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當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)與知識的迅速結(jié)合成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最重要的因素。中國入世將進(jìn)一步加大科技對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,給中國審計(jì)帶來了環(huán)境、觀念、目標(biāo)、對象的變革,從而給審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。
1、審計(jì)國際化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
入世加快了中國審計(jì)國際化步伐,中國審計(jì)市場日益融合于各國審計(jì)市場。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅可以在本國范圍內(nèi)從事審計(jì)工作,而且可以把在本國注冊的會(huì)計(jì)師派往國外處理審計(jì)業(yè)務(wù),或與外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所訂立國際協(xié)議,以聯(lián)營合伙等方式開展國際業(yè)務(wù)。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,我國與發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的審計(jì)環(huán)境存在巨大差異,審計(jì)實(shí)務(wù)一旦走向國際,往往因?yàn)榄h(huán)境因素造成審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,使得審計(jì)人員在判斷和執(zhí)行國際審計(jì)具體業(yè)務(wù)時(shí)缺乏審計(jì)依據(jù),加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、對“網(wǎng)上實(shí)體”審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化,出現(xiàn)了所謂的“媒體空間”和“網(wǎng)上實(shí)體”。相對與傳統(tǒng)審計(jì)對象來說,“網(wǎng)上實(shí)體”的一大特點(diǎn)就是“虛”,看不見、摸不著,審計(jì)人員難以界定審計(jì)對象范圍,難以對會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查,難以獲取審計(jì)證據(jù),使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
3、信息載體變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
信息技術(shù)的發(fā)展使得無紙貿(mào)易得以實(shí)現(xiàn)。被審計(jì)信息由以紙張為信息載體轉(zhuǎn)變?yōu)橐源疟P、磁帶等磁性介質(zhì)為信息載體。記錄于磁性介質(zhì)上的信息是看不見的,必須借助于計(jì)算機(jī)才能以可見和易懂的文字形式打印或顯示出來;對磁性介質(zhì)上的信息進(jìn)行修改可不留下任何痕跡,利用磁性介質(zhì)也難以實(shí)現(xiàn)諸如簽字、蓋章等使信息證據(jù)化的操作,這給審計(jì)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。
4、無形資產(chǎn)審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
入世加大了無形資產(chǎn)審計(jì)在我國審計(jì)業(yè)務(wù)中的比重。而由于無形資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益與所處的社會(huì)環(huán)境有密切的關(guān)系,如某些實(shí)效性信息過時(shí)后,其價(jià)值便大打折扣;當(dāng)有更先進(jìn)的知識產(chǎn)生時(shí),舊知識便大為貶值。因此對無形資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量帶有較大的不確定性,使得對無形資產(chǎn)審計(jì)帶有較大的風(fēng)險(xiǎn)。
5、管理審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
入世提高了管理審計(jì)(即對企業(yè)管理活動(dòng)信息進(jìn)行全面的評價(jià))在審計(jì)活動(dòng)中的地位。企業(yè)處在激烈競爭的市場環(huán)境中,它的一舉一動(dòng)都要受到市場的影響,應(yīng)隨著市場的變化而采取不同的對策。對于處境不同的兩個(gè)企業(yè)或同一企業(yè)的不同歷史時(shí)期,都應(yīng)根據(jù)市場情況采取不同的對策。而管理活動(dòng)本身帶有不確定性,其正確與否必須受到市場的檢驗(yàn)。對管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)也應(yīng)受到市場的檢驗(yàn),從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
6、社會(huì)責(zé)任審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
為了促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,必須對其社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。入世促使了社會(huì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式多種多樣,如治理環(huán)境污染,減少污染排放、增加職工福利、支持社區(qū)建設(shè)等,這使得對履行社會(huì)責(zé)任的確認(rèn)和計(jì)量難以找到同一的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也給審計(jì)證據(jù)的獲取帶來了諸多不便,加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、入世后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
入世后,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了審計(jì)環(huán)境的巨大變遷并對審計(jì)提出了更高的目標(biāo)和要求,給審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)帶來了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了迎接挑戰(zhàn),減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)技術(shù)方法的改進(jìn)、更新勢在必行。
1、加快我國審計(jì)的國際化與通用化步伐。
審計(jì)國際化帶來了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著國際上審計(jì)程序的進(jìn)一步協(xié)調(diào)和國際審計(jì)準(zhǔn)則的制定和推行,我國也應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)的國際化與通用化。其途徑有:我國的審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)與國際審計(jì)慣例接軌,運(yùn)用國際審計(jì)程序和方法,審計(jì)行為符合國際審計(jì)準(zhǔn)則;在會(huì)計(jì)和審計(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)對審計(jì)人員業(yè)務(wù)和素質(zhì)教育;掌握國際審計(jì)信息,學(xué)習(xí)并運(yùn)用最新的國際化的審計(jì)技術(shù)。
2、開發(fā)新的審計(jì)程序和方法。
入世后,審計(jì)對象和內(nèi)容的擴(kuò)大,給審計(jì)帶來了一系列問題。對知識信息、人力資源審計(jì)的比重將大大超過對存貨、固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的審計(jì);財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)延伸;社會(huì)責(zé)任審計(jì)提上日程;對“媒體空間”中的“網(wǎng)上實(shí)體”的審計(jì)監(jiān)督勢在必行。對此,傳統(tǒng)的審計(jì)程序和方法往往無能為力。審計(jì)目標(biāo)多元化和審計(jì)實(shí)時(shí)、開放的特征,有必要開發(fā)新的審計(jì)程序和方法來分別規(guī)范無形資產(chǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)行為,使其有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
3、全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“網(wǎng)上實(shí)體”的出現(xiàn),會(huì)計(jì)操作更多地在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行。審計(jì)作為一項(xiàng)主要以會(huì)計(jì)信息為對象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),應(yīng)充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)、加快信息處理的速度,提高審計(jì)質(zhì)量?!熬W(wǎng)上實(shí)體”的主要資產(chǎn)為知識、信息及人力資源等無形資產(chǎn),對它們的審計(jì)就必須深入到媒體空間中去,這要求網(wǎng)絡(luò)審計(jì)技術(shù)的完善,和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)操作能力的提高,爭取在有限的空間內(nèi)獲取最充分、有利的審計(jì)證據(jù),降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4、控制會(huì)計(jì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范會(huì)計(jì)行為。
入世后,在世界經(jīng)濟(jì)全球化和競爭激烈的國際市場上,會(huì)計(jì)信息的規(guī)范可靠與否成為審計(jì)成敗的關(guān)鍵??刂平?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將成為入世后中國企業(yè)會(huì)計(jì)的重要任務(wù)之一,因此,我們應(yīng)建立一套支持控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的信息系統(tǒng)。而建立信息系統(tǒng),就必須改變企業(yè)傳統(tǒng)的“核算型”會(huì)計(jì)模式,加大會(huì)計(jì)的管理職能,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向“管理及風(fēng)險(xiǎn)控制型”模式轉(zhuǎn)變,建立企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,并以市場為核心,研究資金的籌集、分配和使用,利用會(huì)計(jì)特有的方法,加大對會(huì)計(jì)工作中弄虛作假的懲治力度,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
5、進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī),加強(qiáng)審計(jì)司法力度。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。入世后,法律在我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用將進(jìn)一步加大。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的審計(jì)只有在一個(gè)完善的法制環(huán)境中才能生存發(fā)展。所以我們應(yīng)努力做到:(1)加強(qiáng)審計(jì)立法工作。針對入世后出現(xiàn)的新情況、新問題,應(yīng)建立一套新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,使審計(jì)工作制度化、規(guī)范化。(2)加大審計(jì)司法力度,堅(jiān)決打擊注冊會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位共同舞弊行為,促使審計(jì)人員自覺提高風(fēng)險(xiǎn)意識。(3)加強(qiáng)宣傳工作,提高社會(huì)公眾對審計(jì)法律、法規(guī)的認(rèn)識。投資者及社會(huì)公眾由于信賴已審的會(huì)計(jì)報(bào)表而蒙受損失時(shí),應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,進(jìn)而形成一種全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行公司治理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是從戰(zhàn)略目標(biāo)制定到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理,隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的增加,商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)管理上來,當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)作為一種新的審計(jì)理念,成為備受人們關(guān)注的熱點(diǎn)。與其說銀行是在經(jīng)營貨幣的企業(yè),不如說銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從風(fēng)險(xiǎn)管理中獲取收益的企業(yè)。商業(yè)銀行一直在利潤與風(fēng)險(xiǎn)之間做著謹(jǐn)慎和僥幸的選擇,防范和控制經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略,是商業(yè)銀行面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。作為現(xiàn)代商業(yè)銀行的審計(jì)部門,如何由傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范為目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變,合理配置有限的審計(jì)資源,提高審計(jì)效率與效益,有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用,已成為現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)面臨的焦點(diǎn)課題。
風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的涵義
風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),也稱風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)或者風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),它是在傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)和內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)審計(jì)上發(fā)展起來的一種審計(jì)模式,是指審計(jì)人員在對被審單位的內(nèi)部控制充分了解和評價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合分析、判斷被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)狀況及其風(fēng)險(xiǎn)程度,從而把有限的審計(jì)資源集中到高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)領(lǐng)域,針對不同風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的審計(jì)對策,重點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試,從而伎內(nèi)部審計(jì)的剩余風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的最低水平。與賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)審計(jì)相比,風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)關(guān)注點(diǎn)在于對被審單位的風(fēng)險(xiǎn)評估,其審計(jì)重心向風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)移,更加關(guān)注的是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)一一是否建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、完善的管理架構(gòu)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理過程和良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效率和價(jià)值的最大化,不但可以保證充分的審計(jì)覆蓋面,而且對每一個(gè)領(lǐng)域都會(huì)根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果有不同的審計(jì)頻率與深度,增強(qiáng)了對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制作用,風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方法的重點(diǎn)是識另q、預(yù)防與控制風(fēng)險(xiǎn)。因此,風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理論的核心是從分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)入手,通過建立科學(xué)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析模型,采取定性定量分析方法,量化確定固有保證程度系數(shù),并控制保證程度系數(shù),確定可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平,以確保審計(jì)質(zhì)量。
商業(yè)銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方法的壩實(shí)重要牲格林斯潘曾經(jīng)說過:“銀行的基本職能是預(yù)測、承擔(dān)和管理風(fēng)險(xiǎn)?!憋L(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的本質(zhì)和根本目標(biāo)是促進(jìn)和保障商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展,促進(jìn)商業(yè)銀行樹立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,堅(jiān)持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)并重;適應(yīng)市場和業(yè)務(wù)需要,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段,健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制,培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化,提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,目標(biāo)是優(yōu)化資源配置,將風(fēng)險(xiǎn)控制在商業(yè)銀行可以承擔(dān)的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益最大化。
(一)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的理念和方法是商業(yè)銀行實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)選擇,進(jìn)一步提升了內(nèi)部審計(jì)的增值服務(wù)?風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行與生俱來的產(chǎn)物,存在于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的過程也是承擔(dān)和控制風(fēng)險(xiǎn)的過程,因此,風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行永恒的主題。在現(xiàn)代金融領(lǐng)域中,能建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和體系,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效的管理,并以良好的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)策略實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長,是影響商業(yè)銀行核心競爭力的重要因素,也是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的必然要求。國有商業(yè)銀行上市后,要在提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的前提下保持持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造能力。
巴塞爾新資本協(xié)議和美國反舞弊財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)的發(fā)起組織委員會(huì)fCOSO)的《企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架》將全面風(fēng)險(xiǎn)管理概括為對商業(yè)銀行各個(gè)層次的業(yè)務(wù)單位和各種類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,這種管理要求將包含信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的各種金融資產(chǎn)與資產(chǎn)組合,承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)業(yè)務(wù)單位納入到統(tǒng)一的管理體系中,對各類風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量并加總,依據(jù)全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程的控制和管理。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)正是以全面評估風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),從重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上人手,在深入分析判斷不同層面和業(yè)務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)狀況的基礎(chǔ)上,確定審計(jì)重點(diǎn),對風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)集中資源重點(diǎn)審計(jì),通過評估銀行風(fēng)險(xiǎn)識別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)衡量的恰當(dāng)性及風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議,直接影響商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的制定,確保商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制和效益增長的有機(jī)統(tǒng)一.
