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是項(xiàng)目建議書的意思。
項(xiàng)目建議書(又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告)由項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,就某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件,目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ) 。
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第一部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目背景信息
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
二、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場(chǎng)分析;
三、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、掛熨機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說(shuō)明
(三)工藝流程
三、掛熨機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
(三)促銷策略
第五部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、掛熨機(jī)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、掛熨機(jī)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析
章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、掛熨機(jī)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、掛熨機(jī)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、掛熨機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、掛熨機(jī)項(xiàng)目總投資估算
二、掛熨機(jī)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明:
(一)資金來(lái)源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、掛熨機(jī)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、掛熨機(jī)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 掛熨機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;
技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告
第一部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目背景信息
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場(chǎng)分析;
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說(shuō)明
(三)工藝流程
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
(三)促銷策略
第五部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目總投資估算
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明:
(一)資金來(lái)源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;
技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流投融資模式
1 問(wèn)題的提出
“十一五”以來(lái),隨著建設(shè)投入的不斷加大,各地交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展快速,公路、水路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐加快,支撐了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,但物流業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也存在三個(gè)主要的問(wèn)題:
1.1 節(jié)點(diǎn)設(shè)施由于體制、機(jī)制、政策及設(shè)施本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征等原因,存在諸如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、站場(chǎng)設(shè)施功能單一及選址不合理、節(jié)點(diǎn)連接道存在梗阻、節(jié)點(diǎn)設(shè)施缺乏快速高效中轉(zhuǎn)換裝能力、物流園區(qū)、物流中心等大型節(jié)點(diǎn)與集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不適應(yīng)發(fā)展要求、信息化水平低等一系列問(wèn)題。
1.2 物流市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不合理,物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性矛盾,物流企業(yè)服務(wù)水平、誠(chéng)信度、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平都比較低?,F(xiàn)代物流業(yè)整體發(fā)展水平不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
1.3 城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。城市配送體系中配送中心等設(shè)施缺乏,配送車輛運(yùn)行受限,配送活動(dòng)無(wú)法確保時(shí)間和品質(zhì);農(nóng)村物流配送設(shè)施嚴(yán)重缺乏,農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn),農(nóng)資物流,小件快遞,農(nóng)村消費(fèi)品配送發(fā)展不足。
上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了現(xiàn)代物流體系的運(yùn)行效率,增加了不必要的社會(huì)物流成本,使物流產(chǎn)業(yè)供給能力難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2 構(gòu)建現(xiàn)代物流投融資模式的必要性
2.1 以現(xiàn)代物流投融資模式的框架 現(xiàn)代物流投融資模式的基本框架是“政府加以引導(dǎo),企業(yè)作為主體,市場(chǎng)操作機(jī)制”。
“政府加以引導(dǎo)”是指發(fā)揮政府在交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和培育物流市場(chǎng)中的引導(dǎo)作用。
“企業(yè)作為主體”是指對(duì)于節(jié)點(diǎn)設(shè)施的政府投資,應(yīng)成立項(xiàng)目公司,以企業(yè)主體身份實(shí)施投融資和建設(shè);對(duì)于已建成的符合規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,其營(yíng)運(yùn)應(yīng)交由企業(yè)主體來(lái)運(yùn)作。
“市場(chǎng)操作機(jī)制”是指政府對(duì)于節(jié)點(diǎn)型設(shè)施交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,以物流市場(chǎng)需求為導(dǎo)向;設(shè)施交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和營(yíng)運(yùn)要市場(chǎng)化運(yùn)作,提高資源配置和利用的效率。
2.2 現(xiàn)代物流投融資模式理論依據(jù)及其必要性
