法律手段論文精選(九篇)

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第1篇：法律手段論文范文

論文摘要:體育社會問題的出現(xiàn)和存在，影響了正常的社會生活，嚴重制約著我國體育的發(fā)展。為了維護正常的社會生活秩序，促進我國體育事業(yè)的健康發(fā)展，需用一系列手段對體育社會問題予以解決和控制。治理體育社會問題的手段主要包括行政手段、法律手段、紀律手段、社會奧論手段。

    一、體育社會問題及危害

    體育—這一人類社會活動，隨著人類社會的發(fā)展，在人們生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國體育的實際社會效能不僅表現(xiàn)在增強人們體質(zhì)，同時在加強精神文明建設(shè)、促進國家安定團結(jié)、豐富文化生活、培養(yǎng)人們良好的個性心理、促進經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展國際交往和促進人們之間的友誼過程中也起著重要作用?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一些體育社會問題，不僅影響正常的社會生活，干擾人們生活，擾亂社會秩序，破壞社會正常運行;同時妨礙體育的正常健康發(fā)展，既不利于正確地完成體育的目標，也不能充分發(fā)揮體育的各種效能，需要我們認真研究并采取有效的方法予以治理。

    所謂體育社會問題是指:以體育運動作為一種社會制度，與體育運動相關(guān)聯(lián)的社會行為、關(guān)系、作用和事實，出現(xiàn)病態(tài)或失調(diào)，危害了正常社會秩序，并影響體育運動正常運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需動用社會力量解決和控制的社會現(xiàn)象。具體的體育社會問題，有時表現(xiàn)為一種客觀行為，如“吹黑哨”、“打假球”、“濫用違禁藥物”等等;有時表現(xiàn)為一種客觀現(xiàn)象，如“競技體育與群眾體育發(fā)展失衡”問題，“我國競技隊伍文化素質(zhì)普遍偏低”以及“‘體育政治化”問題等等。

    綜合起來說，我國體育社會問題的影響和危害主要表現(xiàn)在兩個方面:第一、對體育的影響:妨礙體育的公平競爭，站污了體育的形象，_對運動員、教練員及人民群眾身心產(chǎn)生危害，導致體育畸形發(fā)展。第二、對社會的危害:干擾人們的生活，嚴重時能擾亂社會正常運行秩序，甚至引起和激化社會矛盾。

    二.體育社會問題的治理

    1、治理體育社會問題的必要性。

    正因為體育社會問題同時具有兩方面的危害和影響，所以要對體育社會問題進行治理。另外，治理好體育社會問題，對消除體育中不公平競爭現(xiàn)象，維護體育原有的純潔的精神，促進體育的健康發(fā)展，讓體育更好地為建設(shè)我國的“兩個文明”服務，保持穩(wěn)定的社會秩序，具有現(xiàn)實的意義。同時，我國的某些體育社會問題幾近“瘋狂”，到了非治理不可的地步。如前段鬧得沸沸揚揚的“黑哨”事件，但是我就是不明白為什么有些人要“捂著蓋子”，不敢揭開。當我們?yōu)橹袊闱颉皼_出亞洲，走向世界”而歡呼時，又有誰知道正是中國的這種“國粹”—“假球”、“黑哨”，耽誤了我國足球運動多少時間。

    2、治理體育社會問題的手段。

    ①行政手段。因為目前我國政府是利用行政力量來對體育實施宏觀調(diào)控，那么治理體育社會問題就少不了要通過使用行政手段。采用行政手段治理體育社會問題，是通過制定體育的方針、政策、調(diào)撥體育經(jīng)費、任免體育官員、審批體育社會團體、開展重大體育活動，以及通過對各種體育理論的選擇和評價，組織研究體育的發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育的規(guī)劃和計劃來實現(xiàn)。

    ②法律手段。法律手段在治理體育社會問題中起著主導性和規(guī)定性的作用，如《中華人民共和國體育法》和各體育社團的群眾團體法等。它具有明顯的強制性、穩(wěn)定性和不可違背性，如《中華人民共和國體育法》規(guī)定:“在體育競賽中嚴禁使用禁用的藥物和方法，禁用藥物檢測機構(gòu)應當對禁用的藥物和方法進行檢查”，“在體育競賽中使用禁用的藥物和方法的，體育社會團體按照章程規(guī)定給予處罰;對國家工作人員中直接負責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”。這是對解決“濫用違禁藥物”問題的直接寫照。在運用法律手段對體育社會問題進行治理的過程中，應注意兩點:其一，具體針對某些問題的法律條文，隨著這類具體問題的解決而自動失效，對于這些條文要予以揚棄。其二，對可預見性的新的體育社會問題，應通過立法的手段提前予以控制，以避免這類問題的進一步發(fā)展和惡化。

    ③紀律手段。紀律是國家機關(guān)或社會團體為自己的成員規(guī)定的行為準則，與法律不同的是，因各組織的性質(zhì)、目標不同，不同的組織有不同的紀律，所以紀律有多樣性的特點。紀律是法律的輔助手段，也具有強制性和不可違背性。紀律手段在治理行為性體育社會問題中起著重要作用。

    ④社會輿論手段。社會輿論可以督促某些現(xiàn)象性體育社會問題的解決，特別是對一些行為性體育社會問題具有控制作用。其作用主要體現(xiàn)在兩個方面:其一是社會行為的導向。社會輿論往往暗示出特定社會的價值規(guī)范和行為準則，以體育這一特定社會現(xiàn)象作為一個社會層面，它的基本價值規(guī)范是“更快、更高、更強”，基本行為準則是“公平競爭”。這正是社會輿論一直關(guān)注和監(jiān)督足球運動中的“假球”問題和“黑哨”問題的原因。其二是社會行為的約束。社會輿論是一種公意，反映大多數(shù)人的意見，對少數(shù)人的與眾不同的言行，特別是越軌行為具有壓力。如“吹黑哨”、“打假球”等是少數(shù)人的行為，這些人迫于社會輿論的壓力，往往會改變或放棄自己原來的行為。

    ⑤其他手段。包括道德、習俗、信仰等手段，它們主要是通過對人的思想、觀念、認識等產(chǎn)生作用，然后再對治理體育社會問題產(chǎn)生影響。如“運動場暴力”問題，不僅影響正常的體育比賽，還對運動員和觀眾的生命安全造成威脅，通過對運動員進行“職業(yè)道德”教育后，可以適當?shù)鼐徑饣蚪鉀Q這一問題。這些手段雖然不像行政手段、法律手段來得強烈和直接，但在治理體育社會問題過程中，也能起到一定的作用。

    3、治理體育社會問題的基本要求。

    ①應具有客觀性。只有對實際問題進行正確、客觀的認識，才能發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，進而采取有效的治理措施。然而，我們的認識往往受到許多主觀因素的影響，不能作到公正和客觀，這要求我們對具體的體育社會問題作具體的分析，有效的治理必須建立在正確、客觀的認識上。

    ②應具有針對性，或稱選擇性。在治理體育社會問題過程中，無論是采取哪一種治理方式或治理手段，都要針對具體的問題?；蛘哒f治理具體的問題時，采取的方式、手段應有選擇性，不能胡子、眉毛一把抓，否則適得其反。

    ③應具有靈活性。在治理某一問題時，往往有多種方式或手段可供選擇，在選擇具體的方式和手段時，要依據(jù)問題的發(fā)展和變化，靈活地變換選擇，才能有利于體育社會問題的解決和控制。

    ④應具有適時性。體育社會問題都是發(fā)展變化著的，因此在治理過程中一定要注意適時性。比如，相關(guān)的法律條文一定要適用于現(xiàn)時期的問題，而不應只是對過期問題的鞭答;社會輿論一定是關(guān)注現(xiàn)時期的問題，而不應僅是對未來假想問題的譴責。

    4、治理體育社會問題的兩個基點。

    治理體育社會問題的基點應該放在對現(xiàn)行體育體制和體育法制的改革和完善上。包括體育社會問題在內(nèi)的任何社會問題的產(chǎn)生，幾乎都與相應的社會制度和體制的失調(diào)有關(guān)，并且在導致社會問題的各種原因中，體制和法制的失調(diào)往往是根源性的。由于我國正處在社會的轉(zhuǎn)型時期，這一時期社會變遷的廣泛性和迅速性，使得某些體制和法制上的東西存在缺陷或混亂。如我國的足球管理體制，“中國足協(xié)”既是民間足球協(xié)會又充當足球運動行政管理機關(guān)，既是“甲級”聯(lián)賽的組織者，又是管理者、經(jīng)營者，還是執(zhí)法者。這種體制，與我國球迷痛恨的“黑哨”、“假球”等問題的出現(xiàn)，有著莫大的關(guān)系?！扼w育法》只對體育比賽中的裁判權(quán)利義務作了一些規(guī)定，但沒有對裁判的違紀違法行為作出相應的處罰。甚至在中國足壇“黑哨”現(xiàn)象曝光后，卻一時找不到適當?shù)姆蓷l款來懲處。

