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__,33歲,現(xiàn)任__鄉(xiāng)武裝部部長,分管政法、綜治工作。
分管綜治工作以來,__同志能認真學習有關(guān)法律法規(guī),努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。初,為了盡快熟悉全鄉(xiāng)綜治工作基本情況,了解存在的各類問題矛盾,他帶領(lǐng)綜治辦一班人進村入戶,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)調(diào)查摸底,很快做到了心中有數(shù)。隨后,他又組織司法所到各村及全鄉(xiāng)中小學開展法律知識講座,印發(fā)普法宣傳材料,并聯(lián)系市委政法委在豐儀鄉(xiāng)政府門前舉行平安興平法律知識普及文藝演出,極大地提高了全鄉(xiāng)人民的法律知識水平。
__同志在工作中不怕苦,不怕累,能夠深入基層,認真對待每一名反映問題的群眾,積極調(diào)處化解各類矛盾、糾紛。5月份,豐儀鄉(xiāng)坡耳頭村群眾代表與村干部因建校發(fā)生糾紛。此事牽扯時間長,涉及到村委會、教委、教育局等單位,問題復(fù)雜。__同志并沒有退縮,他帶領(lǐng)綜治辦全體人員深入到坡耳頭,逐個走訪相關(guān)人員了解情況,耐心細致地做當事雙方的工作,并積極協(xié)調(diào)派出所參與,最終成功地消除了矛盾,化解了糾紛。,他帶領(lǐng)綜治辦一班人共消除化解各類較大的矛盾糾紛8起,全鄉(xiāng)未發(fā)生一起重大越級上訪,有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。
在打擊盜竊電力、通訊設(shè)施專項行動中,__同志聯(lián)系派出所、綜治辦、電信所,并從各村抽調(diào)精干人員組成巡邏隊,夜間9時至早6時在重點區(qū)域加強巡邏,確保電力、通訊設(shè)施不受破壞。同時,帶領(lǐng)派出所、綜治辦,對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、廢品收購站調(diào)查摸底,教育網(wǎng)吧業(yè)主不得容留未成年人上網(wǎng),廢品收購站業(yè)主不得收購盜竊來的電力、通訊設(shè)施,從源頭上杜絕了盜竊電力、通訊設(shè)施案件的發(fā)生。
在“創(chuàng)建平安興平”活動中,__同志一方面積極聯(lián)系各村安裝警鈴,成立夜間巡邏隊,同時( )對轄區(qū)內(nèi)人流量大,商業(yè)門點密集,情況復(fù)雜的豐洛橋進行專項整治。他聯(lián)系派出所、綜治辦、洛莊村、溫坊村,對豐洛橋的流動人口進行清理清查登記造冊,教育每個經(jīng)營戶文明守法經(jīng)營,規(guī)范了豐洛橋的經(jīng)營秩序,凈化了社會風氣,努力為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】社會治安監(jiān)控系 技防報警 視頻監(jiān)控 管理應(yīng)用
1 當前社會治安監(jiān)控系統(tǒng)實施現(xiàn)狀分析
1.1 社會監(jiān)控資源分散,孤島效應(yīng)突出
隨著城市化規(guī)模的快速膨脹,城市地理復(fù)雜性越發(fā)提高,再加上人口流動的加速,對于社會公共安全治安隱患來說,管理難度也與日俱增。以公安系統(tǒng)為主的公共安全指揮系統(tǒng)的建設(shè)與完善,在推動城市社會治安監(jiān)控面的同時,也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。如交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)單位監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)物業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、金融、商場等重要公共安全防控系統(tǒng)的實施,在系統(tǒng)架構(gòu)上缺乏有效的規(guī)劃,建設(shè)體制相對單一,功能設(shè)置相對簡單,特別是對各類監(jiān)控資源與設(shè)備的共享來說,聯(lián)網(wǎng)程度普遍不高。這些以監(jiān)控感知設(shè)備為主要終端的離散網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),因?qū)π畔⒌牟杉?、管理缺少有效的統(tǒng)一和規(guī)劃,往往只能在單個部門系統(tǒng)內(nèi)使用,在技術(shù)上缺乏互聯(lián)互通的支撐和保障,反而制約了社會綜合治安防控體系最大效用的發(fā)揮,帶來了社會治安監(jiān)控平臺的感知、采集、分析和管理的孤島效應(yīng)。
1.2 對重點場所和突發(fā)治安事件的綜合監(jiān)測能力不足
對于當前社會治安綜合監(jiān)控平臺的建設(shè)來說,由于不同時期、不同技術(shù)條件下的設(shè)備存在一定的互通障礙,特別是不同系統(tǒng)集成商在承建、設(shè)計、規(guī)劃及管理上沒有進行全面融合,在整體功能上協(xié)作力度不夠,如對于傳統(tǒng)有線電話撥號系統(tǒng)來說,數(shù)據(jù)傳輸速率較低,通信成本較高,而一旦出現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備的故障等問題,搶修和恢復(fù)上缺乏必要的時間空間,也給某些特定的社會治安事件的監(jiān)控帶來了影響。再加上個別重點區(qū)域或單位的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與其他地區(qū)的差異性,也給信息的交互使用帶來了技術(shù)和管理上的問題,使得綜合預(yù)警能力得不到有效提升。
2 社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體架構(gòu)分析
數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為社會治安監(jiān)控系統(tǒng)的升降改造帶來巨大的推動作用,結(jié)合城市行政區(qū)域規(guī)劃管理實際,對于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)架設(shè)計上,通常分為七部分,即網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控點、數(shù)據(jù)傳輸平臺,視頻數(shù)據(jù)管理平臺,綜合系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺,以及各級監(jiān)控中心和統(tǒng)一的系統(tǒng)安全保障體系。其網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三橫兩縱”結(jié)構(gòu)模式,以市、區(qū)、街劃分為三個層次,以公安視頻系統(tǒng)和城市公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為兩縱,從而覆蓋整個城市社會治安視頻監(jiān)控平臺的接入層,匯聚低層、匯聚高層、核心層。
2.1 社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能分析
對于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能來看,主要包括以下幾個方面,一是對數(shù)據(jù)的采集要求,借助于先進的視頻監(jiān)控點設(shè)備,以有線、無線等方式來完成對前端圖像的采集;二是權(quán)限管理功能,結(jié)合系統(tǒng)管理功能要求,根據(jù)授權(quán)用戶的級別來實現(xiàn)對各遠程監(jiān)控點信息的查看和管理;三是信息的存儲和備份功能,利用前端各級監(jiān)控平臺和監(jiān)控中心,能夠?qū)崿F(xiàn)對各系統(tǒng)、各監(jiān)控點信息的巡檢、報警、系統(tǒng)日志等信息的有效存儲和管理;四是系統(tǒng)控制管理功能,結(jié)合視頻監(jiān)控管理實際要求,能夠?qū)崿F(xiàn)對控制指令的有效傳輸和執(zhí)行,以滿足監(jiān)控中心或授權(quán)用戶對監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)用和控制;五是自動巡檢功能,結(jié)合系統(tǒng)工作現(xiàn)狀實際,借助于定時或人工方式來實現(xiàn)巡檢管理要求,以實現(xiàn)對各監(jiān)控環(huán)節(jié)、各監(jiān)控點系統(tǒng)工作狀態(tài)的有效采集和管理。
2.2 社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)片區(qū)化設(shè)計思路