2.2.1 現(xiàn)代物流投融資模式的理論依據(jù) ①交通物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)特征決定的 交通物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)思想,目的是在成本最小、時(shí)間最快、安全性最好、消費(fèi)者滿意的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)物資的貨暢其流。強(qiáng)調(diào)不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性,強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)設(shè)施各項(xiàng)功能的完善性,從而減少盲目性,對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)要求更高。②交通物流樞紐性節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性決定的 交通物流樞紐性節(jié)點(diǎn)設(shè)施是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。不僅承載生產(chǎn)物流和消費(fèi)物流,同樣也須承載軍事物流和應(yīng)急物流。物流樞紐性節(jié)點(diǎn)不僅服務(wù)本地企業(yè)和居民,更為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)甚至國(guó)外提供便利。它們的建設(shè)必須通盤考慮政治、國(guó)防、地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等的需要,從而具備一定的準(zhǔn)公共性。③交通物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目投資成本收益的基本規(guī)律決定的 交通物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施多數(shù)投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),回收期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低。尤其是一些純公益性項(xiàng)目,主要考慮社會(huì)效益的外溢,而非設(shè)施本身的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)化。其服務(wù)價(jià)格可能受到政府規(guī)制,或者需要承擔(dān)政府的一些指令性物流任務(wù)。
2.2.2 現(xiàn)代物流投融資模式的必要性
①現(xiàn)代物流投融資模式是改善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況的可行方案 現(xiàn)代物流投融資模式可以有效解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施投資資金總量不足問(wèn)題。
新的投融資模式以政策性引導(dǎo)資金為媒介,配合其他的土地,稅收,信貸政策,有效降低相關(guān)領(lǐng)域的投資不確定性,提高投資者面對(duì)物流市場(chǎng)波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施資金投向結(jié)構(gòu)不合理,妨礙物流體系的效能發(fā)揮問(wèn)題。通過(guò)交通物流發(fā)展部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃,確定合理的投資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),將資金用于關(guān)鍵樞紐性物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)和引導(dǎo)。
②完善現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和提高體系服務(wù)效能的客觀要求 現(xiàn)有的城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的效能不能有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)存在嚴(yán)重不足。物流企業(yè)的配送車輛進(jìn)入城區(qū)受到不合理限制,配送路線、配送時(shí)間、配送質(zhì)量沒(méi)有保證。而農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)相對(duì)城市發(fā)展更為不足,無(wú)論是配送點(diǎn)、配送能力,網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新村建設(shè)的需求。
③改善物流市場(chǎng)績(jī)效有效措施 通過(guò)試點(diǎn)示范引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?;?、集約化、誠(chéng)信化發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型;通過(guò)政策性資金引導(dǎo)及相關(guān)配套政策,促進(jìn)企業(yè)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和新技術(shù)、裝備應(yīng)用,從而加快物流速度,降低社會(huì)物流成本,改善物流市場(chǎng)績(jī)效。
3 投融資模式的運(yùn)作機(jī)制與政策建議
創(chuàng)新現(xiàn)代物流投融資模式,設(shè)立符合現(xiàn)代物流發(fā)展的物流發(fā)展投融資政策措施體系,可以有效實(shí)現(xiàn)政府物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策目標(biāo),為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供資金保障。這不僅符合國(guó)家政策的要求,也是全國(guó)各地的普遍做法。
3.1 新投融資模式的運(yùn)作機(jī)制 現(xiàn)代物流投融資模式的運(yùn)作機(jī)制是“政府加以引導(dǎo),多方參與運(yùn)作,相關(guān)政策配套,運(yùn)作方式多樣”。其基本內(nèi)涵是:
3.1.1 政府加以引導(dǎo) 政府加以引導(dǎo)主要是包括政府投資和政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金兩個(gè)方面。政府主管部門負(fù)責(zé)制定交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃和政策,并以此為指南確定政策性資金投向。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資由交通運(yùn)輸廳主管,物流發(fā)展部門負(fù)責(zé)具體管理投融資方案實(shí)施、投融資政策和政府補(bǔ)貼的執(zhí)行。
3.1.2 投資主體和資金來(lái)源結(jié)構(gòu)多元化 鼓勵(lì)和吸引包括物流企業(yè),制造業(yè)企業(yè),商貿(mào)企業(yè),地產(chǎn)企業(yè),投資基金、銀行、信托機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)企業(yè)等機(jī)構(gòu)參與交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資融資,形成投資主體和資金來(lái)源結(jié)構(gòu)多元化的格局。
3.1.3 制訂與新投融資模式相配套的政策 政府相關(guān)部門應(yīng)共同參與,統(tǒng)一協(xié)調(diào),共同確定與之配套土地、稅費(fèi)、信貸政策,保障投融資目的實(shí)現(xiàn)。
3.1.4 投融資方式多樣化
3.2 加大對(duì)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性引導(dǎo)投資
3.2.1 交通物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)和改造 在統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃的前提下,在關(guān)鍵樞紐城市和節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)投資符合當(dāng)?shù)仄惹行枰拇笮臀锪鳂屑~節(jié)點(diǎn),推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。
投資現(xiàn)有樞紐節(jié)點(diǎn)所急需的與大型物流通道對(duì)接項(xiàng)目,節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn),換裝設(shè)施項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)快捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建。
3.2.2 加強(qiáng)交通物流通道和物流樞紐節(jié)點(diǎn)間連接道投資 確保已有的交通物流通道投資和節(jié)點(diǎn)投資可以充分發(fā)揮作用,做到貨暢其流,社會(huì)物流過(guò)程便捷快速、成本節(jié)約。
3.2.3 推進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè) 依托各地電子征稽網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全面整合地區(qū)內(nèi)物流信息資源,建設(shè)服務(wù)于一般消費(fèi)者、生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、政府相關(guān)部門的全省交通物流公共信息平臺(tái)。支持可視化、實(shí)時(shí)定位等技術(shù)的示范推廣引用,使平臺(tái)逐步集成和整合交通物流市場(chǎng)相關(guān)者急需的各項(xiàng)服務(wù)與功能,為交通物流信息化提供支撐。
參考文獻(xiàn)
