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社會(huì)治理法治化水平精選(九篇)

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社會(huì)治理法治化水平

第1篇:社會(huì)治理法治化水平范文

關(guān)鍵詞:軟法 農(nóng)村治理 困境 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2017)06-0078-02

軟法是人們自愿的共同協(xié)商制定,并且是愿意共同遵守的行為規(guī)定。它有三個(gè)特征:其一,軟法制定的主體在形式上是平等的;其二,軟法制定的主體存在多元性;其三,軟法的功能具有妥協(xié)性。所以說(shuō)軟法不像硬法那樣具有強(qiáng)硬的規(guī)定。就村規(guī)民約來(lái)說(shuō),它是每個(gè)村民在自身利益與集體利益、全村利益的衡量中,權(quán)量出一個(gè)相對(duì)公平,全體村民都可以接受的一項(xiàng)公約條文。

一、目前軟法在農(nóng)村治理中的困境分析

農(nóng)村軟法有其存在和實(shí)施的合法性與合理性,在實(shí)施的過(guò)程中有明顯的區(qū)域性與邊界性,在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)農(nóng)村治理中,軟法的運(yùn)用實(shí)施也面臨著些許困境。

(一)軟法創(chuàng)制主體文化偏低

現(xiàn)如今,農(nóng)民文化水平比過(guò)去有顯著提高,但就常駐在農(nóng)村的人員文化素質(zhì)來(lái)看,仍然偏低。雖然現(xiàn)農(nóng)村教育覆蓋面越來(lái)越廣,但農(nóng)村的人才短缺仍是一個(gè)嚴(yán)重突出的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村的資源、交通、環(huán)境等因素影響,很多接受過(guò)高等教育的村民不愿意留在農(nóng)村謀發(fā)展。再者由于打工潮的涌起,農(nóng)作物價(jià)格的下降,村民更愿意出去打工,因此留在農(nóng)村大多數(shù)是一些老弱病殘,他們文化水平不高,不愿意參與到農(nóng)村治理中。他們自身的文化水平也限制了他們的能力,若是這些人參與到軟法的創(chuàng)制過(guò)程中,軟法的內(nèi)容必定缺乏合理性與代表性。

(二)軟法規(guī)范效果失靈

軟法的效力一般靠“軟約束力”來(lái)執(zhí)行,但就其本身來(lái)說(shuō)起不到規(guī)范調(diào)制的作用,對(duì)于成員的獎(jiǎng)懲一般靠農(nóng)村輿論,這就導(dǎo)致了部分軟法的威信喪失,失去其規(guī)范作用,與道德的功效混為一談。獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全與實(shí)施效果不當(dāng)會(huì)使村民對(duì)其失去信心,也沒(méi)有了參與的熱情。比如在《村規(guī)民約》中規(guī)定在村干部換屆期間,不能有黑幕及賄賂情況,發(fā)現(xiàn)后一律取消資格,但在具體操作中由于多種原因,村民不去舉報(bào)或舉報(bào)后也不予懲罰。還有的《村規(guī)民約》中規(guī)定黨員選舉、村里活動(dòng)、資金流向一定要及時(shí)公布,使其透明化,而在具體執(zhí)行中,對(duì)于沒(méi)有做到的情況,村民也是作為閑談抱怨一下,并未采取具體措施予以懲罰。軟法規(guī)范效果的失靈,不僅不利于農(nóng)村自身的進(jìn)步,也會(huì)阻礙農(nóng)村法治化進(jìn)程,更可能是“善治”的絆腳石。

二、改善農(nóng)村治理中軟法困境措施

軟法作為一種有效的法律規(guī)范,它尊重了共同體成員的主角地位,可以發(fā)揮基層組織和村民個(gè)人的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。因此要及時(shí)解決農(nóng)村治理中軟法遇到的困境,充分發(fā)揮軟法的積極作用。

