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一、目前分公司抄表基本工作情況
1、當(dāng)前水表數(shù)量及發(fā)展趨勢(shì)
截至2010年12月,我分公司管轄范圍的水表達(dá)31萬(wàn)塊,隨著城市的發(fā)展壯大,供水抄表到戶、農(nóng)村水改等民心工程的實(shí)施,水表數(shù)量預(yù)計(jì)至2011年12月將達(dá)到36萬(wàn)塊,以后每年將按2萬(wàn)只的數(shù)量遞增,預(yù)計(jì)至2012年12月將達(dá)到38萬(wàn)塊,2013年12月將達(dá)到40萬(wàn)塊。
2、抄表員隊(duì)伍基本情況
我分公司抄表員分布在兩個(gè)所,合計(jì)34人,洲所16人,女抄表員10人,男抄表員6人;北所抄表員18人,女抄表員14名,男抄表員4名。抄表員平均年齡43.2歲,洲所平均44.3歲,其中女抄表員43.5歲,男抄表員45.5歲。北所平均42.2歲,其中女抄表員43.2歲,男抄表員38.5歲。按照國(guó)家政策規(guī)定,三年內(nèi)10名抄表員陸續(xù)退休,約占總數(shù)的29%。在34名抄表員中,有2名抄表班長(zhǎng),實(shí)際從事抄表工作的只有32人。
3、抄表員基本工作情況
抄表員工作以抄表為主體,同時(shí)進(jìn)行水量異常判斷、違章用水糾察、電話和上門催費(fèi)、張貼停水通知等工作,其中必須完成四項(xiàng)主要工作:一是由于居民用水實(shí)行階梯水價(jià),抄表時(shí)間固定,不管刮風(fēng)下雨、高溫天氣,還是重大節(jié)假日都必須按時(shí)準(zhǔn)確將水量抄錄回來(lái)。二是在抄表時(shí)判斷水量是否異常以及進(jìn)行其他簡(jiǎn)單的水量分析,并及時(shí)提醒存在水量異常的用戶注意查漏;在抄表時(shí)糾察違章用水,初步判斷水表的工況。三是每月抄表完畢后,要做好兩輪催費(fèi),第一輪是電話催費(fèi),第二輪是上門張貼通知單。四是遇到大面積停水時(shí),需要張貼停水通知并做好相應(yīng)的解釋工作;同時(shí)每年定期進(jìn)行水表防腐、養(yǎng)護(hù)等。
4、抄表工作存在的主要問題和困難
一是抄表員超負(fù)荷工作。我分公司對(duì)抄表員確定抄表勞動(dòng)定額,一類地區(qū)抄表4500個(gè)/月,二類地區(qū)3500個(gè)/月,三類地區(qū)2000個(gè)/月。確定抄表時(shí)間,每月1-19日(階梯水價(jià)抄表時(shí)間誤差在正負(fù)一天),中間休息兩日,一月抄表17日。目前抄表員抄表量遠(yuǎn)超勞動(dòng)定額,一類地區(qū)已抄到5000-6000個(gè)/月,二類地區(qū)已抄到3300-4500個(gè),三類地區(qū)2000-3500個(gè)左右。抄表員全員均需抄表,沒有機(jī)動(dòng)人員,遇到抄表員病、休的情況,就發(fā)生抄表困難。目前每月法定工作時(shí)間20.83天,抄表員每月抄表17日,抄表時(shí)間比較長(zhǎng),影響了抄表員的其他業(yè)務(wù)工作。
二是需要不斷增加抄表員。按照水表數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)和抄表員部分人員逐漸退休,需要不斷增加抄表員,根據(jù)計(jì)算,2011年抄表員50人需要增加14人,2012年抄表員53人需要增加23人,2013年抄表員56人需要增加31人。不計(jì)其他費(fèi)用,按每個(gè)抄表員人工費(fèi)8.9萬(wàn)元/年計(jì)算,2011年抄表員人工費(fèi)445萬(wàn)元,2012年抄表員人工費(fèi)471.7萬(wàn)元,2013年抄表員人工費(fèi)494.8萬(wàn)元,攤到每只水表大致費(fèi)用是每月2元。
二、委托郵政抄表工作情況
1、委托郵政抄表的優(yōu)勢(shì)條件
郵政是國(guó)有企業(yè),能承擔(dān)法人責(zé)任。郵政與我分公司已有良好的合作基礎(chǔ),為我分公司派送水費(fèi)通知單。郵政有豐富的外包經(jīng)驗(yàn)和綜合實(shí)力,有統(tǒng)一的形象和成熟的管理團(tuán)隊(duì),在外界有良好的信譽(yù)。
2、委托抄表的范圍及工作內(nèi)容
委托抄表范圍為分公司管轄區(qū)域內(nèi)已抄表到戶的居民用戶,數(shù)量約為每月30000戶。郵政負(fù)責(zé)抄表范圍內(nèi)水表水量的抄錄、巡查、水管漏水、爆管的報(bào)告;負(fù)責(zé)用戶信息的收集、反饋,水費(fèi)的催繳,量高量低的外復(fù),違章用水的報(bào)告;負(fù)責(zé)報(bào)告水表周圍的環(huán)境情況及清除水表周圍堆積物和水表組表面污跡,協(xié)助做好水表輪換工作,對(duì)區(qū)域內(nèi)用戶進(jìn)行用水知識(shí)的宣傳和解析等工作。
3、郵政承擔(dān)抄表的權(quán)利與義務(wù)
郵政按分公司的抄表工作要求,及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)用戶用水量進(jìn)行抄錄,保質(zhì)保量、按時(shí)完成抄表任務(wù);將抄表員在抄表線路上發(fā)現(xiàn)的漏水、違章偷水、爆管等信息及時(shí)向分公司報(bào)告,協(xié)助分公司對(duì)用戶因抄表引起的投訴的調(diào)查處理,做好對(duì)用戶檔案資料的保密;自行提供抄表工作交通工具,接受甲方的監(jiān)督、考核。
4、分公司擁有的權(quán)利與義務(wù)
分公司審定郵政擬定有關(guān)抄表管理制度和考核方案,監(jiān)督、考核郵政的抄表工作和抄表質(zhì)量;負(fù)責(zé)向郵政提供委托抄表的小區(qū)用戶資料、相關(guān)數(shù)據(jù)和抄表器,對(duì)出現(xiàn)估抄、錯(cuò)抄等違章事故的調(diào)查處理;為郵政抄表員辦理工作證,負(fù)責(zé)對(duì)在線水表的維修、保養(yǎng)和更換等工作。同時(shí),分公司對(duì)郵政的抄表質(zhì)量進(jìn)行一年兩次考核,每次考核不少于總抄表數(shù)的3%,年終考核值取兩次考核結(jié)果的平均值,考核內(nèi)容為抄表及時(shí)率、抄表準(zhǔn)確率、水表抄見率。遇到下列情形,分公司有權(quán)解除合同,因此產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)損失由郵政賠償:一是連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)不按時(shí)按量準(zhǔn)確完成抄表任務(wù);二是出現(xiàn)估抄水量,導(dǎo)致無(wú)法正常向用戶收取水費(fèi);三是由于郵政抄表員在抄表過程中的違規(guī)行為造成分公司社會(huì)形象嚴(yán)重受損。
5、抄表價(jià)款與支付事項(xiàng)
分公司與郵政簽訂《委托抄表合同書》,合同期限為一年,合同期滿經(jīng)雙方同意可以續(xù)簽。分公司支付郵政的抄表價(jià)款為每月每抄一塊水表1.30元。抄表價(jià)款每月支付一次,支付日期在完成抄表的次月底,支付金額以上月實(shí)際委托抄表數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),每次支付金額為分公司當(dāng)月應(yīng)支付金額數(shù)的80%,余款于合同終止后30天內(nèi)依考核結(jié)果一次性支付,支付金額以年終考核值為標(biāo)準(zhǔn)。如同時(shí)滿足以下標(biāo)準(zhǔn):一是抄表及時(shí)率、抄表準(zhǔn)確率、水表抄見率≥99%,分公司支付全部合同余款;二是抄表及時(shí)率、水表抄見率、抄表準(zhǔn)確率≥95%,分公司支付合同余款的95%;三是抄表準(zhǔn)確率、抄表及時(shí)率、抄見率〈95%,分公司不支付合同余款。與此同時(shí),分公司根據(jù)以下情況扣除相應(yīng)的款項(xiàng):一是郵政抄表員估抄水量的,扣除200元/表次;二是不按規(guī)定時(shí)間抄表的,即抄表及時(shí)率≤99%的,扣除100元/次;三是未能及時(shí)反饋轄區(qū)內(nèi)違章用水情況,發(fā)現(xiàn)用戶改變用水性質(zhì)不報(bào)告的,扣除100元/次。
三、委托郵政抄表評(píng)估情況
根據(jù)上述對(duì)分公司目前抄表基本工作情況和對(duì)委托郵政抄表工作情況的調(diào)查評(píng)估,可以得出委托郵政抄表是可行的,具有良好的發(fā)展前景。
1、解決分公司抄表力量不足的問題
委托郵政抄表可以有效解決分公司抄表力量不足的問題,在近幾年可以不增加抄表員,避免分公司抄表員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,可以騰出部分時(shí)間從事其他業(yè)務(wù)工作,從而把分公司各項(xiàng)工作搞得更好。
2、增加分公司經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)財(cái)務(wù)測(cè)算,目前分公司自己抄表,抄表成本為每只水表2元/月,而委托郵政抄表,則每只水表1.3元/月,按30000只水表計(jì)算,每月節(jié)約抄表成本21000元,全年增加經(jīng)濟(jì)效益25.2萬(wàn)元。隨著逐步擴(kuò)大委托郵政抄表,抄表成本還要進(jìn)一步節(jié)約,增加的經(jīng)濟(jì)效益較為可觀。
3、委托郵政抄表的主動(dòng)權(quán)與優(yōu)勢(shì)主要集中在分公司方面
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。未發(fā)生等級(jí)性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故,死亡3人,未發(fā)生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發(fā)生特重大事故。
(三)公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動(dòng)植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
(四)社會(huì)安全。未發(fā)生等級(jí)性的社會(huì)安全類事件。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了專人負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的信息收集,報(bào)送和突發(fā)公共事件的處置。
(二)制定完善預(yù)案,強(qiáng)化了預(yù)案體系建設(shè)。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,并根據(jù)總體預(yù)案制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等分預(yù)案。目前,街道應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
(三)加強(qiáng)資源整合,增強(qiáng)了應(yīng)急能力。
對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新,將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,給予了經(jīng)費(fèi)保障。
(四)開展科普宣教工作,提高居民應(yīng)急意識(shí)。
加強(qiáng)科普宣教工作,全面宣傳了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。在學(xué)校開展了公共安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),切實(shí)把公共安全教育作為推動(dòng)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來(lái)抓,增強(qiáng)了師生的公共安全意識(shí),普及了群眾的應(yīng)急知識(shí)和基本常識(shí),提高了自救和互救能力。
(五)加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
認(rèn)真開展隱患排查工作,全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況,力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài),重點(diǎn)是抓了水旱災(zāi)害、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染病、醫(yī)療保險(xiǎn)、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。