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廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國(guó)最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、政府專項(xiàng)資金、政府立項(xiàng)備案、申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告范文、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告格式、資金申請(qǐng)書范本、扶持資金申請(qǐng)書、向政府申請(qǐng)資金請(qǐng)示、關(guān)于申請(qǐng)資金的報(bào)告、貼息資金申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)、項(xiàng)目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、資金申請(qǐng)報(bào)告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)基金。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助,是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)計(jì)劃
第八章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章純電動(dòng)汽車投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章純電動(dòng)汽車項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn);
(4)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn);
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。分析建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展,滿足社會(huì)需求,促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性;從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次進(jìn)一步在資源配置、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的符合性論證;從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的符合性方面進(jìn)行論證。
2、市場(chǎng)分析。通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品(或勞務(wù)產(chǎn)出品)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需、銷售、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)能分布的調(diào)查研究,建立在科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上,利用規(guī)定的數(shù)據(jù)處理方法,確定目標(biāo)市場(chǎng)、市場(chǎng)份額、營(yíng)銷策略和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估。
3、建設(shè)方案。包括產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、廠址、原燃材料供應(yīng)方案和輔助生產(chǎn)條件的確定??偲矫娌贾煤徒ㄖ⒐霉こ?、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水措施。
4、投資估算。分項(xiàng)目測(cè)算投資、利息和流動(dòng)資金。
5、融資方案。資金籌措方案、資本金構(gòu)成、融資成本分析。
6、財(cái)務(wù)分析。主要預(yù)測(cè)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)成果、判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。
7、經(jīng)濟(jì)分析。主要是對(duì)現(xiàn)金流量不能真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目(如交通運(yùn)輸、水利等項(xiàng)目),從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度,對(duì)項(xiàng)目的直接和間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值全面識(shí)別和分析,分析項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作的貢獻(xiàn)和項(xiàng)目消耗的資源的合理性。
8、資源利用效率分析。主要是對(duì)高耗能、水、自然資源的項(xiàng)目,分析能源、水、自然資源的合理利用效率。提出節(jié)能降耗的措施。
9、土地利用及移民安裝搬遷方案分析。
10、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(環(huán)科所做好后引用其結(jié)論)
11、社會(huì)評(píng)價(jià)。主要是外部效應(yīng)大、公眾關(guān)注度高的項(xiàng)目,必須站在社會(huì)和公眾的角度,對(duì)項(xiàng)目的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
12、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定分析。
為了提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展能力,規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)投資行為,提高投資效益,促進(jìn)公司又好又快發(fā)展,唐山供電公司建立了全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷體系。該體系貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)全部業(yè)務(wù)流程。本文就跟蹤診斷目的、主要做法、具體案例等方面進(jìn)行介紹。
中圖分類號(hào):F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、工作描述
目前,在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作中存在著管理流程不清晰,投資評(píng)價(jià)方法不完善,指標(biāo)體系考慮因素不全面等問(wèn)題,這就要求電網(wǎng)公司建立一套科學(xué)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資優(yōu)化管理方法,為投資決策提供支撐,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、貫穿投資主線全流程的工作,涵蓋了電網(wǎng)規(guī)劃、投資計(jì)劃、項(xiàng)目前期等多項(xiàng)發(fā)展線上的核心工作,并通過(guò)閉環(huán)反饋?zhàn)粉櫃C(jī)制,系統(tǒng)的、全面的對(duì)整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)投資全過(guò)程進(jìn)行量化比對(duì)分析,從而達(dá)到優(yōu)化投資效果。
唐山供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷工作貫徹“質(zhì)量效益為核心、多業(yè)務(wù)覆蓋、全流程參與”的理念,診斷分析工作緊密圍繞提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo),以提高投資效益為重點(diǎn),為科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化投資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圖1全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析
二、主要做法
2.1 組織體系
充分發(fā)揮發(fā)展部的龍頭、綜合優(yōu)勢(shì),由發(fā)展部牽頭,建設(shè)部、財(cái)務(wù)部、電力調(diào)度控制中心、營(yíng)銷部等單位從各自專業(yè)角度提出發(fā)展需求,努力構(gòu)建覆蓋多專業(yè)、全電壓的系統(tǒng)診斷分析體系,構(gòu)建專業(yè)協(xié)同、齊抓共管的一體化管理模式。
1)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作小組:工作小組設(shè)在發(fā)展策劃部,負(fù)責(zé)縣級(jí)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的整理匯總,負(fù)責(zé)地市電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎(chǔ)信息的收集和維護(hù),參與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告的編制,負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析與地區(qū)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)合、指導(dǎo)本地區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目投資計(jì)劃,負(fù)責(zé)屬地協(xié)調(diào),參與調(diào)研及內(nèi)審,負(fù)責(zé)地市電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理考核評(píng)價(jià)。
