企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法精選(九篇)
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第1篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】研發(fā)經(jīng)費；核算；財務管理
R & D expenditures of enterprise project accounting and financial management of
Liu Xiao-qiang
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the continuous enhancement of comprehensive national strength, many small, medium and large business units is also undertaken to promote scientific and technological innovation, and enhance the strength of the industry R & D, State-funded research and development and technological innovation to promote the development of scientific and technological achievements industrialization;scientific research projects, accounting and management of research funding is particularly important.
【Key words】R & D expenditures;Accounting;Financial management
1. 國家撥入經(jīng)費的核算
國家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費，屬于政府補助，按照新的《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》中規(guī)定的會計處理方法進行核算。政府補助有兩種會計處理方法：收益法與資本法。收益法是將政府補助計入當期收益或遞延收益；資本法是將政府補助計入所有者權(quán)益。
企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助，應當確認為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計入當期損益。但是，按照名義金額計量的政府補助，直接計入當期損益。國家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助之外的政府補助，屬于與收益相關(guān)的政府補助，其相關(guān)規(guī)定如下：
(1)用于補償企業(yè)以后期間的相關(guān)費用或損失的，確認為遞延收益，并在確認相關(guān)費用的期間，計入當期損益。
(2)用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費用或損失的，直接計入當期損益。
2. 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費歸集與核算
2.1 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費主要是指項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權(quán)保護費、管理費和其他相關(guān)費用。
實際中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費在歸集與核算上存在一定的困難及問題，根據(jù)具體情況及經(jīng)驗，對科研經(jīng)費核算及管理提出方法及建議進行探討。
2.2 研發(fā)經(jīng)費歸集與核算存在的問題
對于科技型企業(yè)，既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，又從事科研活動，在費用劃分上會存在一定的困難，主要有如下問題：
（1）研發(fā)經(jīng)費的范圍難以界定。
由于缺少一定的溝通，企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財務人員對研發(fā)經(jīng)費范圍的認識未能統(tǒng)一，財務人員對經(jīng)費開支范圍的認識會有一定限度，未能按照研項目預算書中研發(fā)經(jīng)費的明細進行明細科目的設置；此外，企業(yè)科研經(jīng)費缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，科技研發(fā)部門與財務部門勾通脫節(jié)，都會影響研發(fā)經(jīng)費的范圍的劃分。
（2）生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分。
對于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動，又進行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動，這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。
根據(jù)國家及各省市的項目經(jīng)費管理辦法，企業(yè)承擔的大量科研課題，需要配比一定的自籌經(jīng)費，特別是如果承擔的是國家產(chǎn)業(yè)化項目或重大支撐項目，國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費數(shù)額較大，而自籌經(jīng)費的比例也較大，為滿足課題審查的要求，科研成本會擠占生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實，或帶來高額利潤及較高的所得稅收，且企業(yè)也會有人為調(diào)整利潤之嫌。
（3）承擔多個科研課題費用難以劃分。
根據(jù)國家科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定，國家撥入的科研經(jīng)費應?？顚Ｓ茫蒲许椖繎獑为毥ㄙ~，各項目的科研經(jīng)費及研發(fā)支出單獨核算。企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題，發(fā)生的人員費、設備費、能源材料費用在各課題之間難以劃分。
3. 企業(yè)項目經(jīng)費核算及財務管理的探討
對于既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，又從事科研活動的科技型企業(yè)，在項目經(jīng)費核算及財務管理中的一些建議及方法。
3.1 制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理辦法。
參照國家及省有關(guān)的科研經(jīng)費管理辦法，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理辦法，以制度對承擔項目的部門和進行經(jīng)費核算的財務部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費的范圍，還可對經(jīng)費的預、決算、使用等進行相關(guān)規(guī)定。
3.2 不斷完善科研經(jīng)費核算的財務體系。
進一步完善科研項目預算、決算的財務核算體系，財務部進行科研經(jīng)費核算，應按項目預算書中科研經(jīng)費的預算明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設置，運用金蝶或用友等財務軟件的項目輔助核算功能，對企業(yè)承擔的各項目進行單獨核算；也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算。科研成本項目結(jié)題后，進行項目經(jīng)費決算。在項目執(zhí)行期對項目經(jīng)費應進行審查監(jiān)督，加強經(jīng)費開支的監(jiān)督與經(jīng)費成本的控制。
3.3 加強財務部與科技部間的勾通與協(xié)作。
企業(yè)的財務部與科技部應分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費進行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強，應及時提供財務部項目的相關(guān)信息，如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預算書中經(jīng)費開支明細等，還對各個項目的經(jīng)費開支是否合理進行監(jiān)督和審批；財務部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項目建立各明細輔助賬進行經(jīng)費核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進行財務方面地審核、記賬。
3.4 企業(yè)項目經(jīng)費核算的一些方法。
企業(yè)研發(fā)經(jīng)費包括直接費用和間接費用，應按照科研經(jīng)費范圍進行歸集核算，具體方法如下：
(1)按照受益對象進行分配。
企業(yè)按“誰受益誰分攤”的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據(jù)領料單上領用的部門，生產(chǎn)部門領用的記人“生產(chǎn)成本”，研發(fā)部門領用的記人“科研成本”，同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔的科研項目單獨建賬核算，財務應按受益對象將費用歸集到各研發(fā)部門承擔的各個科研項目的明細科目中。
(2)按一定合理比例進行分配。
企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經(jīng)確定不得隨意變更。
企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題，設備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤。
(3)間接費用可按相關(guān)性原則進行分攤。
企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經(jīng)費收入或研發(fā)支出的一定比例進行分攤。
參考文獻
［1］ 《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計準則應用指南》
第2篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
1科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高?？蒲薪?jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：
1.1科研經(jīng)費支出不規(guī)范。
高?？蒲薪?jīng)費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經(jīng)費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。
1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制
由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支，導致申報科研經(jīng)費預算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本?？蓪嶋H情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經(jīng)費，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標準核撥經(jīng)費，這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。
1.3資產(chǎn)管理不善
購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經(jīng)費購置的物品不是學校資產(chǎn)而是個人用品，與學校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。
1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄
