行政處罰告知書精選(九篇)
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第1篇：行政處罰告知書范文
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:
為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為,統(tǒng)一環(huán)境行政處罰文書,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國家環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作的若干意見》的規(guī)定,并參照國務(wù)院有關(guān)部門和部分地方環(huán)保部門制作的執(zhí)法文書,國家環(huán)?？偩种贫烁骷壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施行政處罰過程中常用的法律文書格式,現(xiàn)予施行。
環(huán)境保護(hù)行政處罰的常用法律文書,主要包括《環(huán)境違法行為立案登記表》、《調(diào)查詢問筆錄》、《案件調(diào)查報告》、《環(huán)境違法行為改正通知書》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《當(dāng)場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達(dá)回執(zhí)》和《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》共12種。
實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰過程中的其他文書,本通知未作統(tǒng)一規(guī)范的,各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要自行規(guī)范。
附:環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式(略)
第2篇：行政處罰告知書范文
第二條 本市各級行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織,依照法律、法規(guī)或規(guī)章受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān)),均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
前款中較大數(shù)額罰款是指對非經(jīng)營活動中公民處以1000元以上、法人或者其他組織處以5000元以上的罰款,對經(jīng)營活動中公民處以2000元以上,法人或者其他組織處以2萬元以上的罰款。國家有關(guān)部門對較大數(shù)額罰款已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 聽證遵循公開、公正、便民、效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,聽證公開舉行,組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的3日前向社會公告。
第五條 受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的,由委托的行政機(jī)關(guān)組織。
兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的,由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。
第六條 市、區(qū)、縣(市)人民政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。
聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ迫藛T中指定。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員和記錄人。
當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或其他組織。
第八條 行政機(jī)關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件,告知當(dāng)事人聽證的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。
聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;
(二)當(dāng)事人的違法行為、擬處罰的理由、依據(jù)和決定;
(三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;
(四)當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。
聽證告知書須蓋有行政機(jī)關(guān)印章。
聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi),向組織聽證的行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出聽證要求的,視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人要求撤回聽證請求的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,可以撤回,但不得對本案再次提出聽證要求。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證。行政機(jī)關(guān)決定聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi),確定聽證主持人、聽證員、記錄人和舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式,并在舉行聽證的7日前,向其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;
(二)舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式;
(三)聽證主持人的姓名;
(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避;
(五)當(dāng)事人必須準(zhǔn)備的有關(guān)證據(jù)材料。
聽證通知書須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。
第十一條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)本案調(diào)查人員;
(二)當(dāng)事人或者本案調(diào)查人近親屬;
(三)與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
聽證主持人是否回避,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避,由聽證主持人決定。
第十二條 當(dāng)事人可以委托1至2人作為人參加聽證,委托人須出具委托書,明確人的權(quán)限,并于聽證舉行前將委托書送交聽證組織機(jī)關(guān)。
第十三條 聽證按下列程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律;
(二)聽證主持人核對當(dāng)事人和案件調(diào)查人身份;
(三)聽證主持人宣布聽證組成人員,告訴當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避;
(四)案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù);
(五)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;
(六)聽證主持人就案件有關(guān)問題進(jìn)行詢問、調(diào)查;
(七)案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述;
(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審閱無誤后簽字或蓋章。
第十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽證:
(一)當(dāng)事人死亡或者解散(變更)、需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事實(shí),不能參加聽證的;
(三)聽證主持人需要回避,一時無法更換的;
(四)事實(shí)不清,需要繼續(xù)調(diào)查取證的。
第十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽證:
(一)當(dāng)事人撤回聽證要求的;
(二)聽證通知書送達(dá)后,當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的;
(三)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后,未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(四)擬作出行政處罰決定改變,已不屬聽證范圍的;
(五)其他需要終止聽證的。
第十六條 聽證結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定,并在決定作出后15日內(nèi)報本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 組織聽證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),不得向當(dāng)事人收取。
第十八條 本辦法中規(guī)定的有關(guān)文書式樣,由貴陽市人民政府法制局統(tǒng)一制定。
第3篇：行政處罰告知書范文
一、規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序
規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，細(xì)分為外部現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序和內(nèi)部法律程序的規(guī)范兩個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序上，嚴(yán)格按照規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。