2)市經(jīng)研所:負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的總體編制,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、維護(hù)、更新,負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析結(jié)論應(yīng)用于電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
3)專業(yè)部室:負(fù)責(zé)專業(yè)提資,參與調(diào)研及內(nèi)審,負(fù)責(zé)本專業(yè)的發(fā)展診斷分析報(bào)告的全程編制及評(píng)審。
4)縣級(jí)公司:負(fù)責(zé)供區(qū)提資,參與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告編制、內(nèi)審,負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析與屬地規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)合、指導(dǎo)本地區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目投資計(jì)劃,負(fù)責(zé)屬地協(xié)調(diào),參與調(diào)研及內(nèi)審。
2.2 主要工作內(nèi)容
1)做好電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃
電網(wǎng)建設(shè)投資都是從構(gòu)思開始的,投資應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求、戰(zhàn)略、問(wèn)題,進(jìn)行系統(tǒng)的分析調(diào)查,著眼于歷史資料和現(xiàn)狀,初步評(píng)價(jià)當(dāng)前的情況和今后的發(fā)展趨向,并對(duì)將來(lái)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃是將項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過(guò)分析、選擇得到的有根據(jù)的項(xiàng)目建議。做好電網(wǎng)投資規(guī)劃應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1)提出問(wèn)題,即電網(wǎng)項(xiàng)目投資的必要性,并說(shuō)明解決這些問(wèn)題的意義;
(2)確定項(xiàng)目投資的目標(biāo)和最重要的子目標(biāo),并提出近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo);
(3)確定對(duì)項(xiàng)目投資有重大影響的環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)因素,并確定邊界條件,如做好市場(chǎng)分析,確定所需資源和必要的輔助措施;
(4)初步提出解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議,如總體方針策略、組織安排和實(shí)施時(shí)間總安排等內(nèi)容;
(5)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明,如投資總額、預(yù)期收益、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。
做好電網(wǎng)投資規(guī)劃后,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查,即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)決策、目標(biāo)價(jià)值評(píng)價(jià),并對(duì)審查目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程。
2)做好電網(wǎng)投資的可行性研究
在電網(wǎng)投資前期一定要做好可行性研究,其具體內(nèi)容包括:(1)分析投資項(xiàng)目的必要性如何;(2)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上的贏利能力,投資何時(shí)能回收;(3)項(xiàng)目獲利能力及不確定性分析;(4)投資項(xiàng)目建設(shè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)適用;(5)考察項(xiàng)目建設(shè)條件如何;(6)投資項(xiàng)目進(jìn)度安排。
電網(wǎng)投資項(xiàng)目可行性研究為做好以下工作提供充分的依據(jù):制定投資項(xiàng)目決策和編制可行性研究報(bào)告;與投資項(xiàng)目有關(guān)的各部門鑒定協(xié)作條件協(xié)議、意向書或合同;籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款;環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響??尚行匝芯窟€是開展初步設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ),是安排計(jì)劃、開展建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的參考。因此,做好電網(wǎng)投資的可行性研究對(duì)于做好后面的各項(xiàng)工作意義重大,是電網(wǎng)造價(jià)投資控制的重要環(huán)節(jié)。
3)做好電網(wǎng)投資計(jì)劃
電網(wǎng)投資計(jì)劃主要包括以下三方面內(nèi)容:(1)投資計(jì)劃。投資計(jì)劃能夠切實(shí)反映各電壓等級(jí)基建工程實(shí)際工程進(jìn)度。科學(xué)制定投資計(jì)劃應(yīng)充分結(jié)合項(xiàng)目開工時(shí)間、工程前期進(jìn)展、招投標(biāo)進(jìn)展、建設(shè)環(huán)境等因素,合理確定項(xiàng)目各階段的具體投資數(shù)額。(2)資金計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格對(duì)應(yīng)工程實(shí)際進(jìn)度投入項(xiàng)目資金,從而有效控制項(xiàng)目總體投資造價(jià)。(3)里程碑計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目前期及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)際進(jìn)展,合理確定新開工項(xiàng)目數(shù)量及開工日期;根據(jù)已開工項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況,合理確定項(xiàng)目投產(chǎn)數(shù)量及投產(chǎn)日期。
4)做好電網(wǎng)投資建設(shè)管理
電網(wǎng)投資建設(shè)項(xiàng)目工作繁多,環(huán)境惡劣,影響因素眾多,某個(gè)方面的工作沒(méi)有做好都有可能增大電網(wǎng)建設(shè)的投資費(fèi)用,因此,一定要做好電網(wǎng)投資建設(shè)的管理工作,它主要包括工期(進(jìn)度)管理、成本(費(fèi)用)管理、質(zhì)量管理三個(gè)內(nèi)容。
(1)工期(進(jìn)度)管理。嚴(yán)格按照工期計(jì)劃來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)工作,確保各分項(xiàng)工程和總工程項(xiàng)目的按期完成,避免延誤工期帶來(lái)的投資造價(jià)的增加;
(2)成本管理。成本管理直接關(guān)系到電網(wǎng)工程項(xiàng)目投資控制的好壞,應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照成本計(jì)劃,對(duì)各項(xiàng)資源科學(xué)的分配使用,控制每個(gè)分項(xiàng)目每個(gè)階段的工程造價(jià),防止實(shí)際投資費(fèi)用超出計(jì)劃投資費(fèi)用,努力降低電網(wǎng)建設(shè)工程投資造價(jià);
(3)質(zhì)量管理。按照事先制定的質(zhì)量計(jì)劃和相應(yīng)的規(guī)范要求來(lái)確保工程質(zhì)量,對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程嚴(yán)格檢查,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的要求進(jìn)行相應(yīng)的改正措施。電網(wǎng)工程項(xiàng)目良好的工程質(zhì)量有利于延長(zhǎng)其使用壽命,降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維護(hù)管理費(fèi)用,從而能有效降低后期投資費(fèi)用。
此外,電網(wǎng)工程項(xiàng)目還應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、項(xiàng)目變更管理及項(xiàng)目的形象管理,防止各項(xiàng)外部因素帶來(lái)的投資造價(jià)的增加。
5)做好電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作