高校財務對無形資產(chǎn)基本沒有賬務處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學校帶來的是經(jīng)濟損失。
1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算
科研經(jīng)費核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。
2加強科研經(jīng)費管理的措施
科研經(jīng)費是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎。如何科學地管理科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，成為高等學校科研管理工作的重中之重。針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財號文件和發(fā)改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經(jīng)費管理工作：
2.1加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理
高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學校資產(chǎn)部門應有權(quán)調(diào)配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求?？蒲腥藛T在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業(yè)費中列支。
2.2加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。
結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負責人應在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。
2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理
除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學校允許，泄露學校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應依法承擔相關(guān)法律責任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務。
第3篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 高?？蒲校?經(jīng)費管理； 應對措施
多年來，我國高校作為科學技術(shù)研究的重要基地，承擔著大量的科研項目，并取得了許多優(yōu)秀科研成果，為國家實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略提供了有力支撐。但隨著高?？蒲薪?jīng)費的大幅度增長及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾蝿?。筆者結(jié)合自己的高校工作實踐和對部分高校的調(diào)研情況，提出了幾點應對措施，以提高科研經(jīng)費管理水平，確保高校科研管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的主要問題
（一）高校科研經(jīng)費管理制度缺失
當前，我國還未出臺有關(guān)科研經(jīng)費使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，各高校所依據(jù)的大部分是規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費管理的文件，如教育部于2011年12月的《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》教財〔2011〕12號文件等。部分高校只是制訂了簡單的內(nèi)部科研管理辦法，而且大都是學校科研管理部門制定的，其內(nèi)容主要是如何進行科研項目管理，以及如何鼓勵科研人員多申報課題等，而負責科研經(jīng)費核算的財務部門沒有制定具體的科研經(jīng)費核算制度，致使財務人員對科研經(jīng)費的核算缺乏政策依據(jù)，不能準確判斷費用支出范圍和標準，造成科研項目管理與經(jīng)費管理出現(xiàn)差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據(jù)科研經(jīng)費的性質(zhì)來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經(jīng)費，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨與企業(yè)或合作方聯(lián)系，科研經(jīng)費體外循環(huán)，擺脫學校的監(jiān)管。
（二）科研經(jīng)費預算編制不規(guī)范、不真實
科研經(jīng)費預算是對科研經(jīng)費收支所作的計劃和決策，也是有關(guān)部門對經(jīng)費支出監(jiān)督、審計的依據(jù)。目前，多數(shù)高校的科研經(jīng)費預算都是由項目（課題）負責人來編制，由于科研人員對財務制度和預算編制工作缺乏了解，加之目前國家對科研經(jīng)費支出科目、預算定額沒有統(tǒng)一的標準，因此只能根據(jù)經(jīng)驗估計，使預算缺乏規(guī)范性和可操作性，造成科研經(jīng)費預算管理形同虛設，毫無意義。
（三）科研經(jīng)費使用不合理
目前，部分高校在科研經(jīng)費管理中所面臨的最大問題就是科研經(jīng)費使用不合理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）科研經(jīng)費的支出范圍不合規(guī)。有些高校財務部門對科研經(jīng)費的支出范圍控制不嚴，認為科研經(jīng)費是課題負責人爭取來的資金，應有課題負責人審批支出內(nèi)容，財務部門只是負責辦理經(jīng)費的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動無關(guān)的費用在科研經(jīng)費中列支，使科研經(jīng)費大量流失，也助長了科研人員的學術(shù)不正之風。
（2）科研經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)不合理。由于部分科研人員對國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定不了解，對科研經(jīng)費的使用比較隨意，不遵循科研經(jīng)費預算的支出項目標準列支，使科研勞務費、招待費等間接費用所占的比例過大，而與科研活動息息相關(guān)的直接費用（如科研用材料費用、儀器設備費等）比例較低。
（3）科研報銷支出內(nèi)容虛假，惡意套取科研經(jīng)費。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經(jīng)費，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計廳對某高校2011年科研經(jīng)費審計時發(fā)現(xiàn)，某個課題組分多次以差旅費科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費用高達28.36萬元，占該項目撥入經(jīng)費總額的49.75%。
（4）科研經(jīng)費中勞務費列支范圍和發(fā)放形式不合規(guī)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費預算中編制的勞務費項目是指支付給科研項目組成員中無工資性收入的相關(guān)人員（如在讀研究生等）和臨時聘用人員的勞務性支出。而有些高校課題組負責人利用財務人員不了解科研項目申報信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補助和加班費也在科研經(jīng)費中列支，甚至借用學生名義套取勞務費。
（5）科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理控制不嚴，極易將科研經(jīng)費挪作他用。有些高校對科研人員轉(zhuǎn)移經(jīng)費的審批程序不規(guī)范，手續(xù)不完整，以課題合作的名義將經(jīng)費轉(zhuǎn)出，造成科研項目成本無法準確核算，科研經(jīng)費支出管理信息失真。
（四）科研資產(chǎn)管理不規(guī)范，普遍存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象
隨著高校科研項目的逐年增加，用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)的數(shù)量和種類較多，由于高校的科研、資產(chǎn)和財務等管理部門對科研資產(chǎn)管理缺乏政策依據(jù)和相關(guān)工作經(jīng)驗，難以判斷科研資產(chǎn)的購置和使用是否合理，極易造成資產(chǎn)設備重復購置及使用率低下的浪費現(xiàn)象。對科研成果形成的專利、版權(quán)等無形資產(chǎn)只進行登記，而不納入高校財務的無形資產(chǎn)賬進行管理，使財務報表不能真實的反映高校的資產(chǎn)狀況。另外，由于科研資產(chǎn)長時間停留在課題負責人手中，不定期進行清查盤點，很容易造成資產(chǎn)流失。
（五）科研經(jīng)費使用缺乏監(jiān)督和審計機制
當前，由于上級教育主管部門將高校的科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)量作為對高校學科評估的考核指標，使得高校想盡一切辦法鼓勵教師多爭取科研項目，從而忽略了對科研經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，甚至有些高校為了維護學校的聲譽，配合科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費。比如，有些課題的經(jīng)費預算編制不合理，造成科研經(jīng)費大量沉淀，為了使課題能順利驗收結(jié)題，學校幫助課題負責人將經(jīng)費轉(zhuǎn)出或隱藏，提供虛假經(jīng)費支出明細賬。
二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施
（一）健全科研經(jīng)費管理制度
針對目前科研經(jīng)費使用和管理中暴露出的問題，高校要及時建立健全科研經(jīng)費管理制度，具體應從以下幾方面入手：
（1）高校要依據(jù)國家相關(guān)財務法規(guī)和制度，結(jié)合學校的實際情況，制定一套切實可行的科研經(jīng)費管理辦法，明確劃分高?？蒲小⒇攧盏炔块T及課題負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責權(quán)限，形成各負其責、協(xié)同配合的工作機制。同時，由于高校科研項目類別較多，不同的學科其經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)和范圍差異很大，如工科類，試驗材料、測試等費用較大；社科類，差旅費、出版費用較多等。高校在制定科研管理辦法時，要區(qū)分不同學科的科研項目制定合理的經(jīng)費支出范圍和標準，以確?？蒲薪?jīng)費合理使用。
（2）實施科研經(jīng)費管理責任制?？蒲许椖控撠熑藢?jīng)費使用的規(guī)范性、真實性和科研項目運行的合理性、有效性負責，高校的財務、科研和資產(chǎn)等職能部門按職責負擔相應責任，分管科研的校領導對科研項目的全過程管理負總責。
（3）建立科學的績效考核制度。高校領導層要提高績效意識，督促有關(guān)部門制定合理的考核指標和獎懲措施，對科研經(jīng)費的使用和管理情況進行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵或處罰。同時，將績效考核情況通過校園網(wǎng)等載體進行公示，接受群眾監(jiān)督，以提高科研資金的使用效益，營造良好的學術(shù)氛圍。
（二）強化科研經(jīng)費的預算編制，提高預算的前瞻性和可操作性
高?？蒲薪?jīng)費預算的編制要堅持政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則。課題負責人首先要依據(jù)課題研究的內(nèi)容和目標制定總體經(jīng)費預算方案，科研、財務和資產(chǎn)等相關(guān)職能部門再依據(jù)科研經(jīng)費管理辦法以及有關(guān)財務管理的要求，對預算編制的內(nèi)容進行全面分析、論證和測算，確?？蒲薪?jīng)費支出預算的必要性和合理性。財務人員協(xié)助課題負責人逐項編制各預算支出科目的具體內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法，對各項支出數(shù)據(jù)進行詳細的測算。資產(chǎn)管理部門會同課題負責人對設備購置預算的具體內(nèi)容進行梳理，并對學?，F(xiàn)有同樣或通用設備的利用率和共享情況進行調(diào)查的基礎上，適當調(diào)整設備購置數(shù)量，以避免設備重復購置和提高學?，F(xiàn)有資源的使用率，從而可以優(yōu)化支出預算結(jié)構(gòu)，提高科研經(jīng)費的使用效益。