1 依法出示行政執(zhí)法證件
依照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察執(zhí)法人員到達(dá)礦井后，首先出示煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法證件，告知執(zhí)法者身份、姓名和本次監(jiān)察任務(wù)、目標(biāo)、要求、監(jiān)察方式，并根據(jù)礦井實(shí)際情況，調(diào)閱礦井有關(guān)圖紙、資料，聽取礦方有關(guān)匯報。
2 全面進(jìn)行現(xiàn)場檢查
監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)月度監(jiān)察執(zhí)法計劃要求的監(jiān)察內(nèi)容，按照國務(wù)院《特別規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等要求，認(rèn)真細(xì)致地全面排查礦井安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)，如實(shí)記錄現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到事實(shí)清楚、描述準(zhǔn)確詳盡，并要求煤礦企業(yè)全面認(rèn)真落實(shí)整改。
例如，在制作現(xiàn)場復(fù)查筆錄時，監(jiān)察人員對某礦井下使用無煤安標(biāo)志設(shè)備的型號、使用地點(diǎn)等違法違規(guī)行為都如實(shí)進(jìn)行記錄。
3 認(rèn)真開展調(diào)查取證工作
調(diào)查取證工作是進(jìn)一步查清違法事實(shí)、去偽存真的過程，是行政執(zhí)法中的重要一環(huán)。是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治亂的關(guān)鍵手段。不僅關(guān)系到執(zhí)法對象的切身利益。而且對打擊違法違規(guī)行為，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、樹立執(zhí)法權(quán)威等都具有重要意義。在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，監(jiān)察執(zhí)法人員要依照有關(guān)規(guī)定，對所發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以立案調(diào)查、依法予以行政處罰的煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要及時提出立案建議，履行有關(guān)審批程序后，開始進(jìn)行立案調(diào)查、取證等工作。在調(diào)查取證工作中，監(jiān)察執(zhí)法人員要按照法定程序，全面、客觀、公正、詳細(xì)地查明違法違規(guī)事實(shí)，收集違法違規(guī)證據(jù)。如對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行拍照或錄像取證。制作現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查取證筆錄等規(guī)范性行政執(zhí)法文書，做到違法違規(guī)事實(shí)調(diào)查清楚、證據(jù)有力，體現(xiàn)作為證據(jù)的相關(guān)性、真實(shí)性、合法性，為行政處罰及行政處罰之前可能出現(xiàn)的聽證提供翔實(shí)的基本資料。
調(diào)查取證的重點(diǎn)是在原有《現(xiàn)場調(diào)查筆錄》基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場科學(xué)取證，印證核實(shí)違法違規(guī)事實(shí)。例如，為說明某煤礦安裝的無煤安標(biāo)志設(shè)備處于正在使用狀態(tài)，使證據(jù)確鑿有力，監(jiān)察員在制作現(xiàn)場檢查筆錄后再次下井拍照取證，拍下非礦用設(shè)備正常使用的畫面和證據(jù)。通過調(diào)查收集《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》、《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》、現(xiàn)場影像資料、收集企業(yè)規(guī)范性操作文件(如企業(yè)制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙資料等)等系列證據(jù)，形成證據(jù)鏈，使得相關(guān)證據(jù)能相互印證，做到人證、物證齊全，證言證詞確切，證據(jù)邏輯嚴(yán)密。具有說服力、公信力。
二、規(guī)范行政處罰法律程序
嚴(yán)格遵照《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等規(guī)定的有關(guān)程序，結(jié)合福建煤礦實(shí)際，規(guī)范行政處罰法律程序。
1 制訂“四不立案”、“處罰兩不過”原則
為充分體現(xiàn)行政處罰的公平、公正，實(shí)施行政處罰時，未經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證不予立案、事實(shí)不清不予立案、證據(jù)不足不予立案、意見不統(tǒng)一不予立案；處罰建議書法律適用不當(dāng)不予通過、處罰有疑問不予通過。
2 嚴(yán)格履行行政處罰相關(guān)程序
嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)施的行政處罰，全部經(jīng)處務(wù)會議討論通過(重大行政處罰提交給局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過)，并制作相關(guān)法律文書。對擬實(shí)施的行政處罰，指派專人向煤礦企業(yè)送達(dá)《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》，告知行政處罰相對人可進(jìn)行現(xiàn)場陳述、申辯或自收到告知書三日內(nèi)要求組織聽證，逾期視為放棄聽證要求；若行政處罰相對人對下達(dá)的《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》無異議，三天后再送達(dá)《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》，現(xiàn)場制作《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰(行政復(fù)議)送達(dá)收執(zhí)》，并告知行政處罰相對人如對本處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提請行政訴訟。
近兩年來，我局堅持“尊重事實(shí)、依法調(diào)查、科學(xué)取證、事實(shí)清楚”工作原則，做到行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)有力，適用法律準(zhǔn)確，既依法嚴(yán)格處罰違法違規(guī)行為，又注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。使被監(jiān)察、處罰對象心服口服，收到了較好的執(zhí)法效果。樹立了“執(zhí)法嚴(yán)肅、監(jiān)察嚴(yán)密、文書嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)正”的良好形象。
三、規(guī)范行政執(zhí)法法律文書制作
結(jié)合福建實(shí)際，我局對規(guī)范行政執(zhí)法文書制作提出嚴(yán)格、細(xì)致的要求。對《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查取證筆錄》、《現(xiàn)場處理決定書》、《撤出人員命令書》、《復(fù)查意見書》、《立案決定書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰(行政復(fù)議)送達(dá)收執(zhí)》、《停產(chǎn)整頓指令書》、《加強(qiáng)和改善煤礦安全管理建議書》等各類執(zhí)法文書的制作。堅持做到每個細(xì)節(jié)符合法律法規(guī)規(guī)定。
1 規(guī)范制作現(xiàn)場執(zhí)法文書
按照國家規(guī)范的執(zhí)法文書規(guī)定要求，規(guī)范制作現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處理決定書、調(diào)查取證筆錄、撤出人員命令書、復(fù)查意見書等現(xiàn)場執(zhí)法文書。對現(xiàn)場檢查筆錄、復(fù)查意見書，如實(shí)記錄有關(guān)違法違規(guī)事實(shí)，描述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；對現(xiàn)場處理決定書，載明單位全稱、違法違規(guī)事實(shí)、處理決定方式等內(nèi)容；對調(diào)查取證筆錄，詳細(xì)體現(xiàn)時間、地點(diǎn)、相對人基本情況、事件、事實(shí)過程、印證內(nèi)容、結(jié)果等。
2 規(guī)范制作立案調(diào)查、行政處罰執(zhí)法文書
在國家規(guī)范的執(zhí)法文書基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的內(nèi)部法律文書制作程序，增加了《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》三份內(nèi)部文書。對重大行政處罰案件，經(jīng)處務(wù)會討論通過后，提請局長辦公會集體討論。制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容。并由參加討論決定人員簽署姓名。