在電網(wǎng)項(xiàng)目完成后的投資運(yùn)營(yíng)階段,主要應(yīng)做好電網(wǎng)投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和電網(wǎng)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)這兩項(xiàng)工作。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,既要滿足電網(wǎng)投資的社會(huì)效益,也要注重項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。并且對(duì)電網(wǎng)投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為以后的投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施提供參考指導(dǎo)。
三、特色亮點(diǎn)
1)多專業(yè)融合,全流程覆蓋的發(fā)展診斷管理模式
全流程電網(wǎng)發(fā)展診斷分析,貫穿投資主線全流程的工作,涵蓋了電網(wǎng)規(guī)劃、投資計(jì)劃、項(xiàng)目前期等多項(xiàng)發(fā)展線上的核心工作,并形成了閉環(huán)反饋?zhàn)粉櫃C(jī)制,改變以往專業(yè)間溝通少、處理電網(wǎng)問(wèn)題“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)象。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用,指導(dǎo)電網(wǎng)投資和建設(shè);提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的反饋?zhàn)饔?,根?jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的短路電流超標(biāo)、局部地區(qū)主變負(fù)載率高、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)等情況,提出項(xiàng)目建設(shè)需求,指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整,形成“中、長(zhǎng)期規(guī)劃解決戰(zhàn)略發(fā)展、短期規(guī)劃解決現(xiàn)狀問(wèn)題”的良性規(guī)劃局面,科學(xué)指導(dǎo)電網(wǎng)投資。
2)發(fā)揮地市經(jīng)研所專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)
地市經(jīng)研所地市經(jīng)研所作為地市公司技術(shù)支撐單位,其主要業(yè)務(wù)電網(wǎng)規(guī)劃編制、負(fù)荷預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)評(píng)審、接入系統(tǒng)報(bào)告編制、電網(wǎng)后評(píng)價(jià)等工作與電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作專業(yè)聯(lián)系性強(qiáng),故由其作為電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作的具體執(zhí)行部門,將很好的發(fā)揮其專業(yè)分工細(xì)、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
四、具體案例
1)唐山電網(wǎng)主網(wǎng)架220kV短路電流上升壓力大,加快推進(jìn)杏山(動(dòng)車城)項(xiàng)目實(shí)施
近年來(lái),隨著唐山電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)模的不斷加大及新能源的不斷注入,唐山電網(wǎng)主網(wǎng)架220kV短路電流上升壓力較大。經(jīng)過(guò)電力調(diào)度控制中心相關(guān)專業(yè)驗(yàn)算,在姜家營(yíng)主變擴(kuò)建工程投產(chǎn)后,姜家營(yíng)變電站220kV短路水平將超標(biāo),因此220kV需解環(huán)運(yùn)行。根據(jù)唐山地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃,“十二五”期間,唐山北部地區(qū)以太平、姜家營(yíng)、唐山北三座500kV變電站為依托,通過(guò)姜家營(yíng)變電站220kV側(cè)母線分裂運(yùn)行(在姜家營(yíng)主變擴(kuò)建后),逐步形成東北、西北兩個(gè)220kV供電區(qū),該供電分區(qū)的形成前提是杏山(動(dòng)車城)220kV輸變電工程是否按規(guī)劃按時(shí)投產(chǎn)。為了滿足系統(tǒng)需要,調(diào)度部門建議加快杏山(動(dòng)車城)220千伏輸變電工程的開工建設(shè),力爭(zhēng)與姜家營(yíng)主變擴(kuò)建工程同步投產(chǎn)。同樣,該項(xiàng)目的建設(shè)將解決豐潤(rùn)新區(qū)熱電廠投運(yùn)后區(qū)域電源點(diǎn)不足問(wèn)題,現(xiàn)狀下該區(qū)域業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)無(wú)法開放,營(yíng)銷部門同樣建議加快該工程的建設(shè)實(shí)施。
杏山(動(dòng)車城)220千伏輸變電工程選址位于豐潤(rùn)區(qū)動(dòng)車城開發(fā)區(qū),因地處城郊故區(qū)域內(nèi)村落及重點(diǎn)項(xiàng)目密集,選址選線困難。該工程線路出線部分豐潤(rùn)區(qū)政府承諾拆除80米高壓走廊,涉及居民約90戶,拆遷難度很大,成為了制約該工程能否順利開工的關(guān)鍵因素。在得到相關(guān)部門的反饋意見(jiàn)后,發(fā)展部積極聯(lián)系豐潤(rùn)區(qū)政府、動(dòng)車城管委會(huì)等相關(guān)主管部門,核實(shí)有關(guān)電力走廊拆遷等具體事宜。豐潤(rùn)區(qū)政府在明晰項(xiàng)目建設(shè)必要性后高度重視,來(lái)文正式承諾在項(xiàng)目開工前一個(gè)月完成拆遷工作,掃除了關(guān)鍵障礙。杏山(動(dòng)車城)220千伏輸變電工程計(jì)劃2014年11月開工建設(shè),2016年初建成投產(chǎn),滿足姜家營(yíng)主變擴(kuò)建后唐山電網(wǎng)分區(qū)供電問(wèn)題。
2)13座110千伏變電站加裝分段開關(guān),提高運(yùn)行可靠性
一、信息化工作思路、重點(diǎn)和措施
(一)工作思路
__年,市交通運(yùn)輸局的信息化工作將根據(jù)市“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求,緊密圍繞市交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展這一主題,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、完善行業(yè)監(jiān)管、提高行政效能,服務(wù)百姓需要,堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念,建立政企互動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)、互聯(lián)互通、共建共享的建設(shè)模式,以政務(wù)信息資源綜合開發(fā)利用與共享為先導(dǎo),以行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)[!]為重點(diǎn),提高公共信息服務(wù)能力,增強(qiáng)交通行業(yè)管理的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性,發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化在帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中的重要牽動(dòng)作用,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)工作重點(diǎn)
1.做好__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)(二期)、市公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)一期、市智能交通出行數(shù)據(jù)建模、公交電子站牌信息后臺(tái)信息系統(tǒng)等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。
2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸科研力度,加快智能交通技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.完善市交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),采用安全經(jīng)濟(jì)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享,進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,建立有效的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,全面解決流量監(jiān)控、行為管理、病毒防控等方面的網(wǎng)絡(luò)管理難題。
4.做好信息安全建設(shè),進(jìn)一步健全市交通運(yùn)輸局信息安全的組織、資金、人員、制度、等級(jí)保護(hù)、技術(shù)、應(yīng)急等保障體系。
5.加大南寧市交通運(yùn)輸局政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)力度,重點(diǎn)突出宣傳政策、法規(guī)、行業(yè)、政務(wù)公開等信息,進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)站服務(wù)職能的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)信息的收集、加工、交換、反饋和管理,進(jìn)一步完善信息工作網(wǎng)絡(luò),形成上下貫通、密切協(xié)作的工作體系,促進(jìn)信息資源共享,加快信息流轉(zhuǎn)。