在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,對于個行政區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)上,應(yīng)該從該區(qū)域的管理實際,從設(shè)計思路上確保監(jiān)控區(qū)域的高效性與經(jīng)濟性并重,主要從以下幾點來選擇:一是對監(jiān)控系統(tǒng)的處理模式進行選型,通過對模擬信號系統(tǒng)和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展來看,對于片區(qū)小范圍的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)規(guī)模來說,模擬制式的監(jiān)控系統(tǒng)具有較高的性價比和可靠性,系統(tǒng)設(shè)備成熟,且性能穩(wěn)定;二是對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸模式的選擇上,以光纖為介質(zhì)的光信號傳輸方式,其傳輸距離、圖像質(zhì)量,以及抗干擾等能力尤其突出,因此在視頻信號的傳送上,以光纖配合模擬監(jiān)控系統(tǒng)具有更好的普及率和實用性。
2.3 社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)分析
從系統(tǒng)設(shè)計架構(gòu)上來看,對于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計,需要對現(xiàn)場進行查勘后,結(jié)合監(jiān)控對象和監(jiān)控范圍要求來科學設(shè)置監(jiān)控點,對于前端監(jiān)控信號及監(jiān)控設(shè)備的選型上,以街道區(qū)域模擬信號制式為例,利用視頻光端機來對視頻采集信號進行轉(zhuǎn)換,并發(fā)送到矩陣系統(tǒng)和錄像設(shè)備進行存儲。為了實現(xiàn)對各個監(jiān)控點與監(jiān)控中心的有效交互,采用星型結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。并采用專用監(jiān)視墻來實現(xiàn)對監(jiān)控視頻的集中式管理,滿足視頻矩陣前端圖像的有效切換和管理,并對相應(yīng)的監(jiān)視數(shù)據(jù)進行集中備份處理。
3 社會治安監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)分析
為了更好的推動社會治安監(jiān)控平臺的覆蓋范圍,需要對接入到社會治安監(jiān)控平臺中的各分監(jiān)控中心進行統(tǒng)一有效的管理,如對各類智能報警主機的應(yīng)用,對無線技術(shù)的應(yīng)用,傳感器網(wǎng)關(guān)設(shè)備的應(yīng)用等,從而為及時有效的應(yīng)對社會治安事件中的識別、分析和處置提供科學的依據(jù)。
4 結(jié)語
社會治安監(jiān)控系統(tǒng)是預(yù)防威懾、強化事后調(diào)查取證的有效工具,也是未來提升城市智能化、科學化、系統(tǒng)化管理中的重要內(nèi)容。作為一項系統(tǒng)工程,在推進綜合化社會治安監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)進程中,不僅需要從技術(shù)角度上來突出信息采集、傳輸、存儲和管理的便捷性,還要從資源的整合上,建立于其他多重監(jiān)控平臺的互聯(lián)互通,集中建設(shè)、集中維護、集中管理,從而為提升整個城市社會治安預(yù)警能力和協(xié)同處置能力發(fā)揮其應(yīng)有的綜合效用。
參考文獻
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一、認清形勢,科學定位,建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發(fā)展觀,要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢,牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)?!痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛,還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多,平均素質(zhì)偏低,社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計,××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學地分析我街實際,從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會治安綜合治理長效機制,建立健全街道層面社會治安防控體系,實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學習實踐科學發(fā)展觀,要注重實踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點,解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實際情況,著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》,并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”,形成了以打擊為重點、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點,從轄區(qū)實際情況出發(fā),提出了落實防控體系的三項工作原則:先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面,是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會治安防控體系科學合理的運行模式,是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面,主要分為三種模式:一是街道一級聯(lián)動,主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動;二是社區(qū)一級聯(lián)動,圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動,以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,整合社會各類治安力量,提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個職責分工明確、團結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
(二)以保障有力為核心,建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀,建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺,為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實惠,管理出實效,和諧又平安”為建設(shè)標準,建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理,進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準則,建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,整合社會力量建立社會治安工作隊伍,為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補充,實行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè),實現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊伍為補充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達到有效的管理,高速、可靠、準確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實科學發(fā)展觀,利用先進的科學技術(shù),通過市場機制運作,為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個監(jiān)控點,城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀,加強精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺,以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標,打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識,促進社會和諧。