    根據(jù)以上事實，筆者認為為了有效的治理體育社會問題，應該合理地改革我國的某些體育體制，進一步完善體育法制。具體的說:在體育體制的改革方面，應確實分清行政、管理和經(jīng)營的性質(zhì)、權(quán)限和責任，不能因體制自身的混亂，而成為體育社會問題產(chǎn)生的“溫床”;在體育法制方面，《體育法》中應該具有詳細的對違反有關(guān)規(guī)定作出處罰、處理的條文，不能因自身的漏洞，而讓某些體育社會問題的產(chǎn)生有空可鉆。

    三、正確認識當前存在的體育社會問題

    1、應該充分地認識到體育社會問題存在兩個方面的影響和危害，不能文過飾非，需要我們認真對待和治理。同時應客觀認識到體育社會問題與其它社會問題相比，其對社會的影響力和沖擊力要相對較小，在治理體育社會問題過程中，不要將之盲目擴大化。

    2、要認識到體育社會問題并非一朝一夕形成的，治理這些問題需要一個過程，從理論研究到實際矛盾的解決，往往需要耗費一定的人力、物力、財力。有些體育社會問題的產(chǎn)生背景相當復雜，需要體育部門和其它部門進行綜合治理。

第2篇：法律手段論文范文

【論文摘要】新時期，科學發(fā)展觀對于我國民法的發(fā)展有著重要意義。新世紀的民法應以科學發(fā)展觀為指導，促進人與自然、社會各方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，本文就科學發(fā)展觀對當前我國民法實施的具體影響進行了探討。

黨的十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌體現(xiàn)的基本內(nèi)涵一是全面發(fā)展; 二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)以上要求，僅僅靠法律手段是不可能勝任的，但法律手段在系統(tǒng)中有著重要的作用。我們知道，經(jīng)濟法天然是平衡協(xié)調(diào)法，社會本位法，平衡協(xié)調(diào)是其首要的基本原則，經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法、司法要從國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調(diào)整利益沖突關(guān)系。但是否民法在促進可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面無所作為呢?回答是否定的，其發(fā)揮作用的空間巨大。主要表現(xiàn)在:

一、確立環(huán)境保護理念，協(xié)調(diào)人與自然發(fā)展

20 世紀以來，世界環(huán)境污染公害事故和公害病顯著增加。人類正在經(jīng)歷著由工業(yè)文明向生態(tài)文明、由資源經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”，這種劇烈變革的時代背景必然要對中國民法產(chǎn)生重大影響?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念要求我們在傳統(tǒng)民法已確認環(huán)境資源的經(jīng)濟性價值的基礎(chǔ)上確認其生態(tài)價值，協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展?，F(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過去所認為的以個人主義為取向的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會問題的重要法律領(lǐng)域，但他也在反思自己的不足。大陸法系學者往往將民法看作封閉的、沒有發(fā)展的權(quán)利體系，當現(xiàn)實中新的權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)時，學者套用傳統(tǒng)的權(quán)利概念去進行分析定性，新的法律現(xiàn)象對既有的法律體系往往會提出挑戰(zhàn)。所以，有學者認為，中國物權(quán)法應建立環(huán)境使用權(quán)制度、環(huán)境保護相鄰權(quán)制度以及體現(xiàn)環(huán)境保護要求的不動產(chǎn)物權(quán)法制度。也有學者主張對人格概念進行拓展，把環(huán)境權(quán)納入人格權(quán)法中進行保護，環(huán)境人格權(quán)包含了人與自然的關(guān)系，與規(guī)定人對環(huán)境使用等關(guān)系的環(huán)境物權(quán)存在一些相似性。但環(huán)境物權(quán)以人對環(huán)境資源的物質(zhì)性、消耗性使用為目的，而環(huán)境人格權(quán)只是人在適宜的環(huán)境中生存的權(quán)利，對環(huán)境只進行非消耗性的使用，二者的保護范圍、基礎(chǔ)、方式目的不同。

二、促進資源有效利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)民法理論認為，民法的價值在于對個體的尊重和保護，進而要求人與人之間關(guān)系的和諧，其所尊重與保護的個體，僅限于人類社會內(nèi)部之間。面對日益嚴重的資源稀缺性的壓迫，民法的價值有必要做出調(diào)整，從“人類利益中心主義”到“有責任的人類中心主義”或者從“人文主義”到“新人文主義”。民法的價值要實現(xiàn)對人類利益與生態(tài)利益的并重，探求環(huán)境保護的本義。當然，這種發(fā)展并不是要否認民法對人的終極關(guān)懷，而恰恰是要促進人類的幸福。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于完善我國土地使用權(quán)出讓制度，要求我們必須完善物權(quán)立法。近代各國物權(quán)法并不關(guān)注個人與社會、人和自然之間的緊張關(guān)系，只是一味關(guān)心物之經(jīng)濟效益的充分利用，其具體表現(xiàn)為:其一，在設(shè)計物權(quán)變動的模式時，除承認以契約等法律行為為中介建立起來的資源流轉(zhuǎn)和利益利用分配關(guān)系之外，對作為動產(chǎn)的自然資源，如野生動物等，視其為無主物而允許通過先占原始取得其所有權(quán)，從而極大的刺激了人們對此類自然資源的消費欲望；對作為不動產(chǎn)的自然資源，由于其相對于動產(chǎn)更顯稀缺，所以法律允許得通過先占等原始取得方式取得不動產(chǎn)物權(quán)的情形甚少乃至為零，但法律在此之外設(shè)計了同時適用與動產(chǎn)和不動產(chǎn)的取得時效制度，以避免資源的閑置，促進其最大化利用。

三、民法的價值取向:公平價值優(yōu)先

在法學研究中法律價值是從三種意義上使用的:一是來指稱法律在發(fā)揮其社會價值的過程中能夠保護和增加哪些價值，這種價值構(gòu)成了法律所追求的理想和目標，即法的目的價值；二是指稱法律所包含的價值評價體系，即如何進行價值判斷，在多重價值不可兼得時應如何選擇；三是指稱法自身所包含的價值因素，法律在形式上應當具備那些值得肯定的或“好”的品質(zhì)，即法的形式價值。就制度層面而言，公平應作為民法的最高價值取向，貫穿于民法的始終。民法不但以公平作為其最高價值取向，而且不斷根據(jù)社會公平觀念的變化而調(diào)整其內(nèi)容，建立了比較完善的公平保障與矯正機制，其目的在于矯正法律適用中的不公平。公平優(yōu)先符合法律的最高理性和最高價值，是人類理性思維的結(jié)果；公平優(yōu)先符合人類生存的基本要求，是人格平等的基本要求；公平原則有利于充分調(diào)動民事主體的積極性，充分發(fā)揮其潛力。民法以授權(quán)性規(guī)范為主的規(guī)范體系，強調(diào)的是個人生活的自治，確認的是權(quán)利主體地位的平等、民事行為的自由和私權(quán)神圣等諸項原則。這就可以使個人潛能的發(fā)揮獲得必要的法律保障，從而可以最大限度地促進生產(chǎn)力潛能的釋放。與民法相比，商法更加注重效益價值。但是否商法應以效益作為最終價值目標，“效益優(yōu)先，兼顧公平”呢?

筆者認為，作為民法的特別法，商法雖然采取了許多強制性的法律規(guī)定來保障效益的實現(xiàn)，但這不應說明商法應當效益優(yōu)先。“效益優(yōu)先，兼顧公平”對于經(jīng)濟學來說沒有什么，因為經(jīng)濟就是不斷追求效益最大為發(fā)展動力的，但是法律和法學領(lǐng)域幾千年來素以公平正義為首要和最高追求。按照以上的看法，商法要以效率和效益為第一的訴求，公平能兼顧則兼顧，不能兼顧則可以犧牲公平。正是基于這樣的思潮或觀念下，對于中國急速發(fā)展中凸現(xiàn)出的各種人與自然、社會公平等方面的矛盾，民法商法就缺乏關(guān)懷，忘記了自己的使命。但這不是說效益不應成為法的價值，但他充其量只是公平正義的一種體現(xiàn)，置公平于不顧的效益在任何時代、任何國家都是不存在的。

當前我國民法發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導，通過恢復民法市民社會根本法地位、固守民法以人為本的品格、發(fā)揮民法促進可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用、促進民法系統(tǒng)內(nèi)外和諧來實現(xiàn)民法的發(fā)展。

參考文獻

[1]趙萬一．論民商法價值取向的異同及其對我國民商立法的影響．法學論壇．2003（6）．

第3篇：法律手段論文范文

【論文摘 要】高職院校經(jīng)濟管理專業(yè)必須開設(shè)經(jīng)濟法這門必修基礎(chǔ)課。經(jīng)濟法課程主要是通過課堂教學活動來完成教學任務，但是經(jīng)濟法課程課堂教學活動的效果主要取決于這門課的教學方法。本文從經(jīng)濟法教學現(xiàn)狀出發(fā)，對經(jīng)濟法教學方法的改進提出了對應之策。