(二)采用風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的理論和技術(shù)、是現(xiàn)代商業(yè)銀行審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向,實(shí)現(xiàn)增值型審計(jì)轉(zhuǎn)型需要:當(dāng)前國際內(nèi)審發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理為標(biāo)志的新的發(fā)展階段,西方的絕大部分商業(yè)銀行在內(nèi)部審計(jì)均采用了風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的理論和技術(shù)。國際審計(jì)師協(xié)會(huì)主席捷奎林?瓦格娜曾提出:“環(huán)境的變化給內(nèi)部審計(jì)師帶來增加價(jià)值的機(jī)會(huì)最多的領(lǐng)域是風(fēng)險(xiǎn)管理的公司治理?!?003年國際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對2001年新的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)修改后,在內(nèi)容上也自始至終都貫穿著風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的主導(dǎo)思想。
一是在對內(nèi)部審計(jì)的定義中要求內(nèi)部審計(jì)采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來對機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及監(jiān)管過程進(jìn)行評價(jià)進(jìn)而提高它的效率,幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。二是內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)要求內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理。三是內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)要求內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理。四是標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)測試、審計(jì)結(jié)果、后續(xù)審計(jì)各個(gè)方面都作了和風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的明確規(guī)范。五是關(guān)于剩余風(fēng)險(xiǎn),《標(biāo)準(zhǔn)》做出了在審計(jì)執(zhí)行主管認(rèn)為高級管理層接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平對于機(jī)構(gòu)來說是無法接受時(shí)就報(bào)告董事會(huì)加以解決的規(guī)定。這些規(guī)定和要求將內(nèi)部審計(jì)的范圍延伸到風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理,所以風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為內(nèi)部審計(jì)的主要工作。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部控制時(shí)代的來臨,內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)也發(fā)行了變化,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)突破了傳統(tǒng)的監(jiān)督、鑒證、評價(jià)職能的范圍,更多地介入商業(yè)銀行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。
風(fēng)瞼審計(jì)在項(xiàng)代商業(yè)銀行風(fēng)瞼管理中的作用
(一)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)有利于提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和控制各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),通過對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,并按照次序排列風(fēng)險(xiǎn),集中高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目優(yōu)先審計(jì)。前者試圖阻止不期望的行為發(fā)生,這種事先的控制有助于阻止損失的發(fā)生;后者試圖檢查出不期望發(fā)生的行為,檢查性的控帶l目的是提供損失發(fā)生的證據(jù)。這兩種類型的控制都是必要的內(nèi)部控制系統(tǒng),使商業(yè)銀行的內(nèi)控機(jī)制完善、管用。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)過程中的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),涉及所有員工和管理者,這樣有助于形成商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)文化,從而提高商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(二)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)有利于對風(fēng)險(xiǎn)事件的識別風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)采用通用風(fēng)險(xiǎn)分析模板及方法,識別商業(yè)銀行業(yè)務(wù)過程的風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員運(yùn)用某些分析方法,創(chuàng)造性地進(jìn)行分析,判斷管理層是否完全識別了企業(yè)的所有風(fēng)險(xiǎn),若有遺漏的風(fēng)險(xiǎn)要提醒管理層加以考慮。
(三)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)有利于對風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)和控制。在風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)活動(dòng)中,商業(yè)銀行要根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)決定要采取的策略和方法,決定是避免風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、還是降低風(fēng)險(xiǎn)。如對有相對的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行可以考慮接受,但要采取控制措施,才能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的水平,獲得希望的回報(bào)。對于這部分風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行會(huì)采取減少風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的辦法以降低商業(yè)銀行承受的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員的主要工作在于分析、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的合理性、減少風(fēng)險(xiǎn)的措施的有效性、以及接受風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的那一方的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)有利于對風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的監(jiān)控。在風(fēng)險(xiǎn)信息溝通活動(dòng)中,商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理要將風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效地傳遞給內(nèi)部相關(guān)人員,以便及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員可以通過評價(jià)報(bào)告系統(tǒng)證明風(fēng)險(xiǎn)信息被準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞到相關(guān)人員,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告可以向董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)傳遞風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理的信息。在監(jiān)控活動(dòng)中,商業(yè)銀行要對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控,通過對內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行的監(jiān)控和對定期檢查結(jié)果及意外事項(xiàng)的處理結(jié)果的評價(jià),保證商業(yè)銀行對風(fēng)險(xiǎn)管理是一直有效的。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員可以通過分析環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)變化,檢查內(nèi)部控制系統(tǒng)是否已更新,是否能控制新的風(fēng)險(xiǎn)。還可以通過后續(xù)審計(jì)管理層對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及對意外事項(xiàng)的處理情況,檢查新的控制措施是否有效,將分析結(jié)果和建議提供給管理層以便改進(jìn)控制措施。
風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)在捕國商業(yè)銀行規(guī)劃與存在問題
(一)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)的法制化、制度化規(guī)范化建設(shè)的道路還很漫長。一是商業(yè)銀行內(nèi)部制度調(diào)整工作量大,相關(guān)業(yè)務(wù)制度和操作流程也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;二是支持系統(tǒng)建設(shè)難度大,因長期需要具備相應(yīng)功能的電子化系統(tǒng)作支持,要求商業(yè)銀行改進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),并開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)的建設(shè)包括業(yè)務(wù)流程、歷史數(shù)據(jù)收集、參數(shù)選擇等需要大量投資和時(shí)間準(zhǔn)備。三是短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員素質(zhì)難以提高。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員需要精通包括審計(jì)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律、邏輯學(xué)、信息學(xué)、系統(tǒng)論、管理學(xué)等專業(yè)知識,懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、數(shù)理、計(jì)算機(jī)等專用分析手段來預(yù)知和減少風(fēng)險(xiǎn),每位風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員達(dá)到運(yùn)用自如的水準(zhǔn)尚需時(shí)日。
(二)審計(jì)證據(jù)的較高要求增加風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)取證的難度風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)必須獲取充足的、可靠的相關(guān)的證據(jù)以判斷,而目前我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)缺少可供遵循的標(biāo)準(zhǔn)和程序,且審計(jì)取證的渠道和方式多樣,因此,審計(jì)人員一般都需要提高調(diào)查樣本代表性和增大調(diào)查樣本的方法,以增強(qiáng)對總體風(fēng)險(xiǎn)推斷的準(zhǔn)確性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)手段落后,難以適應(yīng)工作需要。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展,大大增強(qiáng)了審計(jì)的及時(shí)性,事后審計(jì);逐步被實(shí)時(shí)審計(jì)所代替,這與針對經(jīng)營全過程的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)不謀而合。在我國,商業(yè)銀行審計(jì)人員大多數(shù)對計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)不太熟悉,許多還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上,在新技術(shù)面前還有些無所適從.審計(jì)手段落后,不但增加了審計(jì)難度,而且效率低、準(zhǔn)確差,嚴(yán)重影響了審計(jì)作用的發(fā)揮,無法滿足商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)工作的需要
(四)協(xié)調(diào)配臺(tái)欠缺,降低了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用日常審計(jì)中很少利用紀(jì)檢、人事及其他部門掌握的信息,審計(jì)結(jié)束后,除個(gè)別項(xiàng)目外一般也不與這些部門交換,致使審計(jì)成果在干部考核、任用、獎(jiǎng)懲等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,相應(yīng)削弱了審計(jì)的威懾力。
我國商業(yè)銀行發(fā)展和完善風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的對策
(一)正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)在銀行公司治理結(jié)構(gòu)的重要作用,為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的發(fā)展刨造良好的環(huán)境商業(yè)銀行公司治理的核心問題是委托人(股東、投資者、管理者)如何激勵(lì)和約束人(經(jīng)理層)、積極有效地完成受托經(jīng)營管理責(zé)任,以確保股東或投資者財(cái)富最大化。顯然僅僅通過財(cái)務(wù)審計(jì),委托人難以全面了解人是否有效履行其受托責(zé)任,而風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)有利于減少信息不對稱性,較為全面地提供委托人所需要的有關(guān)經(jīng)營管理活動(dòng)方面信息,大大遏制了“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,增強(qiáng)了經(jīng)營管理的透明度,從而達(dá)到控制和抑制“內(nèi)部人控制”的目的,同時(shí),通過風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)可以有效地判斷人的業(yè)績和能力,評價(jià)人對受托人責(zé)任履行情況,促進(jìn)人提高經(jīng)營管理效率因此,風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)是商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,是完善公司治理結(jié)構(gòu)的“四大基石”之一。
(二)抓緊制定風(fēng)瞼基蒯{計(jì);,立則盡快完善評價(jià)標(biāo):停體系要吸收借鑒美國、英國、典等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),抓緊研究制定我國的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)準(zhǔn)則,這是開展風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的當(dāng)務(wù)之急。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)準(zhǔn)則的制定要遵循“銜接”、“配套”、“務(wù)實(shí)”的原則,注意解決好前瞻與現(xiàn)實(shí)的矛盾,接軌與國情的矛盾。逐步探索和完善風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,量化評價(jià)指標(biāo),為不同項(xiàng)目之間的比較提供依據(jù).