三、以人為本,立足長遠,進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展,促進平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會治安防控體系是一項長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程,其全面落實要始終堅持“三個結(jié)合”:一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合,社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導,落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā),繼續(xù)完善社會治安防控體系,才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度,是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進,要立足實際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點,實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動群眾,始終堅持從群眾中來、到群眾中去,把社會治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強防范意識,減少犯罪分子犯罪機會;通過開展形式多樣的社區(qū)活動,進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性,使群眾承擔一定的治安防范義務(wù);通過及時公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息,使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境,采取相應(yīng)地防范措施。
全縣社會治安形勢基本現(xiàn)狀掃描
目前,全縣社會治安狀況繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn),沒有發(fā)生有重大影響的、安全生產(chǎn)事故和刑事案件,刑事案件發(fā)案和治安案件受理、查處數(shù)與去年基本持平。防邪反邪、防恐反恐工作措施得力,為確保奧運圣火在南通境內(nèi)順利傳遞和蘇通大橋的全線開通發(fā)揮了重要作用。全縣各級調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,及時排查、化解各類社會矛盾糾紛,調(diào)解成功率大幅上升。截止今年6月底,全縣共立各類刑事案件973起,與去年同比上升3.73%,破獲現(xiàn)行刑事案件461起,破案率為47.38%;共立“八類”案件11起,與去年同比下降26.67%,全部告破;共發(fā)生交通事故1903起,與去年同比下降4.08%;共發(fā)生火災(zāi)事故13起,與去年同比下降79.69%;共抓獲刑事作案成員307人,與去年同比上升35.08%。1-6月份,全縣各級調(diào)解組織共接待群眾2522次,受理矛盾糾紛2*2件,直接調(diào)處1889件,調(diào)處成功1859件,調(diào)解成功率98.4%;分流調(diào)處163件,督辦矛盾糾紛163件,勸阻群體性上訪96批1199人,防止矛盾糾紛激化23起。
影響我縣公眾對社會治安滿意度的負面因素淺析
據(jù)統(tǒng)計,我縣公眾社會治安滿意度20*年為98.3%,20*年為98.9%,2007年為98.7%,與前幾年比較,目前我縣公眾社會治安滿意度處于相對穩(wěn)定的持續(xù)高位平臺,領(lǐng)先全省、全市水平。當前,伴隨著我縣經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和新形勢、新挑戰(zhàn)、新局面的來臨,出現(xiàn)的一些負面因素在某種程度上影響了公眾社會治安滿意度。
1、大橋大港經(jīng)濟時代的到來,巨大的人流、物流、信息流、思想意識流也隨之密集交匯,給社會治安增加了不安定因素,帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。由于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)用工需求進一步擴張,導致外來流動人口不斷增加,社會管理和社會治安壓力增大,由此引發(fā)的外來人員刑事案件和犯罪人數(shù)逐年上升。這些因素,或多或少地影響了人民群眾對社會治安的滿意度。
2、當前和今后一個時期,我縣城市拆遷、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、醫(yī)患關(guān)系、婚姻家庭等問題引發(fā)的矛盾將會不斷增多,瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)帶來的經(jīng)營和管理問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的環(huán)保問題、少數(shù)離任村干部的生活待遇問題以及由于征地、土地承包、房屋和宅基地等帶來的糾紛仍占不小比例,造成人民群眾對社會生活期盼的落差,由此將影響其對社會治安滿意度。
3、今年是我國大事多、喜事多,同時也是倍受嚴峻考驗的一年,維護社會穩(wěn)定成為當前重中之重的工作,在這種緊繃狀態(tài)下,部分群眾有可能產(chǎn)生逆反心態(tài),造成對社會治安滿意度的影響。
4、諸如、貧富差距、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、物價水平等方面存在的問題,引發(fā)了一些群眾對社會的不滿情緒,進而容易歸集并消極影響到對社會治安的滿意度上來。
5、部分曾經(jīng)受到治安處罰或由于交通違章、違法違規(guī)等原因受過各種處罰的人,無由地產(chǎn)生對社會的不滿和抵觸情緒,甚至會波及到周圍群體對社會的滿意度。
如何保持我縣公眾對社會治安的高滿意度
面對新的形勢,全縣上下要進一步明確目標,夯實措施,立足于以實實在在的工作績效,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境,保持我縣公眾對社會治安的持續(xù)高滿意度。
第一,立足提升效能,加強政法隊伍建設(shè)。政法隊伍是維護社會治安穩(wěn)定和諧的堅強基石,要緊緊圍繞縣委《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的意見》的要求,加強教育管理,嚴格督查考核,以“三鐵”精神嚴管隊伍。當前全縣政法系統(tǒng)結(jié)合我縣“效能建設(shè)年”主題教育活動,正在開展“適應(yīng)新形勢、立足新起點、提升新水平”(簡稱“三新”)的大討論活動,以全力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀律嚴明、人民滿意的政法隊伍。
關(guān)鍵詞:企業(yè);社會治安綜合治理;維護穩(wěn)定
社會治安綜合治理,是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,動員和組織全社會力量,緊緊依靠廣大人民群眾,運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段,解決社會治安問題,打擊和預(yù)防犯罪,保障穩(wěn)定,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。而維護穩(wěn)定工作,就是保持社會秩序,以及日常生產(chǎn)生活的穩(wěn)定,不發(fā)生動蕩和動亂,防止極端事件的發(fā)生,在推動企業(yè)快速發(fā)展的過程中二者不可或缺。因此,分析開展社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作中的主要措施對保障企業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。
1.企業(yè)開展社會治安綜合治理工作的主要措施
1.1注重基層組織的建設(shè),打造高素質(zhì)的治安保衛(wèi)隊伍
首先,企業(yè)需要加強黨委領(lǐng)導班子建設(shè),統(tǒng)一企業(yè)領(lǐng)導的思想認識,在工作中多征求各級黨員和基層群眾的意見,認真分析社會治安綜合治理工作中存在的問題。同時,還要深入群眾的工作和生活中,了解企業(yè)職工的實際困難,落實企業(yè)職工的帶薪休假和健康體檢制度,讓企業(yè)職工感受到組織的關(guān)懷。其次,各級黨委要注重黨員隊伍的建設(shè),發(fā)揮其模范帶頭作用。企業(yè)需要組織黨員學習先進人物的光輝事跡,以油田新時期的十大標兵為榜樣,帶領(lǐng)企業(yè)職工做好巡邏和守衛(wèi)等執(zhí)勤工作,并在生活中注重自己的品行修養(yǎng),堅持黨性原則,為企業(yè)職工樹立良好的榜樣形象。最后,企業(yè)需要提高治安保衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì)。企業(yè)需要在治安保衛(wèi)工作中,加強隊伍的隊魂教育,培養(yǎng)治安保衛(wèi)人員的忠誠奉獻精神,并依據(jù)軍事訓練的要求開展隊列和擒敵訓練,以及以企業(yè)領(lǐng)導講話和生產(chǎn)經(jīng)營為內(nèi)容的形勢教育,是治安保衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì)得到有效提升。
1.2 完善各項精細管理的措施,打造治安保衛(wèi)隊伍的實戰(zhàn)優(yōu)勢
一方面,企業(yè)需要依據(jù)企業(yè)的安保形勢和工作內(nèi)容,對日常的工作管理、臨時勤務(wù)、門禁管理和治安巡邏等各項制度和職責進行完善和修訂,保障安全巡邏車輛與通訊設(shè)備的正常運行,貫徹落實各項安全制度措施,對治安保衛(wèi)工作進行精細化管理,以體現(xiàn)治安保衛(wèi)隊伍的文明執(zhí)勤和熱情服務(wù)的工作特色。