當今社會對大學生綜合素質(zhì)的要求更高，既有經(jīng)濟頭腦又有法律素養(yǎng)的復合型人才是當前社會需要的。因此，各高職院校的改革都在順應這一時代要求。作為經(jīng)濟管理類專業(yè)的必修課， 經(jīng)濟法課程已成為涉及面寬、實用性強、受益面廣課程。改革法學院校及普通本科院校的教法，探求實用的教學方法，提升高職學生學法、用法、守法的自覺性，成為此門課程需要解決的第一問題。

一、高職經(jīng)濟法教學現(xiàn)狀

現(xiàn)階段高職院校經(jīng)濟法教材普遍粗糙，教學內(nèi)容的編排跟不上當代經(jīng)濟的發(fā)展。由于教材是教學的基礎(chǔ)，是學生學好這門課程的重要前提，科學的教材才有助于提高高職經(jīng)濟法教學質(zhì)量。當前，高職院校所用經(jīng)濟法教材版本很多，但都普遍存在一些問題：有的教材內(nèi)容過于繁雜深奧；有的教材內(nèi)容跟不上時展。并且有部分教師全部照本宣科；忽視不同專業(yè)學生知識結(jié)構(gòu)的差異性，使用相同的教案，教學內(nèi)容沒有針對性，教學效果大打折扣。

二、高職經(jīng)濟法教學方法的最新研究

（一）抓好課件的制作，發(fā)揮多媒體教學優(yōu)勢

筆者認為，課件的制作不能只求精彩漂亮，必須實用?！督?jīng)濟法》課程源于社會生活和相關(guān)法律，而社會在不斷發(fā)展，法律也逐漸的順時而修改，但經(jīng)濟法教材往往滯后于這種改變，這給教師教學帶來了不便。如果采用多媒體制作課件，就能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒集多種媒體于一身，如集文本、靜態(tài)、動態(tài)的視頻和音頻等多種媒體，在課堂教學的有限時間內(nèi)，可以通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息，傳遞給學生大量的信息，擴大了學生的知識儲備。這就大大的增加了教學內(nèi)容的實用性，這種教學也非常節(jié)省時間，使老師便于集中精力給學生講解重難知識點，并且它可以隨現(xiàn)行法律的改變而及時更新。

（二）增設(shè)專門的仿真案例討論課

仿真案例討論課是在課堂上給學生建立一個仿真環(huán)境，并由學生扮演獨立的當事人。這種教學方法首先是給學生講解相關(guān)的理論知識，案例討論過程是教師引導并啟發(fā)學生思考，而不是直接就告訴學生結(jié)論或答案，討論結(jié)束時老師還要及時作總結(jié)和點評。這種方法要求教師在課前有針對性地選取案例，這些能更好的找到有代表性、說服力要強的教學內(nèi)容。案例是載體，教師通過案例可以實現(xiàn)教學目的，學生通過案例可以深化對教學內(nèi)容的理解和把握。

（三）組織學生到法院進行旁聽以及為社會提供法律咨詢

和法律服務

所有這些目的都是希望將學生真正納入到學習的過程中，落實學生在教學過程中的主體地位，激發(fā)他們的學習積極性，培養(yǎng)學生獨立觀察問題，思考問題和解決問題的能力，其核心是引導學生在參與教學過程中學會學習。讓學生體驗獨立解決問題的感受，從中得到多方面的知識和能力訓練。

（四）漢語、英語同步教學在課堂上的使用

這主要針對經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)，尤其是非法律專業(yè)的學生。之所以運用雙語教學，主要是要拓寬學生在經(jīng)濟法學方面的國際視野，同時培養(yǎng)這種能力。教育部認可雙語教學意在通過外語的形式更好地研習英美法的相關(guān)法律制度，掌握準確的知識背景。經(jīng)濟法很多法律制度內(nèi)容與英美法有相關(guān)性，通過雙語教學使讓學生更好地去理解和體會。同時，雙語教學也可以活躍課堂氣氛，提高教學效果。

總之，以往的應試教育模式，已經(jīng)不再適應現(xiàn)代高職院校培養(yǎng)目標的需求，高職教學要從傳統(tǒng)的“學科本位”的課程培養(yǎng)目標和內(nèi)容體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)實用型，技能型人才為出發(fā)點，瞄準職業(yè)崗位群的實際需要，以職業(yè)能力訓練為基礎(chǔ)，理論和實踐緊密結(jié)合，既有較強針對性，又有較強適應性的培養(yǎng)目標和課程體系。通過使用上述教學方法，學生能較為輕松迅捷的掌握社會經(jīng)濟活動中有關(guān)經(jīng)濟法律的常識，掌握處理相關(guān)問題的方法技能，較好的利用法律手段，保護自己的正當權(quán)益，實現(xiàn)目標和利益最大化。

參 考 文 獻

第4篇：法律手段論文范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;法律;對策

“三農(nóng)”問題一直是各界關(guān)注的熱點，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)營耕作長期采用高投入、高消耗、低效益的粗放型經(jīng)營方式，資源高投入、污染高排放、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用效率低，片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長，忽視農(nóng)業(yè)質(zhì)量提高1農(nóng)業(yè)資源遭到掠奪式損耗，生態(tài)環(huán)境日益惡劣1國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃確立&創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享’的發(fā)展理念，所以，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行1

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法概況

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)取得初步成效，初步形成以農(nóng)業(yè)法為基本法，涵蓋促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、保護農(nóng)業(yè)要素資源、加強農(nóng)業(yè)各方面污染防治等方面的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律體系1促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，頒布$可再生能源法%明確規(guī)定在我國全面促進可再生能源的開發(fā)利用，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展;$循環(huán)經(jīng)濟法%確立減量化、再利用、資源化的總體原則，增強節(jié)約農(nóng)業(yè)資源意識，促農(nóng)業(yè)消費合理化;$清潔生產(chǎn)促進法%規(guī)定從事生產(chǎn)和服務活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門要實施清潔生產(chǎn)1保護農(nóng)業(yè)要素資源方面，頒布$農(nóng)業(yè)法%對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用及循環(huán)再利用等做出詳盡規(guī)定，宣傳教育、獎懲結(jié)合;頒布$土地管理法、#$基本農(nóng)田保護條例%等土地管理規(guī)定，對土地保護問題專門做規(guī)定;頒布$森林法、#$草原法、，為保護森林和草地資源提供了法律依據(jù)1農(nóng)業(yè)污染防治方面，$環(huán)境保護法%對環(huán)境污染監(jiān)管問題及公眾參與等作出詳細規(guī)定;$大氣污染防治法%及其$實施細則、，對農(nóng)村大氣污染防治工作做了明確規(guī)定;$水污染防治法%對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥1

二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律存在的問題

(一)尚未制定專門法，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律缺乏系統(tǒng)性

目前，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律方面雖有法律規(guī)定，但未形成完整系統(tǒng)的的法律體系，沒有制定專門的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法1現(xiàn)有規(guī)定剛性實施機制規(guī)定少，法律不系統(tǒng)，各方面規(guī)定零星散布在多部法律法規(guī)中，立法滯后性嚴重法律空白多，致使一些法律不接地氣#&落地難%1

(二)法律規(guī)定宏觀，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律可操作性差

現(xiàn)有立法規(guī)定宏觀抽象，違法制裁規(guī)定模糊，只規(guī)定不履行職責或違反法律規(guī)定，應受到法律制裁，但無明確相應的操作程序，對違法者懲罰規(guī)定也不具體1原則化、理念化的法律規(guī)定勢必會造成難以適用、難以操作、難以量化、難以執(zhí)行等諸多問題，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相應權(quán)利受到侵害時沒有暢通的維權(quán)途徑，沒有方便操作的法律1

(三)公眾參與不足，政府主體之外主體權(quán)力配置匱乏

現(xiàn)有立法局限于對政府主體的權(quán)力配置，賦予政府主體規(guī)劃權(quán)、執(zhí)法權(quán)，對政府主體之外的公眾主體、社會主體、經(jīng)濟主體權(quán)利較少，其自主經(jīng)營、參與決策、結(jié)社等權(quán)利不能及時有效予以保障，難以發(fā)揮治理主體的作用，多元主體參與的熱情尚未激發(fā)1此外，還有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想意識缺失、核心保障制度缺失、法律手段單一、執(zhí)法檢查不嚴格、法律宣傳不到位等多方面問題，在此不再一一贅述1

三、完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律的對策

(一)健全法律，制定適合國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律

根據(jù)我國國情，合理借鑒農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法發(fā)達國家經(jīng)驗，制定具有中國特色的專門農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法，明確具體配套細則1確立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基本考核制度，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟減排、量化制度、循環(huán)利用制度，并通過政府公共支持、財政轉(zhuǎn)移支付、稅收扶持、金融機構(gòu)扶持等措施，形成全方位、多層次的激勵機制，形成科學的循環(huán)經(jīng)濟法律1