（三）規(guī)范科研經(jīng)費支出管理，增強科研經(jīng)費的會計核算控制
（1）高校應加強對國家有關(guān)科研經(jīng)費管理政策和本?？蒲薪?jīng)費使用管理規(guī)定的宣傳和教育，提高學?？蒲腥藛T及科研管理人員的財經(jīng)法規(guī)意識，樹立一種違規(guī)套取科研經(jīng)費可恥，合法使用科研經(jīng)費光榮的觀念。例如，學校可邀請一些長期從事科研管理工作的專家來校作報告，或定期組織由科研、財務等職能部門和課題負責人參加的業(yè)務交流座談會等。
（2）建議高校財務部門設立專門的科研經(jīng)費核算科室，專門負責科研經(jīng)費的入賬、支出票據(jù)的審核、決算報告的編制等工作，并與科研、資產(chǎn)等管理部門及時溝通或共享相關(guān)信息，確保財務人員全面掌握各類科研項目信息，準確合理的審核各項經(jīng)費支出業(yè)務，以實現(xiàn)科研經(jīng)費的支出范圍和標準合法合規(guī)。
（3）高校要充分利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和數(shù)字化校園管理平臺，以加強對科研人員的監(jiān)督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對稱，管理不協(xié)調(diào)的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)要實現(xiàn)無縫對接，針對科研項目的立項審批、經(jīng)費預算等信息與財務報賬、資產(chǎn)登記等實際信息存在明顯差異的業(yè)務，將進行重點核實或予以否決。
（4）強化科研經(jīng)費列支勞務費的管理，要嚴格執(zhí)行勞務費預算，規(guī)范支取勞務費的審批程序和發(fā)放形式，比如，財務部門可以建立無現(xiàn)金報賬系統(tǒng)，財務人員根據(jù)審核無誤的付款憑證將勞務費直接打入學生或臨時聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務費的現(xiàn)象，同時，也減輕了財務人員管理大量現(xiàn)金的工作量。
（5）完善科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥管理。高校要建立嚴格的科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥審批程序，凡是涉及劃轉(zhuǎn)科研經(jīng)費的業(yè)務，首先必須與劃入單位訂立合同或協(xié)議后，再由學?？蒲泻拓攧詹块T審批，然后由財務部門根據(jù)審批后的付款憑證和合作方有效票據(jù)將款項直接轉(zhuǎn)入對方賬戶。
（四）加強科研資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由科研經(jīng)費購置與形成的資產(chǎn)，都應列入科研項目承擔單位，作為國有資產(chǎn)管理，高校領導層要充分重視科研資產(chǎn)的管理，將所有科研固定資產(chǎn)都應納入學校進行統(tǒng)一管理，課題負責人要配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的登記、維護、處置和清點工作，并于課題結(jié)題后，及時辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，提高資產(chǎn)利用率，防止資產(chǎn)流失。對于科研成果形成的專利權(quán)等無形資產(chǎn)要加強管理和保護，建議高校成立管理無形資產(chǎn)的專門機構(gòu)，如在高校科研管理部門內(nèi)部設立無形資產(chǎn)管理科，專門負責管理知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并協(xié)助科研人員做好科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作。同時，高校財務部門要將無形資產(chǎn)及時完整的納入學校財務賬進行核算，并定期與無形資產(chǎn)管理部門進行核對、盤查。
（五）完善科研經(jīng)費的監(jiān)督和審計機制
首先，建議上級教育主管部門改革對高校學科評估的評價指標體系，不要僅以高校的科研經(jīng)費或項目的數(shù)量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經(jīng)費的績效情況和科研道德建設作為主要評價指標，把科研項目和經(jīng)費的數(shù)量作為參考指標來評估，以避免各高校領導層只注重科研項目和經(jīng)費的數(shù)量，而忽略科研工作的質(zhì)量和效果，放松對科研經(jīng)費的監(jiān)督和控制。其次，高校要建立各職能部門協(xié)同管理的監(jiān)督機制。成立以校領導為組長，以科研、財務、審計和紀檢等部門的負責人為成員的科研經(jīng)費監(jiān)控領導小組，對科研經(jīng)費使用的全過程實施監(jiān)督管理。最后，高校要健全科研經(jīng)費的審計機制。要依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)并結(jié)合學校實際，制定科研經(jīng)費審計實施辦法，加大對科研經(jīng)費的審計力度。針對部分重點科研項目經(jīng)費要從立項、實施及結(jié)題等環(huán)節(jié)進行全過程審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行通報和督促整改，切實發(fā)揮審計部門對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)督約束作用。
總之，高校作為科學研究的主要力量，在當前建設創(chuàng)新型國家中承擔著重要任務，高校要高度重視科研經(jīng)費管理工作，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高科研經(jīng)費的使用效益，確保高校的科研工作健康持續(xù)發(fā)展。
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第4篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 科研項目 經(jīng)費預算 全過程管理
高?？蒲薪?jīng)費指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)產(chǎn)生的費用。通常情況下，科研經(jīng)費是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等各類機構(gòu)組織通過委托研究課題或者以公開招標課題形式篩選申請書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題。科研經(jīng)費是保證科學研究的基礎條件，也是高校財務管理中不可或缺的主要內(nèi)容之一。近年來，我國不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科研經(jīng)費的投入也呈現(xiàn)大幅度提高的態(tài)勢，根據(jù)《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同樣，根據(jù)國家自然科學基金委對2011年度和2012年度立項課題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析，科研項目立項總數(shù)增長了9.4%，資助金額總量增長778%?？蒲许椖恐С至Χ瘸尸F(xiàn)跳躍式增長。
一、高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行中存在的問題及分析
1.科研經(jīng)費預算執(zhí)行與研究進度不對稱。主要表現(xiàn)為課題項目立項與經(jīng)費實際到帳有時間差，研究進度較快而經(jīng)費執(zhí)行不足，往往發(fā)生課題驗收前突擊使用經(jīng)費和用其他來源經(jīng)費墊付本研究課題的前期研究費用情況。而且大多數(shù)縱向研究課題要到結(jié)項后才會劃撥余款，明顯無法與科研項目的研究進度相匹配。
2.經(jīng)費實際執(zhí)行與預算編制偏差較大。主要表現(xiàn)為①某些經(jīng)費科目支出嚴重超過預算，例如國內(nèi)差旅費調(diào)研費預算為3萬，項目經(jīng)費結(jié)算時卻實際支出5萬。②某些經(jīng)費科目支出不符合國家標準。例如國家自然科學基金項目規(guī)定勞務費是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時聘用人員的勞務性費用，而實際執(zhí)行中卻往往發(fā)生給有工資收入的項目組成員支付勞務費情況。③經(jīng)費支出與科研項目無關(guān)。例如，以考察、合作單位協(xié)作經(jīng)費等名目套用科研經(jīng)費。對于以上問題，首先是科研人員對科研經(jīng)費的性質(zhì)認識不足，往往有“項目是我本人辛苦爭取到的，如何使用是我的權(quán)利”想法。殊不知，縱向科研項目經(jīng)費來源于國家的財政資金，理應符合國家財政資金使用的相關(guān)規(guī)定；而且，各類機構(gòu)、基金委公開招標的課題也有相應的經(jīng)費管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請書，相應機構(gòu)、基金委公布項目立項結(jié)果并下達立項通知書、撥付研究經(jīng)費時，這二者之間已經(jīng)形成的法律關(guān)系，科研經(jīng)費的使用就應當以服務項目為主旨，科研人員應秉承契約精神，按照相應的經(jīng)費管理辦法和項目申請書中的經(jīng)費預算情況執(zhí)行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業(yè)的財務知識和對相關(guān)財務管理制度的認識，對于科研經(jīng)費預算科目的實際內(nèi)涵認識不足，從而產(chǎn)生經(jīng)費執(zhí)行中的種種問題。
3.高校管理部門監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為科研管理部門較為關(guān)注項目立項率、結(jié)項率，對于科研經(jīng)費使用無法做到跟蹤管理；財務部門負責對科研經(jīng)費實際支出的管理卻不確定項目研究執(zhí)行情況；科研人員重視項目研究進度而忽視預算執(zhí)行。三者之間缺少有效的溝通和協(xié)作，相應的職能部門監(jiān)管不到位，形成科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
二、高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行的“全過程”管理
所謂科研經(jīng)費預算執(zhí)行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財務部門、科研人員三方形成協(xié)作，在保證項目研究和經(jīng)費使用的同時，實現(xiàn)預算編制、研究進程、結(jié)項決算的統(tǒng)籌管理。
1.科研經(jīng)費預算編制?？蒲腥藛T應當在充分了解相應經(jīng)費管理辦法的前提下，有計劃的安排研究進度，根據(jù)實際需要編制經(jīng)費預算，避免“隨便寫寫”的經(jīng)費預算。
2.項目立項后對經(jīng)費預算落實的管理。項目立項后，科研管理部門和財務部門協(xié)同合作，通過財務報銷系統(tǒng)，將經(jīng)費預算落實，以報銷科目分類碼控制經(jīng)費支出，杜絕經(jīng)費實際支出不符合預算的情況?？蒲腥藛T也應當根據(jù)實際研究情況，落實前期經(jīng)費、后期經(jīng)費的支出，對于設備、圖書等物資按要求登記入學校資產(chǎn)并接收定期資產(chǎn)審計。
3.結(jié)項決算管理?？蒲泄芾聿块T在科研項目即將進行結(jié)項驗收前，提醒科研人員關(guān)注科研經(jīng)費使用情況，對于尚未支付款項等要加快經(jīng)費執(zhí)行?？蒲腥藛T也應當在驗收報告中對于結(jié)余經(jīng)費的原因、使用加以解釋，避免發(fā)生因為經(jīng)費收回而影響科研項目后續(xù)研究成果的情況。