(六)加強(qiáng)調(diào)查處理,做好應(yīng)急處置工作。
全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,遇有突發(fā)事件,動(dòng)員一切力量,全力做好應(yīng)急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預(yù)防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結(jié)合工作實(shí)際,在今后的工作中建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):1、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)急隊(duì)伍還不夠?qū)I(yè),主要是表現(xiàn)在針對(duì)各種災(zāi)害不能第一時(shí)間進(jìn)入角色;2、預(yù)警演練不能經(jīng)常化,演練應(yīng)在縣有關(guān)部門的指揮下進(jìn)行正規(guī)化預(yù)警演練;3、經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)滯后,應(yīng)建立專項(xiàng)資金賬戶確保專款專用;4、應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急物資配送體系隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)配送。
市殘聯(lián)建立、健全婦女、兒童工作制度。成立了“市殘疾人聯(lián)合會(huì)婦女、兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)由市殘聯(lián)黨組書記擔(dān)任,由康復(fù)處承擔(dān)具體工作,落實(shí)專人做好市殘聯(lián)婦女、兒童的日常工作;成立了“市殘聯(lián)婦女小組”,明確了工作職責(zé),開展了工作。并將市殘聯(lián)婦女、兒童工作納入會(huì)工作目標(biāo)管理,從經(jīng)費(fèi)上給予支持。
二、圓滿完成市政府婦兒工委的目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)了兩綱的宣傳培訓(xùn)工作
1、做好職工政策宣傳,推動(dòng)精神文明建設(shè)。
一是在殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)積極宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳《婦女發(fā)展綱要)》和《兒童發(fā)展綱要)》、學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》、宣傳婦女觀,宣傳科普知識(shí)。
二是利用各種形式對(duì)女職工進(jìn)行“四有”、“四自”、愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育,受教育面100%。
三是積極參加?jì)D兒工委組織的各項(xiàng)專題教育活動(dòng)。
四是在女職工中開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),參加巾幗建功活動(dòng)的女職工占職工總數(shù)的100%。
五是圍繞我會(huì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo),組織女職工學(xué)習(xí)文化知識(shí)、學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技術(shù),經(jīng)常開展崗位練兵和競(jìng)賽活動(dòng),80%以上的女職工成為業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。45歲以下的女性公務(wù)員100%達(dá)到大專以上文化程度。
六是積極宣傳婦女先進(jìn)典型,鼓勵(lì)女職工愛崗敬業(yè)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。本年內(nèi)被評(píng)為各級(jí)各類先進(jìn)的女性占女職工總數(shù)的20%,實(shí)行目標(biāo)管理的稱職女職工達(dá)100%,優(yōu)秀占20%。
七是積極開展雙增雙節(jié)、提合理化建議活動(dòng),取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
八是開展“文明家庭”、“家庭文化建設(shè)”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng),在倡導(dǎo)家庭美德建設(shè)方面效果明顯,五好文明家庭戶數(shù)占職工家庭總戶數(shù)的100%。
九是落實(shí)政策,關(guān)愛女職工。按照市直機(jī)關(guān)工委婦工委要求,每年對(duì)女職工進(jìn)行健康體檢,做到一年一檢。
2、做好節(jié)日宣傳活動(dòng)。
一是每年“三.八”婦女節(jié)都開展了豐富多彩的活動(dòng),提高了婦女工作的積極性。分別從不同層次、不同方位宣傳了婦女方面的相關(guān)知識(shí)和注意事項(xiàng),多次舉行如何維護(hù)自身和殘疾婦女的合法權(quán)益等方面的相關(guān)知識(shí)問答;
二是在“全國(guó)助殘日”和“六.一”兒童節(jié)期間,市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次到市特殊教育學(xué)校、東區(qū)華山小學(xué)特教班、腦癱兒童社區(qū)康復(fù)站和市殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心看望殘疾學(xué)生,給他們帶去關(guān)懷和慰問金;部分社區(qū)也在“六.一”和“國(guó)慶節(jié)”組織不同形式的親子活動(dòng),社區(qū)居民廣泛參與,單位、企業(yè)紛紛向所在社區(qū)康復(fù)站殘疾兒童捐款捐物等;
三是加強(qiáng)“愛耳日”、“愛眼日”、“碘防治”和降低殘疾兒出生的宣傳預(yù)防工作。
(二)重視殘疾婦女兒童工作
一是加強(qiáng)就業(yè)、扶持力度。
幾年來(lái)全市殘聯(lián)系統(tǒng)組織有身體條件的殘疾人盲人按摩培訓(xùn)8期,種(養(yǎng))植業(yè)培訓(xùn)20期,電腦培訓(xùn)16期、電焊培訓(xùn)1期,共培訓(xùn)殘疾人1000多人,殘疾婦女占45%;扶持農(nóng)村貧困婦女家庭危房改造900余戶,占總數(shù)的45%。
二是加強(qiáng)殘疾兒童少年教育工作力度。
幫助具備就讀能力的殘疾兒童就近入學(xué)或進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀,使殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上;積極爭(zhēng)取彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金100余萬(wàn)元,資助貧困殘疾學(xué)生1000余人次名,女性占45%;做好殘疾學(xué)生入學(xué)工作,協(xié)助教育部門做好隨班就讀殘疾學(xué)生的招生工作,將適齡輕中度的腦癱兒童納入普通學(xué)校隨班就讀;做好殘疾人高考學(xué)生的錄取工作。
三是加大婦女兒童權(quán)益保障,維護(hù)好殘疾婦女兒童的合法權(quán)益。
幾年來(lái),接待殘疾婦女兒童上訪320人次,免費(fèi)提供法律援助18人次,臨時(shí)救助殘疾婦女兒童130余人次。
四是努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾婦女兒童病有所醫(yī)的愿望。
借市醫(yī)保局完善城市居民醫(yī)保政策的機(jī)會(huì),市殘聯(lián)積極分析殘疾人現(xiàn)狀,研究對(duì)策,不失時(shí)機(jī)地向市委、市政府和相關(guān)部門提出了提高殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)助范圍,保障了殘疾婦女和未成年殘疾人病有所醫(yī)。
(三)開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)工作
實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目工作,“十五”、“十一五”期間為120余名0-7歲聾啞兒童進(jìn)行了聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練;為110名智力殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練;為130名腦癱兒童開展康復(fù)訓(xùn)練,有效率達(dá)95%;培訓(xùn)聾兒、智力殘疾兒童家長(zhǎng)9次,為100聾兒進(jìn)行聽力測(cè)試、耳模制作,為他們配戴了助聽器100個(gè);實(shí)施貧困肢殘兒童矯治手術(shù)31例,女性占45%,通過手術(shù)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練和配備輔助器具,大大地提高了肢殘兒童的生活自理能力。
三、做好信息交流工作
認(rèn)真報(bào)送各種材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,按時(shí)完成上級(jí)組織布置的工作任務(wù),信息反饋及時(shí)。
四、存在的不足和困難
關(guān)鍵詞 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 調(diào)研報(bào)告
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的含義
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?,?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn),在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估,促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實(shí)施過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
2.1樹立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念
一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn),把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。
2.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)機(jī)制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的意見》的要求,制定一系列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度??厣瓴块T制定了《涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》,強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識(shí),提高評(píng)估預(yù)警工作水平,保證評(píng)估預(yù)警的及時(shí)、真實(shí)和完整。公訴部門制定了《公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》,在公訴環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度是公訴部門推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求,對(duì)于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,從而有效化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