如在查處某煤礦違法違規(guī)案件時，根據(jù)《現(xiàn)場檢查筆錄》、《復(fù)查意見書》、《現(xiàn)場處理決定書》、《撤出人員命令書》記載的違法違規(guī)事實(shí)。監(jiān)察人員規(guī)范制作《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》，載明該礦違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款和立案建議。經(jīng)處務(wù)會討論通過、分管領(lǐng)導(dǎo)同意立案后，制作《立案決定書》，載明案由、案情摘要、承辦人意見和審批意見。承辦人經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證。查明違法違規(guī)事實(shí)后，制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容，經(jīng)處務(wù)會討論通過，報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后。制作《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》(載明礦井違法違規(guī)事實(shí)、違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰內(nèi)容等)、《停產(chǎn)整頓指令書》等執(zhí)法文書。
3 定期講評執(zhí)法文書
第4篇：行政處罰告知書范文
第二條經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定哄抬價格，有下列情形之一的，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定予以行政處罰：
(一)捏造、散布漲價信息，大幅度提高價格的；
(二)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的；
(三)在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價格的；
(四)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價格大幅度上漲的。
構(gòu)成哄抬價格行為的具體提價或漲價幅度，由省級價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報請省級人民政府批準(zhǔn)確定。
第三條經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定變相提高價格，采用下列手段之一的，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定予以行政處罰：
(一)抬高等級銷售商品或者收取費(fèi)用的；
(二)以假充真，以次充好，降低質(zhì)量的；
(三)偷工減料，短尺少秤，減少數(shù)量的；
(四)變相提高價格的其他行為。
第四條地方政府及政府部門違反《價格法》規(guī)定，超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價格或不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，由上級政府或者政府價格主管部門責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級政府價格主管部門提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第五條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受政府價格主管部門的指導(dǎo)，有價格違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的，價格主管部門可以提請登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第六條當(dāng)國務(wù)院依法采取價格干預(yù)措施或者緊急措施，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取價格干預(yù)措施時，政府價格主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法第七條、第八條、第九條和第十條。
第七條對納入價格干預(yù)措施或緊急措施范圍的商品和服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品和服務(wù)的價格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十五條的規(guī)定予以從重處罰，在法定罰款幅度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從高適用，行政處罰種類在兩個以上的應(yīng)當(dāng)從重適用，可以并處的應(yīng)當(dāng)并處處罰。
第八條價格行政執(zhí)法人員可以適用以下程序，從快制止價格違法行為：
(一)執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查前，可以不向當(dāng)事人送達(dá)《檢查通知書》，但要出示執(zhí)法證件；
(二)在調(diào)查或者檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，可以當(dāng)場決定立案，立案、詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；
(三)作出行政處罰決定前，可以不向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》，而以口頭告知的方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序；
(四)調(diào)查終結(jié)，價格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，及時作出行政處罰決定；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，可以不召開案件審理委員會會議，而由價格主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
(五)對依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款。
第九條經(jīng)營者有下列情形之一的，可以按沒有違法所得論處：
(一)無合法銷售或收費(fèi)票據(jù)的；
(二)隱匿、銷毀銷售或收費(fèi)票據(jù)的；
(三)隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量，賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計算違法所得金額無依據(jù)的；
(四)多收價款全部退還的；
(五)應(yīng)當(dāng)按沒有違法所得論處的其他情形。
第十條因價格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責(zé)令限期退還；期限屆滿后逾期不退或者難以退還的價款，以違法所得論處。
第5篇：行政處罰告知書范文
一、提高報備工作效率，自覺接受上級監(jiān)督
各縣（市）區(qū)人民政府和各行政執(zhí)法部門自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)按照要求及時向市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)報送備案?？h（市）區(qū)人民政府作出的重大行政處罰，分別報送上一級人民政府備案；市、縣（市）區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，報送本級人民政府備案；垂直行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，報送其上一級主管部門備案，同時抄送本級人民政府實(shí)施備案；兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門共同作出的重大行政處罰，由主辦部門負(fù)責(zé)報送本級人民政府備案。
二、高度重視規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，提高辦案質(zhì)量
重大行政處罰備案制度是監(jiān)督行政執(zhí)法行為、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、推進(jìn)依法行政的重要抓手，也是省政府要求縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度之一。
提高辦案質(zhì)量的要求：
1.事實(shí)清楚。在認(rèn)定違法事實(shí)上，要把違法的時間、地點(diǎn)、主體、起因、過程、結(jié)果全面調(diào)查清楚，并列舉出相對應(yīng)的證據(jù)，形成強(qiáng)有力的證據(jù)鏈條。
2.認(rèn)真落實(shí)行政處罰裁量階次制度。嚴(yán)格按照省政府統(tǒng)一制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性，確定出輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等違法階次，體現(xiàn)行政處罰與違法行為的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?shù)木瘛?/p>
3.嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政處罰案件立案、告知、決定等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照行政處罰法的規(guī)定，在時間、順序、形式上符合法定程序的要求，重大行政處罰決定經(jīng)集體討論決定。
4.準(zhǔn)確適用法律。做到禁止性法條和懲罰性法條同時引用，對違法行為準(zhǔn)確定性，全面告知當(dāng)事人，做到公開透明執(zhí)法。
三、認(rèn)真行使權(quán)力，嚴(yán)格審查報備案件
備案審查部門在備案審查時可以行使下列權(quán)力：調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料，要求作出重大行政處罰的行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員說明有關(guān)情況，依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民等進(jìn)行調(diào)查。備案審查部門對報備案件的行政處罰主體資格是否合法，行政處罰是否符合法定權(quán)限，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，行政處罰程序是否合法，行政處罰是否符合行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是否告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，當(dāng)事人合法、合理意見和建議是否采納，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的是否移送等方面進(jìn)行全面審查。