(一)貫徹落實(shí)法治化道路

農(nóng)村治理是一個(gè)多元的治理過(guò)程,包括政府、社會(huì)組織、群眾自治組織這些外在推動(dòng)力,村民是農(nóng)村建設(shè)的直接建設(shè)者與承擔(dān)者,是農(nóng)村治理主體與農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。因此可以完善農(nóng)村治理規(guī)則與制度,做好硬法與軟法的有效銜接,推進(jìn)社區(qū)法治化進(jìn)程。如江蘇張家港推動(dòng)“多位一體”治理創(chuàng)新,通過(guò)制定議事規(guī)則,協(xié)商通過(guò)《村民自治章程》及《實(shí)施細(xì)則》《村規(guī)民約》規(guī)范決策程序、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督等完善制度,推進(jìn)基層法治進(jìn)程。

(二)培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)

在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)有效形成并落實(shí)以本村村民實(shí)際利益意愿需求為目標(biāo)的“村規(guī)民約”?!按逡?guī)民約”的制定、決策與實(shí)施可以培養(yǎng)農(nóng)村村民遵守規(guī)則的自覺(jué)意識(shí),從根本上說(shuō),我們必須以規(guī)范化的手段和途徑,將各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)、民生政策落到實(shí)處,引導(dǎo)農(nóng)村治理在具體路徑上的運(yùn)作機(jī)制朝著更加符合村情、民情、社情的方向規(guī)范化發(fā)展。如今,需要建立一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制,有一個(gè)合理的協(xié)商參與程序,因?yàn)橛卜ú⒉荒苌婕稗r(nóng)村具體的生活風(fēng)貌,村務(wù)監(jiān)督體制等。軟法規(guī)范在某種程度上是由共同體成員約定俗成的結(jié)果,所以軟法可以潛移默化地培養(yǎng)人們的自覺(jué)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。

(三)提高參與意識(shí)

只有讓村民廣泛參與進(jìn)來(lái),充分表達(dá)村民自己的意志、意愿,才可以協(xié)調(diào)改革利益主體之間的矛盾關(guān)系,減少緩和村民的抱怨心理。再者村民親自參與到軟法的創(chuàng)制過(guò)程中,增強(qiáng)了軟法規(guī)范內(nèi)容的針對(duì)性與實(shí)效性,也可以潛移默化地彌補(bǔ)村民相關(guān)法律知識(shí)的欠缺。如何提高村民的參與意識(shí)呢?我們一定要把握好時(shí)間維度,選擇避開(kāi)農(nóng)忙和外出打工的時(shí)間,可以在年末或年初,村民休閑時(shí)給予意見(jiàn)商討和征集。這樣,使得很多村民都有機(jī)會(huì)參加,也會(huì)為了自身利益去集言獻(xiàn)策。

(四)懲罰機(jī)制合法化與有效化

軟法作為一種規(guī)范是一種效力,無(wú)規(guī)矩不成方圓,既然軟法規(guī)范已形成,我們就必須遵守。首先要規(guī)定軟法形成過(guò)程的程序化與合法化,要使軟法牢牢地套在法律這個(gè)牢籠里,要有嚴(yán)格的法律效力,就不能只依靠村民自主遵守與服從,要增加軟法的信服力。再者可以讓軟法硬起來(lái),就是指當(dāng)軟法的相關(guān)調(diào)整在某種程度上失靈的時(shí)候,我們要充分調(diào)動(dòng)政府政策手段對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充,提高政策手段在《村規(guī)民約》實(shí)施過(guò)程中的促進(jìn)和輔佐作用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以將部分軟法規(guī)范轉(zhuǎn)化為硬法規(guī)范,賦予其完完全全的直接的國(guó)家強(qiáng)制力,讓軟法硬起來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

軟法治理有利于農(nóng)村治理朝著法治化的方向前進(jìn),也是走向農(nóng)村“善治”的途徑。軟法本身在農(nóng)村治理中也有一定缺陷。對(duì)于農(nóng)村本身來(lái)說(shuō),硬法的運(yùn)用與實(shí)施也是必不可少的。硬法體現(xiàn)的是國(guó)家權(quán)力對(duì)于農(nóng)村事務(wù)的干預(yù)與控制,而軟法體現(xiàn)的是村民內(nèi)在的需求,純粹的軟法無(wú)法對(duì)某些違法行為進(jìn)行有效預(yù)防與制裁,因此在治理中必須兩者合力,軟法規(guī)范可以為硬法提供具體的正當(dāng)?shù)闹С?,而硬法是軟法指定的框架結(jié)構(gòu),軟法在創(chuàng)制與實(shí)施運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)遵循相關(guān)硬法規(guī)范,而不能任意違反硬法的規(guī)定,除非經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?/p>