另一方面,企業(yè)需要提升治安保衛(wèi)隊伍的實戰(zhàn)能力。企業(yè)的治安保衛(wèi)隊伍需要依據(jù)企業(yè)面臨的治安形勢,制定詳細的防范措施,加強人防、技防和物防的建設(shè)。同時,治安保衛(wèi)隊伍需要對優(yōu)化整合各項防控措施,及時整改治安保衛(wèi)中存在的問題,提高實戰(zhàn)的能力。例如組建治安保衛(wèi)特勤分隊,加大實戰(zhàn)演練的力度,提高治安保衛(wèi)隊員處理突發(fā)事件的水平和能力等。
2.企業(yè)維護穩(wěn)定工作的主要措施
2.1重視維護穩(wěn)定工作,貫徹維護穩(wěn)定思想。首先,企業(yè)領(lǐng)導需要重視維護穩(wěn)定工作,嚴格依據(jù)上級的工作要求,保障企業(yè)的穩(wěn)定性,在開展工作會議時需要重點強調(diào)維穩(wěn)工作的必要性和重要性,并提出維護穩(wěn)定工作的具體措施進行落實。其次,企業(yè)領(lǐng)導需要做好企業(yè)職工的思想政治工作,關(guān)心和貼近企業(yè)職工的生活,傾聽企業(yè)職工關(guān)于工作和生活中的需求,圍繞企業(yè)職工關(guān)注的焦點問題開展訪談工作,幫助企業(yè)職工解決生活中遇到的問題,緩解和消除企業(yè)與職工之間的矛盾,在營造和諧穩(wěn)定企業(yè)環(huán)境的同時,促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最后,企業(yè)需要建立和完善廠務(wù)公開機制,利用職代會、月度例會和企業(yè)宣傳欄等形式,圍繞企業(yè)發(fā)展決策、經(jīng)營方針和福利待遇等事項,與企業(yè)職工進行協(xié)商和溝通,認真聽取與合理采納企業(yè)職工的建議,培養(yǎng)企業(yè)職工的主人翁意識,讓企業(yè)職工將個人發(fā)展目標和企業(yè)發(fā)展目標相
一致。
2.2注重調(diào)研排查工作,減少矛盾和糾紛的發(fā)生。企業(yè)需要圍繞企業(yè)職工所關(guān)心的工資問題、福利待遇問題和子女教育問題等,消除企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛,維護企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。首先,企業(yè)需要建立和完善信息排查制度,及時了解企業(yè)職工的思想動態(tài),聽取其對生活和工作的意見與要求,將可能存在的矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài),以便有效維護企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定。其次,企業(yè)需要完善企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛的調(diào)研排查機制,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的矛盾糾紛,提高企業(yè)化解和消除矛盾糾紛能力,通過調(diào)查走訪、組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導談心等工作方式,既要保證可以將企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛消弭于無形,又要保障在工作中做到實事求是、公平公正。最后,企業(yè)需要落實法制宣傳工作,積極開展法制教育活動,讓企業(yè)職工在工作和生活中做到遵紀守法,學會通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益,幫助企業(yè)職工養(yǎng)成知法守法的觀念,形成“維穩(wěn)工作,人人有責”的企業(yè)氛圍,從根本上減少違法違紀和矛盾糾紛情況的出現(xiàn)。
2.3制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實維穩(wěn)工作責任制。企業(yè)需要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急小組與安全委員會,明確成員處理突發(fā)事件的職責,確立突發(fā)事件預(yù)防與處理的方式及原則,以便在出現(xiàn)突發(fā)事件或者矛盾激化時可以從容應(yīng)對。同時,企業(yè)需要制定維穩(wěn)工作制度管理機制,將維穩(wěn)工作和管理人員的業(yè)績聯(lián)系起來,納入企業(yè)干部的考核內(nèi)容范圍中,以提高企業(yè)領(lǐng)導的維穩(wěn)意識和責任意識。此外,企業(yè)需要組織企業(yè)領(lǐng)導和管理人員學習《企業(yè)維穩(wěn)工作追責制度》,貫徹落實維穩(wěn)工作的責任制度,強化企業(yè)領(lǐng)導的責任觀念,從而為企業(yè)的維護穩(wěn)定工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3.結(jié)束語
總之,企業(yè)社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和安居樂業(yè),其重要性不容忽視。企業(yè)只有在工作中完善各項規(guī)章管理制度,落實各項管理工作措施,才能切實維護企業(yè)的穩(wěn)定和諧,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
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一、當前農(nóng)村社會治安存在的主要問題及成因
農(nóng)村社會的和諧發(fā)展需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會治安秩序為其保駕護航。調(diào)查中顯示,目前我國農(nóng)村社會治安形勢總體上基本穩(wěn)定,但是隨著改革開放的深入和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響,使農(nóng)村社會治安問題出現(xiàn)了數(shù)量增多、類型多元化且趨于復(fù)雜化等新的特征,甚至治安形勢惡化,嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)影響和諧農(nóng)村建設(shè)的主要治安問題
1.農(nóng)村各種刑事案件和治安案件頻繁發(fā)生。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會生活的不斷發(fā)展變化,農(nóng)村各種犯罪誘因激增,刑事犯罪案件多發(fā)。一是盜竊、搶劫、詐騙等侵財型犯罪案件日趨突出。特別是隨著農(nóng)村勞動力大量外出,留守家庭的財產(chǎn)安全受到嚴重威脅,一些農(nóng)村地區(qū)的盜竊案件明顯增多,且暴力化、職業(yè)化特點加劇,安全隱患極大。二是打架斗毆、殺人、等惡性傷害案件屢見不鮮。三是地方黑惡勢力逐漸向農(nóng)村滲透,有的勾結(jié)宗族勢力橫行鄉(xiāng)里,為非作歹,同時插手民間糾紛,煽風點火,激化社會矛盾,甚至利用族群勢力操縱基層選舉或?qū)够鶎诱?quán),嚴重危及基層穩(wěn)定。另外,當前農(nóng)村發(fā)生的治安案件中,除了賭博活動規(guī)模越來越大且日趨職業(yè)化外,一些在城市已難以立足的“文化垃圾”開始涌向社會管理和文化基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村地區(qū),許多農(nóng)村在傳統(tǒng)廟會、集市上經(jīng)常出現(xiàn)一些低級庸俗的表演,還有在一些農(nóng)村地區(qū),活動不斷滋生蔓延,這不僅危害人們的身心健康,而且敗壞社會風氣,成為各類違法犯罪特別是青少年犯罪增多的主要誘因[1](P31)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),因受文化侵蝕走上犯罪道路的青年農(nóng)民,在各類犯罪中的比例呈逐年上升的趨勢。
2.封建迷信和活動依然猖獗。目前,農(nóng)村地區(qū)的封建迷信活動不斷滋長并逐漸滲透到社會生活的各個層面,有的打著“科學”的旗號,用不斷翻新的花樣愚弄群眾,騙取錢財甚至謀害生命。此外,“”、“門徒會”等組織在農(nóng)村還有相當?shù)氖袌?,他們以偽裝慈善、幫助困難群眾等為手段,蠱惑拉攏群眾,廣泛發(fā)展農(nóng)村信徒,散布謠言,蠱惑人心,詐騙錢財,甚至殘害生命,有的還插手人民內(nèi)部矛盾,挑動群眾鬧事,嚴重危害了農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。
3.各類愈演愈烈。近年來,隨著改革開放的深入及利益格局的調(diào)整,各類社會矛盾進一步激化,加之當前農(nóng)村社會調(diào)控機制不健全,部分基層干部素質(zhì)偏低,工作方法簡單粗暴,導致干群關(guān)系緊張,社會弱勢群體的利益得不到有效的保障,矛盾糾紛由小轉(zhuǎn)大。不論是傳統(tǒng)的贍養(yǎng)老人、宅基地等民事糾紛,以及房屋拆遷、土地征用、勞資矛盾等經(jīng)濟糾紛,還是環(huán)境保護、資源爭奪等權(quán)益糾紛和涉及村民自治、行政執(zhí)法方面的行政糾紛,都直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,處理不當,就會引起農(nóng)民群眾的不滿,從而引發(fā)的持續(xù)增多,組織規(guī)模不斷擴大,并有愈演愈烈之勢。
