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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,落實農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念,為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
二、工作目標
通過“回頭看”活動,總結(jié)20xx年以來開展“質(zhì)量年”活動取得的成效,在推廣先進施工方法和管理經(jīng)驗的同時,查找差距,積極整改,彌補不足,迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平,為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優(yōu)良率每年上升一個百分點,三年內(nèi)分別達到87%、88%和89%,主要質(zhì)量指標(路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度)抽檢合格率達95%以上的目標。
三、活動內(nèi)容
(一)范圍:20xx—20xx年以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
(二)參加單位和人員:市、縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、各參建單位和人員,以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
(三)時間安排:從20xx年5月20日開始至20xx年8月10日結(jié)束。其中:20xx年5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段,20xx年5月16日至20xx年7月5日為自查自糾階段,20xx年7月6日至20xx年7月31日為整改提高階段,20xx年8月1日至20xx年8月10日為匯總總結(jié)階段。
四、職責分工
(一)市交通運輸局負責組織開展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動,并制訂活動方案實施細則,對各縣(區(qū))質(zhì)量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導(dǎo),對各縣(區(qū))的成功經(jīng)驗進行總結(jié)交流和推廣,對成績突出的單位予以通報表揚,對于活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改,對各縣區(qū) “回頭看”活動開展情況進行評估,對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。
(二)各縣(區(qū))交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體,負責組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門,有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位(不少于總體參建單位的30%),對20xx年以來的新建和改建工程進行實體質(zhì)量調(diào)查,對好的經(jīng)驗與做法進行總結(jié),對出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實整改到位。
(三)各級建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運輸主管部門的安排,對落實質(zhì)量管理規(guī)章制度,細化質(zhì)量管理責任和工作目標等方面進行總結(jié),并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴格履行合同,加強施工質(zhì)量,做好技術(shù)交底,加強重點部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié);監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排,從履行監(jiān)理職責,加強監(jiān)理抽檢,督促施工單位建立獨立的質(zhì)量保證體系方面進行總結(jié);設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的安排,從進一步提高農(nóng)村公路設(shè)計質(zhì)量,根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實際情況,體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實用設(shè)計原則方面做出總結(jié)。
五、各階段活動安排
(一)質(zhì)量調(diào)查階段
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公路建設(shè);問題;措施
“十二五”期間,我國公路總里程目標將達450萬公里,其中農(nóng)村公路總里程的目標390萬公里。由此可見,我國在不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)。但是事實上農(nóng)村公路建設(shè)過程中還存在一些不可忽視的問題,直接影響著公路建設(shè)質(zhì)量和安全。農(nóng)村公路建設(shè)在我國公路建設(shè)中占有相當分量,因此要加強農(nóng)村公路建設(shè),改善建設(shè)過程中存在的問題,從而為我國公路建設(shè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃不明確
在總體規(guī)劃中,政府通常將公路建設(shè)項目的具體施工移交給某個施工小隊,向施工小隊下?lián)苁┕た?,而對于這些施工款的用途沒有做出明確的規(guī)定。施工款的用途基本上都是由施工小隊來進行分配。由于缺乏法律約束,加之沒有準備充足的資金,導(dǎo)致資金過度使用以及不合理采購材料等現(xiàn)象時常發(fā)生,最后使得資金出現(xiàn)短缺和不足。同時,政府選擇的這些施工小隊沒有競爭壓力,因此,他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進度,從而使得公路質(zhì)量等級提不上來,總是處于低級階段。
1.2農(nóng)村公路建設(shè)的核心技術(shù)人員不足
在農(nóng)村需要建立公路時,經(jīng)過當?shù)卣拇罅π麄鳎涫┕旧暇褪怯僧數(shù)剞r(nóng)民組成,他們都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),只是對建設(shè)過程中的具體施工有一定的了解,但是根本不了解一些先進的技術(shù),如勘測和檢測等技術(shù),因此,公路建設(shè)只是有一些基礎(chǔ)建設(shè)的人員,缺少先進技術(shù)人員,在施工過程中沒有任何創(chuàng)新,并且在施工過程中遇到技術(shù)問題時基本上都是靠他們的施工經(jīng)驗來解決,缺乏科學(xué)性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術(shù)問題,他們要么選擇放棄要么就忽略不計,不會像任何技術(shù)反映,要求求救,使得公路施工埋下來質(zhì)量和安全隱患。
1.3缺乏有效的監(jiān)督管理和養(yǎng)護
到目前為止,我國已經(jīng)建立了很多農(nóng)村公路,尤其是2010年,這一年是農(nóng)村公路建設(shè)目標的關(guān)鍵之年,加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在使用周期較短、監(jiān)督管理和養(yǎng)護措施相對缺乏。首先,在農(nóng)村公路建設(shè)中,缺乏相應(yīng)的道路管理和養(yǎng)護機制,并且養(yǎng)護資金也不足,養(yǎng)護技術(shù)人員也比較少,從而導(dǎo)致對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督力度不夠,影響了公路的養(yǎng)護工作。其次,對于已經(jīng)建好的公路,由于監(jiān)管不力,使得過度使用和使用不當?shù)膯栴}經(jīng)常發(fā)生,公路經(jīng)常被損壞,邊修邊損的現(xiàn)象要嚴重。這樣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的也沒有達到,并且導(dǎo)致大量建設(shè)資源被浪費。由此可見,必須加強養(yǎng)護意識。
完善農(nóng)村公路建設(shè)的相對措施
2.1加強公路建設(shè)的法律法規(guī)的宣傳力度
首先,當?shù)卣袘?yīng)該根據(jù)當?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實際情況和存在的相關(guān)問題,結(jié)合國家規(guī)定的新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī),整合出滿足當?shù)毓こ探ㄔO(shè)需要的文件,以集體開會,發(fā)通知書等方式進行宣傳。其次,在實際的工程建設(shè)中,應(yīng)嚴格依照相關(guān)的規(guī)則、程序進行施工,在施工過程中加強對工程法律法規(guī)的理解認識,引導(dǎo)廣大農(nóng)民貫徹落實工程建設(shè)法律等。具體的說,在新農(nóng)村公路的修建過程中,對于新農(nóng)村公路的施工權(quán)應(yīng)組織招標,提出對新農(nóng)村公路修建施工隊的要求,如建設(shè)資格認證、技術(shù)指標等。而在修建過程中和修建完工后依法對農(nóng)村公路進行質(zhì)量檢測。這樣做到為新農(nóng)村公路的建設(shè)提供法律保障,以提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級。
2.2提高施工對的技術(shù)水平
施工隊的技術(shù)水平直接決定了一個工程的好壞,對于鄉(xiāng)村施工隊可以通過組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或是到大型的建筑工程工地進行現(xiàn)場學(xué)習(xí),了解大型工程施工隊的施工情況,從而使鄉(xiāng)村施工隊的技術(shù)水平得以改善和提高,達到建設(shè)的要求。同時也可以通過一定的方式與這些施工隊保持聯(lián)系,以便在新農(nóng)村公路建設(shè)中遇到問題時,隨時與他們積極的溝通解決。其次,施工隊也可以接納一些經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員和一些有活力的年輕人,根據(jù)他們的特點,培養(yǎng)他們在資金管理和人員管理等方面的技術(shù),以提高施工隊在施工過程中對工程款的控制和管理能力、加強施工隊人員穩(wěn)定性的管理,提高農(nóng)村施工隊的整體技術(shù)水平來滿足現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村工路建設(shè)的要求。