2.3把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)方法
一是確定評(píng)估案件。凡涉及到可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件,評(píng)估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評(píng)估的事項(xiàng)。二是制定評(píng)估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見建議,了解掌握評(píng)估案件的情況,準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn),合理制定評(píng)估方案,明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等,適時(shí)組織評(píng)估。三是認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題,廣泛科學(xué)論證,對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析,評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度,以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。四是形成評(píng)估報(bào)告。要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證,做出總體評(píng)估結(jié)論,形成評(píng)估報(bào)告。五是確定實(shí)施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見作出處理決定,并將決定情況報(bào)告黨委、政府。六是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。重大案件作出決定后,責(zé)任部門要根據(jù)分析評(píng)估情況,制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)預(yù)案,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。
3政府如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
3.1建立完善工作機(jī)制,為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)
要建立情報(bào)信息搜集機(jī)制,目前,政府各維穩(wěn)職能部門,如公安、國(guó)家安全、、宗教等部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)情報(bào)信息的搜集任務(wù)。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,這些專門機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)情報(bào)信息的主要職責(zé),包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定情況的日常掌控,以及圍繞即將制定出臺(tái)的重要社會(huì)決策和政策措施進(jìn)行專項(xiàng)情報(bào)信息搜集工作。同時(shí),要善于走群眾路線,切實(shí)發(fā)揮人民防線的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)掌控面,提高對(duì)穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會(huì)研會(huì)商機(jī)制。這是整個(gè)評(píng)估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán),必須組成專門的班子、采取專門的形式,對(duì)搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進(jìn)行會(huì)研會(huì)商,提出相應(yīng)的決策建議。
3.2增強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性,有效發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的作用
首先要統(tǒng)籌全局。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,站位要高,眼界要寬,切忌局限一隅,就事論事。一要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。二要密切關(guān)注境外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)對(duì)境內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的影響。三要切實(shí)防止國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定可能的影響。其次要點(diǎn)面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而言,既要全面分析,也要突出重點(diǎn)。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,既要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析,也要對(duì)癥下藥,提出風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策,并加以論證,向決策者推薦最佳安全措施,最終達(dá)到消減和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高認(rèn)識(shí)。
體育教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作十分重視,首先主管副校長(zhǎng)在班子會(huì)上各位體育教師傳達(dá)和學(xué)習(xí)文件精神,認(rèn)識(shí)體育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查是貫徹黨的教育方針,促進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校體育教育工作的重要措施,接著向教職工傳達(dá)文件精神,組織體育教師學(xué)習(xí)了《學(xué)校體育工作條例》,通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐,讓廣大教職員工進(jìn)一步明確,加強(qiáng)體育鍛煉會(huì)直接影響學(xué)生的情感、氣質(zhì)、性格,并且引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。因此全校教師統(tǒng)一思想,形成共識(shí),牢固樹立人才培養(yǎng)新理念。
二、制定方案,開展工作。
我校一貫把體育教育工作納入到學(xué)校整體工作計(jì)劃之中,建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行分管負(fù)責(zé)制。成立校體育領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)任組長(zhǎng),副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)指導(dǎo)學(xué)校體育的全面工作。成員:各班體育老師、體育教研組長(zhǎng)學(xué)期初商討工作計(jì)劃、注重過程檢查、及時(shí)進(jìn)行期末總結(jié),把體育工作作為學(xué)校規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過政教這一條線,做好班主任工作,督促學(xué)生積極參加各類體育活動(dòng)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)積極學(xué)習(xí)國(guó)家體育教育工作政策和法規(guī)。學(xué)校每學(xué)年的工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)中,都把體育教育工作的內(nèi)容作為重要的一項(xiàng)。學(xué)校還有專項(xiàng)的體育教育工作計(jì)劃和專項(xiàng)工作總結(jié),從而為這項(xiàng)工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供可靠的保障。
三、自查結(jié)論:
1、加強(qiáng)師資培訓(xùn),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。
得勝小學(xué)一直把優(yōu)化學(xué)校體育、衛(wèi)生教育師資隊(duì)伍作為提高體育、衛(wèi)生工作水平的重要方面來(lái)抓,不斷充實(shí)教師隊(duì)伍,,給學(xué)生講解基本的體育理論知識(shí),具有從事體育教學(xué)必需的基本能力,包括:口令清晰、響亮,口哨運(yùn)用自如,動(dòng)作示范準(zhǔn)確,語(yǔ)言表達(dá)清楚、簡(jiǎn)練,教法恰當(dāng)、新穎,隊(duì)列調(diào)度合理;有教學(xué)總結(jié)和教研能力,有組織體育競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的能力;學(xué)歷達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。校醫(yī)宋術(shù)榮老師雖然不是醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè),但她熟知相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí),了解常見病的預(yù)防和治療,經(jīng)驗(yàn)豐富,并刻苦研修,責(zé)任心強(qiáng),能夠出色的完成所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,確保正常教學(xué)秩序。
我校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育課程管理計(jì)劃,按要求開足開齊體育課程,并按教學(xué)大綱的要求進(jìn)行授課,充分發(fā)揮體育課堂的主陣地作用。學(xué)校每個(gè)年級(jí)體育課每周每班3節(jié),學(xué)校不以任何理由擠占、挪用體育課時(shí)間,同時(shí)每天開展25分鐘的大課間操活動(dòng),全體教師也與學(xué)生一起,參與鍛煉,保證了陽(yáng)光體育鍛煉的實(shí)施。
3、開展豐富多彩的活動(dòng),提高學(xué)生素質(zhì)。
“強(qiáng)化管理,制定制度,分工協(xié)作、建立良好、高效的工作秩序”,我校體育工作已形成規(guī)律。常規(guī)工作如:上課、課間操、大課間等活動(dòng)均能有條不紊地開展,如遇重要活動(dòng),各組老師團(tuán)結(jié)協(xié)作、一起參與、發(fā)揮特長(zhǎng)、相互幫助。去年7月份在全縣舉行“迎奧運(yùn)、促健康”排球比賽準(zhǔn)備活動(dòng)時(shí),體育教師克服實(shí)際困難,每天從清晨開始,利用一切有效時(shí)間,按計(jì)劃開展各種訓(xùn)練活動(dòng)。每年定期舉行4月份的春季籃球比賽,9月份的秋季文體檢閱大會(huì),在活動(dòng)中,學(xué)生和老師都積極參與,在鍛煉身體,增強(qiáng)體質(zhì)的同時(shí),也培養(yǎng)了孩子團(tuán)結(jié)協(xié)作,奮勇爭(zhēng)先的良好品德。四、存在的問題和努力的方向。
按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評(píng)估工作的通知》要求,我局高度重視,組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》,從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個(gè)方面逐項(xiàng)開展了分析評(píng)估工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)情況
