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大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門,走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直是我們大學(xué)生投身社會(huì)、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。
調(diào)查人員:xxxxx
正文
近年來,隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴(kuò)大,土地養(yǎng)分逐漸匱乏,農(nóng)藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
針對(duì)這些問題我就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行了以下調(diào)查:
調(diào)查內(nèi)容
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
首先選取村里面最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠,展開調(diào)查,首先對(duì)該工廠周圍的農(nóng)田的水源、土地等展開調(diào)查,為此我還特意采訪管理周圍這片土地的負(fù)責(zé)人,他告訴我在這一個(gè)工廠的沒建設(shè),沒有投入生產(chǎn)之前。這里的水質(zhì)比較清澈,池塘、水溝里面可以養(yǎng)魚,種藕等等,這一類可以發(fā)展的副產(chǎn)業(yè),以前農(nóng)戶家里的井水都是甘甜的??墒墙鼛啄觌S著該工廠的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步的擴(kuò)大,營業(yè)額的進(jìn)一步的提升。給村上帶來的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,該廠不僅僅是該村最大的稅務(wù),而且該廠的稅務(wù)占領(lǐng)了該村的總收入的一半以上,而且該廠的社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)不止這一些,該廠解決該村一半的勞動(dòng)力的問題,給該村創(chuàng)造了很多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步加快了該村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。并且在去年一舉超過了這一地區(qū)的其他的幾個(gè)村莊。但是這些都只是帶來的經(jīng)濟(jì)效益,然而現(xiàn)在周圍的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞,清澈的綠水已經(jīng)不見。魚蝦更不用說,早已絕跡?,F(xiàn)在連村民的井水也出現(xiàn)問題,甚至出現(xiàn)了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器,來解決現(xiàn)階段的飲水問題。通過的村長的采訪中我了解到,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村的發(fā)展觀,是以犧牲環(huán)境為代價(jià),來謀取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,這些都不適合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、校園環(huán)境
我選取了這一地區(qū)的一個(gè)學(xué)校做實(shí)地勘察,請(qǐng)學(xué)生談?wù)剬?duì)周邊環(huán)境的看法,根據(jù)學(xué)生的說法,首先他們就學(xué)校自身所面臨的環(huán)境問題給我的詳細(xì)的敘述了一片,第一,他對(duì)于現(xiàn)階段學(xué)校生活廢水的排放有點(diǎn)不滿,但是找不到一個(gè)排放的合適地點(diǎn),只能直接在學(xué)校周圍的一個(gè)灌溉水溝,現(xiàn)在隨著學(xué)生數(shù)量的增加,生活廢水的排放量進(jìn)一步增加,污水給周圍的農(nóng)戶灌溉造成很大的影響,農(nóng)戶們的意見很大。第二點(diǎn),學(xué)校的垃圾的處理問題,現(xiàn)在學(xué)校因?yàn)榻ㄔ谵r(nóng)村因?yàn)闆]有正規(guī)的垃圾處理站,學(xué)校的垃圾一部分直接倒入學(xué)校旁邊的灌溉溝,這一部分直接造成了溝里的水污染。一部分就直接埋在一片空地里,這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染,而且一部分因?yàn)榘l(fā)酵產(chǎn)生的“垃圾水”,直接滲入地下影響地下水的質(zhì)量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年,更何況這一個(gè)垃圾堆里不止一兩顆廢電池,不用想這其中的危害有多么的大。還余下的一小部分,學(xué)校則采取的是焚燒法,這種方法的好處在于很直接,很方便,但是對(duì)學(xué)生的危害程度特別的大,尤其是在上課的時(shí)候,那刺鼻的煙味讓人無法安心學(xué)習(xí),而且這種垃圾焚燒產(chǎn)生的煙里面不僅含有煙塵、尼古丁等等,還含有各種各樣的致癌物,給學(xué)生們的身體造成相當(dāng)大的危害。另外學(xué)校的食堂所燒的主要燃料是煙煤,尤其是在上課的時(shí)候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗戶關(guān)得緊緊的,造成教室里空氣不流通,容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學(xué)生的思維能力,另外二氧化硫的刺激性時(shí)刻刺激著學(xué)生們的神經(jīng),給他們?cè)斐梢环N緊繃的狀態(tài)。由上可以看出雖然學(xué)校發(fā)展的很快但是學(xué)校的環(huán)境問題更是令人堪憂啊。學(xué)生的升學(xué)率上來了,學(xué)生多了。但是環(huán)境問題遠(yuǎn)比這個(gè)重要。
3、農(nóng)戶生活垃圾的處理問題
以往農(nóng)戶的生活垃圾都是隨處可見,溝里,池塘等等地方,都是垃圾的處理場所,一時(shí)之間垃圾到處的到,弄得街道一片狼籍。村里的支書告訴我,近幾年由于村里的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過快產(chǎn)生了很多的問題。尤其是環(huán)境問題的特別突出,給居民的生產(chǎn)生活的帶來非常多的不便?,F(xiàn)在村里推行了一系列的制度,加強(qiáng)這方面的監(jiān)督與管理。積極的致力與改善現(xiàn)階段的村莊管理的制度,堅(jiān)持推行建設(shè)新農(nóng)村和諧的發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘環(huán)境保護(hù)?,F(xiàn)在村民的素質(zhì)提高了,環(huán)境保護(hù)的意識(shí)得到了增強(qiáng)。相比于前幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭之下,有了一個(gè)更深次檔次的提高。經(jīng)濟(jì)上來了,環(huán)境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會(huì)的要求。
調(diào)查結(jié)果
通過問卷調(diào)查以及走訪交談,經(jīng)過分析整理,我總結(jié)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下:
現(xiàn)狀一:當(dāng)?shù)卮迕褚庾R(shí)到污染問題,但素手無策。
通過多問卷調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裼?7.5%的人對(duì)蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔(dān)心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對(duì)于長期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時(shí)在調(diào)查中,有近97.5%的老人認(rèn)為使用農(nóng)藥會(huì)對(duì)土壤和水源產(chǎn)生污染。可見在當(dāng)?shù)?,有大部分的村民已?jīng)意識(shí)到環(huán)境污染問題的存在,但苦于并沒有明確的辦法可以解決,所以也只能任由其發(fā)展。
現(xiàn)狀二:缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí),接受科普教育程度不深刻。
通過對(duì)問卷結(jié)果的分析我們發(fā)現(xiàn),在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面,有42.5%的人并沒有接受過有機(jī)食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時(shí),幾乎近99%的村民認(rèn)為自己需要進(jìn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓(xùn)并認(rèn)為農(nóng)村很有必要進(jìn)行環(huán)保工作的宣傳,這表明,現(xiàn)如今農(nóng)村村民對(duì)環(huán)保意識(shí)有較高的需求渴望得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的科普宣傳有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位,從而導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的匱乏。
現(xiàn)狀三:污染源比較廣泛,村民并沒有引起足夠的重視。
在走訪中,我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍,但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學(xué)。大部分都是直接進(jìn)入村里的排水溝。同時(shí),農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)藥的配制時(shí),取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡,同時(shí),村民中仍有亂砍伐者。他們?cè)诜课萁ㄔO(shè)或者自家土地?cái)U(kuò)建時(shí)肆意砍伐樹木,導(dǎo)致村子周圍的樹木破壞嚴(yán)重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意,多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴(yán)重這些并沒有引起村民的重視。
現(xiàn)狀四:村民施用化肥并不科學(xué),同時(shí)有機(jī)化肥與無機(jī)化肥比例失衡。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機(jī)肥,而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中,我們了解到村民對(duì)農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高,施用過量的現(xiàn)象。而我們知道過量使用農(nóng)藥化肥會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞,甚至是地下水污染而村民對(duì)農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)也更偏向效果為主。對(duì)污染問題并沒有給予足夠重視。