2.3加強農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督和養(yǎng)護機制
加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督機制可體現(xiàn)在以下三個方面:一是對建筑材料檢測機制的建設(shè),主要是指對建設(shè)過程中所用的建筑材料的來源、規(guī)格,用量進行具體的統(tǒng)計,以抵制各種不規(guī)格的原料、廢料進入農(nóng)村建材市場;二是新農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督,包括建材的選用、配比等是否合理、經(jīng)濟,對建設(shè)中的質(zhì)量安全隱患的及時發(fā)現(xiàn),并作出合理的補救,提高工程的整體性能;三是新農(nóng)村公路建設(shè)完成后的終測,例如農(nóng)村公路的質(zhì)量是否達到設(shè)計要求,對公路的實際承載量進行預(yù)測,以加強對公路實際使用的監(jiān)督。
結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國已經(jīng)對農(nóng)村公路建設(shè)提起高度重視,并且近些年已經(jīng)開始加大建設(shè)農(nóng)村公路的力度,取得了優(yōu)異的成績。針對農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題,在農(nóng)村公路建設(shè)過程中一定要同時抓“規(guī)劃”、“設(shè)計”、“管理和養(yǎng)護”,這三者在公路建設(shè)中各負其責,各自的重要性是不能被取代的,這樣也給農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展提供了良好的條件。
參考文獻:
[1] 黃陽德. 淺談農(nóng)村公路如何建設(shè)、管理和養(yǎng)護[J]科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2008, (34) .
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的總體要求,堅持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則,以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強管養(yǎng)為重點,把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實事工程、平安工程,實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、目標任務(wù)
“十二五”期間,全面完成我縣公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報中在冊的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過檢測認定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。
三、組織機構(gòu)與職責
縣交通運輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組,其主要職責為:負責制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關(guān)政策和措施,審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計劃;積極協(xié)調(diào)爭取上級補助資金,籌措落實地方配套資金,統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金,加強監(jiān)管建設(shè)資金的使用;負責對小型危橋加固改造民生工程設(shè)計文件的評審;監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃實施、工程質(zhì)量和施工安全;組織工程竣(交)工驗收工作;及時掌握工程進展情況,交流工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗;研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)過程中的重大問題。
根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實施細則》的規(guī)定,祁門縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的項目法人。其主要職責為:負責做好工程建設(shè)的各項政策和規(guī)定的落實,全過程負責危橋加固改造民生工程的實施;根據(jù)“先急后緩,分布實施”的原則,科學(xué)編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計劃;按照有關(guān)規(guī)定和程序,認真組織項目招投標工作,擇優(yōu)選擇施工隊伍;嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量四級質(zhì)量保證體系,確保工程質(zhì)量;加強工程進度調(diào)度,確保建設(shè)計劃按期完成;按規(guī)范要求建立健全工程項目建設(shè)檔案,做到“一橋一檔”;負責聯(lián)系項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作,提供良好的施工環(huán)境,確保工程順利實施;及時向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組反饋工程投資、進展和質(zhì)量等情況;積極配合并接受上級相關(guān)部門對農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導(dǎo)和檢查。
四、計劃管理
凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計劃的橋梁,必須是省廳2009年公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報危橋明細表中的四、五類橋梁。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃的制定,應(yīng)綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術(shù)狀況等因素確定改造順序,對于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋,要優(yōu)先安排。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項目原則上應(yīng)按批準的計劃組織實施,并在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完工,有條件的經(jīng)批準可提前組織實施,且同步完成橋梁配套設(shè)施。
五、工程管理
1、加強設(shè)計管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術(shù)方案,必須依據(jù)檢測單位的檢測報告,按照重建、加固、維修等不同情況,科學(xué)確定改造方案,合理把握建設(shè)規(guī)模,控制工程造價。危橋加固改造的施工圖設(shè)計必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計,禁止套用標準圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴格按照施工圖設(shè)計組織施工,如需變更,必須報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組審查批準。
2、嚴格招投標管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項目通過公開招標方式確定施工單位。對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實行“打捆招投標”確定施工單位。
3、加強合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實行“四合同管理制”。項目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同(監(jiān)理服務(wù)合同)、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同,嚴格按合同文件實施工程管理,并報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組備案。
4、嚴格執(zhí)行施工許可制度。工程開工前,項目建設(shè)法人要按要求辦理工程施工許可申請。中型及以上危橋改造項目報市級交通主管部門辦理施工許可手續(xù),小型危橋改造項目報縣級交通主管部門辦理施工許可手續(xù)。
5、加強質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制度??h交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督站負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,委托專業(yè)檢測單位對工程質(zhì)量進行檢測。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實行社會監(jiān)理,監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、進度、經(jīng)費、安全等實施全過程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應(yīng)的經(jīng)驗和能力,必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應(yīng)積極推廣先進成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。
6、加強安全生產(chǎn)管理。實施危橋加固改造民生工程,必須加強安全生產(chǎn)管理,牢固樹立安全理念。嚴格安全操作規(guī)程,制定安全生產(chǎn)責任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對邊施工、邊通車路段應(yīng)做到施工安全警示標志齊全,設(shè)專人指揮車輛和行人通行,確保工程施工安全。
7、實行項目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌,將項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期、資金來源、參建單位責任人、監(jiān)督電話等情況向群眾公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