一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市?;穯挝坏谋O(jiān)管,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來(lái),我局著力推進(jìn)危化品行業(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制,通過下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織?;菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式,使區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)?;菲髽I(yè)的管理意識(shí)得到提高,并逐步建立起了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí),按照“屬地管理、逐步推進(jìn)”的原則,督促區(qū)縣環(huán)保部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)?;穯挝粦?yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅哪甓扔?jì)劃,并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,使?;飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作,開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作,并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制指南,為下一步開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供指導(dǎo)。
三是我局一直將建立危險(xiǎn)廢物和?;吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,在進(jìn)一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,我局以12369應(yīng)急中心為平臺(tái)建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)廢物、?;返沫h(huán)境污染事件,我局將第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置工作,并及時(shí)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào),建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享機(jī)制、安全聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、安全隱患通報(bào)移送機(jī)制和重大安全隱患聯(lián)合整治機(jī)制等。
四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。
二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理,以開展環(huán)境安全隱患和整改落實(shí)情況檢查為抓手,督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施,有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力,我局對(duì)全市200余家重點(diǎn)?;菲髽I(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理,目前該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,并督促定期修改和完善,增強(qiáng)其可操作性。
二是進(jìn)一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確定了萬(wàn)州、涪陵、永川等七個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé),并構(gòu)建了市級(jí)與區(qū)縣(自治縣)級(jí)、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系,使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行更加有效。
三是從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新,建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系,實(shí)行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。
四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫(kù)區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時(shí)期,積極督促各區(qū)縣切實(shí)做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備,確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急人員迅速到位,環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好,環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序,為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六是加強(qiáng)應(yīng)急值班,及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律,要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)守工作崗位,確保通訊暢通;嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
七是妥善處置,保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機(jī)制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,近三年來(lái),妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。
三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況
一是在環(huán)保部和市政府的支持下,投入資金,加強(qiáng)包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力逐步加強(qiáng),上半年,我市40個(gè)區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。
二是強(qiáng)化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理,加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè),開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺(tái),完善了污染源環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),完成了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫(kù)相關(guān)子項(xiàng)目的信息整合工作,使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化,應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。
三是加強(qiáng)了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo),我局今年以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班4次,有效提高了全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)水平,每年通過督促全市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范整體實(shí)力。
四、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況
截至9月30日,全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個(gè),各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計(jì)244個(gè),初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。近三年,全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類(含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故)應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度,同時(shí)組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍,目前,全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備780臺(tái)套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)車13輛。目前,我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急管理工作中存在的問題
一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制,全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃建設(shè),在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),各級(jí)政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善,特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力,采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差,誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸,不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為,給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此函。
附件:市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
年十月二十二日
主題詞:環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評(píng)估
__市環(huán)境保護(hù)局辦公室10月23日印發(fā)
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
填報(bào)單位:__市環(huán)境保護(hù)局(10月14日)
序號(hào)建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃
實(shí)施至今建設(shè)情況備注
1
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報(bào)中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng);一是成立了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍,各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二是整合12369中心功能,建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(cè)(控)三個(gè)平臺(tái)合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。