6.積極爭(zhēng)取并籌措資金,更換老化報(bào)廢的相關(guān)設(shè)施并添置相應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備,對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全面調(diào)整、優(yōu)化、改造及升級(jí),努力提升南寧市交通運(yùn)輸局的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行效率與安全管理水平。
7.努力推進(jìn)信息化人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作,逐步建立起一支以計(jì)算機(jī)專業(yè)人才為骨干、以復(fù)合型人才為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)人才隊(duì)伍。
8.繼續(xù)加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),積極推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的建設(shè)步伐。
(三)工作措施
1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。
2.大力推進(jìn)交通運(yùn)輸信息資源共享。
3.加強(qiáng)管理,整體推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。
4.加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)。
5.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化的市場(chǎng)化運(yùn)作。
二、計(jì)劃建設(shè)的信息化項(xiàng)目
(一)市智能交通出行數(shù)據(jù)建模
1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入整合、挖掘,對(duì)南寧市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)與GIS地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析,構(gòu)建決策原始數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)“南寧市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”。
2.項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義。項(xiàng)目的建設(shè)能有效提高行政機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的收集、整合、挖掘、分析的深度及應(yīng)用面,為行政機(jī)關(guān)提供的輔助決策工具為市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)路網(wǎng)規(guī)劃、客貨運(yùn)通道規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、__市城市干道與橋梁等大型市政設(shè)施建設(shè)交通需求分析、大型基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施交通管理、交通組織、交通影響評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃道路網(wǎng)方案、用地開發(fā)強(qiáng)度方案比選的交通模型等政府工作提供數(shù)據(jù)支持。
3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。
(1)項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目總投資160萬(wàn)元;資金來(lái)源:財(cái)政資金投資。
(2)主要建設(shè)內(nèi)容:
①編制“市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)建模”與“市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告,構(gòu)建數(shù)據(jù)建模實(shí)驗(yàn)局。
②對(duì)市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)與GIS地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析,構(gòu)建決策原始數(shù)據(jù)庫(kù)。
③開發(fā)“市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”
(二)市客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和客運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成項(xiàng)目一期
1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。統(tǒng)籌客運(yùn)企業(yè)的票務(wù)數(shù)據(jù)資源,整合五個(gè)站點(diǎn)的售票廳、候車廳、發(fā)車庫(kù)、停車庫(kù)、正門廣場(chǎng)、進(jìn)出站口等位置攝像頭的視頻資源,實(shí)現(xiàn)__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺(tái)能接入與展示五個(gè)客運(yùn)站站場(chǎng)的監(jiān)控視頻信息、客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票票務(wù)信息及客流數(shù)據(jù)。
2.項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義。本項(xiàng)目能有效整合各公路客運(yùn)企業(yè)的票務(wù)數(shù) 據(jù),可實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票、多站點(diǎn)配客等,便于政府主管部門實(shí)時(shí)掌握我市范圍內(nèi)的公路客運(yùn)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)狀況,提高綜合交通的協(xié)同運(yùn)行效率和均等化公共服務(wù)水平。
3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。
(1)項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目總投資__萬(wàn)元;資金來(lái)源:財(cái)政資金投資。
(2)主要建設(shè)內(nèi)容:①建立交通運(yùn)輸局、運(yùn)管處客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù);②研究制定市汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn);③開發(fā)部署市汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管接口。
(三)候車亭公交電子站牌信息后臺(tái)信息系統(tǒng)
1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。對(duì)100座候車亭公交電子站牌終端進(jìn)行系統(tǒng)集成,并建設(shè)候車亭公交電子站牌信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)候車亭公交電子站牌信息的日常監(jiān)管、政務(wù)信息及市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)等功能,確保監(jiān)控點(diǎn)能實(shí)時(shí)通過(guò)無(wú)線或有線方式來(lái)監(jiān)管與各項(xiàng)信息,為市民出行提供便利。
2.項(xiàng)目意義和必要性。本系統(tǒng)是__年市為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)100座候車亭和增加公交站點(diǎn)候車凳的配套項(xiàng)目,能有效提升南寧窗口服務(wù)形象。
3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。
(1)項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目總投資__萬(wàn)元;資金來(lái)源:財(cái)政資金投資。
(2)主要建設(shè)內(nèi)容:①建設(shè)候車亭公交電子站牌信息系統(tǒng);②建設(shè)市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)平臺(tái);③對(duì)100座候車亭公交電子站牌終端進(jìn)行系統(tǒng)集成;實(shí)現(xiàn)候車亭公交電子站牌信息的日常監(jiān)管、政務(wù)信息及市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)等功能。
(四)市交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化研究與制定