(三)認(rèn)真搞好風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)研究,探索先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法,是提高審計(jì)效率和質(zhì)量的重要保證要通過傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合,加大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)的研究力度,特別要注重探索完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的方法和技術(shù)產(chǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的方法和技術(shù)的研究中,要實(shí)行科研人員與實(shí)務(wù)人員、科研與調(diào)研、審計(jì)人員與項(xiàng)目工程人員相結(jié)合的辦法開展,以增強(qiáng)實(shí)用性、指導(dǎo)性和前瞧性。
【論文摘要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程產(chǎn)生并發(fā)展起來的,是政府為加強(qiáng)管理和監(jiān)督,防止和治理而采取的重要措施。與常規(guī)審計(jì)相比較,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有受托性、專一性、事后性等特征,加上審計(jì)環(huán)境污染等因素,其風(fēng)險(xiǎn)較高,如何正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的措拖加以防范,已成為審計(jì)必須關(guān)注的問題。為此,筆者將從內(nèi)、外兩方面分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及表現(xiàn),并有針對性地提出相應(yīng)的防范措施。
1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
隨著改革開放、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為一個(gè)無法回避的問題,尤其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性決定其審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。了解、認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因,才能在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中進(jìn)行有效的防范,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。
1.1產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在因素
(1)審計(jì)程序的實(shí)施不合理。審計(jì)機(jī)關(guān)出于各種主觀或客觀的原因,導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)要在各個(gè)階段、各個(gè)單位合理分配技術(shù)力量,審計(jì)人員嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)產(chǎn)生一定的困難。一旦簡化了審計(jì)環(huán)節(jié),減少了必要的審計(jì)力量,就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(2)審計(jì)材料不規(guī)范。審計(jì)材料不規(guī)范,條理混亂,語言不清,詞不達(dá)意,不能如實(shí)反映客觀存在的問題,或語言絕對化、含義模糊等,都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
(3)審計(jì)證據(jù)不充分、復(fù)核不嚴(yán)謹(jǐn)。審計(jì)復(fù)核,也就是后續(xù)審計(jì),是審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的復(fù)核和再次檢查,是一種亡羊補(bǔ)牢的補(bǔ)漏措施。而審計(jì)復(fù)核只是走走過場,相關(guān)人員工作態(tài)度不端正,工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能。
(4)審計(jì)人員綜合素質(zhì)低。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣,要求審計(jì)人員不僅要具備查賬能力,還要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識以及相關(guān)的政策法規(guī),具備綜合判斷分析能力等,但是目前大部分審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。
1.2產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的外在因素
(1)審計(jì)對象的復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度加大,風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增大。在我國人們受到幾千年封建思想的影響,法制觀念淡泊,被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系可能會(huì)阻礙正常審計(jì)工作的順利開展。社會(huì)關(guān)系復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越復(fù)雜。
(2)被審計(jì)單位內(nèi)控制度不完善。各單位內(nèi)部規(guī)章制度的建立與執(zhí)行程序是否嚴(yán)格、清晰、有條理影響到該單位所提供的資料的準(zhǔn)確性和可靠性,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生一定的影響。
(3)審計(jì)技術(shù)方法的局限性。審計(jì)工作本身在不斷發(fā)展,審計(jì)技術(shù)為了適應(yīng)審計(jì)工作也隨之不斷發(fā)展,然而目前的審計(jì)技術(shù)方法弊端突出,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的要求。
(4)審計(jì)法律法規(guī)制度的不完善險(xiǎn)。改革開放以業(yè),我國的審計(jì)法律法規(guī)不斷建立健全,但仍然不能形成一套完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完善的法律法規(guī)體制,這就給審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來困難,產(chǎn)生了一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
防范和控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是提高審計(jì)工作質(zhì)量,避免和預(yù)防引發(fā)事件,堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)原則,采取各種措施對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,才能提高審計(jì)檢查質(zhì)量和評價(jià)質(zhì)量。通過責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因的明確,我們要想防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),就必須采取有力的措施和對策。處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)從預(yù)防階段開始。
2.1建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理行為的有效手段。隨著《審計(jì)法》的假改,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的確立,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將從由政策推動(dòng)轉(zhuǎn)化為法制推動(dòng)。但是,仍需制定和健全各項(xiàng)法律法規(guī)和指標(biāo)體系,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),由其重要的是完善審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,這樣才能提高并逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐的規(guī)范性,從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為一項(xiàng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。
2.2履行相關(guān)審計(jì)程序,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格的審計(jì)程序是確保審計(jì)行為合法和審計(jì)質(zhì)量可靠的前提。在審計(jì)準(zhǔn)備階段,審計(jì)立項(xiàng)必須有受托依據(jù),審計(jì)方案的編制必須詳細(xì)、認(rèn)真,做好事前調(diào)查,深入了解被審計(jì)單位的基本情況,下達(dá)審計(jì)通知書必須嚴(yán)格遵守國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)的日期要求;在審計(jì)實(shí)施階段,應(yīng)貫徹”雙向承諾制度”;在審計(jì)終結(jié)階段,形成審計(jì)意見和出具審計(jì)報(bào)告前,要征求被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)千部的意見,允許提出異議,并把好審計(jì)工作底稿和審計(jì)結(jié)論的復(fù)合關(guān)。
2.3有效利用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的工作成果
部分工作委托給社會(huì)審計(jì)執(zhí)行,以彌補(bǔ)國家審計(jì)資源不足的缺陷。利用社會(huì)審計(jì)的結(jié)果資料。國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)系與溝通,在了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立性及專業(yè)能力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施針對性的審計(jì)程序,以證實(shí)并獲得客觀可靠的審計(jì)證據(jù)。新晨
2.4加強(qiáng)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求審計(jì)人員具良好的綜合素質(zhì)、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要提供必要的職業(yè)培訓(xùn),開展后續(xù)教育,組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)理論研討,審計(jì)部門還應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)人員良好的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識,提高其在復(fù)雜的審計(jì)中靈活、有效的控制各種誘發(fā)的能力,正確地對待自各方面的干擾和壓力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
2.5加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的理論研究,完善審計(jì)手段
各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)審計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和理解,從理論上為預(yù)防和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo);同時(shí),鑒于當(dāng)前審計(jì)手段的落后狀況,要因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行審計(jì)方法的不斷創(chuàng)新,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作真正做到國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合。
參考文獻(xiàn):
[1]李鳳鳴.審計(jì)學(xué)原理[M].北京:中國審計(jì)出版社,2000.
[2]朱錦余.趙新杰.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2002.