部門(單位)突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法,由我局宣教處統(tǒng)一信息
利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過我局網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息
2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)
部門(單位)突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立
3專兼職隊(duì)伍建設(shè)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)//
武警應(yīng)急裝備建設(shè)//
相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)//
基層民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)//
專家隊(duì)伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>
應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)//
4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測(cè)中心為重心、40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備庫(kù)、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴(kuò)防護(hù)設(shè)備物資儲(chǔ)備
5
應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測(cè)中心配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車4輛、40個(gè)區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法車輛。
鐵路、公路、水交通應(yīng)急( )搶險(xiǎn)能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測(cè)船新增監(jiān)測(cè)船5艘(市監(jiān)測(cè)中心、庫(kù)區(qū)四個(gè)區(qū)縣各1艘)
應(yīng)急交通“綠色通道”落實(shí)情況//
警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無(wú)
6
通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)(包括衛(wèi)星、集群通信配備)未建立已初步建立以cdma無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng),但區(qū)縣尚未配備,未形成網(wǎng)絡(luò)
部門應(yīng)急移動(dòng)車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備
7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力(包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等)建設(shè)//
突發(fā)事件救助、補(bǔ)償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/
突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估能力建設(shè)/
受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站(點(diǎn))情況/
應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)/
8
科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)情況正在推行
應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實(shí)施
市級(jí)部門(單位)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主,40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室
應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度
9
應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強(qiáng)公共安全教育,相關(guān)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂情況/
編印發(fā)放公共安全宣傳冊(cè)(圖)/
開展公共安全專題宣傳活動(dòng)情況/
組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn),十一五期間累計(jì)舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)20余次,受訓(xùn)人員達(dá)1000人次
組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來(lái)每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核,十一五期間各區(qū)縣累計(jì)進(jìn)行50余次。
應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/
出境人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。
10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)/
11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬(wàn)州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長(zhǎng)壽7個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心。
一、董事會(huì)應(yīng)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn)
公司治理與公司內(nèi)部控制之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,良好的內(nèi)部控制制度是上市公司實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的重要保證,但如果缺乏良好的公司治理,內(nèi)部控制將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?!吨敢返某雠_(tái),使董事會(huì)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn),有利于促進(jìn)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善,強(qiáng)化上市公司內(nèi)部控制建設(shè),整體提高上市公司質(zhì)量。
(一)董事會(huì)在內(nèi)部控制中的作用《指引》指出,在上市公司內(nèi)部控制建立和實(shí)施中起核心作用的是董事會(huì)。具體表現(xiàn)在,董事會(huì)應(yīng)對(duì)上市公司內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施及其檢查評(píng)價(jià)負(fù)責(zé),董事會(huì)及其全體成員應(yīng)保證內(nèi)部控制相關(guān)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性;董事會(huì)應(yīng)通過對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷,實(shí)施過程中是否存在問題,并及時(shí)予以改進(jìn),確保內(nèi)部控制制度制度的有效實(shí)施;董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作予以指導(dǎo),并審閱、檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告;上市公司在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重大缺陷或重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告,經(jīng)上海證券交易所認(rèn)定后,董事會(huì)應(yīng)及時(shí)公告;董事會(huì)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告及相關(guān)信息評(píng)價(jià)上市公司內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況,形成內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告;董事會(huì)應(yīng)在披露年度財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí),披露年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見等。
(二)董事會(huì)在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關(guān)系,即股東大會(huì)與董事會(huì)之間的委托—關(guān)系、董事會(huì)與管理層之間的委托—關(guān)系。公司治理的目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效經(jīng)營(yíng)和有效控制。企業(yè)的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會(huì)的效率,上市公司治理應(yīng)重視發(fā)揮董事會(huì)的功能與作用,使企業(yè)沿著正確的方向運(yùn)行。內(nèi)部控制是滲透企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié),融合企業(yè)人、財(cái)、物管理的系統(tǒng)工程,公司治理規(guī)范必須對(duì)內(nèi)部控制的構(gòu)建提出基本要求,從公司治理角度為董事會(huì)在公司內(nèi)部控制中的核心地位提供保證。通過實(shí)施內(nèi)部控制,完善治理結(jié)構(gòu),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化監(jiān)督約束,有力地提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升營(yíng)運(yùn)效率、保證資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用