1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。為研究現(xiàn)代城市交通問(wèn)題提供了有效的技術(shù)手段,為交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)、維修、出行服務(wù)及應(yīng)急反應(yīng)提供技術(shù)支持,為交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化研究提供理論數(shù)據(jù)。
2.項(xiàng)目的的意義和必要性。本項(xiàng)目能有效避免資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的信息實(shí)現(xiàn)互通和共享,為__的交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)、維修和應(yīng)急提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過(guò)執(zhí)行本項(xiàng)目,預(yù)期四項(xiàng)廣西地方標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了區(qū)內(nèi)空白。
3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。
(1)項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目總投資85萬(wàn)元;資金來(lái)源:財(cái)政資金投資。
(2)主要建設(shè)內(nèi)容:①研究與制定《__地理信息分類與代碼》;②研究與制定《__交通地理信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》;③研究與制定《__交通地理信息數(shù)據(jù)分層級(jí)命名規(guī)則》;④研究與制定《__交通地理信息數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)庫(kù)命名規(guī)則》;⑤建設(shè)“廣西交通地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。
(五)“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)二期工程”項(xiàng)目
1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市公路、水路及城市公共交通等各運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高交通樞紐的運(yùn)輸效率,促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展,有效地發(fā)揮南寧國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心的整體運(yùn)營(yíng)效應(yīng)。
2.項(xiàng)目的意義和必要性。本項(xiàng)目能有效促市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的發(fā)展,合理配置資源,提高運(yùn)輸效率,提升市交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平和服務(wù)水平,進(jìn)一步推動(dòng)市綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。
3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。
(1)項(xiàng)目規(guī)模:項(xiàng)目總投資__萬(wàn)元;資金來(lái)源:財(cái)政資金投資。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 可行性研究 對(duì)策
前沿的研究人員和學(xué)者認(rèn)為,21世紀(jì)將是項(xiàng)目管理一展身手的時(shí)代。系統(tǒng)科學(xué)的項(xiàng)目論證將決定項(xiàng)目成功的70%,可行性研究自20世紀(jì)30年代美國(guó)開發(fā)田納西河流域時(shí)開始采用以后,已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。
1.開展項(xiàng)目可行性研究工作的必要性
項(xiàng)目前期的可行性研究正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到項(xiàng)目的使用功能能否最大程度發(fā)揮。因此,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)估工作都是以可行性研究為基礎(chǔ),同時(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理,確保政府和企業(yè)投資者的利益。
1.1可行性研究是項(xiàng)目評(píng)估的根據(jù)
項(xiàng)目評(píng)估是在可行性分析的基礎(chǔ)上,由第三方根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等,從項(xiàng)目、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的角度出發(fā),對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面分析、論證和評(píng)價(jià),進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。
1.2可行性研究是投資決策的依據(jù)
項(xiàng)目決策是一種戰(zhàn)略性的、非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)型決策,項(xiàng)目決策是否科學(xué)、合理、正確,取決于項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性與精確性,由此,可行性研究也就成為投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)提供評(píng)價(jià)結(jié)果的主要依據(jù)以及確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件。
1.3可行性研究是項(xiàng)目融資的重要依據(jù)
項(xiàng)目可行性研究都會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。銀行或國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)對(duì)可行性研究的審查,認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)可行后,才會(huì)同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。
1.4可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)和考核評(píng)估的依據(jù)
可行性研究報(bào)告中的工程地質(zhì)、地形、水質(zhì)等所有的分析論證資料,是檢驗(yàn)工程質(zhì)量和整個(gè)工程壽命期內(nèi)追查事故責(zé)任的依據(jù)。如果可行性研究中的分析論證資料不準(zhǔn)確,依據(jù)不充分,必將嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資效果,侵害投資人和國(guó)家的利益。
2.目前可行性研究存在的主要問(wèn)題
作為現(xiàn)代項(xiàng)目決策的基本內(nèi)容和主要工作方法,可行性研究并沒(méi)有起到如上所述的作用。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1編制依據(jù)不充分
有的可行性研究報(bào)告,在建設(shè)必要性的論述中沒(méi)有國(guó)家和地區(qū)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,沒(méi)有項(xiàng)目建議書及其批文。無(wú)法判斷項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃,是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,是否符合市場(chǎng)的需求,是否符合企業(yè)發(fā)展的需要。
2.2內(nèi)容缺失,邏輯性不強(qiáng)
可行性研究深度不夠,質(zhì)量不高,不能滿足評(píng)估決策的需要。按照投資項(xiàng)目要求,可行性研究應(yīng)達(dá)到能夠確定方案的程度。許多可行性研究達(dá)到不到要求??尚行苑桨竼我?,使決策者無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)化比較選擇,造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全
在很多可行性研究報(bào)告中,評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)目很少,而且不成系統(tǒng)有些可行性研究報(bào)告只選用有利于項(xiàng)目開展的指標(biāo),而對(duì)不利于項(xiàng)目的指標(biāo)則忽略或放棄。而有的指標(biāo)使用的不恰當(dāng)或已經(jīng)過(guò)時(shí),不能在現(xiàn)實(shí)條件下對(duì)項(xiàng)目是否可行作出有效判斷。
2.4可行性研究報(bào)告編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性