三、對高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行的建議
1.加強科研經(jīng)費預算執(zhí)行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財務部門應當主動把工作做細做實，通過專題講座、座談會等形式向科研人員宣傳講解科研經(jīng)費預算執(zhí)行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報項目、編制經(jīng)費預算時就有統(tǒng)籌安排，合理、合規(guī)的編制經(jīng)費預算，提高實際預算執(zhí)行的效率。同時，也應將科研經(jīng)費預算執(zhí)行納入學校財務部門統(tǒng)一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關(guān)財務制度，避免科研經(jīng)費浪費、腐敗的發(fā)生。
2.嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預算制度?？蒲泄芾聿块T應當在下達立項通知時就提醒科研人員按照項目申請時的進度安排研究任務和使用經(jīng)費，認真履行科研合同，在項目中期檢查、結(jié)項驗收時不光考核其相應的科研成果，還需要對經(jīng)費使用情況進行檢查，通過加強內(nèi)部管理，降低財務風險。對于確有實際情況影響了科研經(jīng)費預算執(zhí)行時，科研人員應及時向科研管理和財務部門報備，在管理規(guī)定許可的前提下進行經(jīng)費預算調(diào)整，保證科研項目的順利進行。
3.構(gòu)建科研經(jīng)費內(nèi)部審計機制。審計部門在科研項目管理過程中不光是監(jiān)督管理科研經(jīng)費使用是否得當，更重要的是發(fā)現(xiàn)項目研究過程中的問題，有效控制財務風險，提高經(jīng)費使用效率，為提高科研項目研究提供指導性的意見和建議。
參考文獻
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第5篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 高校；橫向科研；經(jīng)費
【中圖分類號】 G644 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）12-115-2
橫向科研經(jīng)費是主要通過承接企業(yè)、社會科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入，已成為學校重要的資金來源之一。特別是近年來，高校承擔的橫向科研項目呈現(xiàn)大幅增長趨勢，承接橫向課題、從企業(yè)獲得研究經(jīng)費的數(shù)量與層次，反映了學校師資隊伍的素質(zhì)和整體的研究能力，是高校水平的標志和綜合實力的體現(xiàn)。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能夠執(zhí)行國家相關(guān)政策和要求，加強管理，合理使用，保證了橫向科研項目的順利實施。但也有少數(shù)高校對橫向科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在橫向科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)諸多問題，影響了正常的科研工作。針對當前高校在橫向科研經(jīng)費管理方面存在的問題，提出相應對策，以促進高校橫向科研經(jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發(fā)展。
一、高校橫向科研經(jīng)費管理中的問題
（一）與科研活動無關(guān)的支出比重大。橫向科研經(jīng)費中列支的費用主要包括出租車費、車輛通行費、餐費、通訊費、燃油費、商場購物等業(yè)務費。這些費用既有在完成科研項目中實際發(fā)生的費用，但也有列支了諸如日用品、文化用品、禮品等大量與科研和教研無關(guān)的費用，且支出比例偏高。
（二）科研立項不真實，虛增科研經(jīng)費收入。一些項目在與委托方串通造假。利用簽訂虛假合同，先立項打入資金爾后又以購置設備、材料費、趕工費等名義返還，虛立項目。個別高校立項不真實，根本沒有實施過科研項目，而是通過資金“賬面旅行”的做法虛增科研經(jīng)費，具體手法是要求下屬單位以橫向科研項目名義上繳科研基金，作為學?？蒲惺聵I(yè)收入，隨后，學校再以“下?lián)芸蒲许椖拷?jīng)費”名義返還。
（三）利用虛列票據(jù)套取資金。相對于縱向科研經(jīng)費，橫向科研經(jīng)費管理在一些高校比較松散，一些項目組負責人沒有橫向科研經(jīng)費也是國家經(jīng)費的公共屬性概念，甚至認為橫向科研經(jīng)費都是項目組或個人的資金，于是在報銷橫向科研經(jīng)費所中，不能據(jù)實列支，出現(xiàn)了大量的虛假票據(jù)報銷現(xiàn)象，這里的虛假票據(jù)，既有票據(jù)本身即是假發(fā)票票據(jù)，通過非法渠道購買的假發(fā)票，也有發(fā)票為真、但具體業(yè)務事項為假的情況。如利用火車票、飛機票、住宿發(fā)票、餐費發(fā)票、商品銷售發(fā)票等報銷套取現(xiàn)金，直接形成賬外賬。
（四）虛假編制勞務費名單套取科研經(jīng)費。由于一些高校對橫向科研經(jīng)費的勞務費提取比例規(guī)定不一，有的學校甚至嚴格禁止在職教師領取勞務費，一些項目組為將勞務費的比例范圍內(nèi)的科研經(jīng)費全部領取出來，以學生勤工助學費或外聘人員勞務費名義提取勞務費，通過虛增人員人數(shù)，降低每人領取勞務費的標準，同時為了避免個人所得稅，有的甚至每人每次控制在稅收起征點800元。但實際上這些勞務費并未付給這些學生，而是套取出來后由項目組統(tǒng)一支配使用，其中部分歸項目負責人個人所有，部分分配給科研團隊其他人員，未再按照個人實際所得繳納個人所得稅。
（五）橫向經(jīng)費轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)公司。一些項目組負責人借協(xié)作科研之名，將結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項目開支科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入與項目負責人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，或通過簽訂“合同”或以購買材料為名變相將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入自己公司實際上橫向項目并無真實科研內(nèi)容，
（六）用橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)控制不嚴，存在流失隱患。按照有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)均屬于學校的固定資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但有些學校部分用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)卻未計入學校資產(chǎn)賬。些費用并未計入學校資產(chǎn)賬，未辦理資產(chǎn)登記和領用手續(xù)，因此被個人長期占有。
（七）結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項目開支?？蒲薪?jīng)費資金長期沉淀。有些科研項目因?qū)嶋H發(fā)生的設備購置費、材料費、制作費、差旅費等科研費用要遠低于所取得的科研經(jīng)費，支付給科研人員的人工費又有一定比例限制，因此，一些項目實際已完成，但賬上仍有不少經(jīng)費結(jié)余，無法結(jié)題。這種情況在一些建筑設計、軟件設計、人文研究等以人工成本為主的項目上表現(xiàn)更突出。
二、原因剖析
（一）高校過度行政化。高校行政化的結(jié)果是直接影響了“教授治校”“專家治?！蹦繕说膶崿F(xiàn)，最求高?？蒲薪?jīng)費的“GDP”指標的橫向比較、追求大學綜合水平的排名，直接導致了一些高校為科研而科研、同行相互攀比，多度指標化。對教師的晉升考評除了教學外，主要是科研經(jīng)費、科研成果，由于教學是軟指標，衡量起來不如科研這個硬指標來的快和顯現(xiàn)。因此拿科研項目、爭取科研經(jīng)費成為衡量一些學校和老師追求的目標。用脫離實際的指標來引導學校科研工作，本身違背科研工作的規(guī)律，是造成橫向科研經(jīng)費混亂的主要原因。
（二）管理制度不完善。高校橫向科研經(jīng)費使用混亂，是國家經(jīng)濟計劃經(jīng)濟條件向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物。對比較，縱向的科研經(jīng)費仍然是執(zhí)行傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的高校教育經(jīng)費主要是國家財政撥款，支出也較為單一，相關(guān)配套管理法規(guī)比較嚴格，都是在國家財政嚴格控制下進行的，較為規(guī)范。但橫向科研經(jīng)費是高校收入的來源結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)由“單一性”趨向“多元性”的結(jié)果，橫向科研經(jīng)費的收支多元化、名目繁多、評估考量較難，國家相關(guān)橫向科研經(jīng)費管理辦法出臺滯后，一些高校為了給予科研項目組“寬松”環(huán)境，防止橫向科研經(jīng)費旁落，至今沒有出臺本校的橫向可樣經(jīng)費管理辦法，導致一些橫向科研經(jīng)費套取手段“法無明文不為罪”，一下違規(guī)套取方式司空見慣。在制度層面缺乏針對性法規(guī)規(guī)章約束，產(chǎn)生的“橫向科研經(jīng)費亂象叢生。
（三）管理不夠精細化?！爸厥蛰p支”是一些高校橫向科研經(jīng)費管理粗放的普遍現(xiàn)象。為了追求科研經(jīng)費到賬額度，有的學校橫除了通過采取獎勵措施，還采取層層下達學校橫向課題任務指標。出現(xiàn)一些“為到賬經(jīng)費而到賬經(jīng)費”的“各顯神通”的現(xiàn)象，但是學校作科研收入入賬后，一些高校對橫向科研經(jīng)費的精細化管理不到位，在提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，科研成果放任自流，造成學校知識產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無人問津。一些學校的科研部門、財務部門對橫向科研合同實質(zhì)性審查不嚴、對虛假票據(jù)報銷、填報勞務費名單真實性缺乏監(jiān)管，對科研教師加強橫向科研經(jīng)費合同簽訂、報銷培訓不足，項目組負責人財務知識掌握不足，主觀認為橫向科研經(jīng)費屬于自己項目組的理應所得，當項目預算與實際支出發(fā)生較大差異時，不惜明知故犯或?qū)ふ遗R界點，不據(jù)實列支，最終導致項目成本失實、項目經(jīng)費濫用，影響項目績效評價，甚至違反財經(jīng)制度，套取橫向科研經(jīng)費占為己有。
（四）監(jiān)管缺失乏力。當前的橫向科研項目大多實行項目組負責制，項目組負責人擁有相當經(jīng)費支配權(quán)。有些課題負責人獨斷專行，科研經(jīng)費支出往往由課題負責人自己說了算，適成經(jīng)費開支混亂。為防止挪用經(jīng)費現(xiàn)象發(fā)生，一些科研院所在財務報銷時進行了嚴格審核。財務部門要求一些科研項目支出要具體細化到項上，發(fā)票要求明細，財務報銷實行逐級簽字制度。高校橫向科研經(jīng)費依托與企業(yè)、公司簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢等合同獲得。合同一般對經(jīng)費支付方式、支付時間進行約定，而少見對經(jīng)費的預算、開支內(nèi)容、使用進度作出約定。科研人員只要按合同條款提供服務，企業(yè)按合同規(guī)定及時撥付經(jīng)費，雙方便相安無事。企業(yè)無需知曉經(jīng)費使用情況，高校無需提供經(jīng)費使用情況報告。即使稅務部門來訪也只是走過場，高校橫向科研經(jīng)費缺乏有效的綜合監(jiān)督機制。
三、對策建議