摘 要 本文首先對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行了界定,從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面分析了我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并針對這些原因提出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中加強(qiáng)對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,從而使整個(gè)社會(huì)的審計(jì)業(yè)務(wù)更加規(guī)范和健康地發(fā)展。
關(guān)鍵詞 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 會(huì)計(jì)師事務(wù)所
隨著現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜,審計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平越來越高。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在必然會(huì)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失,因此,實(shí)施審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,對我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)責(zé)任,增強(qiáng)自身的競爭力具有非常重要的意義。
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)誤或漏報(bào),注冊會(huì)計(jì)師對其進(jìn)行審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。對于盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說,既要在激烈的市場競爭中招攬業(yè)務(wù),又要防范審計(jì)業(yè)務(wù)可能帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這就使對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的核心問題。
二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生由很多因素造成,以下從外部原因和內(nèi)部原因兩個(gè)方面來探討我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
(一)外部原因
1.我國的法制體系不完善
改革開放以來,盡管我國在審計(jì)立法上取得了很大的發(fā)展并形成了一套審計(jì)法制體系,但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)執(zhí)法過程中某些方面仍無法可依,另外,一些舊的審計(jì)法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展而需做出修改。這種情況加大了相關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督的難度,也加大了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度方面的原因
企業(yè)在經(jīng)營管理時(shí)必須遵守成本收益原則,無論做出什么決策都必須考慮成本與收益的關(guān)系。企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制固然能夠減少會(huì)計(jì)處理過程中錯(cuò)弊的發(fā)生,降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效率,但如果內(nèi)部控制的成本超過了發(fā)生錯(cuò)弊時(shí)造成的損失,企業(yè)管理人員便會(huì)想盡一切辦法減少控制程序,這就使內(nèi)部控制總會(huì)存在一定的缺陷。
(二)內(nèi)部原因
1.審計(jì)收費(fèi)比較低
目前,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)普遍較低。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)過低,就會(huì)迫使事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師采用一些方法來降低審計(jì)成本,比如簡化審計(jì)程序、減少業(yè)務(wù)人員、縮短審計(jì)時(shí)間等。這種做法勢必會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的降低和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增大。審計(jì)費(fèi)用太低,會(huì)計(jì)師事務(wù)所就不可能花費(fèi)大量人力和物力去審計(jì)某一項(xiàng)目,審計(jì)質(zhì)量就不可能提高。
2.缺乏獨(dú)立性
實(shí)際中,事務(wù)所的聘用、續(xù)聘和費(fèi)用支付等相關(guān)事項(xiàng)多是由企業(yè)管理層來決定的。也就是說,公司管理層可按其意愿來選擇事務(wù)所,這也決定了注冊會(huì)計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)可能不得不考慮管理層的意見,審計(jì)的獨(dú)立性得不到保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所喪失了獨(dú)立性,到處受到四周環(huán)境的限制,當(dāng)然就不能出具公正客觀的審計(jì)意見。
3.審計(jì)方法的落后
《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》提出了運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)方法的要求。然而在實(shí)踐中審計(jì)方法仍停留在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)向制度基礎(chǔ)審計(jì)過渡的階段,許多審計(jì)項(xiàng)目的大小都是由注冊會(huì)計(jì)師依靠主觀來判斷的。同時(shí),審計(jì)中廣泛采用的抽樣技術(shù)只限于抽樣審計(jì),并不能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中的全部錯(cuò)誤,這會(huì)導(dǎo)致某些隱蔽較好的欺詐極難偵破。由于審計(jì)成本的限制,又迫使注冊會(huì)計(jì)師不得不放棄部分審計(jì)程序,會(huì)喪失應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,難以做到全面的審計(jì)工作,風(fēng)險(xiǎn)自然由此而生。
三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以從以下幾方面來加以控制,盡最大努力拒審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)于門外。
(一)保持獨(dú)立性
注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)或其他鑒定業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。只有保持了獨(dú)立性后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行具體的審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)才不會(huì)受到被審計(jì)單位的影響,才能更好地出具客觀公正的審計(jì)影響。審計(jì)獨(dú)立性是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中必須遵守的最重要的原則。只有保證了審計(jì)獨(dú)立性后,才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(二)改革審計(jì)方法
現(xiàn)時(shí)國內(nèi)的審計(jì)方法,主要是采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)或制度基礎(chǔ)審計(jì)的模式,審計(jì)的整個(gè)過程主要集中在期末余額的細(xì)節(jié)測試,進(jìn)行抽樣測試時(shí),審計(jì)人員沒有什么可以依據(jù)的科學(xué)方法,往往只憑自己的經(jīng)驗(yàn)任意抽樣而缺乏客觀性。這種習(xí)慣性做法,往往會(huì)讓有意舞弊者有機(jī)可乘。面對這種狀況,會(huì)計(jì)師事務(wù)所要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換思考角度,改變傳統(tǒng)的審計(jì)理念和方法,樹立現(xiàn)代的審計(jì)意識、技術(shù)和方法,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)謹(jǐn)慎選擇客戶
謹(jǐn)慎地選擇客戶也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要措施。對于那些可能存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或公司管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)等高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的公司,會(huì)計(jì)師事務(wù)所要慎重考慮是否接受其委托。在接受一個(gè)新客戶時(shí),應(yīng)先做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)就要多加留意,有時(shí)寧愿放棄該項(xiàng)審計(jì)收入。但也不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的存在就不敢承接客戶,會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過客戶風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,識別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,采取相應(yīng)的措施加以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]呂繼英.王竹南會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制.Economic and Trade Update.2008(6).
1、淺議內(nèi)部審計(jì)的重要性和存在的問題
2、審計(jì)失敗的成因及規(guī)避
3、試論企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)與執(zhí)行
4、會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任的思考
5、財(cái)務(wù)欺詐的成因及防范
6、淺議內(nèi)部控制制度審計(jì)
7、會(huì)計(jì)報(bào)表作弊的方式及審計(jì)策略
8、內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
9、如何進(jìn)行貨幣資金審計(jì)
10、論審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
11、識查假賬的主要方法
12、貨幣資金審計(jì)中需要關(guān)注的幾個(gè)問題
13、論企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
14、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督
15、試論會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能
論文摘要:企業(yè)并購是資本運(yùn)營的主要方式,是企業(yè)擴(kuò)張的重要形式,但也是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)是審計(jì)實(shí)踐中一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點(diǎn),在并購活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用。審計(jì)人員應(yīng)借鑒其他企業(yè)在并購過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),采取措施防范、降低并購交易各階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以完成合理估價(jià)的基本審計(jì)目標(biāo)。本文從企業(yè)并購審計(jì)的基本內(nèi)容出發(fā),主要介紹并購審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施。
風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)的基本思路是以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為質(zhì)量控制依據(jù),研究企業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部控制及其運(yùn)行,通過對有關(guān)數(shù)據(jù)、信息的分析和檢查,認(rèn)識財(cái)務(wù)報(bào)表披露的信息與企業(yè)實(shí)際狀況的關(guān)系,確定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循狀況。企業(yè)并購審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)最能體現(xiàn)自己價(jià)值的領(lǐng)域,是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的審計(jì)領(lǐng)域。注冊會(huì)計(jì)師要想降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須充分重視并積極介入企業(yè)并購過程,有效利用自身所具有的會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域的專業(yè)知識,充分了解并購情況,擴(kuò)展審計(jì)證據(jù)范圍,形成對并購企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià),作為注冊會(huì)計(jì)師確定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力、確定發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)可能的領(lǐng)域與方向的重要依據(jù)。
一、企業(yè)并購審計(jì)的內(nèi)容
一般而言,企業(yè)并購審計(jì)的主要目的是使收購方做到知己知彼,通過并購謀求生存與發(fā)展,避免由于并購時(shí)的疏忽使并購后的公司陷入困境。企業(yè)并購審計(jì)的內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面:
1、對目標(biāo)公司總體狀況的調(diào)查審計(jì)。主要是對目標(biāo)公司產(chǎn)業(yè)方面的審查。如果是同業(yè)的橫向并購或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的縱向并購,目標(biāo)公司從事的是收購方所熟知的領(lǐng)域,對它的審查相對簡單。如果屬于混合性并購,目標(biāo)公司所處行業(yè)并非收購方所熟悉的,那么對該行業(yè)的前途及目標(biāo)公司的競爭地位需要進(jìn)行詳盡的了解和分析。
2、對目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容與方法與日常的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)大同小異,只是重點(diǎn)放在確定目標(biāo)公司的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值、盈利能力及現(xiàn)金流狀況上。初步估算其賬面資產(chǎn)凈值及其市場價(jià)值,為下一步資產(chǎn)評估結(jié)果的審計(jì)做準(zhǔn)備。