四、切實(shí)遵守有備必審，有錯必糾的原則
第6篇：行政處罰告知書范文
第一條為規(guī)范水行政處罰行為，保障和監(jiān)督水行政主管部門有效實(shí)施水行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱水行政處罰機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施。第三條水行政處罰遵循公正、公開的原則。實(shí)施水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
實(shí)施水行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第二章水行政處罰的種類和適用
第四條水行政處罰的種類有：警告、罰款、吊銷許可證、沒收非法所得以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他水行政處罰。
第五條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕水行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法從輕或者減輕水行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予水行政處罰。
第六條對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的水行政處罰。
兩個以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予水行政處罰。
第七條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予水行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第八條依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)章設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）對非經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不得超過一千元；
（二）對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過違法所得的三
倍，但是最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，罰款不得超過一萬元。
國務(wù)院另有規(guī)定或者特別批準(zhǔn)的除外。
第三章水行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員
第九條依照法律、法規(guī)的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)；
（一）縣級以上人民政府水行政主管部門；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)；
（三）地方性法規(guī)授權(quán)的水利管理單位；
（四）地方人民政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)；
（五）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織。
第十條縣級以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第十一條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊伍或者其他組織實(shí)施水行政處罰。
委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布。
第十一條受委托的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）依法成立的管理水利事務(wù)的事業(yè)組織；
（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利業(yè)務(wù)的工作人員；
（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
第十二條委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署委托書。
委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）委托水行政主管部門和受委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名；
（二）委托實(shí)施水行政處罰的權(quán)限和委托期限；
（三）違反委托事項(xiàng)的責(zé)任；
（四）其他需載明的事項(xiàng)。
委托書自雙方蓋章之日起生效。
委托書應(yīng)當(dāng)報上一級水行政主管部門備案。
第十三條受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)以委托水行政主管部門的名義，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施水行政處罰。
受委托組織實(shí)施水行政處罰，不得超越委托書載明的權(quán)限和期限；超越權(quán)限和期限進(jìn)行處罰的，水行政處罰無效。
受委托組織不得再委托其他組織或者個人實(shí)施水行政處罰。
第十四條委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受委托組織實(shí)施水行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對受委托組織在委托權(quán)限和期限內(nèi)行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。委托不免除委托水行政主管部門的水行政處罰權(quán)。
第十五條委托水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受委托組織不符合委托條件的，應(yīng)當(dāng)解除委托，收回委托書。
第十六條水政監(jiān)察人員是水行政處罰機(jī)關(guān)和受委托組織實(shí)施水行政處罰的執(zhí)法人員。
第四章水行政處罰的管轄
第十七條國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的流域管理機(jī)構(gòu)管轄法律、行政法規(guī)規(guī)定的水行政處罰。
第十八條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，水行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門管轄。上級水行政主管部門有權(quán)管轄下級水行政主管部門管轄的水行政處罰。
下一級水行政主管部門對其管轄的水行政處罰，認(rèn)為需要由上一級水行政主管部門管轄的，可以報請上一級水行政主管部門決定。
對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報請共同的上一級水行政主管部門指定管轄。第十九條法律、法規(guī)授權(quán)組織管轄其職權(quán)范圍內(nèi)的水行政處罰。
第五章水行政處罰的決定
第二十條公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)。第二十一條證據(jù)有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人的陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第一節(jié)簡易程序
第二十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出水行政處罰決定。當(dāng)場作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）向當(dāng)事人出示水政監(jiān)察證件；
（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；
（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；
（四）填寫預(yù)定格式、編有號碼的水行政處罰決定書；
（五）將水行政處罰決定書當(dāng)場交當(dāng)事人；
（六）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將水行政處罰決定報所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。
第二十三條當(dāng)場作出的水行政處罰決定書須載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）違法事實(shí)；
（三）水行政處罰的種類、罰款數(shù)額和依據(jù)；
（四）罰款的履行方式和期限；
（五）不服水行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）水政監(jiān)察人員的簽名或者蓋章；
（七）作出水行政處罰決定的日期、地點(diǎn)和水行政處罰機(jī)關(guān)名稱。
第二節(jié)一般程序
第二十四條除依法可以當(dāng)場作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：
（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；
（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；
（三）屬水行政處罰機(jī)關(guān)管轄的；
（四）違法行為未超過追究時效的。
第二十五條對立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
第二十六條調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)申請其回避；是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定。第二十七條水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件；