小碧山清水秀、土地肥沃,是省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)鄉(xiāng),近年來形成了xx黑豬、家雞、油菜蔬菜、花卉苗木、楊梅、葡萄等為主的規(guī)?;N養(yǎng)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但隨著養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和擴(kuò)張,由于發(fā)展與養(yǎng)殖治理污染的矛盾未得到同步解決,養(yǎng)殖排污的問題也日趨嚴(yán)重,排放的污水對(duì)周邊的水體、土壤與空氣等環(huán)境造成一定污染,給環(huán)境保護(hù)也帶來了較大的壓力。因此,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染防治也成為xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和難題。
一、xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的基本情況
近年來,xx鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)在國家各種惠農(nóng)政策的扶持和上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門和有關(guān)單位的大力支持幫助下,得到了快速發(fā)展,全鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化水平不斷提高。目前,全鄉(xiāng)共有規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場1個(gè),蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場兩家,年出籠成品蛋雞、肉雞56萬余羽,養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社1個(gè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牲豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,已建成規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)11個(gè),全鄉(xiāng)XX年出欄牲豬84000余頭,常年存欄牲豬48000多頭,其中存欄萬頭以上養(yǎng)殖場1個(gè)—xx湘村黑豬原種場。存欄XX頭以上的養(yǎng)殖大戶6戶,存欄150頭以上的養(yǎng)殖戶105戶。
二、養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染情況及原因分析
(一)環(huán)境污染情況
目前,全鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖戶約1800多戶,其中絕大部分為散養(yǎng)戶,50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)有200多家。我鄉(xiāng)是牲豬養(yǎng)殖大鄉(xiāng),污染主要集中在豬糞、污水的排放上,排放的污染物主要是污水、糞、尿,排放的主體主要是規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶,上規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)在養(yǎng)殖過程中都大力推行“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖排放的污水、糞便、尿液在循環(huán)利用及無害化處理上得到了一定程度解決。但隨著養(yǎng)殖量的不斷增長,由于發(fā)展與養(yǎng)殖治理污染的矛盾未得到同步解決,各種養(yǎng)殖排污的問題也日趨嚴(yán)重:湘村高科黑豬原種場常年存欄養(yǎng)殖黑豬萬頭以上,建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化欄舍18棟,豬糞和污水處理也最規(guī)范,建設(shè)了800立方的沼氣池、死豬處理池等環(huán)保處理設(shè)施,但污染問題仍未得到緩解,所在的集和村有五個(gè)組100多畝水田因豬糞污水注入導(dǎo)致土壤過肥,導(dǎo)致水稻空穗,顆粒無收,十余口池塘魚蝦絕跡,成為臭水塘,周邊地表和地下水也受到污染,經(jīng)檢測養(yǎng)殖場周邊水質(zhì),各種細(xì)菌含嚴(yán)重超標(biāo),人畜安全飲用水不得不從其他地方解決;十字養(yǎng)殖小區(qū)存欄豬XX多頭,盡管建設(shè)了污水收集池,生化池等各種設(shè)施,并且定期將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹,但由于養(yǎng)殖規(guī)模大,豬糞污水多,無法及時(shí)全部處理,雨季曾發(fā)生過污水溢出,流入池塘導(dǎo)致大規(guī)模死魚現(xiàn)象;高坪村原是全鄉(xiāng)第一個(gè)養(yǎng)殖大村,全村共有大小規(guī)模養(yǎng)殖戶40余戶,存欄牲豬6000多頭,由于地勢較高,豬糞污水大量流入高燈河,導(dǎo)致xx鄉(xiāng)境內(nèi)高燈河沿線7個(gè)村受影響,現(xiàn)限制養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖戶大幅減少。各養(yǎng)殖場由于排放的污水對(duì)周邊的水體、土壤與空氣等環(huán)境造成一定污染,給環(huán)境保護(hù)也帶來了較大的壓力。因此,加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治也成為xx鄉(xiāng)現(xiàn)階段的主要任務(wù)和重要內(nèi)容。
(二)主要原因
1、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理。對(duì)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足,重養(yǎng)殖輕治理,沒建設(shè)好與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施,采取直接、間接排放或蓄集污水,嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境,沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2、片面追求規(guī)模,沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。大部分的養(yǎng)殖場受利益的驅(qū)動(dòng),片面追求養(yǎng)殖的規(guī)模,把有限的資金全部都投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)當(dāng)中,對(duì)環(huán)境污染處理設(shè)施的投入很少,沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行養(yǎng)殖污染物排放,給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。
3、規(guī)模化養(yǎng)殖過于集中,密度過大,增加了污染治理的難度。xx鄉(xiāng)主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲豬養(yǎng)殖戶較多,集中養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖戶開展防疫、飼料、種豬采購、牲豬銷售運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢,降低養(yǎng)殖成本。但其缺點(diǎn)是排污量過大,難以治理及利用。各規(guī)?;B(yǎng)殖場都建設(shè)了相應(yīng)的豬糞、污水處理設(shè)施,養(yǎng)殖戶都建設(shè)了一至兩個(gè)沼氣池,污水池,但遠(yuǎn)不足以解決污染物排放問題,并且由于量大,治理難度高,對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。
4、治理成本高,經(jīng)費(fèi)不足,措施不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治是一項(xiàng)工作難度大,資金投入多的工作,十字村養(yǎng)殖大戶李長青養(yǎng)殖牲豬1000余頭,建設(shè)了大型沼氣池和污水池,同時(shí)在屋后承包了100多畝荒山種樹、養(yǎng)雞,將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹,但僅限于人工挑運(yùn),現(xiàn)今勞動(dòng)力工價(jià)高,雇工請(qǐng)人都不合算,而最理想的辦法是建設(shè)一個(gè)泵房抽取污水,盡管動(dòng)物防疫部門有項(xiàng)目和扶持資金,也鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)這么做,但經(jīng)核算,他個(gè)人需投入的資金達(dá)90余萬元。相比治污設(shè)施的高額投入,養(yǎng)殖戶顯得有心無力,只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施經(jīng)簡單處理后就直接排出外面,造成了很大的環(huán)境污染。
三、目前采取的環(huán)保措施和成效
(一)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我鄉(xiāng)大力宣傳牲豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,努力整合現(xiàn)有資源,發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū),全鄉(xiāng)已建設(shè)高坪、十字、集和和湘村高科四個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū),使養(yǎng)殖環(huán)境得到不斷改善,養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)不斷提高。
(二)推行生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)行循環(huán)利用。全鄉(xiāng)共建設(shè)大小規(guī)模沼氣池320多口,以沼氣為紐帶,將畜禽糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵無害化處理,沼渣沼液作為植物種植有機(jī)肥,利用沼氣副產(chǎn)品沼渣沼液部分替代化肥農(nóng)藥,從而減少化肥農(nóng)藥使用量,提高治污效果和資源綜合利用率。
(三)控制污水排放。畜禽養(yǎng)殖場遠(yuǎn)離居民生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)推行雨污分離,污水系統(tǒng)采用干法清糞工藝,做到干濕分離、雨污分離、料水分離,不與尿水、污水混合排出,有效地降低了污水濃度和排放量。
(四)加大環(huán)保宣傳力度。通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整建活動(dòng)和創(chuàng)國衛(wèi)工作,我鄉(xiāng)大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī),提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)養(yǎng)殖場做好環(huán)保工作。