一些受托單位或咨詢公司投業(yè)主和審批者所好,掩蓋矛盾及風(fēng)險(xiǎn),為“可行”而研究,缺乏公正性和客觀性。組織評(píng)估單位對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)審工作存在走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有真正對(duì)可研結(jié)論起到把關(guān)作用。
3.可行性研究的改進(jìn)對(duì)策。
目前可行性研究工作中存在的問(wèn)題很多,也很復(fù)雜,存在于可行性研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。筆者認(rèn)為重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手改進(jìn)和完善可行性研究工作。
3.1國(guó)家和行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家和學(xué)者緊盯現(xiàn)代項(xiàng)目管理領(lǐng)域的新理論、新技術(shù),研究制定適應(yīng)發(fā)展要求的新規(guī)定,使得可行性研究工作有章可遁
一要符合我國(guó)的實(shí)際情況。二是與國(guó)際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本待業(yè)部門的特點(diǎn),盡量細(xì)化有關(guān)條款。
3.2提高對(duì)項(xiàng)目可行研究的認(rèn)識(shí)
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,先決策,后論證評(píng)估的現(xiàn)象大量存在,使可行研究純粹是走過(guò)場(chǎng),失去了決策依據(jù)的作用。無(wú)論是投資者還是評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府審批部門都充分認(rèn)識(shí)到可研的重要性及必要性,切實(shí)履行其各自的職責(zé),為節(jié)省資源減少浪費(fèi)各施其職。
3.3構(gòu)建科學(xué)完善的可行性研究報(bào)告指標(biāo)體系
國(guó)家相關(guān)部門制定和不斷完善可行性研究工作規(guī)范和不同類型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)??尚行匝芯康姆椒ê驮u(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣直接關(guān)系到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量,并影響可行性研究對(duì)于投資決策的作用。
3.4完善可行性研究從業(yè)人員資格認(rèn)證和繼續(xù)教育制度
實(shí)行對(duì)從事可行性研究工作人員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度。由國(guó)家或行業(yè)組織定期對(duì)持證上崗人員進(jìn)行繼續(xù)教育。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)可行性研究工作人員的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)樹立嚴(yán)于律己、客觀公正、獨(dú)立負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一等觀念。完善考核標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到要求的取消認(rèn)證資格。
3.5嚴(yán)格審批及項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)及后評(píng)估制度
首先,嚴(yán)格項(xiàng)目審批機(jī)制。提高審批機(jī)構(gòu)審批人員的業(yè)務(wù)水平,審批部門做到無(wú)可研報(bào)告的項(xiàng)目不批,可研報(bào)告內(nèi)容不全、質(zhì)量不高的項(xiàng)目不批。其次,建立項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)及后評(píng)估機(jī)制。對(duì)投資項(xiàng)目績(jī)效形成必審制度,規(guī)范評(píng)價(jià)程序,健全審計(jì)反饋機(jī)制,不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)的制度。
隱瞞一:連云港產(chǎn)業(yè)園供熱合同不明
據(jù)亞邦染料招股書披露,連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)在2003年規(guī)劃之初,已經(jīng)提出進(jìn)園企業(yè)一律不準(zhǔn)自建小鍋爐,園區(qū)內(nèi)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。2007年,連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃中,對(duì)園區(qū)的供熱工程進(jìn)行了更具體詳細(xì)的規(guī)劃,明確提出園區(qū)內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)集中供熱,取消小鍋爐房。而作為此產(chǎn)業(yè)園區(qū)的供熱公司為連云港亞邦供熱有限公司(以下簡(jiǎn)稱:供熱公司)。據(jù)招股書所示,亞邦供熱公司成立于2006年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃年份3年。但是,亞邦染料招股書中并沒(méi)有披露亞邦供熱公司是何時(shí)正式負(fù)責(zé)此產(chǎn)業(yè)園區(qū)的供熱任務(wù)的詳細(xì)細(xì)節(jié)。本刊記者聯(lián)系了投資顧問(wèn)李帥教授,李教授稱,亞邦染料這種情況可能是通過(guò)多種手段來(lái)取得供熱權(quán),但是具體手段的正當(dāng)性還得從歷史文件中尋找線索。
隱瞞二:最大負(fù)荷與供熱能力差距十倍
亞邦染料在招股書中提到,連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前的最大熱負(fù)荷已達(dá)364t/h,而其全資子公司連云港亞邦供熱有限公司的最大供熱能力僅為40t/h,彼此之間相差近9倍。資料顯示,園區(qū)設(shè)計(jì)之初,集中供熱最大負(fù)荷會(huì)有相對(duì)估算的,但是令人值得懷疑的是,當(dāng)初園區(qū)主體選擇供熱公司時(shí)是出于何種考慮,選擇僅有40t/h供熱能力的公司的?而此園區(qū)最大供熱負(fù)荷是何時(shí)形成,在亞邦染料能夠籌集到短期資金的情況下,卻并沒(méi)有對(duì)此投入等問(wèn)題,在招股書中說(shuō)明。
經(jīng)濟(jì)分析師王劍龍教授對(duì)本刊記者表示,工業(yè)園區(qū)選擇如此重要的供熱主體時(shí),應(yīng)該是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核,同時(shí)會(huì)結(jié)合園區(qū)規(guī)劃書,但是像這種選擇供熱能力僅為園區(qū)最大負(fù)荷十分之一的供熱公司的情況,令人百思不得其解。而企業(yè)對(duì)此卻遮遮掩掩,同時(shí)也沒(méi)有采取積極的解決態(tài)度,而是將其作為募集資金的用途之一,其募資的真正必要性是值得商榷的。
隱瞞三:募投項(xiàng)目未來(lái)盈利依據(jù)隱而不報(bào)
亞邦染料招股書第376頁(yè)披露,企業(yè)2萬(wàn)噸商品染料項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年均營(yíng)業(yè)收入90989萬(wàn)元,年均利潤(rùn)總額11265萬(wàn)元,凈利潤(rùn)9575萬(wàn)元,總投資收益率41.62%,內(nèi)部收益率43.16%,項(xiàng)目投資回收期3.31年。8000噸還原染料技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年均營(yíng)業(yè)收入58953萬(wàn)元,年均利潤(rùn)總額8152萬(wàn)元,凈利潤(rùn)6929萬(wàn)元,總投資收益率31.15%,內(nèi)部收益率30.23%,項(xiàng)目投資回收期3.95年。但是,上述兩個(gè)項(xiàng)目具有的較好經(jīng)濟(jì)效益是依據(jù)什么得來(lái)的,亞邦染料只字未提。投資顧問(wèn)李經(jīng)理表示,亞邦染料如此細(xì)致入微的公布募投項(xiàng)目未來(lái)的盈利情況,有兩個(gè)目的:一是吸引投資者,二是間接說(shuō)明募資的必要性。但是,企業(yè)卻將重要依據(jù)隱瞞,這種情況并不多見(jiàn),很有可能是亞邦染料的上述數(shù)據(jù)來(lái)歷不明,涉嫌虛假披露。
隱瞞四:污泥處理公司情況不明
亞邦染料募投項(xiàng)目之一:8000噸還原染料技改項(xiàng)目已基本建設(shè)完成,并進(jìn)入試生產(chǎn)階段,截至2013年12月31日已投入21337.69萬(wàn)元。但是,具體的盈利情況和為何有限選擇此項(xiàng)目建設(shè)的原因,企業(yè)并沒(méi)有披露。同時(shí),亞邦染料募投項(xiàng)目所配套的環(huán)保設(shè)施是必要的,其中提到的募投項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥及固體廢物委托連云港鈴木組固體廢棄物處理有限公司處理。但是上述公司的具體情況,企業(yè)并沒(méi)有公布。本刊記者查閱江蘇省工商局網(wǎng)站,卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述公司的登記信息。亞邦染料種種隱瞞的信息表明,企業(yè)存在重大違規(guī)披露。
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