高校橫向課題經(jīng)費管理所存在的系統(tǒng)性問題，大學的政策導向、項目負責人的認識水平以及大學各職能部門的工作范圍等因素均造成了大學橫向科研經(jīng)費監(jiān)管的漏洞，需要通過系統(tǒng)的辦法來加以解決，這既涉及政府宏觀政策的調(diào)整，涉及學校的管理主體地位和主體責任的確立，也涉及完善財務管理制度和加強制度執(zhí)行力等各個方面。例如一是要從國家管理層面去行政化，真正實行教授治校、專家治校，在體制和機制上給高校創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；二是高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費專款專用，要建立由大學主導，相關(guān)職能部門協(xié)同，分級管理的模式，進一步明確高校相關(guān)職能部門、學院、系室都是橫向科研經(jīng)費管理的責任主體；三是進一步完善高校橫向科研經(jīng)費管理辦法及其配套措施，明確管理費提取比率、勞務費據(jù)實列支、資產(chǎn)設備監(jiān)管、外協(xié)合同實質(zhì)性審查等條款。四是嚴格落實科研項目責任制。進一步明確科研、財務、采購及項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權(quán)限，嚴格落實責任制；五是加強對橫向科研經(jīng)費的管理。加強預算和支出管理，嚴格審批權(quán)限，確保支出真實，加強過程控制；加強資產(chǎn)管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。六是嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。加強審計、嚴肅查處各類科研項目造假、轉(zhuǎn)移挪用科研經(jīng)費以及偷稅漏稅等不法行為。七是創(chuàng)新優(yōu)化管理模式。如建立以成本為中心的財務管理模式，確保橫向項目經(jīng)費的支出更加合理、透明，為項目的財務決算和績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)新橫向科研項目期末管理機制，建立科研成果技術(shù)價值的審定機制、科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓的管理機制，建立基礎保障機制，解決科研人員的后顧之憂，完善績效評估制度，對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價，提高項目管理水平和資金使用效益。
參考文獻：
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第6篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】科技 經(jīng)費管理 財務管理 核算
中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，有力的促進了科技事業(yè)單位的發(fā)展和革新?？茖W事業(yè)單位對科研管理進行了一系列的變革，在一定程度上推動了科研管理的發(fā)展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進一步發(fā)展。
1. 科技經(jīng)費管理面臨的問題
一些科學事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理觀念陳舊，對科研人員和相關(guān)的科技項目實行機械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學術(shù)人員的方式由于服務觀念不強而達不到預期的效果和目的?？茖W事業(yè)單位沿襲上傳下達的工作作風，套用舊的行政管理政策進行科研項目經(jīng)費管理，缺失以人為本和服務的理念。有的科學事業(yè)單位缺乏市場經(jīng)濟理念，為了追求課題層次，對市場需求不管不顧，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化率，導致科技項目與現(xiàn)實的需求脫節(jié)。目前，大部分科學事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，科技項目經(jīng)費按來源可大體分為橫向經(jīng)費和縱向經(jīng)費。橫向經(jīng)費是指國家財政撥款以外的其他專項經(jīng)費，一般按撥入?？钸M行會計科目核算。撥入?？钍侵甘聵I(yè)單位收到財政部門、上級單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進行單獨報賬的專項資金。事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。由于《事業(yè)單位會計制度》對撥入?？詈褪聵I(yè)收入的定義不全，使得一些人有機可乘，將事業(yè)收入轉(zhuǎn)為撥入專款，脫離了科研項目的實質(zhì)。
科技項目立項不嚴謹，經(jīng)費預算簡單、籠統(tǒng)。隨著國家這幾年推行的財政制度改革，財務逐漸實行部門預算、政府采購、國家集中支付等方法，科技項目經(jīng)費的管理進一步強化，但在科技項目的立項的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經(jīng)費支持的科技項目不是反應當前社會的實際需求，不具備明朗的市場應用前景，往往是為了爭取到科研經(jīng)費而煞費苦心的巧立名目?？茖W事業(yè)單位紀既要充分調(diào)動工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經(jīng)費的項目。當前，科技項目的預算金額和用途的估計數(shù)據(jù)普遍缺乏讓人信服的現(xiàn)實依據(jù)。很多科技項目的主持人和團隊往往憑借經(jīng)驗進行大致估計預算，整個科技項目的進展和資金需要量沒有事先做一個科學、合理、詳盡的計劃，現(xiàn)有的條件、資源、設備沒有得到充分利用，經(jīng)費浪費的現(xiàn)象時常發(fā)生。
目前，一般的科技項目仍舊以課題制形式進行管理，科技項目的主持人可以在批準的計劃任務和預算范圍有一定限額的審批權(quán)。在超過限額部分的情況下，上報單位負責人進行審批。由于大部分科技項目是該項目主持人爭取來的，從一定程度上來說相當于“自己的錢”。由于經(jīng)費管理缺乏有效的監(jiān)督約束機制，導致科技項目經(jīng)費的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規(guī)使用資金通過變更也可以堂而皇之的報賬。由于科技項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，在沒有超過權(quán)限的情況下，事業(yè)單位的負責人也無法進行進行干預控制，財務人員更是苦于沒有相關(guān)的法規(guī)條文來約束其違規(guī)行為，起不到經(jīng)費的把關(guān)作用。一些科技項目的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理，交通補助費、招待費、勞務費等在科技項目經(jīng)費中所占比例偏大。報賬時票據(jù)所附的原始依據(jù)不足，下鄉(xiāng)調(diào)研、考察學習、出差費用報銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經(jīng)常報銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。
2. 加強科技項目經(jīng)費的財務管理和核算
在國家大力增加科技投入的同時，必須高度關(guān)注科技經(jīng)費的優(yōu)化配置問題，其中一個重點就是要分析科技經(jīng)費的結(jié)構(gòu)問題。如果科技經(jīng)費的結(jié)構(gòu)不合理，則總量再大也不會得到期望的效果。要努力創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)路平臺。針對不同層次類型的課題，對于不同來源的科研經(jīng)費，分別制定相應的經(jīng)費管理制度，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用細則。具體問題具體分析，在認真分析的基礎上采用科學合理的經(jīng)費管理辦法。對經(jīng)費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性，減少預算與實際支出的差距。引導科研人員樹立正確的科研經(jīng)費管理觀念，科研經(jīng)費是保證高?？萍际聵I(yè)順利進行的基本保證，并非科研人員的私人費用，相關(guān)管理部門應加強科研經(jīng)費的規(guī)范化管理，徹底改變科研人員經(jīng)費私人化的錯誤思想。完善科研經(jīng)費約束監(jiān)管機制。財政部《關(guān)于進一步加強科研經(jīng)費管理的若干意見》明確規(guī)定，“各科技事業(yè)單位要進一步明確單位科研、財務等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制”?？茖W事業(yè)單位可以建立經(jīng)費管理監(jiān)督小組，由項目管理的相關(guān)各部門負責人組成，以建立健全的科研審計機制，使科研、財務和審計部門對科研經(jīng)費的使用管理全過程相互配合、協(xié)作，共同監(jiān)督；使科研項目管理有序而高效地進行。
參照國家有關(guān)的科研經(jīng)費政策及《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》，結(jié)合科技事業(yè)單位自身的實際情況，制定出一套規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費管理辦法，以完善的內(nèi)部控制制度對承擔項目的部門和進行經(jīng)費核算的財務部門工作人員加以規(guī)范和約束。在項目經(jīng)費管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費的范圍，還可對經(jīng)費的預、決算、使用等進行相關(guān)規(guī)定。要不斷完善科技項目經(jīng)費核算的財務體系，進一步完善科技項目預算、決算的財務核算體系，財務部進行經(jīng)費核算時間，應按項目預算書中科研經(jīng)費的預算明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設置，運用相關(guān)財務軟件的項目輔助核算功能，對企業(yè)承擔的各項目進行單獨核算。也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算?？蒲谐杀卷椖拷Y(jié)題后，進行項目經(jīng)費決算。在項目執(zhí)行期對項目經(jīng)費應進行審查監(jiān)督，加強經(jīng)費開支的監(jiān)督與經(jīng)費成本的控制。
加強財務部與科技部間的勾通與協(xié)作，企業(yè)的財務部與科技部應分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費進行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強，應及時提供財務部項目的相關(guān)信息，如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預算書中經(jīng)費開支明細等，還對各個項目的經(jīng)費開支是否合理進行監(jiān)督和審批；財務部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項目建立各明細輔助賬進行經(jīng)費核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進行財務方面地審核。企業(yè)項目經(jīng)費核算的一些方法，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費包括直接費用和間接費用，應按照科研經(jīng)費范圍進行歸集核算，具體方法如下：按照受益對象進行分配，企業(yè)按誰受益誰分攤的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據(jù)領料單上領用的部門，生產(chǎn)部門領用的記人生產(chǎn)成本，研發(fā)部門領用的記人科研成本，同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉(zhuǎn)出，企業(yè)承擔的科研項目單獨建賬核算，財務應按受益對象將費用歸集到各研發(fā)部門承擔的各個科研項目的明細科目中；按一定合理比例進行分配 企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經(jīng)確定不得隨意變更。 企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題，設備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤；間接費用可按相關(guān)性原則進行分攤 企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經(jīng)費收入或研發(fā)支出的一定比例進行分攤。
【參考文獻】
【1】杜寶健.科研單位成本管理探析.當代經(jīng)濟，2008.06.
