建設(shè)工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署，緊急調(diào)配機械設(shè)備150臺套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運抗災(zāi)物資，支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭取雪災(zāi)恢復(fù)資金，修復(fù)供水和水文等設(shè)施，將災(zāi)害損失降到最低。

五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，進一步加快前期工作進度

1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。

2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項工程前期工作積極推進，洼地治理外資項目國家發(fā)改委已批準項目建議書，可研報告水利部已報國家發(fā)改委，已通過世界銀行的評估；西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報告水利部已審查，即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報告已完成，并上報水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委，高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設(shè)和項目前期工作加快推進，下滸山水庫項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，月潭水庫項目建議書水利部已轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固前期工作全部完成，大中型水庫除險加固可研、初步設(shè)計已通過審查審批，具備安排投資和開工建設(shè)條件；小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利，青弋江分洪道項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，即將審批；水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查，即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委；滁河治理20*年應(yīng)急工程實施方案水利部已批復(fù)，并安排投資開工建設(shè)；滁河近期治理可研報告已完成，即將上報水利部。

六、各項水利管理向縱深拓展，進一步提升水利公共服務(wù)水平

1、加強水資源管理保護工作。完善建設(shè)項目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進水資源保護工作。及時調(diào)整和充實水文觀測站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節(jié)水型社會建設(shè)工作，淮北市節(jié)水型社會建設(shè)工作通過水利部中期驗收與評估工作，合肥市已被水利部批準為新一批節(jié)水型社會試點市。

2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定，為列入國家水閘除險加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強工程管理，新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格執(zhí)行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個國家水利風景區(qū)。

3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理，全面啟動施工企業(yè)信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執(zhí)行基建“四制”，加大對參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價工作。加強工程造價管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設(shè)市場。強化安全管理，開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。

4、提升水利多種經(jīng)營實力。成立水規(guī)費稽征辦公室，加強政策研究，加大征收力度，開展部分水規(guī)費直收試點。拓展水利多種經(jīng)營，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計等服務(wù)，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。

5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會，推動水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃，3個項目榮獲省科學(xué)技術(shù)進步獎，其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動，積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強電子政務(wù)建設(shè)，建成廳機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動化水平。

七、水法規(guī)體系建設(shè)進一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強

1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施，為促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動，有效擴大了水法規(guī)的影響力。

2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署，全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關(guān)于淮河*段實行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。

3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請公開信息工作流程，及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計劃、財務(wù)、人事等，受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強化水利政務(wù)窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，增加現(xiàn)場辦結(jié)項目，新增網(wǎng)上申報渠道，全年按時辦結(jié)各類辦件1531件。

八、加強行業(yè)自身建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、切實加強黨風廉政建設(shè)。貫徹省紀委八屆三次全會精神，認真開展“加強制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，廳機關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項，修改完善486項，新制定261項。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強源頭治理，強化廉政監(jiān)督，保證重點工程建設(shè)的順利進行。

2、積極推進精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動，營造積極向上的良好氛圍。

3、不斷改進機關(guān)作風。組織開展解放思想大討論活動，進一步推動全廳解放思想、更新觀念，形成促進水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進機關(guān)效能建設(shè)活動，努力探索建立效能建設(shè)長效機制。加強與代表和委員的聯(lián)系，聽取對水利工作的意見建議，按時辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作，堅持開展送溫暖活動。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設(shè)給予充分肯定。

4、加強干部隊伍建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。組織開展14個單位（處室）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補充考察工作，選拔任用處級干部23人，交流輪崗6人。加強人才引進與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強理論學(xué)習培訓(xùn)，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個，受訓(xùn)2200多人次。

當前和今后一個時期，全省水利發(fā)展的思路和目標任務(wù)：堅持一個方向，把握兩個原則，打造四個水利，實現(xiàn)一個目標。即：堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利，積極推進資源水利，傾心構(gòu)筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水管理體制和運行機制，構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護支撐體系、水工程運行管理體系，努力建成與全面小康社會基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。

2009年，全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神，立足科學(xué)發(fā)展觀新實踐，遵循新時期治水新思路，搶抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強有力的支撐和保障。

一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程，增強防洪保安能力

完成治淮骨干工程掃尾驗收工作，全面展開淮干整治補充工程建設(shè)。加大治淮新三項工程前期工作力度，啟動治淮新三項工程建設(shè)。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設(shè)任務(wù)。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設(shè)施建設(shè)。

二是分步實施兩大民生工程，提高保障民生水平

加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程，按計劃開工建設(shè)300座小型水庫除險加固。

三是加強灌排工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

扎實推進骨干灌排工程建設(shè)，繼續(xù)加大6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施力度，提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機制，推進節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè)，為增強糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益

深入落實防汛抗旱責任制，堅持興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

五是健全建設(shè)管理體制，促進行業(yè)健康發(fā)展

進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制，實現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護水平。全面推進水價改革，建立健全合理的水價形成機制。

六是優(yōu)化配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會

加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規(guī)立法進程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護力度，積極推進引江濟巢工程，加快推進節(jié)水型社會試點建設(shè)。

七是加強基層水利工作，夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)

注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題，結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實人員、運行經(jīng)費和社會保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位，立足優(yōu)勢資源，積極開展多種經(jīng)營，不斷壯大經(jīng)濟實力。