8、加強信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報告制度,加強信息反饋與溝通,及時總結(jié)工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗,召開階段性現(xiàn)場會和交流會。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報道,編印工程建設(shè)簡報,廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設(shè)的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)統(tǒng)計工作,指定專人,落實責任,按月報送有關(guān)統(tǒng)計報表,確保統(tǒng)計信息準確無誤。
9、做好竣工驗收。危橋改造民生工程項目質(zhì)量缺陷責任期滿后應(yīng)及時組織竣工驗收工作,對建設(shè)項目進行綜合評價,形成竣工驗收鑒定書??⒐を炇蘸?,建設(shè)單位要及時與原養(yǎng)護單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù),交接時要保證工程已通過竣工驗收,無質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復(fù),項目建設(shè)手續(xù)完備,竣工資料齊全。
六、資金籌措與管理
為加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),使我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面更上一個新的臺階,經(jīng)地委、行署研究決定,2009年為“阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年”。為搞好這次活動,結(jié)合我區(qū)實際,特制訂本實施方案。一、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”指導(dǎo)思想認真落實科學(xué)的發(fā)展觀,堅持地區(qū)一盤棋的思想,統(tǒng)籌兼顧,圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標,以開展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”為契機,加快農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通條件,以線帶面,促進地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。二、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的中心任務(wù)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”要以加強管理為中心,以加快建設(shè)為主題,全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農(nóng)村公路建設(shè),為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)地委、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣(市)根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署,按照建設(shè)年活動要求和標準,設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,組織開展本縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)年活動。四、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的主要目標1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達工程”,700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場、一牧場重點農(nóng)村公路改造項目,使質(zhì)量合格率達到100%,優(yōu)良率達到50%以上。2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。各縣(市)政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動起來,要營造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動氛圍,把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項義不容辭的職責,列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區(qū)一盤棋的思想,全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè),確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動順利實施。各縣(市)要廣泛發(fā)動群眾,全民積極參與,使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動。通過各項有效措施,在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。3、各縣(市)及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感,把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置,作為2009年一項主要任務(wù)來抓。建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任機制,強力實行農(nóng)村公路建設(shè)縣(市)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,并將此項工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合,對公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持,合理進行解決。用足用活“一事一議”政策,調(diào)動
社會各界力量,發(fā)動群眾,采用投資、投工、投勞,自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合,集中時間和人力,大打一場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。4、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制。(1)各縣(市)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作;(2)要建立健全制度,制定切實可行的建養(yǎng)計劃;(3)采取插標立界,分段承包養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合,確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài);(4)及時報送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料。5、落實質(zhì)量責任制,實施政府監(jiān)督;建立開工報告審批制度,變更審批制度,分部、單位工程報驗制度,工程社會監(jiān)理制度,質(zhì)量追究責任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體,通過專題片、專題欄目等各種形式,加大對農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度,營造全體動員、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實施氛圍。切實把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化,以及解決的實際問題,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的整體推動作用,進行廣泛宣傳報道。三、活動分四個階段進行第一階段(3月初—4月10日),為成立組織、宣傳發(fā)動階段:各縣(市)都要認真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”實施方案,根據(jù)“活動”的中心任務(wù),成立相應(yīng)組織,明確責任,并結(jié)合本地實際,制訂切實可行的建設(shè)計劃,并報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣(市)要充分利用新聞媒體,開展各種形式的宣傳活動,把“要想富,先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動,為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”營造良好氛圍。第二階段(4月10日~9月底),為落實階段:1、認真落實地委、行署關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)年活動精神,抓緊做好前期工作,積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣(市)對列入2009年建設(shè)計劃方案的項目,要早計劃、早安排,在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中,要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等,并責成專人負責、組織實施,創(chuàng)造良好的外部條件,營造良好的施工環(huán)境。各縣(市)要積極發(fā)動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農(nóng)村公路,落實行政村“一事一議”政策,認真做好“一事一議”;作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計工作,按月及時上報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、地區(qū)交通局要嚴格執(zhí)行程序,規(guī)范農(nóng)村公路招投標管理。農(nóng)村公路招投標工作必須嚴格執(zhí)行國家《招投