（二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)；
（三）進(jìn)行調(diào)查（包括詢問當(dāng)事人、證人、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查等）；
（四）制作調(diào)查筆錄，筆錄由被調(diào)查人核對后簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在筆錄上注明情況并簽名。
第二十八條水政監(jiān)察人員收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。水行政處罰機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：
（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的送交檢驗(yàn)或者鑒定；
（二）依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門；
（三）依法需退還當(dāng)事人的，退還當(dāng)事人；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處理方式。
第二十九條水政監(jiān)察人員進(jìn)行取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，水政監(jiān)察人員可以邀請有關(guān)人員參加。
對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份，寫明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由水政監(jiān)察人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份清單交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，應(yīng)有邀請的有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在清單上注明情況。登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對證據(jù)保存不利的可以異地保存。
第三十條對違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面報告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；
（四）違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，報經(jīng)批準(zhǔn)后決定。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
前款所稱較重的水行政處罰是指對公民處以超過三千元罰款、對法人或者其他組織處以超過三萬元罰款、吊銷許可證等。
第三十一條水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知當(dāng)事人給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的水行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
水行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第三十二條水行政處罰機(jī)關(guān)作出水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書。水行政處罰決定書須載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違法事實(shí)和認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)；
（三）水行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）水行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服水行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)名稱和日期。
水行政處罰決定書應(yīng)蓋有水行政處罰機(jī)關(guān)印章。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，應(yīng)當(dāng)在水行政處罰決定書中寫明。
第三十三條水行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三節(jié)聽證程序
第三十四條水行政處罰機(jī)關(guān)作出對公民處以超過五千元、對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第三十五條聽證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由水政機(jī)構(gòu)組織。
第三十六條水行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)，給予水行政處罰的依據(jù)、擬作出的水行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽證的期限。
當(dāng)事人要求聽證的，可以在聽證告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在收到告知書三日內(nèi)以其他書面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽證要求。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。當(dāng)事人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。
第三十七條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，輪びΦ憊儺小?/P>
舉行聽證的三日前，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。
第三十八條聽證參加人包括聽證主持人、聽證記錄人、案件當(dāng)事人及其委托
人、案件調(diào)查人員、證人以及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人等。
當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向水行政處罰機(jī)關(guān)提交委托書。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證又不委托人參加聽證的或者當(dāng)事人及委托人在聽證中無正當(dāng)理由退場的，視為放棄聽證權(quán)利。
第三十九條聽證主持人由水行政處罰機(jī)關(guān)指定水政機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
聽證記錄人由聽證主持人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證記錄人負(fù)責(zé)聽證記錄和協(xié)助聽證主持人辦理有關(guān)事務(wù)。
當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證記錄人與本案有直接利害關(guān)系，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)提出回避申請；聽證主持人是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定；聽證記錄人是否回避，由聽證主持人決定。
第四十條案件當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（二）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和提出新的證據(jù)；
（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽證主持人的提問；
（四）遵守聽證會場紀(jì)律；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行核對、簽字或者蓋章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第四十一條聽證按下列步驟進(jìn)行：
（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；
（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人身份；
（三）聽證主持人宣布聽證組成人員，告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請其他人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；宣布聽證開始；
（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；
（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（六）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；
（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)言行予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。
第四十二條聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定人及委托人、案件調(diào)查人的姓名；
（三）聽證主持人、聽證記錄人姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）其他需要載明的事項(xiàng)。
聽證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對后簽名或者蓋章。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)證人核對后簽名或者蓋章。
聽證筆錄應(yīng)經(jīng)聽證主持人審核后由聽證主持人和記錄人簽名或者蓋章。
第四十三條聽證主持人可以根據(jù)情況，作出延期、中止或者終止聽證的決定。