(二)細化規(guī)定，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律落地實施

將宏觀的指導性規(guī)定詳細化，以具體的制度規(guī)定，可操作的方式手段，立法明確，授權(quán)具體，有法可依，有法必依，防止農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟活動中法律&懸空’狀態(tài)，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應有的保障，使農(nóng)業(yè)污染者、浪費資源者、違反法律者受到應有懲罰1

(三)公眾參與，多權(quán)利多手段激發(fā)各主體參與熱情

賦予公眾在社會生態(tài)化管理中進行參與和決策的資格，明確農(nóng)民、社會組織、經(jīng)濟主體依法參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟事務的主體地位，暢通意見表達、技術(shù)服務、公益訴訟渠道，為公眾參與權(quán)行使提供法制并據(jù)此享有和承擔法律上的權(quán)利與義務1總之，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務1我們應立足本國國情，全面深刻剖析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有法律不足，揚長避短，完善法律、細化規(guī)定、公眾參與，努力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的的法律支撐1

［參考文獻］

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［4］韓苗苗.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法問題研究［2］河南師范大學碩士論文

第5篇：法律手段論文范文

論文關(guān)鍵詞：工程項目安全管理責任風險應對

工程項目安全法律責任來源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同?？刂剖鹿孰[患是項目安全管理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主，加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作，通過利用危險控制技術(shù)，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故及法律風險發(fā)生降到最低。

1三全原則防范工程安全事故責任

三控制原理借鑒于美國管理學全面質(zhì)量管理(TQC)的思想，對于安全管理同樣適用

1．1全面安全控制

要求做到：縱向組織管理角度，安全目標的實現(xiàn)，有賴于項目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作，尤以高層管理能否全力支持和參與，起著決定作用。高層側(cè)重安全決策，制定安全方針、政策、目標和計劃，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動，中層要落實領(lǐng)導層的安全決策，運用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項，確定出本部門的目標和對策，更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能，基層則要求每個員工都要嚴格按標準、按規(guī)范進行施工和生產(chǎn)，相互分工合作，互相支持協(xié)助，開展群眾合理化建議和安全管理小組活動，建立健全項目的全面安全控制體系。橫向項目各部門職能間的配合角度，要保證安全目標的實現(xiàn)，必須使項目組織的所有安全控制活動構(gòu)成一個有效整體。廣義上，橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應方之間，各相關(guān)方應都制定安全控制的方案并互相支持。

1．2全過程安全控制

建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應從源頭開始，貫穿始終，進行全過程控制。為保證安全目標的實現(xiàn)，必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來，主要有項目策劃與決策過程、勘察設(shè)計過程、施工采購過程、施工組織與準備過程、檢測設(shè)備控制與計量過程、施工生產(chǎn)的檢驗試驗過程、安全目標的評定過程、工程竣工驗收與交付工程及工程回訪維修過程。全過程控制要強調(diào)預防為主、不斷改進思想，將安全管理重點從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預防”上來；還要強調(diào)為顧客服務思想，在項目組織內(nèi)要樹立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務”的思想，使全過程安全控制一環(huán)扣一環(huán)，貫穿整個項目過程。

1．3全員參與安全控制

全員參與安全控制是工程項目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個人的安全工作質(zhì)量都會不同程度的直接或間接影響工程項目的整個安全目標。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓，要制定各部門、各級各類人員的安全責任制，明確任務和職權(quán)，各司其職，密切配合，以形成一個高效、協(xié)調(diào)、嚴密的安全管理工作系統(tǒng)，要開展多種形式的群眾性安全管理活動，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當家作主的進取精神，采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。

2綜合控制原則防范工程安全事故責任

2．1法律手段

市場經(jīng)濟條件下，國家主要通過法律手段來規(guī)范建筑建設(shè)市場的安全，盡可能的減少直接行政干預。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國家以強制力保證實施的行為規(guī)范，安全標準，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。企業(yè)應當以國家法律法規(guī)標準為基準，細化制定出符合本企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程，尤其是各類強制性技術(shù)標準應當?shù)扔诨蚋哂趪覙藴省Ｒ婪ㄖ纹笫鞘袌鼋?jīng)濟條件下企業(yè)的必修課。實踐證明，絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。

2．2經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段通過建設(shè)市場內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系，調(diào)整各安全主體之間的利益，從而保證安全管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟手段是各類安全生產(chǎn)責任主體通過各類保險和擔保來維護自身利益，同時國家通過經(jīng)濟杠桿使質(zhì)量好、信譽高的企業(yè)得到經(jīng)濟利益，這是市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險、建筑意外傷害保險、建筑工程一切險、經(jīng)濟懲罰制度、提取安全費用和提取風險抵押金等經(jīng)濟手段，是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟手段各種經(jīng)濟手段通過經(jīng)濟刺激方式促進企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善，促進企業(yè)安全業(yè)績的提高。

2．3科技手段

安全管理需要安全科技的推動，安全科技的使用可以幫助人們帶來更低廉的成本和更有效的安全防護。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，大力發(fā)展安全科技技術(shù)，以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過程，從設(shè)計、施工、技術(shù)裝備、勞動保護用品等方面保障安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上為促進企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持，最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問題上，除國家增大投入外，企業(yè)也應在可能的前提下，增加科技研發(fā)的人力、物力、財力的投人，如果研發(fā)成功，對企業(yè)、對國家、對社會都是貢獻，也能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益，應當引起重視。

2．4文化手段

企業(yè)應當重視安全文化建設(shè)：安全文化手段是企業(yè)進行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動力，是企業(yè)通過對多年工程實踐中的成功管理經(jīng)驗和失敗管理教訓的總結(jié)，從而對安全生產(chǎn)管理指導思想問題進行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會責任的基本前提，也是與國際勞工大會倡導的預防性國家安全與健康文化接軌、增強國際競爭力的必經(jīng)程序。

2．5行政手段

企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責任制得到有效落實的重要保障。實踐證明，將安全工作績效作為考核員工的重要指標，并與其職務的升降合理掛鉤，一般是能夠激發(fā)員工安全責任意識和工作積極性的，對于企業(yè)的安全管理工作會起到良好的促進作用。

3資質(zhì)控制防范工程安全事故責任

實踐證明，無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承包工程，是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因，必須嚴把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面，其一是專業(yè)承包資質(zhì)，其二是安全資質(zhì)。要堅決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè)，杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國家資質(zhì)管理的違法行為。

4建立體系防范工程安全事故責任

影響工程項目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，必須針對這些危險因素的影響，建立完善的安全控制體系，形成組織系統(tǒng)、責任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學的安全控制程序，按照確定安全目標——編制安全技術(shù)措施計劃——落實安全技術(shù)措施計劃(包括安全生產(chǎn)責任制、保證體系、管理要點、培訓、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應急處理等)——安全技術(shù)措施的驗證糾偏——持續(xù)改進——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有機整體。

5技術(shù)措施防范工程安全事故責任

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要時刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果，將成熟的安全技術(shù)工藝應用到工程實踐之中，最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。

6安全教育防范工程安全事故責任

安全教育能提高人的安全意識，增強人的安全自覺性和安全技術(shù)知識，防止或避免人的不安全行為，減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，通過安全思想教育，使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護意識，防范風險于未然；通過安全技術(shù)教育，使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程；通過安全法制教育，使生產(chǎn)人員了解法律責任，自覺遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓的主要內(nèi)容，建立經(jīng)常性的安全教育培訓考核制度。

7技術(shù)交底防范工程安全事故責任

工程項目開工前，項目部的技術(shù)負責人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及安全技術(shù)措施等向承擔施工作業(yè)任務作業(yè)隊負責人、工長、班組長等相關(guān)人員進行交底；結(jié)構(gòu)復雜的分部分項工程施工前，應有針對性的進行全面、詳細的安全技術(shù)交底，參與各方均應保存雙方簽字確認的安全技術(shù)交底記錄。

8安全檢查防范工程安全事故責任

安全檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素，提高安全控制水平。包括定期、突擊、特殊檢查。定期檢查是已列入安全管理活動計劃，有計劃、有目的、有準備的檢查；突擊檢查是無固定檢查周期，對特殊部門、特殊設(shè)備進行的安全檢查；特殊檢查指對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝設(shè)備、新采用的工藝、新完成的項目，在投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)”危險因素為專題的安全檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)計劃、安全保證措施、安全教育、安全設(shè)施、安全標識、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。

9證據(jù)保全防范工程安全事故責任

安全管理工作應與信息管理工作密切配合，利用IT部門研發(fā)的工程項目管理軟件，對工程安全進行現(xiàn)代化的管理，保全安全數(shù)據(jù)信息，保留有關(guān)安全管理過程中形成的一切書面資料證據(jù)，并制作備份，保留原件。這些工作在發(fā)生事故時認定相關(guān)人員是否履行了法定職責，是否承擔事故責任將起到重要的證明作用。