標法》和有關(guān)公路建設(shè)程序,規(guī)范操作,增強工作的透明度。3、嚴格合同管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散、涉及面廣,執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點,地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,嚴格按合同要求,加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo),要將國省道干線公路的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來,積極推行規(guī)范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制,建立健全質(zhì)量保證體系,認真落實質(zhì)量責任,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,要采取堅決措施,該整改的必須整改,該返工的必須返工,確保工程質(zhì)量。4、各縣(市)要出臺一系列更優(yōu)惠的政策,為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進行,并每兩個月開展一次質(zhì)量、進度評比活動,實施獎懲制度,以督促各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)工作。6、充實和加強公路建設(shè)技術(shù)力量,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。目前,全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對缺乏,在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣(市)政府和地、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強合作,及時補充專業(yè)技術(shù)管理人員,地區(qū)交通局將全力以赴加強公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過全地區(qū)上下共同努力,集中力量打好這場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。7、增強環(huán)保意識,加大環(huán)境保護力度。農(nóng)村公路建設(shè)項目短、小、散,大多穿越農(nóng)田及草場,如果管理不善,極易對環(huán)境造成影響。在施工過程中,一定要注重環(huán)境保護,實行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉,嚴格落實環(huán)保工作責任制,加強監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土,對集中取土地段要及時進行復(fù)墾,減少環(huán)境破壞。要加強文明施工,做好施工便道養(yǎng)護,確保過往車輛安全通行。8、建養(yǎng)并重,發(fā)揮農(nóng)村公路的長期效益。農(nóng)村公路建成后,養(yǎng)護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權(quán)劃分,農(nóng)村公路養(yǎng)護職責在縣鄉(xiāng)。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,認真貫徹落實《公路法》,堅持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,積極探索加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的有效形式。要加強農(nóng)村公路路政管理,維護路產(chǎn)路權(quán),將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入地方政府的議事日程,
建立長效管理機制,促進農(nóng)村公路的長期穩(wěn)步發(fā)展。9、加強廉政建設(shè),為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責任制,認真落實廉政合同和各項規(guī)章制度,建立工程建設(shè)《廉政檔案》,嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。進一步規(guī)范工程招投標、設(shè)計變更、資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)嚴格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設(shè)中,做到廉政監(jiān)督提前介入,全過程跟蹤管理,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三階段(10月處—10月底),為檢查整改階段:地委、行署將對各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動落實情況進行大檢查,依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現(xiàn)的問題,提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。第四階段(11月初~12月底),為總結(jié)評比階段:1、地委、行署組織有關(guān)人員對活動開展的情況進行檢查,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距。2、召開地區(qū)農(nóng)村公路工作會議,對檢查評比中獲得前三名縣(市)進行表彰獎勵,對評比后兩名的縣(市)進行通報批評。對工作積極性高、成績突出的縣(市),在次年的公路建設(shè)項目中,將優(yōu)先予以實施?!秴^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動實施方案》區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動實施方案
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;施工;質(zhì)量管理
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路工程施工是一項比較復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動。其施工的管理是整個工程的核心,直接影響工程的質(zhì)量。因此,如何根據(jù)農(nóng)村公路施工的特點、加強施工管理、在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工,已成為我們公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。施工企業(yè)管理的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項目管理上,實現(xiàn)工程項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標準化,從而全面提高工程建設(shè)的管理水平。
1、鍵全質(zhì)量管理機構(gòu),落實質(zhì)量管理責任制
針對農(nóng)村公路特點,在施工企業(yè)中標后,為了加強公路工程施工項目的質(zhì)量管理工作,按照分級管理、層層負責的原則,建立項日經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。以項目經(jīng)理為質(zhì)量第一責任人,由質(zhì)檢負責人全面負責質(zhì)量管理工作,并組建工地試驗室、質(zhì)量自檢組、資料整理組,分工協(xié)作各負其責;工程施工處以各處長為質(zhì)量第一責任人,由質(zhì)量檢測員負責該處的質(zhì)量檢測工作;專業(yè)工程施工隊以各隊隊長為質(zhì)量第一責任人,由質(zhì)量自檢員負責該隊的質(zhì)量自檢工作,制定各自的崗位職責,做到質(zhì)量責任層層落實并制定質(zhì)量管理工作規(guī)章制度,使工程質(zhì)量管理工作有章可循。
2、加強施工成本控制
針對農(nóng)村公路建設(shè)實際,在事前控制中要做到“算了再干”,成本是控制體現(xiàn)在成本預(yù)測和成本計劃編制階段。在成本計劃執(zhí)行過程中的控制中,除注意本階段人力,物力消耗的節(jié)約外,還需注意對工程成本的影響。在工程正式施工過程中,堅決按成本計劃進行費用開支,保證實現(xiàn)已擬訂的成本組織措施,并與施工過程、進度、質(zhì)量、安全等控制結(jié)合起來,使成本控制成為施工過程全面控制的一個有效組成部分。為此,要注意抓好以下工作。
2.1完善成本管理制度。采購、庫存、存放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進行。
2.2在工程進行成本控制中,力求使人工、材料、機械控制在定額規(guī)定的范同內(nèi)。
2.3分項或分部工程完成后,要對照施工控制預(yù)算進行成本預(yù)測。對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對措施。
2.4工程全部完成后,要結(jié)合施工控制預(yù)算、計量支付進行效益分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
3、加強工程進度管理
農(nóng)村公路進度控制尤為關(guān)鍵,進度計劃是控制工程進度的依據(jù),施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系,是合理調(diào)配施工資源、正確指導(dǎo),生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為岡素的影響而與計劃偏差較大時.現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際對于進度計劃進行調(diào)整。
4、加強施工質(zhì)量管理
加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制對工程建設(shè)起著保證作用,其目的是控制影響工程質(zhì)量的各種因素,以保證工程質(zhì)量達到預(yù)定的目標。影響工程質(zhì)量的直接因素主要有設(shè)計、材料、施工、檢驗四個方面,并且要在施工過程中進行有效的事先控制、中問控制和事后控制。當然,其它因素也是不可忽視的。
4.1設(shè)計質(zhì)量的控制。對路基、路面、撟涵結(jié)構(gòu)設(shè)計的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實踐,有很多不盡合理及遺漏的地方.這些錯誤部分往往容易暴露,除設(shè)計文件會審控制外,在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過變更、補充設(shè)計等途徑解決。
4.2材料質(zhì)量的控制。原材料是工程施工的主要組成部分,對于工程質(zhì)量有著直接關(guān)系。因此,要求施工單位:一是把好材料采購關(guān);二是對各種原材料進行試驗鑒定;三是嚴禁使用不合格材料和半成品。