第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面意見，書面意見應(yīng)包括案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議。
水行政處罰機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定，作出決定。
第四十五條水行政處罰機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第六章水行政處罰的執(zhí)行
第四十六條水行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第四十七條當(dāng)事人對水行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
復(fù)議或者行政訴訟期間，水行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第四十八條當(dāng)場處罰時，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場收繳罰款。
當(dāng)事人提出異議的，不停止當(dāng)場執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十九條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員依法作出罰款的決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第五十條除依法可以當(dāng)場收繳罰款的外，決定罰款的水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告之當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款。
銀行代收罰款的具體辦法，按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第7篇：行政處罰告知書范文
第一條 （立法目的） 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下稱“行政處罰法”）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下稱“著作權(quán)法”）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條（執(zhí)法主體）國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱“地方著作權(quán)行政管理部門”），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（違法行為）本辦法所稱的違法行為是指：（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時損害公共利益的；（二）《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時損害公共利益的；（三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的著作權(quán)違法行為。
第四條（處罰種類） 對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法給予下列種類的行政處罰：（一）責(zé)令停止侵權(quán)行為；（二）沒收違法所得；（三）沒收侵權(quán)復(fù)制品；（四）罰款；（五）沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。
第二章 管轄和適用
第五條（地域管轄）本辦法列舉的違法行為，由侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)復(fù)制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條（級別管轄）國家版權(quán)局可以查處在全國有重大影響的違法行為，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的其他違法行為。地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的違法行為。
第七條 （管轄爭議和指定管轄） 兩個以上地方著作權(quán)行政管理部門對同一違法行為均有管轄權(quán)時，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處該違法行為。
地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議或者管轄不明時，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級著作權(quán)行政管理部門指定管轄，其共同的上一級著作權(quán)行政管理部門也可以直接指定管轄。
上級著作權(quán)行政管理部門在必要時，可以處理下級著作權(quán)行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級著作權(quán)行政管理部門處理；下級著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為其管轄的案件案情重大、復(fù)雜，需要由上級著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報請上一級著作權(quán)行政管理部門處理。
第八條（移送） 著作權(quán)行政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的違法行為，根據(jù)我國刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由該著作權(quán)行政管理部門依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門處理。
第九條（時效） 著作權(quán)行政管理部門對違法行為予以行政處罰的時效為兩年，從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。侵權(quán)復(fù)制品仍在發(fā)行的，視為違法行為仍在繼續(xù)。
違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第三章 處 罰 程 序
第十條（一般程序） 除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。
第十一條 （立案） 著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。
對本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報決定立案查處。
第十二條（投訴）投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。
申請書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。
投訴人委托人代為申請的，應(yīng)當(dāng)由人出示委托書。
第十三條 （受理） 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
第十四條 （承辦）立案時應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時附上投訴或者舉報材料、上級著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的材料、執(zhí)法人員的檢查報告等有關(guān)材料，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案并指定兩名以上辦案人員進(jìn)行調(diào)查處理。
辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 （緊急措施）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：（一）對違法行為予以制止或者糾正；（二）對侵權(quán)復(fù)制品和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況和材料報所在著作權(quán)行政管理部門，并辦理立案手續(xù)。
第十六條（取證） 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。
辦案人員取證時可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；（二）對涉嫌侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行抽樣取證；（三）對涉嫌侵權(quán)復(fù)制品先行登記保存。
第十七條 （出示執(zhí)法證件） 辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十八條（證據(jù)種類） 辦案時收集的證據(jù)包括：（一）書證；（二）物證；（三）證人證言；（四）視聽資料；（五）當(dāng)事人陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。
第十九條（當(dāng)事人提供證據(jù)）當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、著作權(quán)登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以定購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。
第二十條 （制作清單）辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。對有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單一式二份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場兩名以上辦案人員注明情況。
第二十一條（先行登記保存程序） 辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。
先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４?。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時，辦案人員可以先行采取措施，事后及時補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十二條（先行登記保存后續(xù)措施） 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：（一）需要鑒定的，送交鑒定；（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；（五）其他有關(guān)法定措施。