《指引》對(duì)上市公司內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的規(guī)定主要包括:(1)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查。董事會(huì)及管理層應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在的缺陷,并及時(shí)采取改進(jìn)措施,確保內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。(2)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置專門的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門。內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人的任免由董事會(huì)決定,并直接向董事會(huì)報(bào)告工作,其他內(nèi)部控制檢查監(jiān)督人員配備則根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及公司的實(shí)際情況確定。(3)應(yīng)制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督辦法。該辦法至少包括如下內(nèi)容:董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的授權(quán);公司各部門及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的配合義務(wù);內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的項(xiàng)目、時(shí)間、程序及方法;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告的方式;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作相關(guān)責(zé)任的劃分;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的激勵(lì)制度。(4)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定年度內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計(jì)劃,并作為評(píng)價(jià)內(nèi)部控制運(yùn)行情況的依據(jù)。應(yīng)將收購(gòu)和出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、從事衍生品交易、提供財(cái)務(wù)資助、為他人提供擔(dān)保、募集資金使用、委托理財(cái)?shù)戎卮笫马?xiàng)作為內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計(jì)劃的必備事項(xiàng)。(5)檢查監(jiān)督部門應(yīng)在年度和半年度結(jié)束后向董事會(huì)提交內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告。公司董事會(huì)可根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告的內(nèi)容與格式要求。(6)董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo),并審閱檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告。公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的,可由審計(jì)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)上述工作。(7)檢查監(jiān)督工作人員對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實(shí)施中存在的問題,應(yīng)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告中據(jù)實(shí)反映,并在向董事會(huì)報(bào)告后進(jìn)行追蹤,以及時(shí)采取適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。公司可將所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實(shí)施中存在的問題列為各部門績(jī)效考核的重要項(xiàng)目。(8)檢查監(jiān)督部門的工作資料,包括內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告、工作底稿及相關(guān)資料,保存時(shí)間應(yīng)不少于10年。
內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的根本目的是幫助上市公司完善內(nèi)部管理,具有很強(qiáng)的個(gè)性化特征,需要結(jié)合上市公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)及組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定內(nèi)部控制檢查部門的設(shè)置。內(nèi)部控制檢察監(jiān)督部門的設(shè)置必須考慮經(jīng)濟(jì)性原則,同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。筆者建議,以內(nèi)部審計(jì)部門作為專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門,由內(nèi)部審計(jì)人員擔(dān)任專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作,對(duì)內(nèi)部控制的效率與效果作出評(píng)價(jià),并對(duì)內(nèi)部控制中存在的問題提出具體的改進(jìn)建議,以減輕對(duì)企業(yè)的潛在威脅。
為了有效地開展工作,內(nèi)部審計(jì)人員在工作過程中所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據(jù)我國(guó)《上市公司治理準(zhǔn)則》,在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì),使董事會(huì)具備決策和監(jiān)管所需要的精力和能力。內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),直接向內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的工作計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行復(fù)核,對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的工作效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這有利于提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性,使其工作范圍不受管理當(dāng)局的限制,并確保其審計(jì)結(jié)果受到足夠的重視,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師需提高其執(zhí)業(yè)水平
《指引》鼓勵(lì)上市公司聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助建立內(nèi)部控制制度,要求董事會(huì)在披露年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的同時(shí),應(yīng)披露會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見。為了更好地發(fā)揮我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)中的作用,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需提高其執(zhí)業(yè)水平。
(一)向客戶提供內(nèi)部控制建議應(yīng)以不影響其獨(dú)立性為原則有觀點(diǎn)認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須與客戶保持一定的距離,以保持其獨(dú)立性。筆者認(rèn)為,向客戶提供有關(guān)決策方面的建議與為客戶作出決策存在著清晰的不同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠也應(yīng)該向其客戶提供會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制方面的建議。1993年,美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒布的《鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第2號(hào)——與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制的報(bào)告》(GAASNo.2)也沒有在注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶之間豎起一道墻。因?yàn)榫芙^向客戶提供內(nèi)部控制方面的建議,既不利于客戶利益,也不利于公眾利益。長(zhǎng)期以來(lái),注冊(cè)會(huì)計(jì)師一直在為上市公司提供會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制方面的建議。
(二)應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)合起來(lái)內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)最終將成為年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中的固定內(nèi)容,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)合起來(lái),研究?jī)?nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相互支持的方法,降低審計(jì)成本,提高審計(jì)質(zhì)量。例如,在確定財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)程序的性質(zhì)、審計(jì)范圍和審計(jì)時(shí)間時(shí),兩種審計(jì)相互結(jié)合能夠使注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果更加信賴。
(三)適當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新業(yè)務(wù),有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師不太愿意應(yīng)用職業(yè)判斷對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試,這會(huì)使審計(jì)計(jì)劃與特定客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)和問題失去聯(lián)系,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為審計(jì)程序的奴隸,注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)因?yàn)樵趯?duì)尋找重大缺陷沒有實(shí)質(zhì)性幫助的控制測(cè)試上花費(fèi)過多的時(shí)間而增加審計(jì)成本。提高內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)的效率與效果,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師適當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷,而不是采用機(jī)械的方式。即內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)為基礎(chǔ),在實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)過程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)有所側(cè)重。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷來(lái)決定對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)程度,應(yīng)開展哪些必要的測(cè)試來(lái)確定上市公司內(nèi)部控制的有效性,獲取有關(guān)上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能合理確保財(cái)務(wù)報(bào)表不包含重大差錯(cuò)的證據(jù)。