4.3施工過程的質(zhì)量控制。
4,3.1抓好各施工階段的質(zhì)量控制,以防患予未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比、有的放矢地對重點問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流.對存在的問題,如施工要點、注意事項等,質(zhì)監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位,目的是為了提高工程質(zhì)量。
4.3.2對影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題,要堅持質(zhì)量第一,以保證工程質(zhì)量。
5、加強質(zhì)量檢驗。質(zhì)量檢驗屬于質(zhì)量管理中的把關(guān)環(huán)節(jié),往往會因為檢驗人員的素質(zhì)不高及工作中的差誤及檢測儀具的精度不高而做出錯誤的判斷,影響和危害了整體質(zhì)量。為此,選用高素質(zhì)的檢驗人員,并對他們進行必要的技術(shù)培訓(xùn),對儀具要經(jīng)常校正.以提高檢驗工作的質(zhì)量。
6、結(jié)浯
總之,農(nóng)村公路的施工現(xiàn)場管理非常復(fù)雜而且綜合性也很強,是一項比較系統(tǒng)的工程,并且每個項目都有與之相對應(yīng)的施工結(jié)構(gòu),施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu),采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新,在工程實踐中汲取有用的施工經(jīng)驗,打開管理思路,促使工程施工質(zhì)量、施工進度以及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設(shè)市場發(fā)展變化,高等級公路的技術(shù)管理經(jīng)驗也將被逐步推廣應(yīng)用到農(nóng)村公路項目的施工管理中,而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也將大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應(yīng)用,在今后一段時期內(nèi),我國農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會得到更快的提高。
參考文獻:
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這次會議是縣委、縣政府決定召開的,主要任務(wù)是貫徹落實全省加快公路建設(shè)工作會議精神,總結(jié)我縣前階段農(nóng)村公路建設(shè)進展情況,分析存在的問題,安排部署下階段工作。下面結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況,講三點意見。
一、進一步統(tǒng)一思想,充分認識農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性
農(nóng)村公路建設(shè)是一項促進經(jīng)濟發(fā)展,致力民生改善,構(gòu)建和諧社會的綜合性工程。是全縣農(nóng)民群眾的所急、所盼,是縣委、縣政府的所想、所為。為此必須在全縣上下形成加快農(nóng)村公路建設(shè),狠抓農(nóng)村公路建設(shè),抓好農(nóng)村公路建設(shè)的共識和氛圍。首先,農(nóng)村公路建設(shè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的迫切需要。我縣農(nóng)村人口眾多,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占很大比重。幾年來,我們大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),取得了顯著的成績,農(nóng)民的經(jīng)濟收入有所增加。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,尤其公路建設(shè)滯后問題嚴重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)畜產(chǎn)品因為運輸難而不能實現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)村群眾對交通不便影響上學(xué)、就醫(yī)的問題反響強烈。早日改變交通落后、信息閉塞局面成為廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。加快農(nóng)村公路建設(shè)對于促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展,暢通信息、流通渠道,提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民勞動收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境意義重大,影響深遠。對農(nóng)民群眾而言這是最大的民生,對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言這是最大的政治。其次,農(nóng)村公路建設(shè)是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高招商引資質(zhì)效的迫切需要。開展招商引資,吸引外來資金,是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。而搞好農(nóng)村公路建設(shè)則是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項目建設(shè)的基本環(huán)境要求,如果我們連起碼的交通問題都保證不了,再好的資源優(yōu)勢也無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。第三,農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)民精神面貌的迫切需要。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,最終目標是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。農(nóng)村公路則是這項繁重工作牽一發(fā)而動全身的關(guān)節(jié)點。抓好農(nóng)村公路建設(shè)不但具有經(jīng)濟效益,更能體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益。進而推動我縣新農(nóng)村建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;公路施工;管理;優(yōu)化
引言:
農(nóng)村經(jīng)濟獲得較大發(fā)展,公路交通的作用也越來越重要,交通運輸在國民經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)成為主要產(chǎn)業(yè)之一,公路運輸在交通運輸系統(tǒng)中所起到的作用是非常重要的,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響也不斷增大,所以建設(shè)高質(zhì)量公路來適應(yīng)社會和人們的需求是目前需要迫切解決的問題,高質(zhì)量公路的建設(shè)需要在施工中嚴格要求施工人員抓好施工這個環(huán)節(jié)的工作,因為在公路工程的每個階段它都存在著,是需要施工企業(yè)進行重點經(jīng)營管理的部分。
一、農(nóng)村公路施工過程管理的重要性
公路施工中的管理要用系統(tǒng)科學(xué)的方法,在施工時按照有關(guān)的公路技術(shù)規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī),用科學(xué)方式組織每項工作,建立一個有利于公路工程施工的管理秩序,使公路工程施工按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與規(guī)程進行,從而在完成工程任務(wù)的同時能夠有效提高工程質(zhì)量與效率。所以施工管理對于公路工程施工的重要作用有以下三個方面:
1、施工企業(yè)在經(jīng)濟效益和企業(yè)信譽上有很大一部分要靠做好施工管理工作來實現(xiàn)。在現(xiàn)在這個社會發(fā)展較快的時代,施工企業(yè)要有符合現(xiàn)實需求的技術(shù)條件與裝備,同時還要有較高的管理能力,才能在公路施工中更好地運用它們。
2、公路施工中有特殊的地方,不同施工類型分別有各自的特點,施工形式和要求也存在區(qū)別,環(huán)境條件對公路施工也有較大影響;尤其是對不同種施工技術(shù)進行綜合應(yīng)用、好幾個工種交替施工、工序搭接施工也很多,公路工程施工過程雖然錯綜復(fù)雜,只要提高管理水平并確保施工過程按照較好的秩序進行,就能提高施工的質(zhì)量與效率,從而降低工程成本。
3、隨著科技的發(fā)展,公路施工方面新的技術(shù)、工藝、裝備與材料被開發(fā)和推廣應(yīng)用的速度也在加快,工程結(jié)構(gòu)變得越來越復(fù)雜,對公路功能的要求不斷增多,所以在工程施工中對管理水平也提高了要求,同時管理工作也增強了自身的重要性。
施工管理對公路工程成敗有重要影響,在公路建設(shè)企業(yè)中要提高它們的競爭力與經(jīng)濟效益,必須加強對施工的管理,施工管理是施工企業(yè)中不可缺少的組成部分。在施工過程中應(yīng)用管理辦法,使施工在正常進行的同時確保工程質(zhì)量并有效降低成本,使施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀得到改善,從而提高企業(yè)形象和市場競爭力。
二、農(nóng)村公路建設(shè)特點及存在的問題
1、工程的風險預(yù)測不準確
施工過程中出現(xiàn)的很多不良情況多數(shù)是由于對農(nóng)村公路工程的預(yù)測不夠完善造成的。農(nóng)村公路工程的施工中會遇到很多的風險,且這些風險不僅包含的內(nèi)容很多,而且范圍也很廣,其中有社會方面的原因,也有自然條件方面的原因,因此,在施工前,應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行風險預(yù)測,了解施工現(xiàn)場的情況,對地質(zhì)、水位等都有著情況的了解,避免與設(shè)計文件中出現(xiàn)的情況不符,做好施工前的各項準備工作,才能確保施工工作的順利進行;
2、管理體制不健全