四、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作點(diǎn)多面廣,治理難度大,是一項(xiàng)綜合性的工作,應(yīng)建立長效工作機(jī)制,成立以政府為主,水產(chǎn)畜牧、環(huán)保、公安等部門參與的管理部門,為養(yǎng)殖業(yè)污染治理提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),并明確相關(guān)部門職責(zé),根據(jù)實(shí)際情況制定治理方案,落實(shí)工作措施,統(tǒng)一進(jìn)行治理。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。要大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī),提高養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí),自覺開展清潔養(yǎng)殖。有關(guān)部門要增強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治工作的緊迫感、責(zé)任感,切實(shí)把養(yǎng)殖污染治理工作落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的一體化養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。整合養(yǎng)殖資源,采用既養(yǎng)殖又種植的模式,發(fā)展一體化養(yǎng)殖,使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同時(shí)推廣“豬—沼—樹(魚、菜、樹)”和“豬—沼—草—豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)行循環(huán)利用,達(dá)到減少環(huán)境污染和自我治理改善的目的。
(四)推廣采用科學(xué)工藝養(yǎng)殖,減少污染物排放。在養(yǎng)殖場中推行豬糞干、濕分離的處理模式,做到干濕分離、雨污分離、料水分離,有效在設(shè)施上和工藝上減少污染物的排放量,使糞便和污水排放大幅減少。
(五)加大治污投入,有效解決現(xiàn)有污染問題。引導(dǎo)和扶持具備條件的規(guī)?;B(yǎng)殖戶建設(shè)泵房,將污水抽上山澆樹,配備污水抽運(yùn)車,將污水及時(shí)清運(yùn)到農(nóng)場、菜地,既可解決養(yǎng)殖地污染問題,又可使這些優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥變廢為寶,提高蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境污染 治理 思考
0引言
相關(guān)研究表明,我國環(huán)境污染問題已經(jīng)達(dá)到非常嚴(yán)重的地步,如果不能采取有效的措施進(jìn)行有效的環(huán)境治理,其帶來的環(huán)境后果將是非常嚴(yán)重的。其中,農(nóng)村作為我國發(fā)展的資源之本,其環(huán)境的優(yōu)劣在對(duì)于能否在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用,要想真正建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì),治理農(nóng)村環(huán)境污染是之根本所在。
1現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境的污染治理
1.1農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染方面可以分為兩類:第一類是點(diǎn)污染源污染,第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環(huán)境污染的治理過程來看,點(diǎn)污染源所引起的環(huán)境污染問題相對(duì)比較容易解決的,對(duì)于點(diǎn)污染源帶來的農(nóng)村環(huán)境污染,我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農(nóng)村環(huán)境治理理念。但是對(duì)于面污染帶來的環(huán)境污染問題其真正地污染是非常難于治理的,其包含的種類也是非常多的,常常包含有:農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾污染、生活產(chǎn)生的污水污染以及在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的非常嚴(yán)重的生產(chǎn)污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的,往往具有“由點(diǎn)連成線、有線連成面”的污染趨勢,其帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往的非常嚴(yán)重,并且具有很大的持續(xù)性。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往帶有非常大的危害性。當(dāng)然,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)于使用農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑是不可避免的,但是在使用的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。
1.2現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染采用的治理方式
眾所周知,對(duì)于農(nóng)村環(huán)境帶來污染的主要因素有兩個(gè),其一是農(nóng)民日常生活帶來的生活垃圾污染,這里所述的生活垃圾包含:氣體污染物、水體污染物以及相關(guān)的固體污染物。其二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染主要指農(nóng)藥、化肥的大量使用帶來的環(huán)境污染。由于農(nóng)村污染具有上述兩種污染源的形式,這就導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統(tǒng)采用的“末端環(huán)境污染治理”模式,因?yàn)槌S玫摹澳┒谁h(huán)境治理”主要是針對(duì)城市之中一些大中型廠房帶來的環(huán)境污染。如果我們?cè)谵r(nóng)村環(huán)境污染治理過程中采用“末端環(huán)境污染治理”模式,這查找發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術(shù)的采用對(duì)農(nóng)村面源污染也是難以奏效的。因此,為了更好的建立農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑,我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)的工作?,F(xiàn)分述如下:
1.2.1國家應(yīng)當(dāng)逐步完善國內(nèi)環(huán)境污染治理方面的法律法規(guī),例如:國家的相關(guān)立法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行定期的審核和修改,因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,其給環(huán)境污染治理帶來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等都在發(fā)生著不斷的變化,所以相關(guān)環(huán)境保護(hù)立法單位實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)管理是非常重要的。同時(shí)這個(gè)過程中也應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)法律條文的可行性進(jìn)行科學(xué)的研究,防止法律法規(guī)成為一紙空文。
1.2.2在農(nóng)村內(nèi)部應(yīng)當(dāng)逐步完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制,對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際的環(huán)境保護(hù)措施以及相關(guān)自然資源的利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟進(jìn),最后對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染的程度進(jìn)行合理的計(jì)算,最后確定出合理的環(huán)境污染治理體制。
1.2.3要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,要講究社會(huì)效益,摒棄經(jīng)濟(jì)效益為主的做法,以國家為主,用市場價(jià)格調(diào)節(jié)為重要手段,大力推行生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)定使用量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決降低化肥、農(nóng)藥的總耗用量。
1.3現(xiàn)階段我國農(nóng)村污染治理的重點(diǎn)方面
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段引起國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染的因素的是非常多的,但是對(duì)于不同的農(nóng)村地區(qū),影響其內(nèi)部環(huán)境污染的因素也不盡相同。這就需要相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作技術(shù)人員,對(duì)于不同的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的具體原因進(jìn)行全面的勘測,最后得出科學(xué)合理的結(jié)論。
此外,對(duì)于各個(gè)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的因素在進(jìn)行環(huán)境污染的治理過程中,我們應(yīng)當(dāng)分清主次,對(duì)于主要的因素要進(jìn)行針對(duì)性的治理工作。在有條件的地方試行農(nóng)民職業(yè)化,讓農(nóng)民掌握最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),在“不降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量,確保國家糧食安全,國家足額補(bǔ)貼”的前提下,盡量降低化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)膜的使用量,減少與約束農(nóng)村環(huán)境污染源頭。
同時(shí)在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的限制,對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。此外,對(duì)于有些農(nóng)村地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的控制,因?yàn)檗r(nóng)村水資源環(huán)境的保護(hù)與農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在一定程度上是一對(duì)矛盾體,在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染以及保護(hù)的過程中,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步全面的做到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及資源環(huán)境保護(hù)的雙豐收,是現(xiàn)階段治理農(nóng)村水資源環(huán)境污染的重要方面。
2結(jié)束語
隨著時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升,國家以及人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求將會(huì)不斷增加,其中農(nóng)村環(huán)境作為整個(gè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ),其污染治理一定要到位。這就需要相關(guān)的環(huán)境治理技術(shù)人員一定要認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的艱巨的責(zé)任和義務(wù),不斷提高自身的能力水平,逐步增強(qiáng)我國農(nóng)村環(huán)境污染治理的技術(shù)水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 SQC型戶用沼氣池 畜禽散養(yǎng) 污染治理