第7篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費；管理
一、經(jīng)費管理現(xiàn)狀
當前的世界，國與國的競爭不僅僅只是單純的經(jīng)濟競爭，科技力量成為了另一個衡量國家綜合國力的標準。改革開放以來，我國就十分重視科研建設，對此的投入資金也逐年攀升，足夠的資金是科研單位開發(fā)和研究大項目的保障，但現(xiàn)在我國事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理的違規(guī)現(xiàn)象時常出現(xiàn)，違規(guī)套取科研資金的情況也十分常見。因此，事業(yè)單位科研經(jīng)費的管理亟待加強，將經(jīng)費管理精細化，解決科研經(jīng)費違規(guī)問題。
二、存在的問題
（一）投入和配置“碎片化”
在我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理體制，存在中央和地方的事業(yè)單位部門間職能界定不清晰的問題。財政部負責科研機構(gòu)經(jīng)費預算安排和核定運行經(jīng)費和業(yè)務費；科研基礎建設經(jīng)費以及項目的立項和資金分配和管理是國家發(fā)改委的責任；工信部及國家自然科學基金委等則負責分工職責等。但在實際的操作中，卻存在科技專項界限不明確，科技資源分散等情況會導致重復申報或是重復購置科研設備的現(xiàn)象。科研經(jīng)費管理不完善，會導致地方事業(yè)單位的部分項目支持資金不足，科研成果達不到效果。
（二）管理方法不完善
目前，我國的科研經(jīng)費有很多的項目，部委下發(fā)的主要有重大民口科技專項、科技支撐計劃和自然科學基金等資助項目，地方政府也會撥給事業(yè)單位一些科技項目的資金，雖然資金的來源一樣，在經(jīng)費管理的原則層面上基本是一致的，但在具體的實施中，每個地方有著不同的經(jīng)費管理辦法，遼寧省衛(wèi)生和計劃生育委員會在進行科研成果驗收時，只是簡單的制定一個統(tǒng)一的經(jīng)費管理辦法，沒有做到按照不同類型的科研經(jīng)費的進行不同管理，按照不同科目的支出限制進行精細化的管理以及按照不同科研項目的驗收嚴格程度進行驗收，這樣的管理方法，過于嚴格會增加科研的難度，過于放松又達不到科研的效果，往往還會在科研成果驗收時發(fā)現(xiàn)問題，不僅耽誤科研成果的使用，還會在科研經(jīng)費上造成浪費，嚴重的話，會使得經(jīng)費支出沒有收獲，血本無歸。
（三）管理執(zhí)行的困難
1. “重申報輕執(zhí)行”
當前，一些事業(yè)單位在科研經(jīng)費管理中存在“重申報輕執(zhí)行”的思想。在單位科研項目經(jīng)費的管理中，將重點放在了科研項目申請的部門或是人員身上，對于科研項目具體實施的人員不加重視，這些在科研項目中經(jīng)歷研究困難和付出努力的人員如果沒有得到事業(yè)單位經(jīng)費管理層的平等對待，其自身在科研中的積極性就得不到提高，導致執(zhí)行力度不高，科研項目成果不大。
2. 預算編制不合理
在科研經(jīng)費管理中，對于科研項目的預算編制不合理，原本該由科研、財務和審計部門共同作用的預算編制，卻由科研項目申請的部門自主進行預算編制，由于其專業(yè)性不強，沒有財務部門、審計部門的重要意見支持，只是憑借自身對于科研知識的了解，主觀的進行科研項目的預算編制，就容易使科研預算與實際成本之間差距擴大。有時還會出現(xiàn)這樣的情況，一些部門為了能夠申請到科研項目，在預算編制中過于樂觀，使得科研經(jīng)費預算缺乏準確性，甚至導致預算失效，對于科研經(jīng)費預算編制的不合理，可能會使后期具體的科研進行工作困難重重。
3. 監(jiān)督作用不夠
在科研經(jīng)費管理中，許多項目執(zhí)行者對于項目的嚴謹度不重視，項目的執(zhí)行不按照預算進行。事業(yè)單位中的財務人員思想老舊，還停留在傳統(tǒng)的核算工作上，沒有意識到財務會計的監(jiān)督作用，對于科研經(jīng)費支出的項目不進行財務管理。此外，由于財務部門的崗位職責劃分問題，沒有專門從事專項資金管理工作的崗位，進行管理的人員大多身兼兩職，無法全力以赴。由于經(jīng)費管理的職權(quán)劃分不明確，導致整個科研項目的執(zhí)行顯露出諸多不合理的地方，從而導致科研經(jīng)費不能落到實處，科研項目不能保質(zhì)保量的完成。
三、經(jīng)費管理措施
為了實現(xiàn)科研經(jīng)費精細化管理，首先，財務管理精細化是基礎，要做到將財務的專業(yè)意見貫穿到科研經(jīng)費管理的每一個階段，從開始到結(jié)束要全程參與，并且要發(fā)揮財務人員的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費過程中存在的問題并提出改正措施，從而建立一個完善的適合自身的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)。
（一）加大重視程度
單位可以通過宣傳科研經(jīng)費管理的重要性，加強經(jīng)費管理人員的管理嚴謹性，使每一個進行科研項目申報的部門或人員都能認識到做好科研經(jīng)費的精細化管理的重要。此外，還可以通過組織科研經(jīng)費管理方法的培訓，提高參與科研的人員的經(jīng)費管理意識。對于科研項目的管理也要落實到位，建立詳細的項目管理辦法，共同討論執(zhí)行的方法，共同推進項目的完成。
（二）健全管理辦法
制度是管理進行的保障。在事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中，需要建立健全相關(guān)制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的情況，制定符合自身的科研經(jīng)費管理制度，科研經(jīng)費管理制度必須涵蓋項目申報、執(zhí)行和控制及驗收的全過程。這樣才能做到對科研經(jīng)費管理的精細化。
（三）加強經(jīng)費管理
為了解決“重申報輕執(zhí)行”的問題，事業(yè)單位的經(jīng)費管理人員需要與財務人員進行合作，聽取財務人員對單位財務的分析，準確掌握單位的經(jīng)濟能力，從而編制出合理的預算模式。單位應結(jié)合自身的科研發(fā)展方向，充分發(fā)揮單位的技術(shù)優(yōu)勢，利用專業(yè)的人才，選取有有利于自身發(fā)展的科研項目進行申報。在項目申報過程中，根據(jù)自身固有的資產(chǎn)和科研活動進行科研設備的購置，通過對已有設備資料庫的分析，列出購物清單預算。因事業(yè)單位獨有的性質(zhì)，規(guī)模有限，往往有一些適合自身研發(fā)的項目超出自身的科研規(guī)模，這時可以通過聯(lián)合其他的科研單位，共同承擔科研項目的開發(fā)，同時做好科研經(jīng)費管理，重視財務部門的作用以及核算管理工作。在科研過程中，對于經(jīng)費的開支要事前給予專業(yè)的意見，保證經(jīng)費合理的落到科研項目的實處。另外，不同類型的科研經(jīng)費管理，需要制定不同的預算支出，這樣才能保證科研經(jīng)費管理的精細化。
（四）完善統(tǒng)籌管理
對于科研項目較多的事業(yè)單位，可以成立專門的科研項目管理部門，加強科研項目開發(fā)的過程的申報、執(zhí)行和驗收管理。對于具有大規(guī)模科研項目的事業(yè)單位，盡量不要分散管理，這樣就能在一定程度上避免重復購買科研設備，造成浪費的情況。統(tǒng)籌管理還有另一好處，就是資源能夠共享，增加科研項目的可行性。
（五）加大監(jiān)督力度
科研經(jīng)費管理涉及到的事業(yè)單位的財務，因而監(jiān)督是必不可少的。在保證科研經(jīng)費合理使用下實現(xiàn)科研成果最大化，就需要加強科研經(jīng)費管理的監(jiān)督力度。首先需要成立專門的監(jiān)督部門，確保監(jiān)督的進行，其次，給監(jiān)督部門配備專業(yè)的人才，保證科研經(jīng)費管理監(jiān)督的有效性，最后，科研經(jīng)費管理監(jiān)督部門要考核經(jīng)費使用是否按預算執(zhí)行，避免經(jīng)費流失等情況。
四、結(jié)語
我國事業(yè)單位的科研項目大多由國家支持，為了使科研經(jīng)費落到實處，加大科研經(jīng)費管理是十分必要的，只有管理好科研經(jīng)費，才能使科研項目取得有效成果。
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第8篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高校；科研；經(jīng)費；管理
我國高校在承擔著教書育人、培養(yǎng)高端人才的任務同時，也承擔著國家大量的科學研究工作，尤其是在中央實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略之后，高校的科研任務隨之加大，科研經(jīng)費也成為高校重要的資金來源之一。如何更好的提高科研經(jīng)費的使用效率，確保高校科研工作順利開展，成為高校財務管理人員需要面臨的重要課題。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理面臨的問題
1.由于科研經(jīng)費來源渠道多元，經(jīng)費使用細則要求多樣，導致財務管理工作面臨執(zhí)行標準難以統(tǒng)一控制的問題。