因為村、鎮(zhèn)、縣三級管理養(yǎng)護機制建設(shè)不全面,公路的日常管理體系不能順利實施,使得農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體無法確定,經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)護扯皮與推卸現(xiàn)象,管理工作無法進行。此外,專業(yè)的養(yǎng)護人員較少,管理人員與技術(shù)工人也十分缺乏,養(yǎng)護工作薪金不高,工作量大,使得養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。
3、施工質(zhì)量不穩(wěn)定
施工工藝的熟練性與施工環(huán)境的多變性,以及項目施工地區(qū)的地質(zhì)、資源不同,建設(shè)所用的材料規(guī)格、型號不同,這就會直接導(dǎo)致公路建設(shè)的施工質(zhì)量十分不穩(wěn)定。
4、施工人員因素
工程質(zhì)量的優(yōu)劣,涉及到項目經(jīng)理、每個施工人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì), 必須保證有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的施工質(zhì)檢隊伍。人作為工程項目的控制者,同時也是質(zhì)量的創(chuàng)造者,其他一切因素對工程質(zhì)量的影響都是由人來支配的, 因此對工程質(zhì)量的管理也是對人的管理。
三、關(guān)于加強農(nóng)村公路施工管理的思考與建議
1、重視施工準備工作
做好翔實充分的施工準備,保障農(nóng)村公路施工的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡核算具有極為重要的意義。一是要建立并明晰單位內(nèi)部嚴謹規(guī)范的考核、激勵機制,在人本管理的基礎(chǔ)上完善制度建設(shè);二是注意對工程沿線諸多影響施工的因素進行補充調(diào)查,并就此標注出平面位置圖加以分析論證,以此作為編制、修訂施工控制預(yù)算的參考依據(jù);三是在合同協(xié)議外做好現(xiàn)場調(diào)研工作,確保施工控制預(yù)算、經(jīng)濟核算及工程進度統(tǒng)計的科學(xué)性;四是工程施工前應(yīng)對業(yè)務(wù)骨干進行技術(shù)交底,使其對于工程技術(shù)標準、資料整理以及操作規(guī)程形成全面、初步的了解;五是繪制操作管理框圖包括施工工藝流程圖、計量支付、設(shè)計變更等,圖表上墻,綜合考慮公路施工的影響因素,選取最佳施工方案。
2、建立符合市場經(jīng)濟體制的養(yǎng)護管理制度
必須加快發(fā)展公路維修養(yǎng)護市場,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的日常養(yǎng)護運行機制。允許和鼓勵各種所有權(quán)形式的工程隊或公司參與公路養(yǎng)護項目,取代現(xiàn)有的公路養(yǎng)護值班。改變目前分散、效率低的道路養(yǎng)護單位現(xiàn)狀,逐漸朝著規(guī)?;?、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展。
3.加強管理與養(yǎng)護人員力量
管理與養(yǎng)護人員的基本素質(zhì)直接決定了農(nóng)村公路的質(zhì)量。所以,各級政府部門要及時對公路管理人員進行全面的訓(xùn)練,增強農(nóng)村公路管理人員的整體素質(zhì),通過對他們不斷進行強化訓(xùn)練,提升基層農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護人員的專業(yè)水平。利用實施各個級別與層次的培訓(xùn)工作,把村、鎮(zhèn)、縣三級公路養(yǎng)護管理人員培養(yǎng)成訓(xùn)練有素的高素質(zhì)人才,教會他們掌握先進的公路施工與管理技能、正確的養(yǎng)護流程以及專業(yè)的養(yǎng)護公路技術(shù),充分加強農(nóng)村公路管理質(zhì)量以及養(yǎng)護管理水平,從而保證農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作能正確實施。
4.處理好試驗段施工問題。施工單位在工程開始后一定時間內(nèi)的工藝、質(zhì)量控制都存在適應(yīng)的過程,試驗段施工就是幫助單位掌握相關(guān)技術(shù)參數(shù)、機械組合及質(zhì)量控制要點、施工進度等資料的重要環(huán)節(jié)。且在試驗段施工前須有目的地編制施工計劃,就技術(shù)要求、檢測內(nèi)容及質(zhì)量標準等作出具體的規(guī)劃,對施工中發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的問題做好記錄、分析、總結(jié)并及時調(diào)整,以便為此后的大面積施工提供數(shù)據(jù)可靠的理論及實踐依據(jù)。
結(jié)束語
農(nóng)村公路的建設(shè)現(xiàn)場管理比較復(fù)雜并且綜合性強,是一項比較系統(tǒng)的項目,而且各個工程都有相對應(yīng)的建設(shè)結(jié)構(gòu),施工人員要依據(jù)各自的結(jié)構(gòu),選擇恰當?shù)墓芾泶胧?。施工人員要嚴格遵守施工程序,認真貫徹執(zhí)行技術(shù)責任制,對公路質(zhì)量嚴格把關(guān),實行層層檢查,采取合理的防治措施,強化施工管理,這樣就能保證農(nóng)村公路的質(zhì)量。
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2008年上半年,我市農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作在市紀委、泰州市交通局紀檢監(jiān)察巡查辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下。在各鎮(zhèn)紀委的大力支持和積極配合下,認真落實紀檢監(jiān)察巡查《六項工作制度》要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設(shè)等工作)。認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作,為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。半年來,我們主要做了以下幾方面工作。 對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實施招投標的建設(shè)項目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止,我市農(nóng)村公路開工率已達80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措,努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實增強監(jiān)督效果,嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來,我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題,及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求,我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設(shè)工作),認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易,必須嚴格管理,設(shè)立專戶,??顚S谩N覀儗瑢徲嫴块T對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設(shè)計有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標準,成本有核算。
第一條為加強我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,保障國家建設(shè)資金有效使用,根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況,制定本辦法。
第二條凡在我市境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所指農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村以及自然村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通村公路的新建、改建及公路改造。
第四條本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量,是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標準和部、省有關(guān)文件以及批準的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,通村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村和自然村的公路。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針,以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,實行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督,各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為,均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。
第七條凡撫州市行政區(qū)域內(nèi)由中央和地方財政及各種交通規(guī)費全額或部分投資的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)項目和通達、通暢等公路建設(shè)項目均應(yīng)適用本辦法。
村民自治組織采取“一事一議”政策和新農(nóng)村建設(shè)政策等自行籌資、投勞修建農(nóng)村公路的工程質(zhì)量管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責
第八條撫州市交通管理局根據(jù)交通部、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策,協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項,為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,確保全面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
第九條各縣(區(qū))交通行政主管部門應(yīng)切實履行質(zhì)量管理職責,因地制宜,建立與當?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督,貫徹落實交通部、省交通廳及市交通管理局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)政策,組建農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督小組,并設(shè)專職人員承擔質(zhì)量監(jiān)督工作。重點審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為,確保工程質(zhì)量。