1農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染現(xiàn)狀
根據(jù)《順昌縣生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》,1999年全縣農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)產(chǎn)生糞尿79853噸,排放污水39.93萬噸,化學(xué)需氧量504.47噸,氨氮99.82噸。農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)缺乏污染處理設(shè)施,基本上是采取直接排放、直接還田和就地堆放等方式處理畜禽糞便,其中直接排放的占74.69%,直接還田的占10.71%,就地堆放的占9.50%,其他的占5.10%。
畜禽糞便對(duì)周圍環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在:①對(duì)大氣的污染。糞尿發(fā)酵不僅產(chǎn)生惡臭,而且在一定條件,氨中的氮可被氧化為二氧化氮,溶于水變成硝酸,使環(huán)境pH值下降。②對(duì)水的污染。未經(jīng)處理的污水排放后,有機(jī)物在水中分解,將導(dǎo)致河流富營養(yǎng)化,影響下游水質(zhì)。③對(duì)土壤的污染。未經(jīng)處理的糞尿中含有大量的病原微生物、寄生蟲等,可在土壤中生存和繁殖,擴(kuò)大傳源。
2SQC型戶用高效沼氣池處理畜禽糞便技術(shù)
我國畜禽糞便無害化處理大致可以分為:工業(yè)化處理、直接施用于農(nóng)田、用于沼氣發(fā)酵和制飼料等幾種方式。針對(duì)農(nóng)村畜禽糞便產(chǎn)生量大、產(chǎn)地極為分散的特點(diǎn),沼氣發(fā)酵和制飼料比較適合我國農(nóng)村的實(shí)情。畜禽糞便經(jīng)過沼氣發(fā)酵能夠達(dá)到均質(zhì)化、無害化、腐殖化的處理效果。
為了有效解決農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染問題,順昌縣近年來大力推廣SQC型戶用型高效沼氣池的示范建設(shè)。戶用沼氣池一般容積小于15m3,是以農(nóng)戶的生活和散養(yǎng)畜禽的廢棄物、廢水為發(fā)酵原料,以制取沼氣為生活能源,以獲取發(fā)酵殘余物為肥料的沼氣池。SQC型戶用高效沼氣池屬水壓式曲流布料型沼氣池,最大的特點(diǎn)一是改傳統(tǒng)池料沉淀式的靜態(tài)為向前挪動(dòng)式的動(dòng)態(tài);二是改傳統(tǒng)池斜管進(jìn)出料為嵌墻直管進(jìn)料和池外垂直出料。沼氣池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)新穎、操作簡便、造價(jià)低廉、產(chǎn)氣率高、易于推廣。根據(jù)沼氣池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)五口之家,一般日需用氣1-1.5 m3,因此建造6-8 m3沼氣池即可。
2.1 SQC型戶用高效沼氣池主要工藝
2.2 SQC型戶用高效沼氣池處理效率評(píng)價(jià)
根據(jù)順昌縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù),沼氣池進(jìn)口COD濃度約9800 mg/L,進(jìn)口NH3-N濃度約為3600mg/L,進(jìn)口BOD5濃度約為3400 mg/L,經(jīng)過沼氣池處理后COD出口濃度約800 mg/L,NH3-N出口濃度約250 mg/L,BOD5出口濃度約為130 mg/L,COD的處理效率為92%,NH3-N的處理效率為93%,BOD5處理效率為96%。
從上述監(jiān)測結(jié)果可以看出,SQC型沼氣池處理畜禽糞便污染物的效率均達(dá)到90%以上,極大削減了農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染物的排放總量。沼液沼渣可施用到田間菜地、果園,基本無外排污染物,較好地解決了農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染。
3SQC型戶用高效沼氣池治理畜禽散養(yǎng)污染的意義
3.1環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展
建設(shè)沼氣池把人畜糞便集中處理,不僅使農(nóng)戶達(dá)到庭院布置整齊、美觀、干凈,而且沼氣發(fā)酵還消除了各種廢棄物中的病原菌,消除了病蟲傳染的隱患,極大改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照每農(nóng)戶每個(gè)沼氣池日處理畜禽糞尿10公斤計(jì)算,每戶農(nóng)民每個(gè)沼氣池每年可處理畜禽糞尿3.6噸,已經(jīng)建成的1003口沼氣池年處理量達(dá)到3600噸,有明顯的環(huán)境效益和生態(tài)效益。
3.2節(jié)約資源與綜合利用,實(shí)現(xiàn)資源增值意識(shí)
沼氣池常年提供沼氣能源和沼液沼渣等有機(jī)肥,農(nóng)戶可以充分利用沼液、沼渣等優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,減少化肥和農(nóng)藥施用量,降低生產(chǎn)成本,改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。同時(shí)又降低化肥和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。
一般中等家庭建8m3SQC型沼氣池,日產(chǎn)沼氣約1.2立方米能基本滿足家庭生活用能需要,以每個(gè)農(nóng)戶每日節(jié)約6公斤薪材計(jì)算,每年可節(jié)約薪材3立方米,減少森林砍伐對(duì)植被的破壞,保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
3.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)生活方式,提倡文明新風(fēng)尚
全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)戶樹立科學(xué)的生產(chǎn)生活觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放浪費(fèi)的單一生產(chǎn)向資源保護(hù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。而發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)以資源消耗性的常規(guī)農(nóng)業(yè)向以資源循環(huán)利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。通過以沼氣池建設(shè)為紐帶,逐步發(fā)展形成“豬―沼―果(林、菜)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密聯(lián)系起來,相互促進(jìn),相互依賴,建立起生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的體系。
1、積極完成今年招商引資任務(wù)。今年以來,我局將招商引資工作作為全局工作的重中之重,成立招商辦公室,組建三個(gè)招商小組,重新制定招商引資考核辦法,把任務(wù)分解到每個(gè)科室,將壓力傳遞到每一個(gè)人,形成人人參與招商的良好氛圍。通過廣泛出擊,拜訪客商,以商引商,成功引進(jìn)投資1.2億元的海斯特特種玻璃項(xiàng)目,目前該項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工商注冊(cè)、總平設(shè)計(jì)等工作,場地已平整,10月底開工建設(shè),這也是我局今年招引億元項(xiàng)目的主要成果。另有兩個(gè)項(xiàng)目正在洽談簽約中。
2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年以來,我們?cè)谧ズ媒?jīng)常性招商活動(dòng)的同時(shí),全力推動(dòng)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,積極推進(jìn)萬博馨精油科技項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。由于我們抽調(diào)專人跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決建設(shè)中的有關(guān)問題,使工程進(jìn)展非常順利。目前,環(huán)已酮車間完成主體廠房建設(shè),正在開始設(shè)備安裝;松油生產(chǎn)車間開始土建。投資2500萬元的污水處理等配套設(shè)施工程已全部竣工,開始調(diào)試運(yùn)行。
3、扎實(shí)開展三大攻堅(jiān)工程工作。今年我局一如繼往地做好“三大攻堅(jiān)工程”工作,瞄準(zhǔn)目標(biāo),進(jìn)一步加大幫扶力度,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng),多引項(xiàng)目。在破零工作上,先后投入5萬元,幫助漁溝鎮(zhèn)董巷村新引項(xiàng)目2個(gè),即新紡服裝廠和飼料油加工廠,目前兩個(gè)企業(yè)已開始生產(chǎn);同時(shí),將董巷村現(xiàn)有的集體土地發(fā)展蔬菜大棚8個(gè),承包出租。截止10月底,董巷村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)17.8萬元。在脫貧工作上,投入1.5萬元用于漁溝董巷、南陳集小橋29戶貧困戶發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等,確保三年內(nèi)貧困戶100%脫貧。
二、以綜合整治為平臺(tái),加大環(huán)境監(jiān)管力度,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
1、重點(diǎn)流域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)效果顯著。以加大水環(huán)境整治為平臺(tái),不斷加強(qiáng)環(huán)境管理力度,全面開展各項(xiàng)整治活動(dòng)。集中力量加強(qiáng)飲用水源整治。對(duì)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行日查日?qǐng)?bào)制度,制定應(yīng)急預(yù)案,始終保持高壓態(tài)勢,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染源等仔細(xì)排查,形成整治報(bào)告及保護(hù)建議上報(bào)區(qū)政府實(shí)施。大力開展黑臭河流治理。對(duì)城區(qū)鹽河、孫大泓、崔大泓河流質(zhì)量狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查,對(duì)雨、污管網(wǎng)進(jìn)行排查,查明原因,形成崔大泓水體黑臭環(huán)境隱患調(diào)查報(bào)告及加強(qiáng)崔大泓保護(hù)建議,并積極向上級(jí)環(huán)保部門爭取專項(xiàng)資金300萬元,用于崔大泓污染治理,同時(shí)將整治要求分解到區(qū)長環(huán)保目標(biāo)成員單位,確保城區(qū)無劣五類水體。加強(qiáng)農(nóng)村地表水監(jiān)測力度。對(duì)功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村河流267個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位,進(jìn)行兩次全面監(jiān)測,全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.3%。