四、政府有關(guān)部門應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系
自1996年起,我國(guó)政府有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制方面的法規(guī)。從法律法規(guī)所涉及的內(nèi)容深度和廣度來(lái)看,我國(guó)內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)正不斷成熟完善。但從《指引》的具體實(shí)施來(lái)看,還需要實(shí)施細(xì)則來(lái)完善其可操作性。如《指引》指出,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)參照主管部門有關(guān)規(guī)定,對(duì)上市公司內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)。但迄今為止,我國(guó)還缺乏一套統(tǒng)一、公認(rèn)的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使上市公司內(nèi)部控制自我評(píng)估、注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。
2月9日-10日,省教育廳、省委教育工委在湘潭召開2012年教育工作務(wù)虛會(huì)。省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng),省委教育工委書記王柯持會(huì)議并作總結(jié)講話。廳、委領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人參加務(wù)虛會(huì)并先后發(fā)言。
二、省委教育工委所屬高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦
2月15日,省委教育工委在機(jī)關(guān)會(huì)議室召開所屬高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)座談會(huì)。省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李紅出席會(huì)議并講話,省委教育工委專職委員、省教育廳黨組成員、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏智倫主持會(huì)議。工委所屬高校的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加了會(huì)議并在會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
三、2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測(cè)評(píng)大會(huì)在廳機(jī)關(guān)舉行
2月16日下午,省教育廳、省委教育工委舉行2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測(cè)評(píng)大會(huì)。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)王柯敏出席會(huì)議并代表廳委領(lǐng)導(dǎo)班子作年度述職以及個(gè)人述職述德述廉報(bào)告,其他廳委領(lǐng)導(dǎo)向大會(huì)提交了書面述職述德述廉報(bào)告,共同接受民主測(cè)評(píng)。會(huì)議由省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅主持,省委組織部四處處長(zhǎng)張宏益作動(dòng)員講話,廳機(jī)關(guān)全體在職干部以及直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
四、2012年全省教育工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開
2月21日上午,2012年全省教育工作會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行。省人民政府副省長(zhǎng)李友志出席會(huì)議并講話,省人民政府教育顧問張放平主持會(huì)議,省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏作工作報(bào)告。中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W,省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委副主任委員張芙蓉,省政府辦公廳副巡視員魏仁忠等出席會(huì)議,各市州分管教育的副市州長(zhǎng),市州教育局局長(zhǎng)、主任督學(xué)、辦公室主任,各高校主要負(fù)責(zé)人及廳委機(jī)關(guān)各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
五、全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”總結(jié)表彰會(huì)在長(zhǎng)沙舉行
2月21日下午,省政府在長(zhǎng)沙隆重召開全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”總結(jié)表彰會(huì)。省人民政府副省長(zhǎng)李友志出席會(huì)議并發(fā)表講話,省人民政府教育顧問張放平主持會(huì)議,省政府主任督學(xué)省教育廳黨組成員陳湘生作工作報(bào)告,省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏,省委組織部副部長(zhǎng)李宗文出席會(huì)議并講話。會(huì)議對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的13個(gè)縣市區(qū)政府和25個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市州教育督導(dǎo)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、5所二本省屬高校調(diào)整到本科一批錄取
2月22日上午,省人民政府副省長(zhǎng)、省高校招生委員會(huì)主任李友志主持召開省普通高等學(xué)校招生委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議,會(huì)議決定從2012年起將湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等5所二本高校調(diào)整到本科一批錄取。
七、全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開
2月23日上午,全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會(huì)議舉行。省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏發(fā)表書面講話,省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅作工作報(bào)告。會(huì)議由省教育廳副巡視員陳飛躍同志主持。各市州教育行政部門分管綜治安全工作的局領(lǐng)導(dǎo),各高校分管維穩(wěn)綜治工作的校領(lǐng)導(dǎo),廳委各直屬單位分管綜治安全工作負(fù)責(zé)人以及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
八、教育部督查組來(lái)湘檢查春季開學(xué)工作
2月24日,教育部黨組成員顧海良一行來(lái)湘檢查指導(dǎo)春季開學(xué)工作并調(diào)研有關(guān)教育重點(diǎn)工作。教育部春季檢查組先后深入芙蓉區(qū)燕山第二小學(xué)、長(zhǎng)沙財(cái)經(jīng)學(xué)校、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)??疾欤匍_專題座談會(huì)聽取情況匯報(bào)和有關(guān)意見建議。省人民政府教育顧問張放平陪同考察,省教育廳廳長(zhǎng)、省委教育工委書記王柯持專題座談會(huì),省政府主任督學(xué)、省教育廳黨組成員陳湘生作專題匯報(bào)。
本次年會(huì)和論壇的主題是以黨的十七大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)范管理,改革創(chuàng)新,全面提高法學(xué)教育質(zhì)量。
會(huì)上,中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飚,江蘇省委常委、政法委書記林祥國(guó)作了重要講話。林祥國(guó)介紹了江蘇堅(jiān)持率先發(fā)展、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展的情況。他說(shuō),江蘇省委、省政府十分重視包括法學(xué)教育和研究在內(nèi)的法治建設(shè),把建設(shè)法治江蘇作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略舉措,取得了明顯成效,“法治江蘇”已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色品牌和一大亮點(diǎn)。劉對(duì)六年來(lái)法學(xué)教育研究會(huì)所做的工作給予充分肯定。她說(shuō),研究會(huì)6年來(lái)努力奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,完成了預(yù)定的工作計(jì)劃,各方面工作都取得了新的進(jìn)展,研究會(huì)的自身建設(shè)也不斷得到加強(qiáng);相信新一屆理事會(huì)一定能夠推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育改革和發(fā)展繼續(xù)奮進(jìn),為建立中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育體系不斷發(fā)展做出更加出色的成績(jī)。
張文顯教授在會(huì)上作了題為《貫徹十七大精神 發(fā)展改革中國(guó)法學(xué)教育》的工作報(bào)告,對(duì)十七大報(bào)告有關(guān)教育的論述和部署的解讀,有關(guān)社會(huì)主義法治建設(shè)的思想解讀,給與會(huì)者學(xué)習(xí)、理解和貫徹十七大精神,推進(jìn)法學(xué)教育的創(chuàng)新和發(fā)展以極大的幫助;對(duì)2007年教指委在深入研究中國(guó)法學(xué)教育的規(guī)律和特點(diǎn),創(chuàng)新法學(xué)教育的思想理論,修訂法學(xué)專業(yè)核心課程體系,探討法學(xué)教育的分類指導(dǎo)和分類評(píng)估,積極參與國(guó)家精品課程推薦和評(píng)選工作,參與組織中國(guó)法學(xué)教育研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選,積極開展法學(xué)對(duì)外交流與合作,編輯出版法學(xué)教育論文集、法學(xué)教育通訊等,以及教指委自身的組織建設(shè)等工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)。他代表教指委提出的2008年主要工作計(jì)劃包括,認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的十七大報(bào)告有關(guān)教育的重要思想理論;認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要思想、重大戰(zhàn)略部署:各個(gè)專門委員會(huì)要在工作中有所作為;推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)分類指導(dǎo)的調(diào)研工作:完善法學(xué)本科專業(yè)一般評(píng)估指標(biāo)及分類評(píng)估指標(biāo)體系:在2010年以前盡快制訂出法學(xué)專業(yè)規(guī)范;繼續(xù)研討示范性法學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)以及確定示范性法學(xué)院的工作程序,擬定示范性法學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃,向教育部高教司提出將示范性法學(xué)院建設(shè)列入高等教育質(zhì)量工程的建議:完成教育部高教司等布置或委托的其他工作等。會(huì)議批準(zhǔn)了張文顯教授的工作報(bào)告。