4.治安災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。當前,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村社會的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了顯著的變化,農(nóng)村地區(qū)的機械化程度顯著提高,生產(chǎn)、經(jīng)營中的科技含量也不斷增加,而農(nóng)民的文化素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),安全意識淡薄,導致生產(chǎn)經(jīng)營中諸如車禍、火災(zāi)、爆炸等交通安全事故和生產(chǎn)安全事故時常發(fā)生。諸多治安災(zāi)害事故的頻發(fā),在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
5.農(nóng)村“打工家庭”新生治安問題日益顯現(xiàn)。當前青壯年外出打工仍是我國許多農(nóng)村家庭的主要收入來源。廣大農(nóng)村大部分青壯年勞動力,常年在外,家中留守的都是老弱幼童,給不法分子留下可乘之機,在遭到不法分子的侵害時,有的缺乏應(yīng)有的自我保護意識,甚至不敢反抗和及時報案,給后期的案件偵破帶來了難度。還有一些留守孩子由于缺乏父母的管教和約束,容易受害或者走上違法犯罪道路[2](P15)。一些夫妻雙方異地相處的,則容易造成夫妻感情疏遠,產(chǎn)生隔閡,由此出現(xiàn)倫理道德問題,非常容易導致家庭破裂,為此引發(fā)的爭端甚至仇殺比比皆是,形成農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。
(二)引發(fā)農(nóng)村社會治安問題的原因
導致農(nóng)村社會治安問題的原因是多方面的,是由經(jīng)濟、政治、文化道德等方面存在的矛盾和問題綜合影響的結(jié)果。
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多困境。改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟在許多因素的作用下出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。但我們必須注意到,當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在著諸多不利因素。一是由于“三農(nóng)”問題的制度、政策痕跡過深,“三農(nóng)”問題依然嚴峻;二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來人們的收入分化而導致農(nóng)村地區(qū)的貧富差距日益凸顯,導致農(nóng)村地區(qū)的社會矛盾不斷增多;三是農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展導致資源緊缺狀況日益顯現(xiàn),同時提高了人們對緊缺資源價值的重視程度,導致爭奪資源的糾紛大量增加。這些不利因素的存在,為農(nóng)村治安問題的產(chǎn)生提供了重要條件。
2.農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷導致對農(nóng)村治安的控制減弱。在農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正面臨著前所未有的變遷,一是農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)改變后,由于實行村民自治,農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層組織的依賴性減少,且農(nóng)村基層組織的管理方式尚不能適應(yīng)新形勢的需要,導致農(nóng)村基層組織的控制力下降。二是巨大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距導致大量的農(nóng)村人口尤其是青壯年人口在比較利益的驅(qū)動下開始向城市和發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村流動,使得本地區(qū)治安人力資源嚴重不足,客觀上增加了社會治安防控的難度。
3.農(nóng)村思想文化建設(shè)落后和法制宣傳教育滯后。因所處環(huán)境及物質(zhì)生活條件的限制,加之農(nóng)村地區(qū)的思想文化建設(shè)和法制宣傳教育工作沒有跟上,相對城市居民而言,農(nóng)民所受到的文化知識教育、科技知識教育和法制教育都較少,由此決定了他們的綜合素質(zhì)還不高。不僅思想覺悟低,價值觀念偏差,而且法律意識淡薄,自我防范意識欠缺,不懂得用法律來維護自身的合法權(quán)益,往往會用非法手段解決合理問題,甚至在某種程度上變相縱容了犯罪。
4.一些職能部門的社會治安防范不力。公安機關(guān)已經(jīng)成為農(nóng)村治安秩序治理的主要職能部門。但目前的社會發(fā)展形勢和公安機關(guān)自身所存在的某些局限性,諸如警務(wù)資源配置方面向城市傾斜,這種結(jié)構(gòu)失衡導致農(nóng)村基層警力薄弱,配備不足[3](P24~25);現(xiàn)行農(nóng)村警務(wù)運行機制不盡合理,各類案件和糾紛調(diào)處工作占用時間長,民警沒有足夠的時間深入農(nóng)村地區(qū),工作乏力,基層治保組織弱化,基層信息掌握不靈。另外,許多農(nóng)村派出所辦公經(jīng)費缺口較大,警務(wù)設(shè)備和技術(shù)設(shè)備較為簡陋,科技含量較低,嚴重影響了農(nóng)村治安防范工作的開展,導致農(nóng)村社會治安秩序治理的效果不佳,甚至產(chǎn)生失控狀態(tài)。
二、加強農(nóng)村社會治安防范機制建設(shè)的構(gòu)想
與城市相比,農(nóng)村治安防范之路更為漫長和艱難。針對影響農(nóng)村治安秩序的主要因素,進行有針對性的防范是農(nóng)村治安防范工作的重要策略。尤其是在當前的農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了一些顯著變化的情況下,必須對新出現(xiàn)的一些治安問題進行重點性的防范。
(一)傳承與完善傳統(tǒng)的農(nóng)村社會治安防范模式歷經(jīng)多年演變,農(nóng)村形成了行之有效的“鄰里守望、家戶聯(lián)防”治安防范模式,這種基于鄉(xiāng)規(guī)民約之上的防范模式的本質(zhì),在于通過廣泛而緊密的公共活動,形成對違法犯罪活動的牽制和約束。盡管現(xiàn)代化浪潮在沖擊著農(nóng)村,但農(nóng)村基本上仍然處于相對封閉的熟人社會和半熟人社會,凝聚了高度親緣關(guān)系的村落社會尚未遭到徹底毀壞。農(nóng)村的社會和地理環(huán)境特點決定了“鄰里守望、家戶聯(lián)防”是當前需要傳承和完善的農(nóng)村治安防范模式[4](P170)。雖然在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型過程中,面對農(nóng)村人口外流和私人生活空間增大等因素的沖擊,傳承與完善公共生活基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)防范模式遭到了嚴重的挑戰(zhàn)。但要看到,近年來國家對農(nóng)村建設(shè)的重視和投入與日俱增,社會對農(nóng)村生活的關(guān)注度和認同感也在提升,農(nóng)村留守人員相對而言對地緣、親緣的認同感、歸屬感更高,更容易組織起來,同時媒體正在成為農(nóng)村公共生活中的重要組成部分,并發(fā)揮著獨特的作用。因此,在傳承與完善傳統(tǒng)治安防范模式時,應(yīng)該結(jié)合各地的風俗習慣和治安特點,尊重農(nóng)民的意愿和選擇,賦予“鄰里守望、家戶聯(lián)防”新的內(nèi)涵和新的形式。
(二)加強農(nóng)村地區(qū)社會治安宣傳教育,提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強農(nóng)民的安全防范意識針對當前農(nóng)民治安意識比較缺乏的事實,農(nóng)村基層組織和部門要經(jīng)常深入農(nóng)村,結(jié)合農(nóng)村警務(wù)工作,通過各種形式,向群眾宣傳防范常識,營造防范氛圍,使廣大農(nóng)民認識到治安防范的重要性,增強法律意識,能運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。在日常工作中、生活中提高警惕,注意保護自己的人身和財產(chǎn)安全,防止遭受不法侵害,并使他們了解違法犯罪、各類案件或突發(fā)事件的現(xiàn)狀、特征及規(guī)律,正確認識違法犯罪人員的行為表現(xiàn)和體貌特征,增強他們的識別能力和緊急處置能力[5](P132~133)。與此同時,通過宣傳教育,使廣大農(nóng)村群眾掌握治安防范的必要知識和基本技能,如家庭火災(zāi)預(yù)防方法、家庭防盜知識以及防范詐騙的方法等,提高他們治安防范的能力。