2、環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制新污染源。今年以來,我局共受理建設(shè)項(xiàng)目365個(gè),拒批印染、電鍍、化工等污染嚴(yán)重項(xiàng)目15個(gè),對(duì)40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了“三同時(shí)”驗(yàn)收,環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。認(rèn)真落實(shí)排污許可證管理和現(xiàn)場監(jiān)察制度,要求320家企業(yè)單位進(jìn)行排污申報(bào),70家企業(yè)換發(fā)了排污許可證,21家企業(yè)進(jìn)行了排污許可證年審。對(duì)華能、污水處理廠等污染減排企業(yè),現(xiàn)場監(jiān)察60余次,督促污水處理對(duì)污泥處置、應(yīng)急措施等運(yùn)行管理不到位的問題進(jìn)行整改,完成COD和SO2凈削減量71.5噸和375噸,凈削減率分別為1.39%,1.32%;對(duì)25家安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行監(jiān)控AB崗,每月1次現(xiàn)場監(jiān)察;對(duì)振達(dá)鋼管、四個(gè)元明粉等企業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。全年現(xiàn)場監(jiān)察2000余次,立案查處違法行為3起。對(duì)全區(qū)160家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境等級(jí)評(píng)定,評(píng)出綠色企業(yè)2家,藍(lán)色企業(yè)157家,黃色企業(yè)1家,并予以公布,從而有效地規(guī)范了企業(yè)的環(huán)境行為,轄區(qū)內(nèi)污染物基本能夠達(dá)標(biāo)排放。
3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面啟動(dòng)。今年,區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村環(huán)保工作,借鑒城市長效管理的成功經(jīng)驗(yàn),建立一套簡單、易行、有效的獎(jiǎng)懲辦法,從而形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部統(tǒng)領(lǐng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查室督辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的工作格局。3月4日全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查室揭牌儀式以來,全區(qū)配備保潔員587個(gè);整治溝塘616個(gè)、打撈水草面積達(dá)92萬平方米;配備垃圾桶4437個(gè)、垃圾車921輛,建垃圾池2587個(gè)、垃圾房471個(gè),整治硬化道路1050公里,總投入1597萬元。經(jīng)過半年的努力,全區(qū)道路、集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生有了顯著變化,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善。
4、環(huán)保宣教工作力度不斷加大。進(jìn)一步鞏固宣教現(xiàn)代化建設(shè)成果,加大宣傳教育力度。圍繞“六五”世界環(huán)境日和我區(qū)環(huán)保三十年等重要活動(dòng),舉辦“環(huán)保30周年”成果展,制作環(huán)保專題片,開展環(huán)保知識(shí)競賽,組織青年志愿者開設(shè)環(huán)保課堂,倡導(dǎo)低碳生活,開展各類咨詢活動(dòng)20次,發(fā)放宣傳資料2000余份,解答群眾疑難問題50多個(gè),不斷提高廣大干部群眾環(huán)保意識(shí)和法制觀念。圍繞綠色創(chuàng)建、環(huán)保規(guī)范化管理、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作,開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放宣傳資料3000多份,拍攝環(huán)保宣傳建設(shè)紀(jì)錄片1部,創(chuàng)建綠色社區(qū)3個(gè)。
5、生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)建工作不斷深入。今年初,我們按照省、市環(huán)保部門的要求,分解下達(dá)了全區(qū)生態(tài)建設(shè)年度工作目標(biāo),生態(tài)保護(hù)工作開展深入。9月份,區(qū)人大審議通過生態(tài)區(qū)實(shí)施規(guī)劃,目前,正在制定《區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,規(guī)劃一些生態(tài)重點(diǎn)實(shí)施工程,并于近日內(nèi)實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。王營鎮(zhèn)、古寨鄉(xiāng)、吳城鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃已編制,通過努力工作,目前各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)基本符合要求,正準(zhǔn)備迎接省里驗(yàn)收;同時(shí),積極幫助吳集鎮(zhèn)吳集村等四個(gè)村申報(bào)省級(jí)農(nóng)村環(huán)保治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金,所有材料均已上報(bào)。
三、以軟環(huán)境建設(shè)為龍頭,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的再上新的臺(tái)階。
1、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目早落戶。一是推行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)卡,變環(huán)保審批為環(huán)保服務(wù)。公開審批政策、審批程序,方便項(xiàng)目投資人辦理相關(guān)手續(xù);開辟綠色通道,做到特事特辦,急事急辦、隨到隨辦,對(duì)中馳塑膠、義務(wù)商貿(mào)城、金太陽電力公司晶硅切片、佳英特鋰電池等重點(diǎn)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目一律先予辦理,并實(shí)行全程幫辦,對(duì)總量不能在區(qū)內(nèi)平衡的,主動(dòng)與上級(jí)環(huán)保部門聯(lián)系,實(shí)行“點(diǎn)供”政策,暢通項(xiàng)目審批渠道,想方設(shè)法,推動(dòng)項(xiàng)目早落戶。二是推行“一站式”服務(wù),提高審批效率。在依法合規(guī),保證質(zhì)量的前提下,我們完善了工作業(yè)務(wù)流程,抽調(diào)專人,聯(lián)合審批,對(duì)排污申報(bào)、排污收費(fèi)、投訴舉報(bào)、項(xiàng)目審批實(shí)行一站式服務(wù),一個(gè)窗口對(duì)外,簡化程序,提高辦事效率。
2、實(shí)行陽光環(huán)保,推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。一是推行企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。實(shí)行一線工作法,零距離接觸,對(duì)區(qū)內(nèi)所有企業(yè),定人定崗,實(shí)行上門服務(wù),定期了解重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保需求,幫助企業(yè)開展環(huán)保規(guī)范化建設(shè)。二是實(shí)行文明執(zhí)法。始終把服務(wù)貫穿于執(zhí)法的全過程,完善行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)輕微的,沒有造成危害的,以教育為主;對(duì)未批先建等嚴(yán)重違法行為,查明原因后,督促和幫助企業(yè)做好整改,降低企業(yè)違法成本,幫助企業(yè)走上規(guī)范化管理軌道。三是實(shí)行陽光收費(fèi)制度。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、暫難繳納排污費(fèi)的企業(yè),我們適時(shí)調(diào)整征收周期;對(duì)提標(biāo)改造、污染減排項(xiàng)目實(shí)施到位的,及時(shí)核減排污費(fèi);對(duì)停產(chǎn)限期整改企業(yè),按實(shí)際排污量核算排污費(fèi),友情操作,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
第一部分:現(xiàn)狀特點(diǎn)
珠江鎮(zhèn)五里村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天,我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認(rèn)為,當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來,農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前,以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中,大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用,且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外,棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植,也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限,所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到,在大型的農(nóng)場中,大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高,農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者,他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級(jí)大棗已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這一切都是憑借對(duì)科學(xué)知識(shí)的鉆研精神,加上踏實(shí)的作風(fēng)。他們都是當(dāng)代先進(jìn)農(nóng)民的代表,他們是我國農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,則是我國農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中,我們接觸到許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時(shí),對(duì)一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹,闡述了他們對(duì)于我國基層農(nóng)村政策的看法和意見。他們的觀點(diǎn)充實(shí)了我們的調(diào)查報(bào)告。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下,也有了顯著的發(fā)展。