第6篇：法律手段論文范文

論文摘要：在導致注冊會計師法律責任的原因中，最主要的是由于被審計單位和注冊會計師本身造成的。被審計單位的責任主要表現(xiàn)為錯誤、舞弊和違法行為以及經(jīng)營失?。蛔詴嫀煹呢熑沃饕憩F(xiàn)為違約、過失和欺詐。而目前由于我國會計目標的多元化、會計信息的經(jīng)濟后果性等原因，使我國注冊會計師的法律責任發(fā)生了新的變化。

從2o世紀60年代起，美國等注冊會計師審計比較發(fā)達的國家，出現(xiàn)了許多投資者和債權(quán)人等審計報告使用人對注冊會計師的法律訴訟案件，當時就引起了會計職業(yè)界和社會公眾的關(guān)注。進入2o世紀9o年代以來，這種法律訴訟案有增無減，而且數(shù)量越來越多，賠償金額越來越高，迫使注冊會計師更為關(guān)切其法律責任，以維護自身的利益。在我國，近幾年來，由于審計和其他鑒證業(yè)務而引起的法律訴訟越來越普遍，從舊三大案(“原野公司案”、“長城機電公司案”和“中國水利國際集團公司案”)到新三大案(“瓊民源寨’、“紅光實業(yè)案”和“東方鍋爐案”)，以至最近轟動全國的“銀廣夏”案件，注冊會計師都涉案其中，遭受各方面的猛烈抨擊。為了合理應對法律訴訟，提高審計風險意識，必須充分了解注冊會計師應承擔的法律責任及其成因。

一、形成我國注冊會計師法律責任的根本原因

發(fā)生法律訴訟案，注冊會計師要么被委托人控告，要么被相關(guān)的第三者控告，但導致其法律責任的原因很多。有的是被審計單位(上市公司等)的責任，有的是注冊會計師自己的責任，有的很可能是雙方共同的責任，也有的可能是會計報表的使用者對注冊會計師的法律責任的錯誤理解而造成的，還有的與注冊會計師執(zhí)業(yè)的法律環(huán)境相關(guān)，而其中最根本的原因則是由被審計單位和注冊會計師自己造成的。

(一)因被審計單位導致法律責任的原因

1．錯誤、舞弊和違法行為。被審計單位對其所報送的會計報表負有披露其真實性、合法性、完整性的會計責任。當被審計單位出于某種目的或無意識的錯誤使其會計報表出現(xiàn)虛假信息或重大錯報，但注冊會計師在實施審計的過程中未能查出被審計單位的這些錯誤、舞弊和違法行為，而給第三者或其他有關(guān)各方造成經(jīng)濟損失，就有可能遭受他人的控訴，而承擔相關(guān)的法律責任。

所謂錯誤(er s)E，是指客戶財務報表無意錯報或遺漏，可能涉及以下行為：編制會計報表所用的數(shù)據(jù)收集或處理出錯；由于疏忽或誤解事實，造成會計估計不正確；有關(guān)金額、分類、表達方式或披露的會計原則應用錯誤。

所謂舞弊(ineodarities)E1J，是指被審計單位會計報表故意錯報或遺漏。主要包括：篡改、偽造或變造編制會計報表所依據(jù)的記錄和會計憑證；有意用錯誤會計原則來處理金額、分類、表達方式或披露等。

所謂違法行為(indiaacts)uJ，是指賄賂、不合法政治捐助和違反特定法律及政府規(guī)定的行為。

對于上述被審計單位的錯誤、舞弊和違法行為，被審計單位應該負直接的會計責任。而注冊會計師只能負審計責任。注冊會計師在實施審計的過程中，只要嚴格遵守獨立審計準則的要求，應該可以將財務報表中存在的重大錯誤、舞弊和違法行為查出來。但由于現(xiàn)代審計是以內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的抽樣審計，注冊會計師不可能對被審計單位的每一項經(jīng)濟業(yè)務進行詳盡審查，只能采用抽樣審計的方式，這樣就必定存在一定的風險。因此，不能苛求注冊會計師發(fā)現(xiàn)和披露會計報表中的所有錯誤和遺漏。當然，這并不是說注冊會計師不必對會計報表中未查出的所有事項負任何責任，其關(guān)鍵在于看未能查出錯誤的漏報的原因是否源于注冊會計師自身。

2．經(jīng)營失敗。也稱作營業(yè)失誤。在變幻莫測的市場經(jīng)濟環(huán)境中，當投資者或債權(quán)人將其資本投入或者借給企業(yè)后，就面臨著某種程度的經(jīng)營風險。而當一個企業(yè)由于決策失誤或其他原因面臨破產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉，使投資者和債權(quán)人蒙受巨大損失，這就是經(jīng)營失敗J。這時相關(guān)各方蒙受損失的責任應當歸于經(jīng)營環(huán)境或管理當局來承擔，與注冊會計師所執(zhí)行的審計并無聯(lián)系。而審計失敗則是由于注冊會計師本身原因?qū)е碌膶徲媹蟾媸故褂萌嗣墒軗p失。這時各方蒙受的損失則應視情節(jié)輕重由注冊會計師來承擔。

但是由于有些報表使用人分不清經(jīng)營失敗和審計失敗的區(qū)別，再加上投資者、債權(quán)人等相關(guān)各方為了彌補自己的損失，總是想找到一個替罪羊為其承擔責任，這樣也會引起法律訴訟，使注冊會計師背負法律責任。

(--)因注冊會計師自身導致法律責任的原因

由于注冊會計師或會計師事務所本身的一些原因，比如專業(yè)能力、素質(zhì)水平不夠高，在執(zhí)業(yè)過程中沒有遵循獨立審計準則，或者由于違約、過失和欺詐等原因，致使客戶或第三者遭受經(jīng)濟損失，那么，注冊會計師就必須承擔相應的法律責任。

1．違約。違約是指合同的一方或幾方未能達到合同條款的要求L3J。當由于違約給他人造成損失時，注冊會計師應承擔違約責任。例如某會計師事務所在商定的期限內(nèi)，未能提交納稅申報表或違反了與客戶訂立的有關(guān)協(xié)議等。

2。過失。過失是指在一定的條件下，缺少人們應具有的合理的謹慎[。評價注冊會計師的過失，是以其他注冊會計師在相同條件下可達到的謹慎為標準的。按其程度的不同，可分為普通過失和重大過失。普通過失是指沒有保持職業(yè)上應有的合理的謹慎。如注冊會計師未按特定審計的項目取得必要和充分的審計證據(jù)，這就是一種普通過失。重大過失是指連最基本的職業(yè)謹慎都不保持，對業(yè)務或相關(guān)事務漠不關(guān)心，滿不在乎。對注冊會計師而言，是指根本沒有遵循《獨立審計準則》或沒有按照準則的專業(yè)標準執(zhí)行審計。

3．欺詐(也稱作注冊會計師舞弊)。欺詐是一種以欺騙或坑害他人為目的的一種故意的錯誤行為J。具有不良動機是欺詐的重要特征，對注冊會計師而言，欺詐就是為了達到欺騙他人的目的，以謀取自己的私利，明知被審計單位的會計報表有重大錯報，卻加以虛假的陳述，出具無保留意見的審計報告。

二、現(xiàn)階段我國注冊會計師法律責任發(fā)生變化的特殊原因

我國注冊會計師法律責任發(fā)生變化的根本原因，主要是社會經(jīng)濟機制的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變使注冊會計師的工作發(fā)生了一系列的變化，也使得注冊會計師的法律責任發(fā)生了變化。

(一)會計目標的多元化，提高了審計風險

當經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時，一方面，會計目標由過去單一的經(jīng)管責任向多元化發(fā)展，既為經(jīng)營管理責任服務，又為經(jīng)營決策服務。此時，會計處理不得不在這兩種要求之間予以平衡，從而增加了對會計信息解釋的可爭議性。另一方面，市場經(jīng)濟中經(jīng)管責任的關(guān)系人帶有很大的不確定性，受托人和委托人之間的經(jīng)濟責任關(guān)系也成為具有雙向約束力的約定權(quán)責關(guān)系。這種平等權(quán)利，既給了受托方自主處理會計信息的機遇，也增強了委托方要求獲得合理保證的會計信息的需求。這就給會計信息的理解沖突埋下了伏筆?？梢娫谑袌鼋?jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟環(huán)境的變化，會計信息處理的復雜化以及不同階層理解沖突的增加，必然導致審計風險。而解決這些審計風險的最根本的方法之一，就是依靠法律手段來調(diào)節(jié)雙方的理解沖突。