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第2篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一是高位謀劃,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)。近年來(lái),純梁廠“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組立足廠情,不斷拓展普法渠道,實(shí)現(xiàn)普法工作由零散式、分散式、隨意性向陣地化、長(zhǎng)效化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變,法治文化廣場(chǎng)已成為采油廠法治文化建設(shè)的精品工程,在全廠范圍內(nèi)組織開(kāi)展“送法到基層”和“查問(wèn)題、反內(nèi)盜、守法紀(jì)、穩(wěn)隊(duì)伍”的“查反守穩(wěn)”深化年法治文化活動(dòng),做到全員參與、紅紅火火的企業(yè)法治文化建設(shè)格局,有力提升了采油廠法治文化品位。

二是推出精品,不斷提升法治文化廣場(chǎng)水平。建設(shè)石油企業(yè)法治文化宣傳廣場(chǎng),就是要在文化升級(jí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)拓內(nèi)涵,不斷尋找新的法治文化構(gòu)建空間。多角度、深層次立體打造法治文化廣場(chǎng)。充分整合資源,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基地、青少年法制宣傳教育基地、企業(yè)員工學(xué)法園地、禁毒教育基地、不斷拓展新型普法宣傳陣地,大力加強(qiáng)法治文化廣場(chǎng)、法治文化展等場(chǎng)地的規(guī)范化建設(shè),廣泛宣傳依法行政、公正司法、物權(quán)法、婚姻法、治安處罰法以及條例、婦女兒童保護(hù)法,營(yíng)造“出門(mén)有法、抬頭見(jiàn)法、知法守法、辦事循法”的法治文化氛圍。

三是品位論壇,組織開(kāi)展送法到基礎(chǔ)活動(dòng)。推進(jìn)“法律大講壇”,進(jìn)一步豐富和拓展法制宣傳教育中心功能,注重依托“法律大講壇”、“普法講師團(tuán)”、“法律咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)”和“法治文藝演出團(tuán)”等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行法治文化宣傳,讓群眾在欣賞法治文藝作品的過(guò)程中潛移默化地體驗(yàn)法治文化,真正實(shí)現(xiàn)法治文化宣傳由灌輸式向滲透式、單一化向多樣化、重過(guò)程向重實(shí)效的轉(zhuǎn)變。通過(guò)設(shè)置“法律(援助)咨詢(xún)室、人民調(diào)解室、禁毒工作室、電子閱覽室、關(guān)愛(ài)之家、法制議事園、電影放映廳、電影文化陳列館、多媒體播放系統(tǒng)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心、特殊人群管理服務(wù)中心、多媒體播放系統(tǒng)”等功能室,讓職工群眾通過(guò)互動(dòng)性的法治文化生活體驗(yàn),增強(qiáng)法治觀念,培育法治信仰,提升法律素質(zhì),引領(lǐng)法治文化水平,讓法治文化成果惠及民生。

四是人文關(guān)懷,營(yíng)造法治文人環(huán)境。因地制宜設(shè)置與油田企業(yè)基層環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)相融的法治文化設(shè)施,將法治文化建設(shè)與石油企業(yè)發(fā)展相融合,提升法治文化建設(shè)的影響度。緊緊圍繞改善民生、維護(hù)民權(quán)、爭(zhēng)取民利,通過(guò)“問(wèn)卷調(diào)查、群眾督查、職工展評(píng)”、“百姓點(diǎn)題、專(zhuān)家破題”等形式,梳理法治建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目,依法整治事關(guān)民生、職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,讓法治文化建設(shè)與法治實(shí)踐相融合,使職工群眾真正得到實(shí)惠。依托圖書(shū)館、展覽館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施,通過(guò)開(kāi)發(fā)制作臺(tái)歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書(shū)簽、杯墊、環(huán)保袋等各類(lèi)載體,運(yùn)用群眾樂(lè)于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫(huà)、短信、書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫等各類(lèi)藝術(shù)形式,將法治文化建設(shè)與群眾生活相融合,提升法治文化的大眾性、娛樂(lè)性和廣泛性。