(三)多管齊下,利用多種手段綜合防范農(nóng)村治安防范機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,面廣量大,必須通過多種途徑同步實施。一是利用經(jīng)濟手段防范。通過增加農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機會,完善農(nóng)村地區(qū)社會保障,以及以經(jīng)濟獎罰為杠桿,在農(nóng)村地區(qū)開展治安承包責任制,變以往農(nóng)村地區(qū)巡防的義務(wù)性質(zhì)為以承包合同為載體的有償服務(wù),使農(nóng)村地區(qū)社會治安防范與經(jīng)濟利益掛鉤,調(diào)動農(nóng)村治安防范人員的積極性。二是利用法律和制度手段防范。通過制定頒布系列相關(guān)法律法規(guī),為農(nóng)村地區(qū)社會治安防范奠定良好法制基礎(chǔ),并進一步建立健全農(nóng)村地區(qū)的社會治安防范制度,如治安防范工作責任制度、治安巡邏和檢查制度、防范業(yè)務(wù)學習和培訓制度等,讓農(nóng)村群眾共同遵守,確保農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。三是以農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為主導,探索農(nóng)村治安防范的新模式。在推行農(nóng)村警務(wù)工作機制的同時,進一步加強警務(wù)協(xié)調(diào)運作,科學使用和培養(yǎng)民警,優(yōu)化資源配置,提高其綜合執(zhí)法能力。并帶動各種群防群治力量構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局,大力推行“一村一警務(wù)室一治安管理員”的管理制度,通過政策支持和引導,調(diào)動其積極性,將社會管理的觸角真正延伸至農(nóng)村基層。
(四)加強農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,防止矛盾糾紛激化我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期,也是各種農(nóng)村矛盾糾紛最突出的時期。如何加強農(nóng)村矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,已成為當前農(nóng)村治安防范機制中亟待解決的問題。為此,不僅要建立健全強有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導機制,形成合理的組織體系,而且要構(gòu)建排查農(nóng)村地區(qū)社會矛盾糾紛的預(yù)警機制,將矛盾消除在萌芽狀態(tài),同時必須建立和推行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解體系,充分發(fā)揮社會組織的作用,大力推行“第三方調(diào)解”機制,完善和強化多元化糾紛解決機制,使正式制度和非正式制度之間形成一定的良性互動關(guān)系,司法機關(guān)在介入農(nóng)村糾紛時,必須對非訴訟糾紛解決方式給予必要的尊重[6](P46),真正使得各類農(nóng)村矛盾糾紛的化解達到先期預(yù)防性、可控性的無縫隙治理。
關(guān)鍵詞:視頻監(jiān)控;傳輸系統(tǒng);前端系統(tǒng);監(jiān)控中心;
引言:為全面完善社會社會治安視頻系統(tǒng)建設(shè),健全社會治安防控體系,提高防范和打擊各種違法犯罪行為以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力創(chuàng)建和諧社會,平安社會,特制訂本方案。把加強社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為搞好社會治安,構(gòu)建和諧社會的一項戰(zhàn)略行措施,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。
1.項目背景
本單位所在地級市的市委、市政府非常重視該建設(shè)項目,要求該市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)遵循“高起點規(guī)劃、高標準實施、高效能管理、高效率運行”的要求,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分工負責、因地制宜、經(jīng)濟適用、條塊結(jié)合、整和共享、安全可靠、規(guī)范管理”的原則,動員社會各方力積極參與,充分整合現(xiàn)有資源,從社會治安監(jiān)控需要出發(fā)。爭取在一定時間內(nèi),按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃和標準規(guī)范,完成全市所有道路、街道、公共場所、要害部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和居民小區(qū)等新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),改造整和現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源,實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用,形成基本覆蓋全社會治安防范區(qū)域的全天侯監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀
視頻監(jiān)控系統(tǒng)(VSCS)是安全防范系統(tǒng)(SPS)的組成部分,其定義是利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實時顯示,記錄現(xiàn)場圖像的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò),是一種防范能力較強的綜合系統(tǒng)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)雖然雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,在技術(shù)上取得了很大的突破,但在圖像質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)延時、可靠性等方面仍然有需要改進的地方。
3.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
3.1 該片區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀
本項目所在的片區(qū),轄區(qū)面積約2平方公里,屬于其所在行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域,人口稠密,道路縱橫、住宅密布、企事業(yè)單位眾多,面臨的城市治安管理任務(wù)日趨繁重。
3.2 該片區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求
根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃,本項目擬在該片區(qū)部署建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),以對該片區(qū)域的全部主干道路、重要街道、交叉路口、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民小區(qū)、案件多發(fā)地段等重點部位進行視頻監(jiān)控,形成基本覆蓋全社會治安防范區(qū)域的全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有利地預(yù)防和打擊犯罪行為,提高緊急事件應(yīng)急處置能力,提升城市管理水平,創(chuàng)建適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)和安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
3.3 系統(tǒng)總體要求
根據(jù)(南方某市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引)要求,該市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由各類視頻監(jiān)控點、傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻數(shù)據(jù)平臺、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、各級監(jiān)控中心(應(yīng)急指揮中心)、統(tǒng)一的信息安全保障體系、統(tǒng)一的標準規(guī)范和管理體系等七大部分。
3.4 系統(tǒng)構(gòu)架設(shè)計