(二)市場經(jīng)濟條件下，會計信息的經(jīng)濟后果性增加了審計法律責任

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下，會計信息的經(jīng)濟后果及影響范圍是相當有限的，而在市場經(jīng)濟條件下，證券市場的存在使得委托方與受托方的關(guān)系變得不確定，雙方的關(guān)系是否建立與解除，在很大程度上要依賴于會計信息的反映內(nèi)容。因此，會計信息的決策作用變得非常重要。一項小小的錯誤會計信息，可能會導致整個社會資金幾萬、幾十萬甚至幾個億的錯誤流向。正是由于會計信息的經(jīng)濟后果性日益突出，一旦產(chǎn)生不應出現(xiàn)的經(jīng)濟后果性，或者鑒定會計信息與使用會計信息的雙方對這種經(jīng)濟后果性產(chǎn)生不同看法時，必將帶來法律上的沖突。因此，會計信息經(jīng)濟后果性的增大，也會引起相關(guān)的審計法律問題。

(三)市場經(jīng)濟主體的平等性，強化了各主體的法律責任

在市場經(jīng)濟條件下，法律已成為詞節(jié)個人與社會、秩序與自由、權(quán)威與服從三大矛盾的準則。法律地位的平等表明了受托方與委托方具有相同的經(jīng)濟權(quán)利。當對會計信息的理解發(fā)生沖突時，雙方不再依據(jù)行政權(quán)力與級別，而更多的是依據(jù)原先制定的“游戲規(guī)則”——法律條文來處理有關(guān)的爭議。由于權(quán)利的保障及法制的完善，使得各方都有了依法自衛(wèi)的勇氣與能力。因此，運用法律手段來詞節(jié)會計信息處理與理解的沖突，必將成為市場經(jīng)濟環(huán)境中最為常見的手段之一。

(四)注冊會計師相關(guān)法律條文的矛盾性，導致了法律責任的復雜化

第7篇：法律手段論文范文

[論文關(guān)鍵詞]期貨交易 上市品種 監(jiān)管

[論文摘要]文章指出了我國期貨市場上存在的主要問題，分析了存在問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出了適合我國期貨市場發(fā)展的策略。

當前，我國期貨市場在發(fā)展的過程中仍面臨著一些問題與障礙，隨著商品經(jīng)濟在我國的發(fā)展，當前期貨市場面臨著難得的機遇。站在繼往開來的十字路口，我們有必要重新審視我國的期貨市場，分析我國期貨市場上存在的主要問題，為我國期貨市場的發(fā)展提供建議。

一、我國期貨市場存在的問題

(一)交易主體單一

我國期貨市場的交易主體僅限于私營企業(yè)和自然人。國有企業(yè)只能限于作套期保值交易，金融機構(gòu)和事業(yè)單位不得參與期貨交易，并嚴禁信貸資金和財政資金進行期貨交易。在新的《期貨管理條例》推行之前，期貨公司作為市場主體只能不能自營[1]。

(二)交易品種少，成本高

(三)監(jiān)管模式不適應期貨市場發(fā)展趨勢

監(jiān)管方式以行政手段為主;證監(jiān)會在代表政府實施監(jiān)管的過程中，一方面缺少對行業(yè)發(fā)展的宏觀決策權(quán)，另一方面又對行業(yè)內(nèi)部管理又過于寬泛，過于微觀;監(jiān)管法規(guī)以限制性規(guī)定為主，嚴重阻礙期貨市場的良性發(fā)展。相應的法律法規(guī)主要考慮的是如何管住市場，而沒有考慮如何鼓勵交易、發(fā)展市場，發(fā)揮期貨市場的經(jīng)濟功能，使期貨市場發(fā)展空間受到極大限制，造成了嚴重的負面影響。

(四)期貨市場與現(xiàn)貨市場結(jié)合不密切

二、存在問題的原因分析

(一)交易主體方面

我國期貨市場與國外期貨市場相比，發(fā)展層次單薄，期貨市場持續(xù)發(fā)展動力不足。究其原因在于：我國期貨市場不是由現(xiàn)貨商根據(jù)自身發(fā)展需要自發(fā)組織起來的，現(xiàn)貨市場的不發(fā)達導致期貨市場在合約質(zhì)量標準和交割環(huán)節(jié)存在一定的成本，生產(chǎn)者直接進入期貨市場特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進行套期保值交易不夠廣泛。

(二)上市品種方面

我國期貨市場品種結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，主要是由于落后的品種推出機制。我國期貨品種推出審批權(quán)在證監(jiān)會之手，這是一種行政性行為。同時，證監(jiān)會并未建立品種推出長效機制。品種推出審批過程過于繁瑣，推出時滯相當長，有些品種甚至在這種冗長的審批程序中被“高高掛起”[3]。金融期貨交易在我國期貨市場上未能取得成功，原因是在當時的中國金融市場上，主要的金融價格還不是完全的市場決定的價格，基本上不具備發(fā)展金融衍生產(chǎn)品的基本條件，匯率雖然已經(jīng)實現(xiàn)并軌，但是國家對外匯實施嚴格管制;國家對存貸款利率和國債發(fā)行利率存在著正式或潛在的管制，真正的市場化利率也尚未形成。

(三)交易成本方面

我國期貨市場上交易成本過高，主要由于期貨交易所交易成本過高。交易所交易成本與交易所體制有關(guān)。各交易所熱衷于交易所的豪華，其房產(chǎn)投資成為期貨交易成本的主要組成部分;期貨交易所追求利潤和稅收，交易所會員的意見對交易所并無約束力[4]。

(四)監(jiān)管體系方面

法制不健全，在期貨交易的各個環(huán)節(jié)，法律手段運用表現(xiàn)為可操作性差、執(zhí)法力度弱，不能形成完整的期貨法規(guī)體系;在建立期貨市場初期，各地為了各自區(qū)域的發(fā)展，把本地區(qū)辦成一個金融貿(mào)易中心，爭辦交易所，一哄而上。中央政府開始行政管理時，已有幾十家交易所。中國證監(jiān)會對交易所的高層干部實行直接管理。對于期貨市場對國民經(jīng)濟的重要貢獻認識不足，難以重視它的正面作用[5]。在這種情況下，政策取代了法律，行政干預的過多、過亂，使得期貨市場監(jiān)管機制錯位，無法形成嚴密的監(jiān)管體系。期貨交易所的自律也因政府的干預使效果大打折扣。

(五)我國期貨市場與現(xiàn)貨市場關(guān)系方面

中國的現(xiàn)貨市場極不發(fā)達，流通渠道很不暢通，中間環(huán)節(jié)繁雜，合約履約率低，廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在現(xiàn)貨市場中除要承擔價格風險外，還在很大程度上面臨合同單方違約、資金拖欠、質(zhì)量糾紛及貨物運輸不到位等非價格因素的風險。

三、完善我國期貨市場的建議

期貨市場作為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著十分重要的作用。針對當前中國期貨市場存在的問題，應該從以下幾個方面著手解決上述問題。 提高期貨市場監(jiān)管水平;完善期貨市場法律體系，借鑒國際期貨市場的三級監(jiān)管體制，形成市場自律為主的監(jiān)管體系;完善市場結(jié)構(gòu)，建立以市場為導向的品種上市機制，不斷增加新的交易品種以滿足市場經(jīng)濟主體套期保值的需求，加快品種上市的制度改革，為有效控制期貨市場的風險;完善處罰制度;明確期貨公司定位，加強公司結(jié)構(gòu)治理，完善內(nèi)控制度，不斷增強公司的實力，提高抗風險的能力。

參考文獻

[2]上海期貨交易所.2006 Annual[EB/OL].shef.com.cn，2007-04-27

[3]吳建平，當前中國期貨市場存在的主要問題探討[EB/OL]，cqvip.com

[4]汪五一，劉明星，目前我國期貨市場發(fā)展中的問題及解決建議[J]，行業(yè)資料金融，2006(6)：67-68

第8篇：法律手段論文范文

Abstract: China's logistics industry is rapidly developing, the green logistics are putting into practice. The thesis base on the introduction of the green logistics, deeply analyzed the problems of green logistics, finally, put forward suggestions from two aspects ofthe policy and management.