3、對人力資源的審計(jì)。大部分企業(yè)在并購之前,要充分了解目標(biāo)公司管理、技術(shù)等主要人力資源的素質(zhì)及配備,做到心中有數(shù)。收購方不僅要考慮并購后企業(yè)的生存和發(fā)展問題,還要考慮諸如人員安置等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。
4、對目標(biāo)公司制度的審計(jì)。這主要是審查目標(biāo)公司的組織、章程及招股說明書中各項(xiàng)條款,尤其重視其中的重要決定,如合并或資產(chǎn)出售的同意人,特別投票權(quán)的規(guī)定及限制,目標(biāo)公司對外的各種重要合同、契約、訴訟案件。
二、企業(yè)并購審計(jì)的作用
一般而言,企業(yè)并購審計(jì)在整個(gè)并購過程中,除執(zhí)行傳統(tǒng)的鑒證職能外,還能發(fā)現(xiàn)被并購企業(yè)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),而使賣方在協(xié)議或契約上做出相當(dāng)程序的承諾與保證,發(fā)現(xiàn)被并購企業(yè)的潛在價(jià)值,給并購方帶來商業(yè)機(jī)遇,準(zhǔn)確地計(jì)算出目標(biāo)公司的價(jià)值,擬定出收購后整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營計(jì)劃及運(yùn)營政策,確保策略與并購目標(biāo)的達(dá)成,在并購過程中發(fā)揮著極其重要的作用。
三、企業(yè)并購各階段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范
1、準(zhǔn)備階段。此階段并購方主要形成并購意向、尋找目標(biāo)企業(yè)、進(jìn)行初步調(diào)查、商討并購決策等。企業(yè)并購
參與者能否收集到充分的信息、采取有效的驗(yàn)證措施保證信息的可靠性、采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄔu價(jià)和分析這些信息,是企業(yè)并購決策成功與否的關(guān)鍵,也是企業(yè)并購準(zhǔn)備階段審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)。此階段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:與并購環(huán)境相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),主要指外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境主要是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營所處的宏觀環(huán)境;內(nèi)部環(huán)境主要是指企業(yè)擁有和控制的有形與無形資源的存在狀態(tài)和運(yùn)作情況,包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)文化、企業(yè)控制監(jiān)督系統(tǒng)等。此階段是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟,是對并購的收益成本進(jìn)行初步分析比較,來確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果初步分析表明,成本高于收益,則風(fēng)險(xiǎn)很大;反之,則風(fēng)險(xiǎn)較小,表明并購具有可行性,相應(yīng)地,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就降低。
2、實(shí)施階段。此階段并購審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于價(jià)值評估、出資方式、籌資、并購協(xié)議簽訂等幾個(gè)方面。審計(jì)人員的職責(zé)主要是隨時(shí)收集和整理與企業(yè)并購活動(dòng)具體實(shí)施密切相關(guān)的信息,運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)知識,分析和評價(jià)這些信息所反映出的問題,判斷并購過程產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并努力消除和化解這些風(fēng)險(xiǎn),努力將并購的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍之內(nèi),恰當(dāng)?shù)卮_定并購的換股比例、恰當(dāng)?shù)剡x擇并購目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評估方法、恰當(dāng)?shù)剡x擇并購會(huì)計(jì)處理方法,確保企業(yè)并購活動(dòng)的順利進(jìn)行和企業(yè)并購目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)在企業(yè)并購會(huì)計(jì)處理方法的具體運(yùn)用上存在可能導(dǎo)致企業(yè)并購相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào),可能引起各利益相關(guān)人士誤解的問題時(shí),應(yīng)提出修改財(cái)務(wù)報(bào)表的要求,如遭拒絕,應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中予以保留。
3、整合階段。此階段的審計(jì)應(yīng)該圍繞企業(yè)內(nèi)部新舊業(yè)務(wù)串聯(lián)運(yùn)行的組織情況、與原有客戶關(guān)系的處理情況、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置情況、各職能部門和分支機(jī)構(gòu)職權(quán)的限定情況、各部門人員的分配情況及各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)情況等方面進(jìn)行。具體地講,在整合初期,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保留被并購企業(yè)某些特定業(yè)務(wù)活動(dòng)的相對獨(dú)立,逐步實(shí)施整合,降低和化解整合阻力,保證整合效益;根據(jù)并購的目的,確定需要整合的內(nèi)容、程度和方式,并密切關(guān)注其具體實(shí)施過程和協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)程度,以降低與整合經(jīng)營相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);幫助或參與主并企業(yè)設(shè)計(jì)理財(cái)策略,利用套利出售、撤資等手段化解整合中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);關(guān)注主并企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)的企業(yè)文化差異,協(xié)同其他管理層面設(shè)計(jì)制定科學(xué)、有效的協(xié)調(diào)措施,促使企業(yè)文化的快速融合,并促進(jìn)企業(yè)并購后各系統(tǒng)效應(yīng)的正常發(fā)揮,以實(shí)現(xiàn)并購目標(biāo)。
企業(yè)并購審計(jì)的一個(gè)重要任務(wù)就是對并購過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,這種監(jiān)控應(yīng)隨并購活動(dòng)的進(jìn)行而隨時(shí)展開,并在并購過程中的各個(gè)階段工作結(jié)束之后進(jìn)行分階段的總結(jié)性審查。在并購過程中,審計(jì)人員建立內(nèi)部良好的運(yùn)行機(jī)制,完善內(nèi)部的質(zhì)量控制制度,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,保持應(yīng)有的合理的職業(yè)謹(jǐn)慎;積極推行審計(jì)承諾制,運(yùn)用科學(xué)審計(jì)的方法,采取有效措施充分了解并購情況,擴(kuò)展審計(jì)證據(jù)范圍,確定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力,有效利用內(nèi)控評價(jià)結(jié)果,合理選擇測試性質(zhì)、時(shí)間與范圍,充分利用分析性測試,科學(xué)地把握審計(jì)質(zhì)量并且積極參與并購企業(yè)的并購過程,根據(jù)管理理論的發(fā)展及企業(yè)的具體情況,進(jìn)行審計(jì)技術(shù)的不斷調(diào)整和完善,運(yùn)用電腦技術(shù)使風(fēng)險(xiǎn)的評估工作程序化,以保證審計(jì)的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:審計(jì),風(fēng)險(xiǎn),控制
1.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表述
1.1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念結(jié)合實(shí)務(wù)的發(fā)展,認(rèn)為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本身有更廣泛的含義,可以從三個(gè)層次上來說明:
第一層次是:未能察覺出重大錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)表了一個(gè)不適當(dāng)?shù)囊庖姷娘L(fēng)險(xiǎn)。
第二層次是:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以理解為審計(jì)主體損失的可能性。。。除了第一層外,雖然審計(jì)人員為某一客戶提供的審計(jì)報(bào)告正確無誤,但審計(jì)人員(或承擔(dān)審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所)卻由于一種客戶關(guān)系而受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)。
第三層次是:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在特定的環(huán)境下,由CPA不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)行為引起、并給審計(jì)主體帶來損失的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的來源是不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)行為,但是,對“不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)行為”的認(rèn)定離不開“特定的環(huán)境”審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本特征
1.2 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因現(xiàn)將其成因概括為主觀和客觀兩個(gè)方面,分述如下:
1.2.1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的客觀原因?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的客觀原因是指審計(jì)活動(dòng)所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的原因,它具體包括以下幾個(gè)方面:法律環(huán)境的變化、現(xiàn)代審計(jì)對象的復(fù)雜性和審計(jì)內(nèi)容的廣泛性、審計(jì)報(bào)告的影響、期望差距的存在。
1.2.2 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀原因?qū)徲?jì)人員能力的有限性;審計(jì)人員工作責(zé)任心和職業(yè)關(guān)注狀況;審計(jì)人員所采用的現(xiàn)代審計(jì)方法本身存在著缺陷等等。
2.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型
2.1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要素是什么,有關(guān)專業(yè)文獻(xiàn)中對風(fēng)險(xiǎn)要素的概念很多,其中亞當(dāng)斯(RogerAdams)對風(fēng)險(xiǎn)要素的定義就有代表性:
固有風(fēng)險(xiǎn)(Inherent Risk)是指沒有內(nèi)部控制時(shí),偏離實(shí)體和環(huán)境的特性的可能性;控制風(fēng)險(xiǎn)(Control Risk)是指內(nèi)部控制未能防止或檢查出重大差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn);檢查風(fēng)險(xiǎn)(DetectionRisk)是指審計(jì)人員的實(shí)質(zhì)性程序和財(cái)務(wù)報(bào)表的檢查未能察覺重大差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。
三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體的影響是:只有三者同時(shí)發(fā)生時(shí)才構(gòu)成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),即只有那些既存在固有風(fēng)險(xiǎn),又未予有效控制,在審計(jì)過程中又未予發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目才最終形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的總結(jié)
(1)A定義下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型。審計(jì)理論界將“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”與這三種風(fēng)險(xiǎn)要素的關(guān)系表述為如下模型:
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)
(2)B定義下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素及模。式中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的概率,我們將修改為:
發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的概率=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)
(3)C定義下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素及模型。。由于C定義全面考慮了引起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型B也已不再適應(yīng)C定義,必須增加新的風(fēng)險(xiǎn)要素。為此我們將與環(huán)境因素密切相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素定義為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)),它是指在特定的法律文化和人文背景下,審計(jì)主體由于自身的審計(jì)行為而產(chǎn)生的意外損失。我們將B定義下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為意見風(fēng)險(xiǎn),因此,CPA最終承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為意見風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之和,即:
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)= 意見風(fēng)險(xiǎn)+環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(丙)
在這里,因?yàn)?ldquo;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”對“意見風(fēng)險(xiǎn)”幾乎沒有影響,因此它們之間只能表現(xiàn)為“和”的關(guān)系而不可能是“積”的關(guān)系。