第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責
第十條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在撫州市交通管理局的領(lǐng)導(dǎo)下負責對全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。各縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標準,具體負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十一條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督方針、政策和法規(guī)。
(二)負責履行全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作及指導(dǎo)縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組工作。
(三)協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工作。
(四)參與全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量抽查活動,收集整理工程質(zhì)量信息,分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況,總結(jié)交流經(jīng)驗。
(五)監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為,對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。定期向上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。
(六)組織、參與本市境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。
(七)組織本市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作,并參與工程驗收。
(八)參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標活動。
第十二條縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。
(二)負責對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作,制定監(jiān)督工作要點。
(三)監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況,跟蹤施工現(xiàn)場,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為,對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況,收集和工程質(zhì)量信息,定期向撫州市質(zhì)量監(jiān)督站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)協(xié)助、參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定、工程驗收工作。參加轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標工作。
(五)參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作,應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實的原則。堅持“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農(nóng)村公路項目,監(jiān)督覆蓋面應(yīng)達到100%。
第十四條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出監(jiān)督通知書之日始,至竣工驗收質(zhì)量鑒定之日止。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進行質(zhì)量檢測鑒定,質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實事求是,客觀公正。
第十五條實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督要點:
(一)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)著重把好工程“開工、施工、交工、驗收”關(guān)。
(二)質(zhì)量監(jiān)督工作重點應(yīng)放在影響工程實體質(zhì)量的相關(guān)要素上。監(jiān)督施工、監(jiān)理的工作質(zhì)量,監(jiān)督檢查工程參建各方質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn),核查工程實體質(zhì)量。
(三)開工前準備階段。熟悉和了解工程開工建設(shè)準備工作情況,熟悉工程設(shè)計圖紙和當?shù)厥┕l件等,針對項目實際情況制定工作計劃,審查建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方的質(zhì)量保證體系,審核監(jiān)理工作計劃的可行性,檢查施工主要管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。
(四)施工階段。監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進度計劃,及時到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查,重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進行監(jiān)督檢查。并對以下工作進行階段性檢查:
1、對主要施工機械設(shè)備的路用性能及匹配數(shù)量進行檢查,對拌合設(shè)備的計量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查,并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責情況等。
3、重點檢查標準試驗、驗證試驗、工藝試驗,抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。
4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查,必要時進行抽樣對比試驗,對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查,對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查,對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴格檢查,對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。
第十六條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(小組)及其工作人員應(yīng)認真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責。對造成工程事故的相關(guān)責任人,按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責任。
第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責任
第十七條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
(一)建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負責,制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法,明確質(zhì)量責任人。
(二)質(zhì)量責任人應(yīng)對工程設(shè)計圖進行確定,對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。
(三)建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)按規(guī)定主動向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督,工程施工過程中應(yīng)當接受監(jiān)督檢查,支持社會和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示,所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。
(五)主動申請質(zhì)量鑒定,配合鑒定、驗收工作。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進行認定或鑒定的工程,不得進行交(竣)工驗收。
(六)建設(shè)單位應(yīng)重視工程項目檔案管理工作,從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔,建立詳實的工程檔案,并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關(guān)檔案資料。
第十八條設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
(一)建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責任人,對設(shè)計質(zhì)量負責。
(二)遵循因地制宜原則進行設(shè)計。根據(jù)當?shù)貙嶋H,按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標準。農(nóng)村公路可進行一階段施工圖設(shè)計,原則上要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。
(三)農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計力求充分利用舊路資源,合理用地,避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提高路面等級,設(shè)置必要的基層、墊層,完善防護、排水設(shè)施,保證農(nóng)村公路合理使用年限。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排,設(shè)計單位和設(shè)計負責人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。