雖然各個高校對于科研經(jīng)費的使用大多出臺了統(tǒng)一的管理辦法，但是由于高校承擔的科研任務來自不同的管理部門，經(jīng)費劃撥也分屬不同渠道，很多經(jīng)費在劃撥時具有明確的使用范圍，比如國家“九五”計劃期間實施的高等教育領域大規(guī)模重點建設工程“211工程”、國家為建設世界一流大學和國際知名的高水平研究型學校而實施的“985工程優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺項目”、為振興中國高等教育，提高中國高等學校學術(shù)地位，教育部與李嘉誠先生共同籌資設立的“長江學者獎勵計劃”、各級政府出資為振興地方經(jīng)濟，提高地方生產(chǎn)力水平而與高校共同開發(fā)的科研項目以及各類涉及保密內(nèi)容的軍工科研計劃等等。高校自行制定的科研管理辦法往往與經(jīng)費出資人在經(jīng)費的使用方式和范圍上存在沖突，導致財務管理部門以及經(jīng)費具體負責人在項目執(zhí)行過程中往往難以以統(tǒng)一標準對科研經(jīng)費進行管理，容易產(chǎn)生模糊和混亂的問題。
2.科研成果評價機制不科學，科研成本計量不準確。
高校人員由于其工作的雙重屬性，即科研與教學雙肩挑，教學活動與科研工作往往不能簡單分割，在各自領域所承擔的科研項目存在交叉，因此很難清晰的對其單一項目進行成本分攤。由于科研成本計量存在較大缺陷，因此科研成果評價也難以量化反映。同時由于高校學科種類繁多(綜合類院校尤其突出)，在科研評價方面難以為每個學科都成立高水平的專家組進行評判，因此大多只能以科研文章的層級、是否獲獎以及獲得獎勵的級別作為考量科研水平的標準，而不能從財務管理的角度出發(fā)，結(jié)合未來科學發(fā)展方向，建立投入、產(chǎn)出模型，量化評價標準。
3.科研經(jīng)費預算制定不夠科學，管理存在重立項，輕管理的現(xiàn)象，導致不能實現(xiàn)預算執(zhí)行的剛性要求，部分橫向課題存在不規(guī)范支出問題。
各高校往往把科研項目的取得作為考核教師能力的重要標準，由此也直接關(guān)系到教師的切身利益。因此，科研項目的立項成為高校全體人員都比較重視的工作。但是，在項目確立之后的后續(xù)管理方面，卻存在不能及時跟進的問題。在資金使用方面，每個科研項目的負責人并不精通財務管理和核算工作，而財務人員又對于科研項目內(nèi)容完全不懂，這也給科研經(jīng)費的使用和監(jiān)管增添了難度。
現(xiàn)行的縱向科研經(jīng)費申請過程中，一般都要求申請人員編制全面的科研預算作為經(jīng)費使用過程中的執(zhí)行依據(jù)。但是，由于項目承擔人員一方面缺少財務管理知識，另一方面對于科研預算執(zhí)行中的剛性要求缺乏認識，預算編制存在隨意性，大多缺少市場調(diào)研，憑借經(jīng)驗甚至想象確定資金使用方向和額度，導致在項目進行過程中產(chǎn)生超范圍支出或者超額度使用資金的問題。
高?？蒲薪?jīng)費的不規(guī)范支出往往出現(xiàn)在科研人員與地方企業(yè)等部門簽署的橫向科研開發(fā)項目上，這類項目由于資金的投入人對于經(jīng)費的使用沒有剛性指令，同時不對項目資金做后續(xù)監(jiān)管，導致資金使用人往往隨意擴大支出范圍，甚至出現(xiàn)科研圈錢、支出套現(xiàn)、虛列轉(zhuǎn)撥等違法行為。
4.科研項目存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象。
科研項目的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中普遍存在，導致這一現(xiàn)象的主要原因一是科研成本計量不完整，導致項目經(jīng)費不正常結(jié)余；二是科研經(jīng)費管理制度的不健全，對于資金使用情況監(jiān)管不力。由于科研人員存在經(jīng)費申請不易引起的“惜售”情緒，導致結(jié)題后尚有大量經(jīng)費掛賬使用的情況。
5.科研經(jīng)費在使用過程中存在固定資產(chǎn)重復投入的現(xiàn)象。
由于科研項目承擔者的相對獨立性，導致使用科研經(jīng)費進行固定資產(chǎn)投入時由于信息不通暢，產(chǎn)生重復購置、重復建設等資金浪費問題。
二、高?？蒲薪?jīng)費管理對策
前面簡單列示了高校科研經(jīng)費管理面臨的一系列問題和導致的原因，如何全面解決將直接影響高校科研管理工作的有序與可持續(xù)發(fā)展，下面簡單探討解決對策：
1.使用科研管理信息平臺，根據(jù)經(jīng)費來源渠道的不同，建立相應的經(jīng)費管理模板，結(jié)合高校的預算管理體系，從源頭上控制資金使用方向和額度。
目前很多高校已經(jīng)完成了科研管理信息平臺的建設，該平臺可以將劃撥經(jīng)費按照項目申請立項時制定的預算，在財務核算系統(tǒng)中建立相應的模板，財務人員可以根據(jù)模板提供的數(shù)據(jù)，對科研經(jīng)費的開支進行控制，這就從根本上解決了財務核算人員由于不能全面掌握不同渠道經(jīng)費的使用規(guī)范導致的經(jīng)費使用不符合規(guī)定的問題。不但使科研經(jīng)費的財務管理工作可以有序、高效地進行，同時為科研經(jīng)費的后續(xù)管理提供了直觀、明晰的監(jiān)督窗口。
2.建立科學高校的科研成果評價機制，合理確定攤銷成本。
科研成果評價和成本計量一直是困擾高校財務管理工作的難題，如何建立相對準確的成本計量體系是解決問題的關(guān)鍵。目前各高校的普遍采取的方法是根據(jù)文、理、軍、工、農(nóng)、醫(yī)等項目屬性，按不同比例計提成本。該方法雖簡便易行，但是信息粗糙，并不能全面、準確反映科研成本的構(gòu)成。由于科研項目的非同一性，由單一學校為全部項目建立科學、準確的評價體系存在較大難度，能否建立校際聯(lián)合科研評價平臺，由各高校抽調(diào)出各學科的專家成立聯(lián)合評價委員會，定期對不同學科的科研成本構(gòu)成進行科學分析，制訂出成本攤銷模型，作為高校科研成本攤銷的量化標準，同時推出學科未來發(fā)展預測，為已經(jīng)取得的科研成果進行鑒定。這樣不但使科研成本管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學規(guī)范，同時可以使科研成果得到公正評價。
3.規(guī)范科研預算編制程序，使科研預算的編制切合實際，同時加強跟蹤監(jiān)督，杜絕預算執(zhí)行過程中超范圍、超額度支出現(xiàn)象。
高校的財務管理人員可以根據(jù)科研項目的具體要求，結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，幫助科研人員進行市場調(diào)研，在項目申請時的預算編制過程中，提出建設性的意見，使預算編制更加切合實際，具有較強的操作性。
建立橫向課題的經(jīng)費管理辦法，對人員經(jīng)費、招待費等不易監(jiān)督的項目規(guī)定支出限額，在保障科研經(jīng)費正常開支的前提下，加強對票據(jù)使用、經(jīng)費開支范圍、資金往來單位以及現(xiàn)金開支額度的監(jiān)管，嚴禁科研經(jīng)費使用過程中違法行為。
科研項目中規(guī)定金額以上的材料采購、設備購置等工作，要采取向社會公開招投標方式進行，以降低采購成本與財務風險。
結(jié)合內(nèi)部審計工作，對科研經(jīng)費的執(zhí)行進行持續(xù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費真正為科研項目的研究提供資金支持。
4.建立科學完善的科研經(jīng)費結(jié)余管理辦法，正確歸集結(jié)余經(jīng)費，使之為科研人員的后續(xù)研究工作提供資金保障。
目前高校的科研經(jīng)費由于來源渠道不同，對于結(jié)余經(jīng)費有不同的管理規(guī)定，其中部分國撥專項資金要求在項目結(jié)題后，將結(jié)余資金按專有渠道上繳。其他縱、橫向經(jīng)費在撥付時并沒有對結(jié)余經(jīng)費提出具體要求，高?？梢杂煽蒲泄芾怼⒇攧?、審計等部門聯(lián)合制定科研結(jié)余經(jīng)費管理辦法，歸集零散的結(jié)余資金，重新劃撥至相關(guān)人員的其他科研項目中，或者建立科研管理基金，作為其它自主創(chuàng)新課題的研究經(jīng)費的補充以及為已結(jié)題項目的后續(xù)跟蹤提供資金需求等等，使科研經(jīng)費得到最充分的利用，杜絕浪費、突擊花錢，超范圍開支等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
第9篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理辦法范文
科研院所的經(jīng)費管理，是科研活動的保證。本文從科研經(jīng)費管理存在的問題出發(fā)，探討新的動態(tài)管理模式，從申報、立項、實行、驗收和監(jiān)督等環(huán)節(jié)強化科研院所經(jīng)費的管理，規(guī)范使用科研資金，保障科研院所科研活動的順利開展。
關(guān)鍵詞:
科研院所;經(jīng)費管理;完善措施
一、存在的問題
(一)申報中的問題
科研項目申報中，經(jīng)費預算是必備材料，預算編制的科學性關(guān)系到申請項目的能力和經(jīng)費支持的力度?？蒲性核椖亢拓攧展芾矸止げ幻鞔_，科研項目申報時，財務預算由科研人員獨立完成，其對財務管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預算依據(jù)，導致預算不準等問題出現(xiàn)。同時，科研項目經(jīng)費涉及名目多，沒有統(tǒng)一預算定額，進行預算編制十分困難，小支出，大預算的情況很常見，有些科研活動，因為預算把握不準，經(jīng)費不足，無法順利開展。如果單獨讓財務人員進行預算編制，對財務預算工作很熟悉，但對科研和科研項目的支出情況了解不多，難以準確控制科研項目的支出情況，編制的預算和實際工作的誤差大，預算經(jīng)費不能夠反映科研項目所需的全部成本。