我們實(shí)踐基地所在的行知小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué),招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量優(yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢,還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入,的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,為城市的建設(shè)出力。這樣,豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),農(nóng)民的收入有了不同程度的增長。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例,他的兒女均在縣城打工,他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣,他們的收入就大大增加,并且,他們有了的機(jī)會(huì)接觸城市,也大大開拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中,電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及,我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切,電子商務(wù)資料庫’"http://85*2*9&:9+"說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村,我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國家級(jí)的重點(diǎn)基地,許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn),然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)形成連鎖反應(yīng),提供了旅游、教育等一系列資源,無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分:存在的問題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問題。這些問題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限,僅從幾個(gè)方面舉例說明。
一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重,也是我國政府十分重視的問題。然而事實(shí)上,侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村,農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍,征用農(nóng)民土地,補(bǔ)償十分不合理,甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí),竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀,農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度,沒有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無形中助長了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
一、小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)的概念與意義
語文綜合性學(xué)習(xí)是以語文課為基礎(chǔ),以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),開展的語文實(shí)踐活動(dòng),從而強(qiáng)化學(xué)生的語文素養(yǎng)。小學(xué)語文綜合性的主要包括三個(gè)方面。其一,它是一種語文課程形態(tài)。在新課標(biāo)中,對(duì)學(xué)生的“閱讀”、“寫作”、“口語交際”等能力,提出了新的要求。是對(duì)對(duì)語文聽、說、讀、寫等綜合運(yùn)用能力的要求。其二,它體現(xiàn)了一種新的語文教學(xué)理念。教師在教學(xué)過程中,應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的具體實(shí)際,致力于形成學(xué)生的情感、態(tài)度與價(jià)值觀,從而提高學(xué)生的語文綜合素養(yǎng)。其三,它是一種新的語文學(xué)習(xí)形式,提倡學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作,在探討中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。因此,在小學(xué)語文教學(xué)過程中,采用綜合性的開放式教學(xué)模式,對(duì)于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高有著重要的意義。
二、小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)存在的問題
(一)思想認(rèn)識(shí)不足
許多小學(xué)語文老師,對(duì)小學(xué)綜合性學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)不足,或者存在誤區(qū)。這些教師沒有意識(shí)到小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)的價(jià)值,認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)是作為補(bǔ)充語文學(xué)習(xí)的內(nèi)容。有的老師急功近利,片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,忽視了綜合性學(xué)習(xí)方法;部分老師沒有正確理解綜合性學(xué)習(xí)的內(nèi)涵,過分?jǐn)U展了教學(xué)內(nèi)容,從而偏離了教材,反而影響了教學(xué)效果。殊不知,小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)離不開教材,確切來說,是一種教學(xué)常態(tài)。
(二)開發(fā)資源不足
實(shí)行綜合性學(xué)習(xí)的開放式教學(xué)模式過程中,老師形式主義十分嚴(yán)重。他們沒有從學(xué)生的具體學(xué)習(xí)實(shí)際出發(fā),開發(fā)語文課程學(xué)習(xí)資源。對(duì)現(xiàn)有的課程資源,他們不能吃透,更別說是有創(chuàng)造性地調(diào)整、補(bǔ)充教材了。也不能開發(fā)具有學(xué)校特色與鄉(xiāng)土特色的學(xué)習(xí)資源了。這就挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,影響了綜合性學(xué)習(xí)的教學(xué)質(zhì)量。
(三)指導(dǎo)方法不當(dāng)
語文綜合性學(xué)習(xí)是一種新型的開放式教學(xué)策略。一些教師自己還沒完全理解、適應(yīng)這種教學(xué)方式。對(duì)于語文綜合性的學(xué)習(xí)過程與方法,更是缺乏綜合性的指導(dǎo)。有些語文教師在教學(xué)過程中,實(shí)施開放式的教學(xué)模式,不是為了學(xué)生的學(xué)習(xí),而是出于教材編寫的需要。以至于在指導(dǎo)小學(xué)生綜合性學(xué)習(xí)的過程中,沒有形成綜合性的指導(dǎo)策略。甚至對(duì)于一些年齡較大的老師,他們?nèi)匀徊捎脗鹘y(tǒng)的教學(xué)方法,沒有拓展課文內(nèi)容,影響了學(xué)生語文綜合能力的提高。
三、小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)策略
(一)人物角色性學(xué)習(xí)
人物角色性學(xué)習(xí)是通過創(chuàng)設(shè)任務(wù)教學(xué)情境,調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)探究學(xué)習(xí)的欲望。在教學(xué)活動(dòng)中,每個(gè)學(xué)生都有著自己的角色與任務(wù),通過合作,完成綜合性學(xué)習(xí)。對(duì)于五、六年級(jí)的學(xué)生來說,已經(jīng)具備一定的漢字識(shí)記量。在這個(gè)前提下,開展綜合性的實(shí)踐活動(dòng),能夠幫助學(xué)生進(jìn)一步了解漢字,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)漢字的情感。在開展綜合性的學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生可根據(jù)共同的探究內(nèi)容,組成合作小組。明確分工,確定研究的內(nèi)容與目標(biāo)。有的小組探究了解漢字的歷史,于是在課下搜集資料,了解漢字的演變、發(fā)展,搜集古今中外因?yàn)閷戝e(cuò)漢字而鬧出的笑話、趣事。有的小組調(diào)查社會(huì)用字,去大街、家庭、校園、同學(xué)的作業(yè)本中去尋找、拍攝,學(xué)會(huì)分析問題,并寫出簡單的調(diào)查報(bào)告。有的小組搜集書法作品,在報(bào)刊、雜志、字帖中尋找優(yōu)秀的書法作品。同時(shí),還可請(qǐng)小組的代表起來有感情地朗讀《我愛你,漢字》,激發(fā)學(xué)生對(duì)漢字的喜愛之情。在這一過程中,每個(gè)小組的組長、成員都有角色分工,使得全體同學(xué)都能參與到綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。對(duì)于同學(xué)們來說,這是一次充滿快樂的精神旅途。
(二)專項(xiàng)研究性學(xué)習(xí)
專項(xiàng)研究性學(xué)習(xí),可以幫助學(xué)生在活動(dòng)的過程中,學(xué)習(xí)語言知識(shí),搜集信息,培養(yǎng)學(xué)生的語言運(yùn)用能力與信息運(yùn)用能力。隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們生活在一個(gè)信息世界里。學(xué)習(xí),聽廣播,上網(wǎng)等都是在獲取信息。五年級(jí)下冊(cè)《走進(jìn)信息世界》中,要讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇信息,運(yùn)用信息,寫簡單的研究報(bào)告。老師要結(jié)合學(xué)校的具體情況,開展專項(xiàng)研究性學(xué)習(xí)。如帶學(xué)生觀賞整個(gè)校園,認(rèn)識(shí)學(xué)校的一草一木,利用卡片的方式給它們制作名片。組織學(xué)生以調(diào)查、采訪的形式了解農(nóng)村環(huán)境污染的情況。學(xué)生通過自己的實(shí)地考察,采訪調(diào)查,了解到一些情況,并根據(jù)查閱資料,寫出了優(yōu)秀的調(diào)查報(bào)告。又如開展主題為“網(wǎng)絡(luò)信息的利弊”的辯論會(huì),引導(dǎo)學(xué)生合理利用網(wǎng)絡(luò)信息,趨利避害。通過這些實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)了開放了學(xué)生的思維,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(三)拓展發(fā)散性學(xué)習(xí)