3.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估在審計(jì)實(shí)務(wù)中,可以根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型對其進(jìn)行評估。通常,首先確定一個(gè)可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平。其次對固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,然后根據(jù)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評估結(jié)果,確定檢查風(fēng)險(xiǎn)的高低,以便使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保持在既定的可接受水平上。
3.1 固有風(fēng)險(xiǎn)的評估
評估財(cái)務(wù)報(bào)表的固有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)考慮的因素有:
(1)客戶經(jīng)營結(jié)果受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的敏感程度;
(2)客戶的獲利能力和財(cái)務(wù)狀況;
(3)客戶的持續(xù)經(jīng)營問題;
固有風(fēng)險(xiǎn)測試時(shí),則應(yīng)將控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為100%。
3.2 控制風(fēng)險(xiǎn)的評估
審計(jì)人員對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下步驟:
(1)了解內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),包括控制壞境、會(huì)計(jì)制度、管理制度等;
(2)初步評估控制風(fēng)險(xiǎn)水平;
(3)針對每個(gè)業(yè)務(wù)循環(huán)進(jìn)行控制測試,以評價(jià)每個(gè)控制環(huán)節(jié)是否有效;
(4)確定內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)水平,內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)越有效,控制風(fēng)險(xiǎn)水平越低,反之則高。
在控制風(fēng)險(xiǎn)的評估中,審計(jì)人員的專業(yè)判斷至關(guān)重要。
3.3 檢查風(fēng)險(xiǎn)的評估
與固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)不同,檢查風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型推導(dǎo)和計(jì)算得出的,檢查風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算公式如下:
檢查風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)/(固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn))
4.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制隨著我國加入WTO,大量外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入國內(nèi)審計(jì)市場,中國會(huì)計(jì)師行業(yè)體會(huì)出:在面臨如此窘迫的情況下,維護(hù)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可靠性與完整性,仍責(zé)無旁貸。同時(shí)社會(huì)投資大眾也對會(huì)計(jì)師行業(yè)仍寄予厚望。
4.1 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制
合理降低CPA的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不是單個(gè)或幾個(gè)CPA或事務(wù)所就能夠辦到的,而是需要整個(gè)職業(yè)界乃至整個(gè)社會(huì)的共同努力。
4.1.1落實(shí)新審計(jì)準(zhǔn)則
我國于2006年2月15日對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型和相應(yīng)的審計(jì)程序進(jìn)行了修訂和調(diào)整。新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程中都不同程度地存在問題,解決當(dāng)前問題應(yīng)該加強(qiáng)后期培訓(xùn)工作,真正落實(shí),為財(cái)會(huì)人員排憂解難,及時(shí)出臺(tái)一些具有實(shí)際操作性的指導(dǎo)文件,認(rèn)真做好新舊審計(jì)準(zhǔn)則的接軌。
1.2.2 更加有效地培訓(xùn)報(bào)表讀者目前,相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能很好執(zhí)行新審計(jì)準(zhǔn)則,尤其是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。而且新準(zhǔn)則引入了管理學(xué)的思想,這是新準(zhǔn)則的一大飛躍。這些都要求更加有效的培訓(xùn)報(bào)表讀者,擴(kuò)展他們的知識面。
1.2.3 設(shè)立商業(yè)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)公司可通過投保商業(yè)保險(xiǎn)來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。即在對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上,會(huì)計(jì)公司可投保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn),通過支付保費(fèi)的形式,將會(huì)計(jì)公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司,從而將社會(huì)轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)公司和CPA的風(fēng)險(xiǎn)再度轉(zhuǎn)移到社會(huì)。
5. 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的微觀控制
5.1財(cái)務(wù)報(bào)告虛飾現(xiàn)狀根據(jù)美國Treadway Commission對財(cái)務(wù)報(bào)告虛飾所做的研究結(jié)果,揭示這些虛驕報(bào)告的最常用的技巧包括:不適當(dāng)?shù)氖找嬲J(rèn)列方法(47%),蓄意地溢列資產(chǎn)(38%),及不適當(dāng)?shù)貙?dāng)期費(fèi)用加以遞延(16%);在45%控告會(huì)計(jì)師的案件中,證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)由于公司內(nèi)部控制失靈而導(dǎo)致有舞弊存在。因此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承接業(yè)務(wù)時(shí)必須慎之又慎。
5.2評估管理當(dāng)局誠信度
評估管理當(dāng)局的誠正,有三種方法可行:對于現(xiàn)有客戶可設(shè)立記分卡,對管理當(dāng)局過去的言行加以記錄;對于新客戶可以通過銀行、律師或征信調(diào)查機(jī)構(gòu)獲得有關(guān)管理當(dāng)局的信用資料:最直接的方法是與公司管理當(dāng)局的平時(shí)直接接觸。
5.3衡量內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)
注冊會(huì)計(jì)師除了對個(gè)別控制制度加以評估外,對于客戶整體的控制環(huán)境因素,諸如公司組織結(jié)構(gòu)、信息與溝通、政策及程序的監(jiān)督、內(nèi)部稽核活動(dòng)等,也應(yīng)加以討論,以合理保證內(nèi)部控制目的的達(dá)成。
5.4評估客戶經(jīng)濟(jì)情況
了解客戶內(nèi)外在的因素有助于審計(jì)人員評估客戶財(cái)務(wù)報(bào)表有無遭受重大錯(cuò)誤或舞弊的可能性,判斷在審計(jì)過程中可能遭遇的困難程度。
6.結(jié)論
在對上述理論深入研究的基礎(chǔ)上得出:在構(gòu)成審計(jì)總風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)基本要素中最重要的是檢查風(fēng)險(xiǎn),其次是控制風(fēng)險(xiǎn),再次是固有風(fēng)險(xiǎn)。這一結(jié)論可以指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)實(shí)踐中界定審計(jì)項(xiàng)目的哪些方面應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注,哪些方面可以少花點(diǎn)時(shí)間和精力,這對會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低審計(jì)成本,控制并減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是有重要意義的。最后文章立足于宏觀、微觀,提出了一些理論、實(shí)踐方面的觀點(diǎn),希望對我國的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究有所借鑒。
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向;應(yīng)用研究
中圖分類號:F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-4392(2009)01-0046-03
一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)解讀
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)定義
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)也稱為風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),是指在綜合分析影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各因素的基礎(chǔ)上,對被審計(jì)單位開展風(fēng)險(xiǎn)評估,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的量化風(fēng)險(xiǎn)水平,確定實(shí)施審計(jì)的范圍和重點(diǎn),進(jìn)而開展實(shí)質(zhì)性檢查的一種審計(jì)方法。與之相聯(lián)系,將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的有關(guān)理念運(yùn)用到內(nèi)部審計(jì)中,就產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是指審計(jì)人員在對被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行充分了解和評價(jià)的基礎(chǔ)上,分析、判斷風(fēng)險(xiǎn)程度,針對不同風(fēng)險(xiǎn)因素狀況采取相應(yīng)的審計(jì)策略。其主要思想是:
1.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,任何審計(jì)無論采取什么方式,都不能完全避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià),不但可以確定審計(jì)重點(diǎn)與范圍,而且可以確定實(shí)質(zhì)性測試時(shí)抽樣的方式以及樣本的數(shù)量。
3.對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)應(yīng)全面徹底,不能僅局限于制度評價(jià),還應(yīng)該考慮控制環(huán)境。
4.在審計(jì)中運(yùn)用符合性測試與實(shí)質(zhì)性測試可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。符合性測試主要應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)階段,實(shí)質(zhì)性測試則應(yīng)用于現(xiàn)場檢查階段。
(二)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的發(fā)展進(jìn)程
國際上審計(jì)模式的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式、制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,是指在審查被審計(jì)單位的賬表、憑證等會(huì)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,對被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是指審計(jì)人員主要依靠檢查評估被審計(jì)單位內(nèi)部控制措施的有效性來確定審計(jì)重點(diǎn),對被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性進(jìn)行評價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,審計(jì)人員則應(yīng)對可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表失去合法性和公允性的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。可見,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的更高層次的審計(jì)模式。
二、在人民銀行內(nèi)部審計(jì)部門引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要性
(一)有利于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
通過引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念和方法,可以使內(nèi)審人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識,將審計(jì)視野擴(kuò)大到被審計(jì)單位所處的微觀、宏觀環(huán)境中,確保審計(jì)范圍能覆蓋全部的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),達(dá)到防范和降低各類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(二)有利于合理配置審計(jì)資源
人民銀行各級內(nèi)審部門均不同程度地面臨著人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的狀況。審計(jì)工作大多采用賬項(xiàng)導(dǎo)向和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,審計(jì)資源的利用在一定程度上缺乏計(jì)劃性和科學(xué)性,一些風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目占用了不必要的審計(jì)資源。引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),通過建立一個(gè)完整的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,統(tǒng)籌運(yùn)用符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試、分析性檢查方法,對造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多種因素進(jìn)行全面分析和評估,有助于發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部控制中存在的失控環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,制定有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的策略,發(fā)揮有限審計(jì)資源的最大效用,達(dá)到審計(jì)效率和審計(jì)效果的雙贏。
(三)有利于加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)審工作