本項目社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)選擇模擬監(jiān)控系統(tǒng)并分為前端系統(tǒng)、傳輸子系統(tǒng)、監(jiān)控中心子系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)。按用戶單位對監(jiān)控地點、監(jiān)控范圍的要求,根據(jù)現(xiàn)場查勘的結(jié)果確定。前端攝像設(shè)備采用模擬制式,分散供電方式。前端采集得到的監(jiān)控信號,有視頻光端機通過光纖傳送到監(jiān)控中心有監(jiān)控中心內(nèi)對應(yīng)的視頻光端機還原成電信號后,分別送往模擬矩陣系統(tǒng)予以顯示和錄像設(shè)備用于存儲,光纜組網(wǎng)采用星行組網(wǎng)結(jié)構(gòu),將每一個前端監(jiān)控點與視頻監(jiān)控中心直接相連。
4.網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)計
4.1傳輸系統(tǒng)概述
在視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計中,傳輸子系統(tǒng)的設(shè)計是整個系統(tǒng)設(shè)計中一個重要的環(huán)節(jié),傳輸系統(tǒng)將位于前端的攝像機和位于后端的監(jiān)控中心相連以組成整個治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),選擇何種介質(zhì)和設(shè)備傳輸圖像信號和其他控制信號直接關(guān)系到視頻監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質(zhì)量和系統(tǒng)可靠性,甚至影響著前端系統(tǒng)和監(jiān)控中心系統(tǒng)中相關(guān)設(shè)備的類型選擇。
4.2接入傳輸方式設(shè)計
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的接入傳輸方式設(shè)計主要是指前端與監(jiān)控中心之間的傳輸介質(zhì)選擇與信號調(diào)制模式問題。接入傳輸方式的選擇需要根據(jù)傳輸距離的遠近、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的模式、圖像質(zhì)量的要求等綜合確定。從總體上看,前端系統(tǒng)接入傳輸方式可分為有線接入和無線接入兩大類,且各自有可細分為不同的接入方式。從實際應(yīng)用的成熟度考慮,并結(jié)合本項目的實際情況進行比較與選擇:有線接入方式中的同軸電纜接入、雙絞線接入、光纖接入。
4.3接入組網(wǎng)設(shè)計
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的接入組網(wǎng)方式設(shè)計主要是指前端與監(jiān)控中心的傳輸網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)設(shè)計。傳輸網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)關(guān)系到監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全行,對監(jiān)控設(shè)備的選型也有一定的影響。基于本項目對模擬監(jiān)控系統(tǒng)的選擇,本文不討論數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組網(wǎng)方式,僅就當前使用光纖接入的模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)常用的組網(wǎng)方式進行簡單的討論主要有端到端、環(huán)狀和節(jié)點式組網(wǎng)三種方式。
4.4傳輸設(shè)備選型
傳輸設(shè)備的選型對整個傳輸系統(tǒng)的質(zhì)量有著重大的影響。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中,主要的傳輸設(shè)備有視頻光端機及光纜。
4.5傳輸系統(tǒng)的防雷與接地設(shè)計
本項目物理傳輸介質(zhì)選擇光纜,相比傳統(tǒng)的同軸電纜,光纜由于不含銅介質(zhì),防雷效果相對要優(yōu)于同軸電纜。本項目光纜的敷設(shè),基本采用管道方式,防雷效果要優(yōu)于架空光纜。即便如此,由于光纜護套和加強件內(nèi)含有金屬構(gòu)件,仍要設(shè)計相應(yīng)的防雷措施。本項目要求:引入監(jiān)控中心機房的光纜的金屬加強芯及屏蔽層在接頭處不作電氣相同。
4.6通信管道
在市區(qū)內(nèi)敷設(shè)光纜,一般需穿放在通信管道內(nèi),通信管道是保護光纜不受外界損害的最有力的保障。通信管道是通信運營商基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源應(yīng)節(jié)約、有效利用。本項目新建主干光纜均利用電信運營商現(xiàn)有主干管道資源敷設(shè),本項目并不需要新建主干管道。但為了將前端監(jiān)控點接入主干光纜,需在前端監(jiān)控桿與主干管道之間新建一段引接管道。
5.系統(tǒng)性能測試和分析
5.1測試環(huán)境
針對系統(tǒng)功能與性能部分的測試在監(jiān)控中心機房內(nèi)進行,實際測試當天該市區(qū)天氣情況:晴到多云,27-35攝氏度,相對濕度50%-85%,空氣質(zhì)量等級為良好。測試時段約為上午9:30-11:00.測試用監(jiān)控器使用本項目安裝的21”純平監(jiān)視器,水平清晰度為625TVL。監(jiān)控中心機房內(nèi)照明光線柔和。
5.2系統(tǒng)功能檢驗
控制功能
檢驗結(jié)果顯示,本項目系統(tǒng)通過控制鍵盤,能對前端視頻圖像在監(jiān)視器上進行固定顯示、時序切換顯示。對前端受控部件的操作,云臺轉(zhuǎn)動平穩(wěn),鏡頭伸縮準確,控制力強,操控手感好。
監(jiān)視功能
監(jiān)視功能部分主要檢驗的是各攝像機的監(jiān)視區(qū)域范圍,是否存在監(jiān)視盲區(qū),該部分由用戶單位監(jiān)控人員負責檢驗。
記錄與回放功能
本部分檢驗的是系統(tǒng)對前端視頻圖像的存儲能力以及回放圖像的效果,檢驗時,操作人員調(diào)出了在試運行期間錄制的距驗收半個月前的記錄圖像,以此證明本項目系統(tǒng)DVR設(shè)備能滿足圖像以4CIF(704*576)格式實時存儲15天的要求?;胤艌D像清晰、流暢,與實時圖像相比無明顯劣化。
6.結(jié)語
本文所論述的的建設(shè)項目,是較早實施的一個項目。在認真理解省公安廳、市視頻辦相關(guān)綱領(lǐng)性文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上,結(jié)合在通訊接入網(wǎng)工程上的多年設(shè)計經(jīng)驗,給出了本項目的具體實施方案,從項目開始到現(xiàn)在,主要完成了一下幾個方面的工作:將片區(qū)派出所級別的視頻監(jiān)控系統(tǒng)分成前端子系統(tǒng)、監(jiān)控中心系統(tǒng)、傳輸子系統(tǒng)等3個子系統(tǒng)進行。將通信接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)計知識應(yīng)用到視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)中,總結(jié)了前端選點的經(jīng)驗,給出了關(guān)于前端選點的思路與考慮因素。
參考文獻
一、以創(chuàng)建“楓橋經(jīng)驗”式派出所為契機“雙提升”工作為抓手,嚴格貫徹落實“壓發(fā)案、保穩(wěn)定、促發(fā)展”責任捆綁機制。為進一步提升轄區(qū)群眾人民滿意率,提升以社會面穩(wěn)定為龍頭的整體治安水平,所以解決影響群眾安全感和滿意率的突出問題為切入點,充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會治安綜合治理中的主力軍作用。一是要強化責任意識、危機意識和攻堅意識,以背水一戰(zhàn)的決心和決戰(zhàn)決勝的姿態(tài),緊緊抓住影響轄區(qū)警情的重點問題,抓好打防控工作;二是堅持嚴打方針,增強打擊實效。始終保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢布建了治安特情耳目,廣辟情報信息來源,震勢犯罪,充分利用“天網(wǎng)”等手段有效遏制入室盜竊、盜竊螃蟹等案件的發(fā)案率;三是加強巡邏防控,擠壓違法犯罪空間。加大社會面巡控力量投入,在重點部位加大巡控力度,提高社會面見警率,震懾違法犯罪行為,提高群眾安全感;四是加大防范宣傳力度,增強居民防范意識。通過張貼預(yù)警信息、發(fā)放宣傳材料,提高群眾警惕性和安全防范意識,發(fā)動群眾在村部發(fā)現(xiàn)可疑陌生人時進行跟蹤和監(jiān)視,并及時將可疑情況通報派出所;五是加強勞改、勞教人員的防范和監(jiān)督,安排專人監(jiān)管,經(jīng)常調(diào)查,做好超前防范工作。
二、集中整治社會治安突出問題,嚴厲打擊違法犯罪行為。認真總結(jié)過去“嚴打”整治斗爭工作經(jīng)驗,繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢,積極開展公安機關(guān)專項行動,堅決打擊“兩搶一盜”等嚴重暴力犯罪;及時偵破現(xiàn)行刑事案件,對未破案件實行限期破案;對負案在逃人員,派出所組織人員進行追捕,有力的震懾了犯罪分子并根據(jù)縣局的布置專項打擊“侵財類案件”。2019年至今共接處警285起,其中刑事案件13起,偵破刑事案件4起;行政案件39起;一般民事糾紛118起;救助20起。行政拘留16人,治安罰款8人,刑拘5人;堅決掃除黃、賭、毒社會丑惡現(xiàn)象。加大農(nóng)村治安亂點整治力度,深入開展治安亂點排查整治,通過對治安不良地區(qū)尤其是農(nóng)林行政村進行專門整治,改變了打架斗毆多的狀況。通過“嚴打”整治斗爭,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)治安的進一步好轉(zhuǎn),人民群眾安居樂業(yè),社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展的目標。