關(guān)鍵詞：綠色物流；存在問題；對策研究

Key words: green logistics；problems；solutions

中圖分類號：F252.1 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0021-02

0引言

早在 20世紀中后期，聯(lián)合國就倡儀和引導了一場“綠色革命”，旨在保護地球環(huán)境和自然資源。作為商品生產(chǎn)、貿(mào)易重要環(huán)節(jié)的物流，既消耗大量能源，產(chǎn)生大量的污染和廢棄物，也存在高效節(jié)能的空間。尤其是第三方、第四方物流的發(fā)展，物流業(yè)逐步成為一個巨大的產(chǎn)業(yè)，大部分城市的規(guī)劃中，都把物流產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展的重要方向。但由于物流量的增加、物流管理的變革以及物流設(shè)施和工具的大型化，物流系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越嚴重。綠色物流是物流產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。但在我國發(fā)展綠色物流過程中，仍存在許多問題，尚需進行系統(tǒng)的規(guī)劃。

1綠色物流的內(nèi)涵

1.1 綠色物流的概念中華人民共和國國家標準《物流術(shù)語（GB/T18354-2001）》中規(guī)定，綠色物流（Environmental Logistics）指，在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。從概念上，綠色物流具有多層次性，它既包括綠色銷售物流、綠色生產(chǎn)物流，也包括綠色供應物流；既包括企業(yè)的微觀綠色物流活動，又包括社會對綠色物流活動的宏觀管理、規(guī)范和控制。從綠色物流活動的范圍來看，它既包括各個單項的綠色物流作業(yè)，如綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等，還包括為實現(xiàn)資源再利用而進行的廢棄物循環(huán)物流（也即逆向物流），是物流操作和管理全過程的綠色化。

1.2 綠色物流的內(nèi)涵

1.2.1 綠色物流是循環(huán)型物流傳統(tǒng)物流為“正向物流”，只重視從資源開采到消費需求，而忽視廢舊物品、再生資源的回收利用所形成的逆向物流。逆向物流是一種包含產(chǎn)品退回、物料替代、產(chǎn)品再利用、維修與再制造等流程的物流活動。它是一種經(jīng)濟、高效的從消費點到起點的過程，以實現(xiàn)回收和適當處理為目的，通過資源循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，提高供應鏈整體績效。

1.2.2 綠色物流是環(huán)境共生型物流傳統(tǒng)物流往往以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益。而綠色物流注重環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。綠色物流改變原來經(jīng)濟發(fā)展與物流之間的單向作用關(guān)系，抑制物流危害環(huán)境，形成促進經(jīng)濟和生活消費健康發(fā)展的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。

1.2.3 綠色物流是資源節(jié)約型物流綠色物流不僅注重物流過程對環(huán)境的影響，而且強調(diào)對資源的節(jié)約。企業(yè)在經(jīng)營過程中，要關(guān)注采購、制造的成本，還要考慮物流環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，最大限度地減少資源浪費。

1.2.4 綠色物流是生態(tài)倫理型物流傳統(tǒng)物流在發(fā)展過程中造成了一系列生態(tài)危機，湖泊富營養(yǎng)化、酸雨、沙塵暴、臭氧空洞等問題。在綠色物流觀念指導下，人們有強烈的責任心去實現(xiàn)人類更健康更安全地生存和發(fā)展。

2我國綠色物流發(fā)展問題分析

綠色物流正逐漸引起我國業(yè)界的注意，并被認為是我國未來物流業(yè)發(fā)展的趨勢之一，但我國在綠色物流推進過程中，仍存在以下問題：

2.1 綠色物流觀念尚未完全普及經(jīng)營者的綠色經(jīng)營和消費者的綠色消費的理念淡薄，即使有，也很少積極踐行。甚至有些企業(yè)認為綠色物流只是一種環(huán)保理念，一種幻想，只會增加物流成本，不能為企業(yè)帶來任何經(jīng)濟效益，也有些企業(yè)認為綠色物流是政府的事，與本企業(yè)無關(guān)。

2.2 綠色物流政策制度滯后我國自20世紀90年代以來，一直在致力于環(huán)境污染方面的政策和法規(guī)的制訂和頒布，但專門針對物流行業(yè)的尚少，綠色物流建立與發(fā)展的框架也不夠清晰，物流涉及的有關(guān)行業(yè)、部門、系統(tǒng)過多，而這些部門又都自成體系，獨立運作各自規(guī)劃，導致物流行業(yè)的無序發(fā)展，造成資源配置的巨大浪費，也為以后物流運作上的環(huán)保問題增加了過多的成本。

2.3 綠色物流技術(shù)落后發(fā)展綠色物流的關(guān)鍵所在，不僅依賴于完善的政策制度，更離不開綠色技術(shù)的掌握和應用。與發(fā)達國家相比我國的物流技術(shù)離綠色化要求有較大的差距，物流裝備水平較低，各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，物流器具標準不配套，物流包裝標準和物流設(shè)施標準之間缺乏有效的銜接，在一定程度上延緩了物流機械化和自動化水平的提高，影響了運輸工具的裝載率，裝卸設(shè)備的荷載率以及倉儲設(shè)備的空間利用率。沒有先進的物流技術(shù)，綠色物流的實施也就沒有了保障。

2.4 包裝廢棄物利用率低下近年來，我國包裝廢棄物的回收工作在國家和地方政府主管部門有關(guān)政策和法規(guī)的指導下，雖取得較大進步，但總體形勢不容樂觀。主要問題是：包裝廢棄物分類回收工作嚴重滯后，包裝制品的回收渠道混亂，包裝廢棄物回收處理的立法有待于加強和完善。

2.5 綠色物流人才嚴重缺乏盡管，我國有一部分大學開設(shè)了物流管理專業(yè)，專業(yè)人才也逐步增多，但這與我國蓬勃發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)比較看，還遠遠不夠，尤其是綠色物流在目前的教育體系中涉入尚淺，物流專業(yè)人員在物流企業(yè)就業(yè)情況也不容樂觀，所以，綠色物流人才欠缺。

第9篇：法律手段論文范文

關(guān)鍵詞:道德法律化;價值理由;原則

中圖分類號:D648 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0110-02

一、道德法律化的概念厘清

道德是“由經(jīng)濟關(guān)系決定的社會意識和上層建筑成分,是以善惡為評價標準,依靠人們的內(nèi)心信念和特殊社會手段維系的,調(diào)整人們利益關(guān)系的心理意識,原則規(guī)范和行為活動的總和?！盵2]事實上,人們依照道德調(diào)整行為的時候經(jīng)常難以實現(xiàn)完全的自控,會產(chǎn)生違背道德規(guī)范的結(jié)果,且由于道德規(guī)范的形式不具有絕對的強制性,在道德主體的認知不足,或者明知故犯的情況下,道德的調(diào)節(jié)作用就很難體現(xiàn)出來,面對這樣的現(xiàn)象,很多學者提出了道德法律化的必要性。

道德法律化是制度倫理的重要內(nèi)容,其概念有廣義和狹義之分。在廣義上講,道德法律化就是指在道德建設(shè)中將一定的社會的倫理原則和道德要求形成為制度形式,目的是以強制的手段規(guī)范并提高人們的道德行為水平。狹義上所講的道德法律化是從單純法律角度而言的,指立法機關(guān)按照立法的程序,把一定的道德理念、原則和規(guī)范以法律這種具有強制力的國家意志的形式規(guī)定下來,形成條文,使之具有制度化規(guī)范化的特點。因此從狹義上講,道德法律化也就是道德立法。

二、道德法律化的價值理由分析

(一)道德法律化的歷史根據(jù)。道德產(chǎn)生于原始社會人們調(diào)節(jié)個人與他人、個人與群體之間利益關(guān)系的需要,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生,人們之間的利益關(guān)系越來越復雜,僅僅用約定俗成的道德規(guī)范已經(jīng)不能達到合理調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的目的,在社會中急需一種凌駕于社會之上的力量對社會關(guān)系進行調(diào)節(jié),這樣就產(chǎn)生了國家,在國家中統(tǒng)治階級的意愿就變成了國家的意志,以不成文的習慣法的形式而存在的道德規(guī)范就被統(tǒng)治階級以明確的條文形式規(guī)定下來,成為法律。在我國,第一個把明確提出把道德運用于法律途徑的應當是漢代名臣董仲舒,他以《春秋》的精神和事例作為審判的法律根據(jù),從面把儒家經(jīng)典法律化,從此儒家經(jīng)典便成為了統(tǒng)治者在治理國家時期的最高原則。無論在西方還是我國,法律的產(chǎn)生都延續(xù)了這個過程。社會的發(fā)展必然會帶來新的矛盾,矛盾產(chǎn)生的初期,人們總是以一種相互之間以習慣的形式體現(xiàn)的契約來約束各自的行為,直到這種矛盾在社會中具有了一定普遍性的時候,國家就會干預其中,把原來社會中約定俗成的契約加以完善和修改,形成法律。因此,道德和法律本身是同源的,道德是法律生長的基礎(chǔ),沒有不成文的道德,就沒有以條文形式出現(xiàn)的法律。