人民銀行目前的內(nèi)部審計(jì)工作主要以賬項(xiàng)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)為主,在風(fēng)險(xiǎn)評估方面仍處于探索階段。通過引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),一方面可以使審計(jì)工作重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)評估為中心,提升審計(jì)層次,實(shí)現(xiàn)事前防范、事中控制和事后監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型;另一方面,內(nèi)審部門可以在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,合理確定審計(jì)重點(diǎn),優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)資源管理,更好地發(fā)揮檢查、監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。
三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)在人民銀行內(nèi)部審計(jì)中的具體應(yīng)用
(一)分析評價(jià)環(huán)境對人民銀行履行職能的影響
外部和內(nèi)部環(huán)境都會(huì)對人民銀行履行職能產(chǎn)生影響。外部環(huán)境主要是指人民銀行在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生關(guān)系的相關(guān)社會(huì)主體;內(nèi)部環(huán)境是指某一級人民銀行在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)需要協(xié)調(diào)的其他各級分支機(jī)構(gòu)。人民銀行具體的環(huán)境因素主要有:1.政治、法律、政策、社會(huì)及自然因素;2.相關(guān)社會(huì)主體間的協(xié)調(diào)因素;3.系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)因素。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求審計(jì)人員不僅對被審計(jì)單位的制度進(jìn)行分析,而且對被審計(jì)單位的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析,確認(rèn)環(huán)境對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(二)合理選擇固有風(fēng)險(xiǎn)因素,確定固有風(fēng)險(xiǎn)
無論是外部環(huán)境因素還是內(nèi)部環(huán)境因素,對于某一審計(jì)事項(xiàng)來說都可以分為影響風(fēng)險(xiǎn)的普遍性因素和特殊性因素。人民銀行普遍性因素有:政治、社會(huì)及自然的變化、過去審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。對于某一事項(xiàng)還存在特殊性風(fēng)險(xiǎn)因素有:問題查出的難易程度、問題引起爭論和處理的難易程度等。
人民銀行各重要業(yè)務(wù)之間存在較大差異,因此固有風(fēng)險(xiǎn)因素的選擇也不盡相同,由于目前尚未建立確定固有風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則或指南,固有風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量也沒有特定模式,固有風(fēng)險(xiǎn)量化比較有難度,但是固有風(fēng)險(xiǎn)的確定也有相對科學(xué)的量化方法,如:模糊綜合評價(jià)法。模糊綜合評價(jià)法就是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評價(jià)。其特征是,對評價(jià)因素進(jìn)行相互比較,以評價(jià)因素最優(yōu)的為評價(jià)基準(zhǔn),評價(jià)值為“1”,其余欠優(yōu)的評價(jià)因素依據(jù)欠優(yōu)的程度得到響應(yīng)的評價(jià)值。將該評價(jià)方法應(yīng)用于對人民銀行固有風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)時(shí),可以綜合考慮影響人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的眾多固有風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)的重要程度和對其評價(jià)結(jié)果將固有風(fēng)險(xiǎn)量化。這樣即能使固有風(fēng)險(xiǎn)更加直觀,便于操作,又能較好地控制人為因素的干擾。
(三)評價(jià)人民銀行業(yè)務(wù)內(nèi)控情況,確定控制風(fēng)險(xiǎn)
人民銀行的控制風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面,一是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),指由于內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不科學(xué)、不健全而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);二是內(nèi)部控制執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn),指科學(xué)、有效的內(nèi)部控制在實(shí)際工作中沒有得到有效的執(zhí)行而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),特別是管理人員故意使內(nèi)部控制失效而造成重大錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
1.分析內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),初步評估控制風(fēng)險(xiǎn)水平。評估主要內(nèi)容包括控制環(huán)境、控制制度和控制程序。
2.進(jìn)行控制測試,確定控制執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)水平。控制測試是在了解內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,確定內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)執(zhí)行的有效性,控制測試的方法通常有四種:詢問有關(guān)人員;檢查憑證、記錄和報(bào)告;觀察;重做。
3.評估控制風(fēng)險(xiǎn)水平。執(zhí)行控制測試后,要結(jié)合內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分析和控制測試的結(jié)果,確定控制風(fēng)險(xiǎn)水平。如果內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在重大問題,其控制風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該確定為100%。如果內(nèi)部控制設(shè)計(jì)比較科學(xué)和健全,則可參照一定的控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確定控制風(fēng)險(xiǎn)。
(四)人民銀行內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的確定
確定了固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)后,就可以確定計(jì)劃檢查風(fēng)險(xiǎn)(期望檢查風(fēng)險(xiǎn))。在審計(jì)中應(yīng)該對檢查進(jìn)行管理和控制,使實(shí)際檢查風(fēng)險(xiǎn)保持在一個(gè)可接受的范圍。審計(jì)人員要將檢查風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際水平與可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)比較,以保證對檢查風(fēng)險(xiǎn)的控制。
(五)控制檢查風(fēng)險(xiǎn),全面提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量
確定期望檢查風(fēng)險(xiǎn)后,應(yīng)對審計(jì)資源進(jìn)行重新分配,調(diào)整和完善審計(jì)計(jì)劃,對于采用統(tǒng)計(jì)抽樣的項(xiàng)目還需確定抽樣的規(guī)模和方法,同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,科學(xué)評價(jià)審計(jì)結(jié)果,控制實(shí)際檢查風(fēng)險(xiǎn)水平。
(六)在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中應(yīng)注意的問題
1.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)該全面。人民銀行運(yùn)轉(zhuǎn)通常包括三個(gè)機(jī)制:決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制。以往的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)往往只是對執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行,而對于決策機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制要么評價(jià)不足,要么根本就沒有開展。而只有對決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),才能對風(fēng)險(xiǎn)有全面根本的把握。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)側(cè)重點(diǎn)因被評價(jià)機(jī)制的不同而存在較大差異,決策機(jī)制評價(jià)主要注重機(jī)制的科學(xué)性與合理性,如果決策機(jī)制存在問題,那么將導(dǎo)致嚴(yán)重的管理風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行機(jī)制是人民銀行運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),執(zhí)行機(jī)制評價(jià)主要側(cè)重于機(jī)制設(shè)置的科學(xué)性、機(jī)制運(yùn)行的有效性;監(jiān)督反饋機(jī)制是人民銀行的內(nèi)部防線,監(jiān)督反饋機(jī)制是否完善與有效直接影響控制風(fēng)險(xiǎn)水平,監(jiān)督反饋機(jī)制越完善、越有效,則風(fēng)險(xiǎn)的水平越低,監(jiān)督機(jī)制評價(jià)主要在于機(jī)制的完整性和有效性。
2.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)不能局限于控制風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)一般只注重控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),實(shí)際上固有風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也一樣重要。按照《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的定義,固有風(fēng)險(xiǎn)是控制缺位情況下,賬戶和相關(guān)交易存在錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)一般關(guān)注控制環(huán)境,如:被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)者的品行和能力、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員或執(zhí)行人員所遭受的外部壓力、容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目等,同時(shí)會(huì)計(jì)期間內(nèi),尤其是臨近會(huì)計(jì)期末會(huì)計(jì)指標(biāo)的異動(dòng)也為固有風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供線索。控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要內(nèi)容:被審計(jì)單位業(yè)務(wù)的主要類別、各類主要業(yè)務(wù)的發(fā)生過程、重要的會(huì)計(jì)憑證、賬簿記錄以及會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、重大交易和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理過程以及交易授權(quán)等。在審計(jì)時(shí),只有把固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)合起來,才能對人民銀行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)有比較完整的認(rèn)識,更加準(zhǔn)確地確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效率。
四、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法結(jié)合人民銀行具體情況應(yīng)注意的問題
(一)因地制宜,審計(jì)方法應(yīng)用與審計(jì)環(huán)境相適應(yīng)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種較為科學(xué)的審計(jì)新理念,但任何方法都有其獨(dú)特指向,任何方法的運(yùn)用也均有其必備條件,必須遵照實(shí)事求是的原則,視不同的具體對象及審計(jì)環(huán)境選用不同的審計(jì)方法,依不同的審計(jì)層次及審計(jì)目標(biāo)選用不同的審計(jì)方法。如由于種種原因人民銀行的信息資料庫難以建立,其錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)難以評估,則內(nèi)審人員應(yīng)更多的運(yùn)用審閱法、復(fù)核法等傳統(tǒng)查賬方法。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不可能一蹴而就,其應(yīng)用必有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
(二)因人而異,審計(jì)方法與審計(jì)人員相適應(yīng)
審計(jì)人員的素質(zhì)、閱歷、判斷力、偏好等將直接影響審計(jì)結(jié)果,在人民銀行內(nèi)審部門運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法,不僅要求審計(jì)人員掌握會(huì)計(jì)、審計(jì)知識,而且要求審計(jì)人員熟悉管理知識、精通人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)、具備審計(jì)人員獨(dú)特的敏銳性和判斷力。因此,復(fù)合型人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)必不可少的前提條件。
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(浙江省慶元縣審計(jì)局,浙江省 慶元 323800)
摘 要:當(dāng)前時(shí)代,計(jì)算機(jī)的發(fā)展,使得許多行業(yè)都受到了巨大的影響,順應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,各個(gè)行業(yè)都在隨之做出改變。同時(shí),信息時(shí)代的沖擊下,審計(jì)的大環(huán)境也在發(fā)生變化,促進(jìn)了原始的手工審計(jì)環(huán)境向計(jì)算機(jī)審計(jì)模式轉(zhuǎn)化,因此對計(jì)算機(jī)審計(jì)問題的理論研究具有重要的意義。通過對國外相關(guān)文獻(xiàn)研究,可以分析計(jì)算機(jī)審計(jì)的理論文發(fā)展趨勢,辨析計(jì)算機(jī)模式研究的特點(diǎn),并針對其中存在的問題,做出針對性的研究。
關(guān)鍵詞 :信息時(shí)代;計(jì)算機(jī);審計(jì)問題