(五)設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計文件及施工圖紙,加強現(xiàn)場服務(wù),隨時掌握施工現(xiàn)場情況,解決設(shè)計中的有關(guān)問題。
第十九條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責任
(一)施工單位必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同的要求,制定質(zhì)量管理辦法,對施工的質(zhì)量負責。
(二)必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系,制定明確的崗位質(zhì)量責任制,切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)健工藝必須責任到人。并制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施,加強施工過程中的自檢和交接檢工作。
(三)施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量要求。
(四)有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目,應(yīng)通過協(xié)議形式,委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)承擔工程試驗檢測工作,滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。
(五)施工單位嚴禁將中標的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。
(六)工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查。
(七)竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標準和設(shè)計文件的要求,并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第二十條監(jiān)理及其質(zhì)量責任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度的項目應(yīng)依法實行招標確定監(jiān)理單位,規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理或由當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T抽調(diào)有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組,建設(shè)單位(業(yè)主)可采取適合項目特點的監(jiān)理方式,報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。監(jiān)理單位(人員)應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求履行職責。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
(二)實行社會監(jiān)理的項目,應(yīng)簽訂監(jiān)理合同,監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。設(shè)立專項監(jiān)理組的項目,其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、工程量和工程難易程度合理配備,監(jiān)理人員應(yīng)取得監(jiān)理資格。對于專項監(jiān)理組中未取得監(jiān)理資格的人員,應(yīng)結(jié)合項目特點和監(jiān)理工作需要進行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后上崗,以滿足監(jiān)理工作的需要。
(三)實行社會監(jiān)理的項目,其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地監(jiān)時試驗室,為節(jié)約資源,經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定,監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室,但試驗檢測工作必須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的項目,監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同方式就近期內(nèi)委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準確。
(四)監(jiān)理要加強對重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站,按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10%的頻率隨機對主要材料、重要工序、關(guān)健部位進行抽檢、抽查。
第二十一條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守,嚴格履行各自的職責,確保工程質(zhì)量,對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負終身責任。農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故,由交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位和人員的責任。
第五章工程質(zhì)量控制要點
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。
第二十三條路基工程質(zhì)量控制要點
(一)路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求,最大粒徑應(yīng)小于層厚的2/3,且不得采用設(shè)計或規(guī)范規(guī)定的不適用的材料,路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊,確保填筑材料均勻。
(二)填方路堤施工前,對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗,確定土類和塑性指數(shù),確定其填筑性能,對不同填料必須分別進行標準擊實試驗,確定其最佳含水量和最大干密度,并進行地表清理及壓實。
(三)填方路基必須堅持全幅分層填筑,分層碾壓,嚴格控制含水量,根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度,并逐層檢查壓實度,確保路基壓實度和壓實均勻性,不同土質(zhì)的填料不得混填。
(四)山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定,設(shè)置適當?shù)呐潘O(shè)施,確保排水通暢。
(五)半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓,橫坡陡于1:5的也應(yīng)做好臺階,臺階寬度一般不小于1米,高寬比一般不大于1:2,且向內(nèi)傾斜1%。
(六)橋涵等構(gòu)造物臺后回填處理除設(shè)計文件另有規(guī)定外,應(yīng)使用透水性能良好的材料(砂礫石、碎石),填料最大粒徑不得超過50毫米,按每壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應(yīng)兩側(cè)對稱分層壓實,涵頂填土壓實厚度大于50cm時方可通過重型機具。在回填壓實施工中,應(yīng)與錐坡填土同時進行,壓實盡量使用小型壓實設(shè)備。壓實度應(yīng)滿足規(guī)范要求?;靥顣r圬工強度的具體要求及回填時間,應(yīng)按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ041—2000)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條路面工程質(zhì)量控制要點
(一)外購原材料必須進行試驗,質(zhì)量不合格材料不得進場使用,自采材料必須經(jīng)試驗驗證,保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標準。
(二)基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻,保證厚度,并在最佳含水量情況下進行碾壓,使其達到最大密實度,有條件時基層施工提倡廠拌機鋪,路拌法施工時必須保證拌和深度,不得留有夾層,基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生,控制交通。
(三)路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時,應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位。采用瀝青碎石或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時,要嚴格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制,采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時,應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導(dǎo)與管制。
第二十五條橋涵結(jié)構(gòu)物工程控制要點
(一)結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確,各部尺寸必須準確,確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。
(二)加強原材料質(zhì)量控制,水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗,不合格材料不得進場使用,嚴格禁止質(zhì)量指標不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。
(三)切實加強水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制,混凝土制備必須以重量法計量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
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