(二)實施中的問題
科研院所主要任務是科研，因而在科研項目實施中，沒有將科研經(jīng)費進行單獨立賬和核算，致使科研經(jīng)費得不到合理的監(jiān)控。課題組負責制是國內(nèi)科研項目的基本管理制度，項目經(jīng)費由課題負責人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費使用審批上不嚴格，經(jīng)費支出隨意性大等問題。甚至有不符合財務要求甚至不是科研經(jīng)費業(yè)務開支的都列入到科研項目經(jīng)費的情況，加上財務項目和科研經(jīng)費項目存在很大差異，財務管理部門無法對經(jīng)費的支出進行監(jiān)督，財務管理不到位直接影響科研經(jīng)費使用的科學合理性。
(三)驗收中的問題
科研院所的經(jīng)費管理信息化程度低，是審計驗收工作復雜的原因之一。審計人員要在財務人員的配合才能進行審計，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項目的賬單分散在不同的賬冊，查找工作量大，妨礙審計工作的開展。另外，一些企業(yè)審計工作一年開展一次，有些甚至沒有，因而無法對科研經(jīng)費的使用進行時時監(jiān)督，對于經(jīng)費使用產(chǎn)生的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費濫用以機會。
二、經(jīng)費動態(tài)管理
(一)預算管理
預算申報過程中加強預算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機制。編制預算中需要財務人員全程的介入，科研人員負責預算編制，在了解科研項目基礎上保證預算的科學性，及時有效的服務于會計監(jiān)督。此外，財務人員也不能對科研經(jīng)費置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費管理和預算申報中的注意點?？蒲腥藛T要協(xié)助財務人員了解科研活動開展涉及的經(jīng)費項目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢，互相補充，使科研經(jīng)費預算編制操作性和科學性更強。
(二)核算管理
立賬和實施過程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)。科研院所經(jīng)費管理，需要建立動態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門審核預算后，還需要將預算經(jīng)費按照項目進行分類，設置不同項目的核算賬戶，將預算材料輸入預算動態(tài)管理系統(tǒng)，方便負責人進行把關(guān)。要設置項目負責人訪問和報賬訪問權(quán)限等。報賬時，先要利用系統(tǒng)端口提交報銷的項目和金額，項目負責人利用系統(tǒng)進行報賬審批，最后，財務人員還要做復查工作，核實申請和預算情況，最后實施報賬。報賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會存在預算、支出和結(jié)余經(jīng)費的具體額度，方便財務人員、科研項目負責人進行動態(tài)查詢，保證經(jīng)費能夠用到實處，簡化科研項目經(jīng)費管理的程序。同時，報銷的單據(jù)和憑證要進行掃描，儲存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來管理科研項目經(jīng)費，能夠?qū)蒲薪?jīng)費的動態(tài)查詢、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費?？顚Ｓ?，規(guī)范使用的過程。
(三)動態(tài)監(jiān)督
以前的科研經(jīng)費管理，重點放在預算，對使用過程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費在使用中出現(xiàn)問題無法及時發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費動態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設置動態(tài)監(jiān)督功能，當經(jīng)費使用過程中，出現(xiàn)超出預算或者標準支出等情況，系統(tǒng)就會提醒財務人員和科研項目的負責人，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證科研項目的順利進行。利用動態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問題。事實上，科研活動的開展存在不確定性和難預見性，預算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實際不符合的情況是不可避免的，問題出現(xiàn)后，科研單位和財務部門應該共同商討，找到相應的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進行科研經(jīng)費的微調(diào)，使科研經(jīng)費能夠保證科研活動的順利開展。
(四)決算管理
科研活動的開展，要嚴格按照規(guī)定時間和要求完成。經(jīng)費的動態(tài)管理系統(tǒng)也要設置時間和要求的提醒功能，及時向科研項目負責人和財務管理人員發(fā)出提醒，項目結(jié)束后要及時進行結(jié)賬。在科研項目財務審計過程中，審計人員可以通過科研經(jīng)費動態(tài)系統(tǒng)了解到科研項目的相關(guān)材料，通過系統(tǒng)查詢功能，就能夠?qū)徲嬁蒲许椖款A算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費具體流向等，對于需要的憑證，可以直接在動態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計工作量，提高審計效率。審計結(jié)束后，財務和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實相符，推動科研院所科研項目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開展。
三、經(jīng)費管理保障措施
科研經(jīng)費管理中，動態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費管理模式運行保障措施。
(一)完善預算編制
預算編制動態(tài)管理目標的實現(xiàn)，需要進行預算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范。科研經(jīng)費預算編制需要科研和財務人員合作完成，一定程度上加強了兩個部門的聯(lián)系，但具體工作開展中，又要權(quán)責分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預算編制更科學合理。
(二)完善管理辦法
科研經(jīng)費管理制度和科研院所自身實際要結(jié)合起來分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費管理辦法，對管理內(nèi)容、程序、部門和經(jīng)費開支、標準等進行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費收支都需要在平臺中進行，報賬要按系統(tǒng)規(guī)定實施?？蒲薪?jīng)費要實行信息化管理，明確經(jīng)費分配和獎勵辦法，對挪用和擠占經(jīng)費等行為進行處罰。制定科研經(jīng)費管理辦法，做到有章可循、有法可依，財務和科研人員要自覺遵守科研經(jīng)費管理辦法，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。
(三)嚴格獎懲機制
科研經(jīng)費動態(tài)管理中，要有評估等級，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級配置不同的獎懲方法。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財務人員，可以給予物質(zhì)獎勵，對于不合格的項目人員，要進行懲罰，通過嚴格的獎懲機制，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，保證科研經(jīng)費動態(tài)管理的正常實施。
四、結(jié)束語
科研院所作為一個特殊的部門，其科研項目中的經(jīng)費管理很重要，是科研活動順利開展的重要保障，但由于科研人員不懂財務，財務人員不懂科研項目，所以要兩個部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學合理的科研經(jīng)費管理模式，保證科研項目的順利開展。
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