第二十三條 （委托調(diào)查）著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
第二十四條 （專業(yè)鑒定） 對查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。
第二十五條 （調(diào)查報告）調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。
第二十六條 （告知當(dāng)事人） 著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。
行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，并報告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時，可以以公告形式告知。
第二十七條 （當(dāng)事人陳述、申辯期限） 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。
采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。
第二十八條（復(fù)核） 辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報告。
著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人的申辯加重處罰。
第二十九條 （處理決定）著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查報告及復(fù)核報告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)時間長短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；（二）違法行為輕微的，可以不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十條 （罰款）著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條和《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定確定。
第三十一條（情節(jié)嚴(yán)重的處罰） 違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等。
前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”，是指：（一）個人違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）在五千元以上，單位違法所得數(shù)額在三萬元以上的；（二）個人非法經(jīng)營數(shù)額在三萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的；（三）個人經(jīng)營侵權(quán)復(fù)制品兩千冊（張或盒）以上，單位經(jīng)營侵權(quán)復(fù)制品五千冊（張或盒）以上的；（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。
第三十二條 （一事不再罰）對當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。
第三十三條（聽證標(biāo)準(zhǔn)） 著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。
第三十四條（聽證） 當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。
第三十五條 （法律文書） 著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
著作權(quán)行政管理部門決定不予行政處罰，違法行為輕微的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。
著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時移送有管轄權(quán)的司法部門。
第三十六條（送達(dá)） 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第三十七條（申請行政復(fù)議和提起行政訴訟） 當(dāng)事人對國家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國家版權(quán)局申請行政復(fù)議；當(dāng)事人對地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級人民政府或者其上一級著作權(quán)行政管理部門申請行政復(fù)議。
當(dāng)事人對行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第四章 執(zhí)行程序
第三十八條（履行處罰決定）當(dāng)事人收到行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第三十九條 （處置沒收物） 沒收的侵權(quán)復(fù)制品應(yīng)當(dāng)銷毀，或者經(jīng)被侵權(quán)人同意后以其他適當(dāng)方式處理。
銷毀侵權(quán)復(fù)制品時，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，并制作銷毀記錄。
對沒收的主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開拍賣或者依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 （代執(zhí)行）上級著作權(quán)行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行。代為執(zhí)行的下級著作權(quán)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果報告該上級著作權(quán)行政管理部門。
第五章 附 則
第四十一條（行政處罰統(tǒng)計）著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計制度，每年向上一級著作權(quán)行政管理部門提交一次著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計報告。
第四十二條 （立卷歸檔）行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。
立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報告、復(fù)核報告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報告、證據(jù)材料、財物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。
第8篇：行政處罰告知書范文
近日，歷山中醫(yī)院訴濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局藥品行政處罰一案，在山東省濟(jì)南市天橋區(qū)人民法院審結(jié)，被告濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局針對原告制售假藥行為，所做出的責(zé)令其停止配制生產(chǎn)、使用假藥“晨康膠囊”，并罰款5.36萬元的行政處罰，得到了一審法院的維持。
2002年2月，濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局接到群眾舉報，稱歷山中醫(yī)院的“晨康膠囊”涉嫌制假售假。經(jīng)過調(diào)查取證，濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定歷山中醫(yī)院配制生產(chǎn)和銷售的“晨康膠囊”為假藥，其行為違法了《中華人民共和國藥品管理法》第48條規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)處罰。據(jù)此，濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局向歷山中醫(yī)院送達(dá)了行政處罰事先告知書及聽證告知書。歷山中醫(yī)院放棄聽證，濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局遂于2002年4月3日向歷山中醫(yī)院送達(dá)了濟(jì)藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書，責(zé)令其立即停止配制生產(chǎn)、銷售假藥“晨康膠囊”，并處罰款5.36萬元。歷山中醫(yī)院接到處罰決定后，向山東省藥品監(jiān)督管理局提起行政復(fù)議。經(jīng)過復(fù)議，山東省藥品監(jiān)督管理局維持了濟(jì)藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書。歷山中醫(yī)院不服，以“晨康膠囊”系中藥，不屬于《中華人民共和國藥品管理法》第48條規(guī)定的假藥范圍為由，向天橋區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤銷濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局所做出的濟(jì)藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，歷山中醫(yī)院未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)配制生產(chǎn)、使用未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)的假藥“晨康膠囊”，違反了《中華人民共和國藥品管理法》有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成生產(chǎn)、使用假藥的行為。被告依法對原告做出的行政處罰決定證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，天橋法院做出一審判決：維持被告濟(jì)南市藥品監(jiān)督管理局濟(jì)藥行罰字〈2002〉第14號行政處罰決定書。