中圖分類號:F239.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2014)28-0113-02
一、引言
審計(jì)的作用重在監(jiān)督,積極的促進(jìn)和制約著被監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)工作。審計(jì)技術(shù)有著悠久的歷史,其基本的作用是對記錄的賬簿進(jìn)行復(fù)查,以此監(jiān)督財(cái)政收支的合法性、真實(shí)性及效益性。在最近幾年,審計(jì)工作逐漸成為了政府廉潔的有力工具,受到了各個(gè)政府部門和單位的重視。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)行業(yè)中的興起,審計(jì)工作遭受到了前所未有的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)軟件開始偏向點(diǎn)算化、應(yīng)用大型化、網(wǎng)絡(luò)化,大量這類軟件的使用改變了以往會(huì)計(jì)賬簿的模式,使其在處理工具、流程和方式上和以往不同。不可否認(rèn)的是,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)將帶領(lǐng)審計(jì)工作在信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)向計(jì)算機(jī)審計(jì)的快速轉(zhuǎn)化。
二、信息時(shí)代沖擊下計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展
隨著計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)審計(jì)的流程正逐步規(guī)范,計(jì)算機(jī)審計(jì)的質(zhì)量控制模型還有待完善,對被審計(jì)單位各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的影響也越來越大。信息時(shí)代的沖擊下,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件已在全球普遍推廣。同時(shí),計(jì)算機(jī)技術(shù)支持的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的使用和推廣,使得遠(yuǎn)程審計(jì)成為可能。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件發(fā)展提供了技術(shù)上的支持,目前,為適應(yīng)網(wǎng)上財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化,財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化后,審計(jì)也必將向網(wǎng)絡(luò)化的趨勢發(fā)展。信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為審計(jì)人員提供了更為方便、有效的審計(jì)工具,審計(jì)效率獲得大幅度的提高。審計(jì)人員可通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)與被審計(jì)單位交流,發(fā)現(xiàn)并處理發(fā)生的問題。如數(shù)據(jù)文件高速傳輸、遠(yuǎn)程登錄以及萬維網(wǎng)和新聞組的使用,均是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利工具。
三、計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
1、計(jì)算機(jī)審計(jì)的定義
計(jì)算機(jī)審計(jì)是在信息環(huán)境下,計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、審計(jì)學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)、系統(tǒng)論、統(tǒng)計(jì)科學(xué)等學(xué)科互相滲透、融合而產(chǎn)生的新技術(shù)。計(jì)算機(jī)審計(jì)內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一方面是通過利用審計(jì)軟件,對被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)資料審查,主要檢查會(huì)計(jì)賬簿的真實(shí)性、合法性以及有效性,是針對點(diǎn)算系統(tǒng)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。另一方面是針對審計(jì)對象的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身開展審計(jì),判斷一個(gè)信息系統(tǒng)能否有效保護(hù)資產(chǎn)、完成組織目標(biāo)、維護(hù)數(shù)據(jù)完整,并最有效地使用資源,這項(xiàng)審計(jì)手段在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有相當(dāng)久遠(yuǎn)的歷史,因此,該項(xiàng)審計(jì)工作也成為了審計(jì)單位和公司重視的一部分。
2、計(jì)算機(jī)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
計(jì)算機(jī)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于審計(jì)人員對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的過稱中對審計(jì)技術(shù)的不恰當(dāng)運(yùn)用,從而得出與事實(shí)不符的審計(jì)結(jié)論,以至于發(fā)表錯(cuò)誤的審計(jì)意見。計(jì)算機(jī)審計(jì)中的控制風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)審計(jì)主要應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),因?yàn)閭鹘y(tǒng)的審計(jì)線索不可避免的會(huì)逐漸消失,傳統(tǒng)賬簿也會(huì)隨之丟棄,使得絕大部分的文字記錄消失,取而代之的是硬盤上的數(shù)據(jù)信息,這些存儲(chǔ)于硬盤中的數(shù)據(jù),極易被修改、刪除和拷貝,這些動(dòng)作極難被發(fā)現(xiàn),因此,一般的審計(jì)人員很可能無法發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí),電算化的實(shí)現(xiàn),電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式均采用機(jī)內(nèi)文件的形式,使得審計(jì)方式、方法發(fā)生的改變巨大,特別是審計(jì)軟件的更加多樣化,被審計(jì)單位使用不同的審計(jì)軟件,因?yàn)槌绦蛟O(shè)定上、操作和功能上的差異,使得出現(xiàn)的結(jié)果也變得多樣。審計(jì)人員對信息系統(tǒng),尤其是被審計(jì)單位的應(yīng)用系統(tǒng)缺乏了解,導(dǎo)致審計(jì)范圍覆蓋不全,審計(jì)目標(biāo)缺乏針對性。這在一定程度上增加了審計(jì)人員工作的復(fù)雜性,對審計(jì)過程的效率性、審計(jì)結(jié)果的正確性均有影響。
計(jì)算機(jī)審計(jì)的檢查風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)審計(jì)的檢查風(fēng)險(xiǎn)中,最受關(guān)注的是計(jì)算機(jī)中的使用軟件所存在的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的審計(jì)模式,使得被審計(jì)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)變化,想要獲取這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)相當(dāng)困難。在許多的公司內(nèi)部,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)龐大,每天結(jié)算的項(xiàng)目繁多,均要進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,提供給決策層參考。對于這樣龐大的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),審計(jì)人員要做到既不影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)作,同時(shí)保證審計(jì)任務(wù)圓滿完成,需要一定技術(shù)的支持。當(dāng)然,計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持在審計(jì)單位內(nèi)部關(guān)于控制度的建立同樣重要。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,其絕大部分的控制措施都是由程序建立完成,而編寫這些程序的人員大多數(shù)對于審計(jì)專業(yè)并不了解,因此很多軟件功能上可能不能滿足審計(jì)工作的要求,或者其他程序上的錯(cuò)誤,都會(huì)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生造成影響,而審計(jì)人員很可能因?yàn)閷τ?jì)算機(jī)審計(jì)工具的過分依賴,導(dǎo)致審計(jì)工作的局限性和片面性,不能保證審計(jì)依據(jù)的完整性和全面性,從而影響審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和正確性。
3、計(jì)算機(jī)審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為審計(jì)帶來便利,同時(shí)也帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn),要防范這種風(fēng)險(xiǎn),必須要先對其有充分的認(rèn)識,了解風(fēng)險(xiǎn)的來源,從源頭上限制其產(chǎn)生。為降低計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員需要在審計(jì)之前對被審計(jì)單位做審前調(diào)查,把準(zhǔn)備工作做足,以取得充分的審計(jì)信息。之后根據(jù)所得到的先驗(yàn)信息,對比采集到的審計(jì)數(shù)據(jù),盡量了解被審計(jì)單位的所有情況。而后則將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可處理的格式,清理無用的數(shù)據(jù),得出審計(jì)結(jié)果后進(jìn)行驗(yàn)證,從而對審計(jì)結(jié)果提出合理的建議。防范計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施如下:
首先,掌握被審計(jì)單位的各項(xiàng)相關(guān)資料。在計(jì)算機(jī)審計(jì)開始之后,審計(jì)人員需實(shí)時(shí)關(guān)注并收集被審計(jì)單位的動(dòng)態(tài)信息,包括紙質(zhì)版記錄信息和點(diǎn)算化系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。從而防止財(cái)務(wù)上的弄虛作假,在審計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),審計(jì)人員要注意檢驗(yàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,審計(jì)人員在審計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)要檢驗(yàn)其真實(shí)性,以保證審計(jì)結(jié)果的正確性。同時(shí),審計(jì)人員還需要了解關(guān)于被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)的總體情況,包括計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的情況、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的流向和備份以及系統(tǒng)信息的改動(dòng)等信息。
審計(jì)前、中相結(jié)合,增強(qiáng)審計(jì)人員對系統(tǒng)內(nèi)部控制的掌握。為了使審計(jì)人員對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的了解更加深入,對被審計(jì)單位的內(nèi)部調(diào)控制度的建立、完善有又更深刻的認(rèn)識,要求審計(jì)人員使用審計(jì)前、中相結(jié)合的審計(jì)辦法。這樣的審計(jì)模式,有助于審計(jì)人員對被審計(jì)單位作出合理的評估,以此將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。
充分利用計(jì)算機(jī)人才,合理利用資源,編制適合于自身的審計(jì)軟件。在技術(shù)發(fā)展迅猛的今天,審計(jì)軟件的更新仍然無法滿足實(shí)際的需求。審計(jì)軟件除了要滿足審計(jì)規(guī)劃、審計(jì)原理之外,還需要將審計(jì)人員的工作習(xí)慣考慮在內(nèi),通過從觀念、手段、技術(shù)、方法上,在審計(jì)工作中使用計(jì)算機(jī)技術(shù),可以提高審計(jì)工作效率。審計(jì)軟件的開發(fā)需要考慮到諸多因素,如審計(jì)技術(shù)的未來發(fā)展、審計(jì)制度的變化、審計(jì)工作的效率要求、審計(jì)成本等許多細(xì)節(jié)因素??紤]到更好的發(fā)揮審計(jì)軟件的功能,審計(jì)軟件的開發(fā)更需要集審計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的全面人才。由審計(jì)人員自己開發(fā)適用的軟件,其效果會(huì)更好。
提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),適當(dāng)加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)的強(qiáng)度。信息時(shí)代,除了計(jì)算機(jī)技術(shù)上的進(jìn)步,審計(jì)人員自身的知識充電也非常重要,知識結(jié)構(gòu)的加強(qiáng),使他們的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)都隨著審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變而進(jìn)步。在當(dāng)前的環(huán)境下,復(fù)合型人才的培養(yǎng)至關(guān)重要,只有能充分掌握計(jì)算機(jī)引用計(jì)數(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)知識的等的審計(jì)人員,才能跟上時(shí)代的步伐,處理好審計(jì)行業(yè)和外部環(huán)境的綜合。審計(jì)人員培訓(xùn)的內(nèi)容還要包括風(fēng)險(xiǎn)意識的加強(qiáng),不僅需要專業(yè)學(xué)習(xí)的加強(qiáng),其職業(yè)修養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)意識以及嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則行事的習(xí)慣養(yǎng)成,這些能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素,都應(yīng)引起重視。
四、結(jié)論
信息技術(shù)的進(jìn)步,為審計(jì)工作提供了更好的環(huán)境和工具,保證了審計(jì)工作的真實(shí)性、高效性以及正確性的同時(shí),也降低了審計(jì)工作中人員參與的力度。審計(jì)過程中如果只是一味的以來軟件技術(shù),而忽略人員的能動(dòng)性,將很難避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)軟件所提供的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)挖掘等的確能幫助審計(jì)工作更快更好的完成,卻不能替代審計(jì)人員的思維和經(jīng)驗(yàn),因此,有效的將審計(jì)軟件和人員能動(dòng)性相結(jié)合,結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的需求,才能更有效的完成審計(jì)任務(wù)。
參考文獻(xiàn):