三、堅持煙花爆竹物品監(jiān)督管理常抓不懈。派出所牢固樹立民爆管理無小事的思想意識,強化民爆物品、煙花爆竹安全管理。一是會同鎮(zhèn)安全辦對煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行了一次拉網(wǎng)式、地毯式安全大檢查,對存在安全隱患的單位實行“零容忍”制度。二是經(jīng)常性檢查煙花爆竹銷售業(yè)主安全知識掌握情況,存不存在消防安全隱患。
四、社會治安重點整治和校園及周邊治安綜合治理工作情況。派出所以科學發(fā)展觀為指導,圍繞推進公安中心工作,在解決社會治安問題上牢固樹立“打主動仗”的指導思想,及時出擊、主動應(yīng)對、高效打擊、嚴密防范、綜合治理,切實掌握社會治安主動權(quán),堅決打好社會治安重點整治這一仗,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,不斷增強人民群眾的安全感和滿意率,取得初步成效:一是結(jié)合公安機關(guān)開展的專項行動,大力加強打擊違法犯罪工作。根據(jù)轄區(qū)實際情況,重點開展禁賭工作。二是深入開展打擊黑惡勢力專項行動,大力宣傳黑惡勢力的危害,通過多方面渠道摸清摸實轄區(qū)黑惡勢力情況。三是建立健全治安巡防機制。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,組建一支專職治安巡邏隊,深入各村莊、街面、公路沿線進行不定時巡邏防控,建立夜間巡邏機制,進一步加強治安防控力度。四是組建矛盾糾紛調(diào)解工作小組。與鎮(zhèn)綜治、司法、土管等部門協(xié)調(diào)組建矛盾糾紛調(diào)解工作小組,采取多渠道收集各類矛盾糾紛,及時掌握社情民意,前期處理調(diào)解各類矛盾糾紛,盡最大限度增加和諧因素。五是立足大走訪長效機制,加強警民溝通。通過大走訪,向群眾通報轄區(qū)治安形式,并結(jié)合治安現(xiàn)狀,就防盜、防騙及安全用火用電等進行重點強調(diào),有效提高群眾安全防范意識。
與此同時,積極開展校園及周邊社會治安整治,凈化校園環(huán)境。與校領(lǐng)導積極溝通,就如何加強校園及周邊治安進行專題研究。一是每月進校開展一次安全大檢查,對學校教室、食堂和學生宿舍進行一次安全大檢查,排除一切不安全因素,堵塞安全漏洞。二是全面清理校園周邊場所,對校園200米以內(nèi)的網(wǎng)吧,游戲機,非法書攤報亭等進行整頓治理,同時加大校園周邊治安巡邏力度。三是加強校園門通秩序管控。對校園門口摩托車載客、無證載客和非營運車輛載客的整頓清理,全力維護在校師生的生命財產(chǎn)安全。四是安排精干民警定期到學校開展一次交通、禁毒等法制宣傳講座,用身邊的典型事例教育在校師生知法、守法、用法,既拉近了民警與師生的距離,又增強了在校青少年的法律意識。
五、發(fā)揮職能作用,全力抓好其他相關(guān)工作。1、認真完成縣局下達的各項工作任務(wù):在“掃黑除惡”工作中,民警加班加點核查縣、市以及中央督導組下發(fā)的涉黑涉惡線索任務(wù)十五條;各大重大節(jié)假日期間,全所民警以所為家,加強轄區(qū)治安巡邏,扎實推進各項治安管控工作圓滿完成了各項相關(guān)安保工作。2、加強肇事肇禍精神病人排查監(jiān)控工作,嚴防發(fā)生“武瘋子”危害社會治安穩(wěn)定事件。今年以來所共控制并送醫(yī)肇事肇禍精神病人18人。3、嚴密防范和嚴厲打擊活動,抓好反警示教育工作,確保無組織在我鎮(zhèn)境內(nèi)活動。4、積極開展刑釋解教人員回鎮(zhèn)情況摸底專項整治工作,認真做好刑釋解教人員、違法青少年的幫教工作,對他們逐人建立幫教小組,未出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。5、及時全面掌握監(jiān)外執(zhí)行人員基本情況,對監(jiān)外執(zhí)行人員進行逐一登記造冊,錄入派基系統(tǒng),對監(jiān)外執(zhí)行人員分布情況做到心中有數(shù)。6、積極開展刑釋解教人員回鎮(zhèn)情況摸底專項整治工作,認真做好刑釋解教人員、違法青少年的幫教工作,對他們逐人建立幫教小組,未出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。7、及時全面掌握監(jiān)外執(zhí)行人員基本情況,對監(jiān)外執(zhí)行人員進行逐一登記造冊,錄入派綜系統(tǒng),對監(jiān)外執(zhí)行人員分布情況做到心中有數(shù)。
2019年在縣公安局、鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委等領(lǐng)導的指導及全所民警的共同努力下:在打擊違反犯罪、維護治安穩(wěn)定等各項派出所工作中取得了良好效果,得到了縣局、鎮(zhèn)黨委政府的充分肯定。2020年,我們將繼續(xù)以轄區(qū)實際為基礎(chǔ),依靠群眾支持,加強治安管理、安全防范、隊伍建設(shè)等工作,努力完成分局安排的各項工作,進一步加強派出所的基礎(chǔ)建設(shè),全面提高隊伍的實戰(zhàn)能力,為維護穩(wěn)定,為的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展做出更大貢獻。我所民警將在今后的工作中努力做到:
一、堅持“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨不變,綜合協(xié)調(diào)各方面的力量,建設(shè)人民滿意的農(nóng)村基層派出所。
二、堅持嚴打方針,重點整治治安突出問題。以“打擊犯罪為第一主業(yè)”貫穿公安工作的始終,加強基礎(chǔ)工作建設(shè),深挖犯罪,廣辟線索來源,提高破案率,提高打擊絕對數(shù),以打促穩(wěn)定。
灤縣人民法院刑一庭 趙健
根據(jù)我國現(xiàn)行刑法第293條規(guī)定,尋釁滋事罪是指肆意挑釁,隨意毆打、搔擾他人或任意毀損、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行為。該罪是從1979年刑法典160條規(guī)定的流氓罪中分解出來的一種罪。1979年刑法典第160條規(guī)定:聚眾斗毆,尋釁滋事,侮辱婦女或者進行其他流氓活動,破壞公共秩序,情節(jié)惡劣的,是流氓罪,處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。這一規(guī)定過于籠統(tǒng)、抽象,不能明確表達各類犯罪行為,是一種典型的“口袋”罪。1997年刑法對之作出了分解,具體規(guī)定為四種犯罪:一是強制猥褻、侮辱婦女罪;二是聚眾罪;三是聚眾斗毆罪;四是尋釁滋事罪。尋釁滋事罪即由此而來。
尋釁滋事罪侵犯的客體是社會秩序;客觀方面表現(xiàn)為:①隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的,②追逐、攔截、辱罵他人,情節(jié)嚴重的,③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節(jié)嚴重的,④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的;本罪的主體為一般主體,凡已滿16周歲具有刑事責任能力的自然人均能成為本罪的主體;主觀方面是直接故意,即明知自已的行為會發(fā)生破壞社會秩序的危害結(jié)果,并且希望這種結(jié)果發(fā)生;行為人的犯罪動機是為了滿足耍威風、逞強爭霸、開心取樂等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。
目前,尋釁滋事罪多發(fā)的現(xiàn)狀應(yīng)引起重視。分析其原因,主要是由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步,文化市場建設(shè)呈多元化趨勢,各種各樣的娛樂場所如歌廳、酒吧等迅猛發(fā)展,這無疑為人們提供了休閑娛樂場所,但由于監(jiān)管、教育不到位等原因,也埋下了影響社會治安的隱患。從我院20__年至20__年三年內(nèi)受理的尋釁滋事案件來看,三年共受理該類案件25案59人,其中20__年受理6案13人,20__年受理8案18人,20__年受理11案28人。
具體情況見下表:
年度
受理
案件數(shù)
涉案
人數(shù)
受理案件
總數(shù)
占刑事
案件比例
案件
同比上升
20__
6
13
150
4.00%
20.00%
20__
8
18
163
4.91%
33.33%
20__
11
28
159
6.92%
37.50%
合計
25
59
472
5.30%
據(jù)上述,尋釁滋事案件呈逐年上升的趨/!/勢,且參與犯罪的人數(shù)逐年增加,在刑事案件中所占比例也不斷提高。
分析這些案件情況,大多數(shù)案件中涉及多名被告,且全部是青少年犯罪。在這些案件中,發(fā)生在歌廳、酒吧等餐飲娛樂場所的有13件,占該類案件總數(shù)的52%。