大會(huì)聽取了曾憲義教授所作的第一屆法學(xué)教育研究會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告中說(shuō),法學(xué)教育研究會(huì)成立以來(lái),在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在教育部、司法部的指導(dǎo)和中央各政法部門的支持下,與法學(xué)教指委緊密配合,依靠和團(tuán)結(jié)全體理事和全國(guó)法律院校,廣泛聯(lián)系法學(xué)界和法學(xué)教育界的同仁,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為建立中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育體系,更新法學(xué)教育理念,推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革,優(yōu)化法學(xué)人才的培養(yǎng)模式作了許多有益的探索。在此期間,我國(guó)法學(xué)教育事業(yè)獲得了飛躍式的發(fā)展,具有中國(guó)特色法學(xué)教育體系已經(jīng)基本形成,在全國(guó)各個(gè)學(xué)科中,法學(xué)學(xué)科是發(fā)展速度和改革深度最快最好的學(xué)科之一。法學(xué)教育研究會(huì)成立以來(lái),啟動(dòng)了“21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”,完成了《中國(guó)法學(xué)教育教學(xué)改革工程》;繁榮法學(xué)教育研究、促進(jìn)法律院校交流合作:建立健全教學(xué)評(píng)估體系、努力提高法學(xué)教育質(zhì)量;拓展了法學(xué)教育國(guó)際交流空間,擴(kuò)大了中國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際影響。報(bào)告提出,做好法學(xué)教育研究會(huì)工作,一要團(tuán)結(jié)和依靠全國(guó)法律院校,與法學(xué)教指委密切配合,繁榮法學(xué)研究,推動(dòng)交流合作;二要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,緊密聯(lián)系法律實(shí)踐,密切與實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系;三要加強(qiáng)自身建設(shè),建立健全工作制度。與會(huì)代表完全贊同曾憲義會(huì)長(zhǎng)的工作報(bào)告,高度評(píng)價(jià)第一屆理事會(huì)的工作。
會(huì)議期間,武漢大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)終身教授李龍教授、北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力教授、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、大法官公丕祥教授作為特邀報(bào)告人就中國(guó)法學(xué)教育的改革發(fā)展發(fā)表了精辟見解。李龍教授分析了我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展里程,新時(shí)期、新世紀(jì)面臨的三大矛盾,著重強(qiáng)調(diào)要關(guān)注法律學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)給法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法學(xué)理論的教育、社會(huì)主義法制理念的教育、強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)。朱蘇力教授圍繞什么是合格的法律人、如何培養(yǎng)合格的法律人這一法學(xué)教育的重大主題進(jìn)行分析,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)法科學(xué)生的法治中國(guó)意識(shí)、法律生活經(jīng)驗(yàn)和法律實(shí)踐能力。公丕祥教授從法律職業(yè)素質(zhì)的能力和法律教育的要求角度,闡述了法律教育的基本理念和改革發(fā)展的步調(diào)。在大會(huì)論壇上,中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明教授基于自己的親身經(jīng)歷,暢談了大學(xué)管理的理念以及如何當(dāng)好法學(xué)院院長(zhǎng)的體會(huì),對(duì)與會(huì)代表深有啟發(fā)。
教育部高教司財(cái)經(jīng)政法與管理教育處李靜調(diào)研員介紹了“質(zhì)量工程”的概況,特別是教育部高教司實(shí)施“質(zhì)量工程”法學(xué)教育領(lǐng)域中有關(guān)特色專業(yè)、精品教材、人才培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、雙語(yǔ)示范課、第三屆教學(xué)名師獎(jiǎng)、國(guó)家精品課程、工程重點(diǎn)教材等項(xiàng)目的情況。法學(xué)院系如何做好申報(bào)和建設(shè)工作,發(fā)表了重要講話。她還就法學(xué)院系如何做好“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作作了說(shuō)明。她建議,在教指委2008年的工作中,應(yīng)加快法學(xué)專業(yè)規(guī)范的制定工作,確定工作時(shí)間表和相關(guān)計(jì)劃;同時(shí)要完善法學(xué)本科專業(yè)一般評(píng)估指標(biāo)及分類評(píng)估指標(biāo)體系,要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別形成對(duì)綜合性大學(xué)法學(xué)教育、財(cái)經(jīng)類大學(xué)法學(xué)教育、理工類大學(xué)法學(xué)教育、農(nóng)醫(yī)類大學(xué)法學(xué)教育和其他大學(xué)法學(xué)教育分類指導(dǎo)的工作方案。
司法部司法考試司丁露司長(zhǎng)總結(jié)了實(shí)施統(tǒng)一‘司法考試六年來(lái)的基本情況和基本經(jīng)驗(yàn),分析了司法考試面臨的突出問題,并從政法隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)需求,優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生選拔、司法考試的定位和司法職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)層面,探究了司法考試的許多重大實(shí)踐問題,并就法學(xué)教育如何加強(qiáng)法學(xué)理念教育、法治理念教育、法律基本素質(zhì)教育提出了鮮明的反饋意見,值得認(rèn)真對(duì)待。
會(huì)議期間,法學(xué)教育研究會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行,曾憲義教授再次當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng),張文顯教授當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),一批年輕的學(xué)者、法學(xué)院院長(zhǎng)、系主任當(dāng)選為常務(wù)理事、理事、副會(huì)長(zhǎng),使研究會(huì)增添了新的活力,更有利于法學(xué)教育在全國(guó)范圍內(nèi)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
會(huì)議,舉行了第一屆中國(guó)法學(xué)教育研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)儀式。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)吳漢東教授報(bào)告了第一屆“中國(guó)法學(xué)教育研究成果獎(jiǎng)”的申報(bào)情況和專家評(píng)審組評(píng)選結(jié)果?!爸袊?guó)法學(xué)教育研究成果獎(jiǎng)”是由教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)、曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會(huì)共同設(shè)立的全國(guó)性法學(xué)教育研究獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)申報(bào)成果的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性、代表性、對(duì)法學(xué)教育實(shí)踐的指導(dǎo)意義以及我國(guó)法學(xué)教育的整體布局等諸多因素后,評(píng)選出一等獎(jiǎng)3名,二等獎(jiǎng)6名,三等獎(jiǎng)10名。一等獎(jiǎng)獲得者王健教授、霍存福教授、孫笑俠教授向大會(huì)匯報(bào)了法學(xué)教育研究的心得。
會(huì)議組織了四個(gè)分論壇的討論。第一分論壇的主題為法學(xué)教育的理念,涉及法學(xué)教育的目標(biāo)定位、法學(xué)院的國(guó)際化以及如何看待目前法學(xué)教育的規(guī)模擴(kuò)張和法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)等問題。第二分論壇主題為法學(xué)教學(xué)方法的創(chuàng)新,討論了地方高校法學(xué)教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)、教學(xué)與學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)、診式教學(xué)模式、學(xué)生讀書、寫作和學(xué)生就業(yè)等問題。第三分論壇的主題是法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系研究,主要討論了加強(qiáng)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系必要性(如法學(xué)教育的泛化、實(shí)踐教學(xué)的弱化、法學(xué)教育教學(xué)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))和如何建立健全中國(guó)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系的問題,大家普遍認(rèn)為要進(jìn)行法律專業(yè)的評(píng)估、要建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行分類監(jiān)控。第四分論壇的主題是法學(xué)教育與司法職業(yè),提出了由于司法職業(yè)需求的模糊性對(duì)法學(xué)教育帶來(lái)盲目性、法學(xué)教育忽視質(zhì)量產(chǎn)出、陷入功利化困境、與立法和司法實(shí)際脫節(jié)等問題,強(qiáng)調(diào)要科學(xué)界定法學(xué)本科教育的性質(zhì)、要建立法律本科教育剛性準(zhǔn)入機(jī)制的合理機(jī)制、強(qiáng)調(diào)法律本科教育要加強(qiáng)職業(yè)道德和倫理教育、強(qiáng)化技能教育等建議。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):