發(fā)散性學(xué)習(xí),就是以課文為發(fā)散點(diǎn),在學(xué)習(xí)目標(biāo)的指引下,借助各種途徑進(jìn)行拓展性的學(xué)習(xí)。它遵循教學(xué)規(guī)律,發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用,以培養(yǎng)學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性,達(dá)到提升學(xué)生語文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的目的?,F(xiàn)代科技日新月異,隨著科技的進(jìn)步,在小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)中,教師要鼓勵(lì)學(xué)生利用多種途徑,展示學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。如在六年級(jí)下冊(cè)《難忘的小學(xué)生活》中,圍繞“難忘”這一主題,學(xué)生首先回顧集體或個(gè)人的成長經(jīng)歷,他們用富有紀(jì)念性的照片、獎(jiǎng)狀、畫來印證成長需要自己的努力,也離不開學(xué)校的關(guān)懷,老師的教導(dǎo)和同學(xué)的幫助。接著用佳作、詩歌朗誦多種形式表達(dá)對(duì)老師、同學(xué),對(duì)母校的依依不舍的感情。最后深情款款地互送贈(zèng)言。通過這些方式,讓學(xué)生在廣闊的語文世界里暢游,豐富知識(shí),拓寬語文學(xué)習(xí)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全問題;解決方法
前言
安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果,全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人,占農(nóng)村人口的34%,飲用水不安全,給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。
一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一,事關(guān)群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前,全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明,人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康,最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。
我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明,農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人,占我國農(nóng)村人口的34%。而其中,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人,占飲水不安全人口的70%;水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人,占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣,3.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),65萬個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人,調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)省(區(qū)、市)的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。
農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為:全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人,是農(nóng)村人口的62%;集中式供水人口36243萬人,占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用,其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水,占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng),沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施;配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。
二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因
(1)水源污染情況嚴(yán)重,飲用水被污染的人口約為84萬人。《環(huán)境公報(bào)》表明,我國年廢水的排放量為670多億,在七大水系的407個(gè)監(jiān)測斷面中,只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫,只有7個(gè)符合飲水要求,比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明,其中42個(gè)被污染,并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面,而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸,而農(nóng)藥的用量超過100萬噸,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多,對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
(2)部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓,還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明,飲用高氟水的人口為5,085萬,飲用高砷水的人口為289萬,飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
(3)飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題,如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
(4)飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人,在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因,地下水的水質(zhì)物理性狀較差(發(fā)紅或黃色)。
(5)我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低,目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求,而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。
1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中,飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng),而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中,一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致,而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo),其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。
農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理,幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等,做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn),導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制,首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程,將任務(wù)層層分解,完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理,在密切配合的同時(shí),加大力度,共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門和工商部門,落實(shí)規(guī)劃的編寫、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃,組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2.組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn),要把工作抓好、做實(shí)的難度很大,在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下,充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性,由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下,編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告,提出分步的實(shí)施計(jì)劃,制定出管理辦法,培訓(xùn)技術(shù)管理人才,組織好設(shè)計(jì)力量,培養(yǎng)典型和示范,用點(diǎn)帶面,逐步推廣,加強(qiáng)監(jiān)檢力度,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源,采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上,要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件,通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較,因地制宜地合理確定方案;建設(shè)集中式的供水工程,建好管網(wǎng)延伸和水廠等;當(dāng)條件不具備,可使用分散式供水。如制水成本過高,可采取分質(zhì)供水,首先保證飲水和做飯的生活需要。
3.加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期,雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治,但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中,飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億,因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè),要高度重視飲用水污染防治問題,貫徹在工程實(shí)施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè),涵蓋運(yùn)行管理的全部過程,務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全,保證工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。
應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度,合理地確定保護(hù)區(qū),并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為,因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,嚴(yán)厲打擊非法排污,積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū),要對(duì)查出的問題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè),應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除;對(duì)于排污超標(biāo)的單位,應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作,指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥,嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥,同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖,并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。