第9篇：行政處罰告知書范文
關(guān)鍵詞行政處罰 執(zhí)法主體 火災(zāi)隱患整改
中圖分類號：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.消防行政處罰中存在的問題
1.1消防行政處罰中執(zhí)法主體混亂
主要表現(xiàn)為消防支隊、消防大隊對同一單位交叉檢查，或進(jìn)行聯(lián)合檢查時交叉下發(fā)法律文書，在實(shí)施消防行政處罰過程中一方“借用”另一方下發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患責(zé)令限期整改通知書》及《復(fù)查意見書》作為本級消防部門進(jìn)行消防行政處罰的程序性文件或前置條件。嚴(yán)格講，這種做法是錯誤的，既存在執(zhí)法主體錯誤的問題，也存在執(zhí)法程序錯誤的問題，消防支隊和消防大隊雖屬一個系統(tǒng)，又存在上下級隸屬關(guān)系，但分別代表兩級政府的公安機(jī)關(guān)依法行使消防監(jiān)督權(quán)，二者是兩個不同的執(zhí)法主體，在具體的執(zhí)法過程中，消防支隊對消防大隊的消防監(jiān)督檢查等執(zhí)法工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)，但不具有替代作用。兩級消防部門各自下發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》、《復(fù)查意見書》在消防行政處罰當(dāng)中既是一種證據(jù)，證明被處罰者存在什么樣的火災(zāi)隱患，限期屆滿是否按要求進(jìn)行改正或整改，但對作出消防行政處罰決定來講，它更是一種不可缺少的程序性文件。消防支隊、消防大隊在實(shí)施消防行政處罰過程中任何一方只能將另一方下發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》、《復(fù)查意見書》作為一種證據(jù)使用，但不能作為程序性文件使用。
1.2被處罰主體混亂
主要表現(xiàn)為一是在消防檢查或消防行政處罰過程中對被檢查或被處罰單位未能使用政府批準(zhǔn)的或工商部門注冊的法定名稱，而是使用簡稱或習(xí)慣性稱謂。二是對單位的處罰和對單位負(fù)責(zé)人的處罰或?qū)蓚€責(zé)任人處罰填寫在同一《公安行政處罰決定書》中，按目前統(tǒng)一使用的《公安行政處罰決定書》的格式，同一案件多個被處罰對象應(yīng)分別下發(fā)《公安行政處罰決定書》。
1.3消防行政處罰虎頭蛇尾
主要表現(xiàn)為從重告知，從輕裁決，這種做法目前已被各地作為一種經(jīng)驗(yàn)廣泛使用。嚴(yán)格的講，這種作法是錯誤的，告知的擬處罰種類、幅度正常情況下應(yīng)當(dāng)與最后做出處罰的種類和幅度相一致。有兩種情況可以減輕或免于處罰：一是按照行政處罰法規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的案件（從重告知一般都在聽證的范圍之內(nèi)），當(dāng)事人如要求聽證者，在聽證過程中根據(jù)當(dāng)事人陳述和申辯的理由及聽證筆錄，經(jīng)會議研究可減輕或免于處罰。二是應(yīng)當(dāng)組織聽證的案件，當(dāng)事人主動放棄聽證權(quán)利或不需要組織聽證者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的陳述和申辯理由，由案件主辦人提出減輕或免于處罰的意見，經(jīng)會議研究或領(lǐng)導(dǎo)決定可以減輕或免于處罰。
1.4消防行政處罰有頭無尾
主要表現(xiàn)為一是該罰的不罰，造成消防執(zhí)法程序隨意中斷。沒有按照《消防法》規(guī)定的程序?qū)嵤┫佬姓幜P。二是作出《公安行政處罰決定書》后消防部門放棄執(zhí)行，既不督促執(zhí)行，也不申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是對作出停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的處罰決定，被處罰單位將存在的火災(zāi)隱患整改后消防部門不履行復(fù)查程序，由單位自行恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)，或者消防部門口頭同意恢復(fù)施工、作用、生產(chǎn)、營業(yè)。
1.5處罰程序及決定不當(dāng)
主要表現(xiàn)為一是消防大隊作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定時未報消防支隊或主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二是對不需報政府決定的“三?！碧幜P全部上報政府決定，造成政府決策失誤。
2.問題存在的原因
2.1對消防行政處罰重要性認(rèn)識不足
一是在過去的處罰過程中從嚴(yán)告知，從輕裁決。二是在過去的處罰當(dāng)中被處罰者通過多方說情或“協(xié)調(diào)”，使消防監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系變成了一種“朋友”關(guān)系。三是對違反消防法律法規(guī)行為火災(zāi)隱患整改消防行政處罰發(fā)生火災(zāi)的內(nèi)在因果關(guān)系認(rèn)識不明，總認(rèn)為消防部門只要對單位實(shí)施了消防檢查，對存在的火災(zāi)隱患也提出了整改限期，但最終改與不改是單位的事。
2.2消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
一是部分消防執(zhí)法人員平時只注重拉些關(guān)系，沒有把心思用在消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作能力的提高方面。二是對基層的消防監(jiān)督人員指導(dǎo)培訓(xùn)交流的少。三是消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，思想觀念，思維方式，工作方法都跟不上社會的發(fā)展進(jìn)程，造成消防執(zhí)法人員在思想觀念、政策法規(guī)、能力水平方面的滯后。
2.3消防執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不力，執(zhí)法過錯責(zé)任追究不嚴(yán)
每年上一級消防部門都對下一消防部門的消防執(zhí)法工作情況進(jìn)行考核檢查，但都只是對存在的問題指出來而宜，對錯誤的案件不能依法及時進(jìn)行撤消或變更，對執(zhí)法過錯的單位及責(zé)任人員的過錯行為不進(jìn)行追究查處，甚至于不能進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，這樣久而久之使一些經(jīng)常出現(xiàn)過錯的單位及個人養(yǎng)成了無所謂、不在乎的工作作風(fēng)。
3.加強(qiáng)消防行政執(zhí)法的對策
3.1努力提高對消防行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識
首先各級消防執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)及與行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，做到法律文書規(guī)范準(zhǔn)確，執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卯?dāng)。其次充分認(rèn)識到消防執(zhí)法過錯侵害的不僅僅是被處罰對象的利益，更重要的是沾污了法律的公正，損害了黨和政府及消防部門的聲譽(yù)。再次是要認(rèn)識到嚴(yán)格公正的消防行政處罰是督促整改火災(zāi)隱患，預(yù)防重特大火災(zāi)發(fā)生的重要手段，通過處罰達(dá)到督促整改火災(zāi)隱患的目的。各級消防部門作為消防監(jiān)督執(zhí)法的主體，必須牢固樹立依法行政的的觀念，各項(xiàng)消防執(zhí)法活動必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，切實(shí)做到依據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容明確，程序嚴(yán)謹(jǐn)，法律手段齊備，堅決克服執(zhí)法過程中的隨意性。
3.2完善制度，加大對消防執(zhí)法過錯的責(zé)任追究力度
一是明確消防部門內(nèi)部崗位職責(zé)分工，實(shí)行相互獨(dú)立的技術(shù)審核與行政審批制度，糾正行政審批壓制技術(shù)審核，技術(shù)審核屈從行政審批而導(dǎo)致的責(zé)任倒置作法，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，做到人定崗，崗定責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到用制度管人，用制度管事。二是建立嚴(yán)格的消防執(zhí)法審批程序及審批制度，“三?！奔拜^大數(shù)額罰款處罰必須實(shí)行會議集體研究決定，堅決糾正先由領(lǐng)導(dǎo)決策，后按領(lǐng)導(dǎo)決策辦理案件的程序倒置行為。三是加大消防部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和訪查督查力度，上一級消防部門對下一級消防部門的各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動及辦理的消防行政處罰案件要逐案審查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序、引用法規(guī)條文、處罰種類等錯誤，該撤銷的必須撤銷，該變更的必須變更，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
3.3加強(qiáng)橫向交流，提高消防行政執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)
由總隊或支隊抽調(diào)業(yè)務(wù)能力，工作責(zé)任心較強(qiáng)的人員組成工作組跨地區(qū)、跨縣市進(jìn)行交叉檢查，相互學(xué)習(xí)，共同提高，對一些有特點(diǎn)的做法及時進(jìn)行研討和推廣，對一些錯誤的做法堅決予以糾正，使各種消防執(zhí)法活動有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，糾正消防監(jiān)督人員在以老帶新方面出現(xiàn)的區(qū)域性、師徒性、習(xí)慣性、傳統(tǒng)性錯誤做法。