(二)傳統(tǒng)親緣關(guān)系對道德具有消解作用。梁漱溟曾經(jīng)指出中國社會是一個倫理本位的社會,“倫理本位,職業(yè)分立”,是梁漱溟概述傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)的基本特征時所創(chuàng)用的一個著名論斷,而倫理本位的社會,他認為“就是把家庭關(guān)系推廣發(fā)揮,而以倫理組織社會”[3],中國的倫理本位來源于幾千年的農(nóng)業(yè)文明,古老的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以家庭為單位進行生產(chǎn)的,形成的是以血緣關(guān)系為主的人際關(guān)系,在家族中或者一個區(qū)域單位中,人們利用自己與他人長期交往建立起來的人際信任關(guān)系來進行合作,強大的人情網(wǎng)有時候甚至能夠左右一件事情的發(fā)展方向和結(jié)果,家長意志的作用大于法的作用,禮教的約束比規(guī)范和制度的約束更加有用。曾經(jīng)說過“血緣是身份社會的基礎(chǔ),而地緣是契約社會的基礎(chǔ),在這里是冷靜的考慮,不是感情,于是理性支配著人們的活動----這一切是現(xiàn)代社會的特征,也正是鄉(xiāng)土社會所缺的”[4]?，F(xiàn)在社會中,血緣和親緣關(guān)系幾千年來對人們的影響仍然頑固的存在,而真正的契約社會形態(tài)還遠遠沒有建立起來,由于人情的參與,法制的不健全,很多道德原則和規(guī)范不能被堅持,很多原本簡單的矛盾變的復雜化,本來按照一個原則規(guī)范可以處理的情況,也許涉及到不同的人情關(guān)系而費盡周折。而親緣或者人緣關(guān)系是否能把事情引向正途卻是一個未知數(shù)。因此在現(xiàn)代社會的道德建設(shè)中要真正樹立道德規(guī)范對人們行為的約束作用,就必須把一定基礎(chǔ)性質(zhì)的道德規(guī)范制度化、法律化,以強制其實施,從而抹去親緣關(guān)系對道德規(guī)范的負面影響,建立道德的真正威信。

(三)主體知行轉(zhuǎn)化的過程需要法律化。我國目前的道德建設(shè)取得了很大的成就,但是在具體的行為中仍然存在著嚴重的知行脫節(jié)現(xiàn)象。為什么我們擁有較高的道德認知水平卻不能把它們付諸實踐?如何對群眾的道德行為進行調(diào)整?都是我們目前面臨的重大課題。道德由他律到自律是一個復雜的過程,期間不僅需要道德主體的理性和自律,也需要合理的外界環(huán)境。著名的心理學家柯爾伯格的道德發(fā)展階段論中明確的說明,人的“道德發(fā)展作為一個連續(xù)的發(fā)展過程,由于認知結(jié)構(gòu)的變化而表現(xiàn)出明顯的階段性”[5],其中必經(jīng)的三個階段是:前習俗道德水平、習俗道德水平和后習俗道德水平。其中習俗道德水平中包含兩個階段:尋求認可取向階段和遵守法規(guī)取向階段,尋求認可取向階段的人以他人的贊美和認可為標準去行為,而遵守法規(guī)取向階段的人認為規(guī)范中所定的事項是不能改變的,守法是對的?？聽柌裾J為大多數(shù)個體都不能超越習俗道德水平,也就是說,他認為很多人的行為都是需要依靠他律的基礎(chǔ)進行的。英國的倫理學家里查德黑爾也曾經(jīng)在《道德語言》中論述道德教育方式,那就是:記住原則--熟習--實踐--習慣原則--能力解放。在實踐原則的過程中需要一定的外力來進行幫助,根據(jù)柯爾伯格的原理,這個由外力幫助的過程就是他律的過程,他律有很多方式,但是法律卻是最具有直接效果的方式。法律的強制性可以使人更快認識到遵守道德規(guī)范的必要性,由此,道德主體從不得不遵守到逐漸習慣于按照規(guī)范行事,最終達到從思想上認可原則,進入自律的階段。因此,把一定的道德規(guī)范法律化可以促進道德規(guī)范被人們接受的速度,加快由被動到主動的道德發(fā)展過程。

(四)法律的強制力可以保證道德規(guī)范的實施。作為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的規(guī)范,法律和道德具有不同的效力。道德對社會關(guān)系一般只做原則性的說明,以約定俗成的形式表現(xiàn)的那部分道德規(guī)范并沒有具體而明確的形式,在實際的操作中,道德規(guī)范借助輿論、傳統(tǒng)習慣特別是人的內(nèi)心信念起作用,并不具有強制性,因此對于部分道德主體來說,道德的干預并不能起到應有的效果,在這種情況下,道德對社會關(guān)系的調(diào)節(jié)和規(guī)范是無力的。相對而言,法律是明確的條文形式體現(xiàn)的,其制定和執(zhí)行有嚴格的程序,并且法律對社會關(guān)系的調(diào)節(jié)直接借助國家機器的強制力來保證實施,對于道德不能起作用的那部分社會關(guān)系和社會矛盾,法律可以利用其強制手段進行調(diào)節(jié),強制行為主體對其行為的道德性有所認識,以此達到單純的道德約束所不能達到的社會效果。

(五)道德與法律具有相通之處。1、道德與法律內(nèi)容上相互吸收。道德與法律的基本內(nèi)容在許多情況下都是互相吸收的,比如道德上講的“孝敬老人”在法律上就得到了明確的規(guī)定和認可,道德規(guī)范要求人們要誠實守信,法律上也有很多關(guān)于各種欺詐行為的規(guī)定,同樣一些被法律懲罰的行為都是在道德上被譴責的,比如偷盜、貪污等。2、法律與道德具有共同的價值取向。法律作為一種上層建筑,目的在于規(guī)約人們的行為,使正當?shù)臋?quán)利得到保障,使侵犯正當權(quán)利的行為受到懲罰,這是一種公正的價值取向。對于道德規(guī)范來講,公正是一個重要的范疇,它包括個體公正和社會公正,亞里士多德曾經(jīng)在《尼各馬可倫理學》中詳細的闡述了公正的倫理學含義,他認為“公正是一種完全的德性”[6],不僅說明了公正作為一種品質(zhì)和德性的意義,而且也說明了公正對于倫理道德的重要意義,他還指出 “合法和均等是公正的,違法和不均是不公正的”[7],這一論斷把公正與法律和道德的關(guān)系描述的更加透徹,三者之間本來就是有著千絲萬縷的聯(lián)系的,法律和倫理道德都是追求公正的,具有共同的價值取向。也正因為道德和法律有如此的密切聯(lián)系,道德法律化才更加具有可行性。

三、道德法律化的原則

(一)普遍性原則。道德規(guī)范是具有很強主觀性的規(guī)范,在制定、形成和執(zhí)行的過程中充分體現(xiàn)著主體的主觀需求、主觀認識和主觀追求,充分的體現(xiàn)了其個體性。個體性的道德規(guī)范是有層次性的,有底線道德,也有較高層次的道德規(guī)范,正因為其層次性,在具體運用的時候有一種偶然性,對不同道德水平的人,適用不同的道德規(guī)范。而法律則不然,法律要求對整個社會具有普遍性,排除任何偶然性的特征,在實施的過程中,要求對社會中的任何人都具有不受個體情況限制的可重復性。同時,較高層次的道德規(guī)范法律化不僅會加大執(zhí)法的成本,影響法律的執(zhí)行,而且會脫離現(xiàn)實和群眾基礎(chǔ),使人們對他們失去信心,最終成為一紙空文,也許最后連原來可以遵守的道德規(guī)范都被遺忘了。因此道德法律化的過程中必須要排除任何具有層次性區(qū)分的個體道德,使其具有普遍性。另外,被法律化的道德規(guī)范必須有普遍的生活基礎(chǔ),是在最廣大的人民生活中顯見的行為規(guī)范。針對特殊人群和特殊行業(yè)的道德規(guī)范涉及的并不是廣大的人民群眾都會經(jīng)歷的生活形式,也不能被納入法律化的范圍內(nèi)。

(二)動態(tài)性原則。認為,經(jīng)濟關(guān)系決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,道德規(guī)范作為上層建筑的重要組成部分,也是由經(jīng)濟發(fā)展的狀況決定的。社會中經(jīng)濟和其他社會因素的變化必然會使上層建筑的組成部分相繼發(fā)生變革,道德法律化的過程也要以這個規(guī)律為基礎(chǔ)。當具體的社會條件發(fā)生變化時,法律制度的制訂者應當對新的社會矛盾進行充分了解,并以此為基礎(chǔ)補充新的內(nèi)容。道德法律化不是靜止的、僅僅出現(xiàn)于某一個社會階段的行為,而應當是一個動態(tài)的過程,只有在這種跟隨社會發(fā)展的過程中不斷的對相應的法律和道德規(guī)范進行調(diào)整,才能使它真正具有價值意義。

(三)導向性原則。道德法律化的目的是提高一個社會公民的思想道德水平和道德修養(yǎng),而不是用法律手段進行簡單的強制。在法律化的過程中要充分體現(xiàn)對這一目的的關(guān)注,不僅要對原來違德的行為進行懲罰,體現(xiàn)對“惡”的抑制,使之逐漸接受合理的道德規(guī)范,更重要的是要在制度中體現(xiàn)對善的思想行為的價值的肯定,使法律化的道德規(guī)范仍舊能作為一種精神價值導向存在,這樣的道德法律化才具有更加優(yōu)良的社會價值。

作者單位:首都師范大學政法學院

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