4.加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施,要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問題,強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。
5.建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度
應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中,有關(guān)部門要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督,并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中,主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。
6.應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測工作,對(duì)取、制、供實(shí)行全過程的管理,及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況,做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,建立好取樣、檢測以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化,以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ),在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點(diǎn),為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測工作,并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。
7.做好典型示范建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃,各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū),加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。
示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn),樹立標(biāo)桿和樣板,以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。
五、結(jié)語
獲得安全飲用水是人類的基本需求,事關(guān)群眾的身心健康和生命安全,關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前,全世界都在關(guān)心飲水安全問題。
研究表明:人體的59%~66%是由水組成的,維持人的生存基本需求,每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天,加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水,大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查,人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康,最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。
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一、基本情況
2015年,我局在辦理環(huán)境污染違法犯罪案件中,嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定,分工明確,實(shí)行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則,確保查處案件公平、公開、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、法院等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪處罰工作,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序,現(xiàn)場調(diào)查取證,提出處理建議,并將調(diào)查證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告提交政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核,依法衣柜對(duì)環(huán)境污染違法犯罪實(shí)施行政處罰。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序
為樹立環(huán)保執(zhí)法形象,提升環(huán)保執(zhí)法能力,全面適應(yīng)新形勢下環(huán)保執(zhí)法的要求,我局對(duì)行使的各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、梳理。對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),制定了局機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)計(jì)劃表,每周五下午進(jìn)行學(xué)習(xí),增強(qiáng)了執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性、自覺性。對(duì)所有執(zhí)法人員,不僅要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,而且強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的方法,努力做到文明執(zhí)法,不得,徹底杜絕不文明的執(zhí)法現(xiàn)象,努力使被執(zhí)法對(duì)象心悅誠服,真正做到依法行政,執(zhí)法到位。
(二)開展環(huán)境污染隱患大排查、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)群眾利益
一是排查、整治企、事業(yè)單位污染源。年初對(duì)20多家企、事業(yè)單位進(jìn)行排污申報(bào)登記,并對(duì)其排污情況進(jìn)行監(jiān)測,對(duì)存在污染隱患的6家企業(yè)下達(dá)限期改正通知,經(jīng)過整治,完善污染治理設(shè)施,2015年度監(jiān)督性監(jiān)測實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,無違法行為發(fā)生;對(duì)污染處理設(shè)施沒有經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收等各類環(huán)境污染企業(yè),實(shí)施停止建設(shè)或生產(chǎn),2015年共依法查處通達(dá)紙廠、香精香料廠、通大礦業(yè)、春天生物制藥廠等4起環(huán)境污染違法案件。
二是排查、整治餐飲業(yè)油煙污染源。針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈、問題較多的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了集中治理。對(duì)3家油煙排放不達(dá)標(biāo),噪聲擾民的餐廳分批下達(dá)了限期治理通知單,要求2家餐廳必須限期整改到位,從而使油煙擾民問題得到了有效控制。無
三是排查、整治歌廳、基建工地噪聲污染源。為了更好的對(duì)文化娛樂業(yè)及建筑施工噪聲進(jìn)行規(guī)范,減少噪聲排放,并控制音量及營業(yè)時(shí)間。對(duì)建筑工地則是嚴(yán)格控制施工時(shí)間及高噪聲的設(shè)備,減少噪聲污染。尤其在高考期間,監(jiān)察人員進(jìn)行夜間檢查,下發(fā)《高考期間加強(qiáng)噪聲管理的通知書》250份,要求縣城內(nèi)娛樂場所在規(guī)定時(shí)間暫停營業(yè),木材加工企業(yè)暫停生產(chǎn),建筑施工單位夜晚禁止施工。經(jīng)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)歌廳3家、違規(guī)建筑施工單位二家,責(zé)令其改正違法行為,已經(jīng)整改到位。通過一段時(shí)期的檢查與整治,我縣噪聲擾民情況明顯改善,得到群眾好評(píng)與認(rèn)可。
四是開展飲用水源地專項(xiàng)檢查和整治。我縣下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的通知,要求飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與供水設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目,對(duì)飲用水源的安全隱患進(jìn)行了排查。聽取了縣人大代表、縣政協(xié)委員對(duì)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的建議,并采取措施予以落實(shí)。今年我局已爭資上項(xiàng),把飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)勺哈鄉(xiāng)、靈溪鎮(zhèn)富坪村、河西社區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,正在實(shí)施中。
三、存在問題
我縣在實(shí)際實(shí)施行政處罰工作中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)境法律知識(shí)或者不具備環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識(shí),缺乏環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因而在履行法定職責(zé)時(shí),往往不敢大膽執(zhí)法。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法有抵制情緒,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法不太理解。
2、執(zhí)法手段落后。執(zhí)法手段分為行政手段和物質(zhì)手段,從行政手段來說,目前環(huán)保執(zhí)法還缺乏強(qiáng)有力的行政支持,例如法院的執(zhí)行和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持等;從物質(zhì)手段上講還缺乏必要的取證手段和監(jiān)控手段,如移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等。由于環(huán)境執(zhí)法手段比較落后,造成在執(zhí)法過程中,執(zhí)法不到位,不能及時(shí)采集到環(huán)境違法的證據(jù),這就直接影響了環(huán)境執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
四、下步工作打算
1、加大環(huán)境污染違法行為查處力度,嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),全面履職,堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,保障環(huán)境質(zhì)量良好。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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