五是融于結(jié)合,推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng),構(gòu)建“法治、廉政、陽(yáng)光”的企業(yè)法治文化、職工群眾守法用法的法治氛圍、青少年健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境、石油企業(yè)單位誠(chéng)信守法的法治理念,不斷提升企業(yè)法治化管理水平。找準(zhǔn)法制宣傳教育與法治文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),將法治文化建設(shè)與法制宣傳相結(jié)合,通過(guò)法制宣傳活動(dòng),努力把法治精神、法治意識(shí)、法治理念融入到人們的頭腦中,體現(xiàn)在人們的日常行為之中,在石油企業(yè)樹(shù)立法律信仰,形成崇尚法治的濃烈氛圍,使法制宣傳教育工作始終與時(shí)展同行,與企業(yè)發(fā)展進(jìn)步同步。將企業(yè)法治文化建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持以企業(yè)法治理念引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新,以法治精髓主導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新,用法治精神統(tǒng)帥社會(huì)管理創(chuàng)新,用法治眼光審視企業(yè)管理各種問(wèn)題,用法治思維謀劃企業(yè)管理的戰(zhàn)略,加快從企業(yè)行政主導(dǎo)的管理模式向法治主導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變。注重克服創(chuàng)新就是突破法律的片面認(rèn)識(shí),更加注重石油企業(yè)法治觀念的轉(zhuǎn)變,制度的創(chuàng)新、機(jī)制的整合、要素的集成和方法的改進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化水平。

第3篇:社會(huì)治理法治化水平范文

召開(kāi)全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動(dòng)大會(huì),今天。傳達(dá)貫徹第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神,總結(jié)我省“五五”普法工作,正式啟動(dòng)和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機(jī)會(huì),代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切問(wèn)候!

全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進(jìn),省委、省政府歷來(lái)高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來(lái)已連續(xù)組織實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃。特別是開(kāi)展“五五”普法工作以來(lái)。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,全體公民的憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在推進(jìn)依法治省進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)西部強(qiáng)省方面發(fā)揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn),得到中央有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵期。深入推進(jìn)普法依法治理,十二五”時(shí)期是省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、邁向中等發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)折期。傳播先進(jìn)法治文化,提升全社會(huì)法律素養(yǎng)和法治精神,營(yíng)造理性、平和、有序、包容的社會(huì)環(huán)境,對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作,再提幾點(diǎn)要求。

普法依法治理工作要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。省“十二五”規(guī)劃綱要確定了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線,第一。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線,扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。欠發(fā)達(dá)依然是省的基本省情,高速發(fā)展的過(guò)程中,要大力宣傳與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),大力宣傳我省地方性條例和法規(guī),為實(shí)現(xiàn)陜西科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打牢法治基礎(chǔ)。要大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),維護(hù)合法權(quán)益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),特別是要圍繞勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、食品安全等與民生相關(guān)的領(lǐng)域開(kāi)展法制宣傳,為陜西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供法制保障。要充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,廣泛普及市場(chǎng)法律知識(shí),強(qiáng)化市場(chǎng)法治觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力,引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

普法依法治理工作要始終堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)保障民生。開(kāi)展“六五”普法工作,第二。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要把服務(wù)社會(huì)保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,改變長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面,把促發(fā)展與惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷提高老百姓的幸福感和滿(mǎn)意度。省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,存在不同程度的不平衡、不協(xié)調(diào),各種關(guān)系的調(diào)整正需要我不懈努力。因此,要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展主題活動(dòng)和法制宣傳教育,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要立足基層,深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育,提供法律服務(wù),送法上門(mén),服務(wù)群眾,依法維護(hù)合法權(quán)益,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí),使廣大群眾共同形成人民政權(quán)來(lái)之不易、發(fā)展成果來(lái)之不易、生活改善來(lái)之不易的共識(shí),盡快養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。

普法依法治理工作要始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,第三。青少年是國(guó)家的未來(lái),這兩者法律素質(zhì)的高低,關(guān)系著我國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此,省開(kāi)展“六五”普法工作,首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,建設(shè)法治政府。要繼續(xù)完善黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策,善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系,全面推進(jìn)依法行政,增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力,為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。其次要推進(jìn)青少年學(xué)法用法。各級(jí)教育部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)青少年學(xué)法用法的教育力度,各中小學(xué)校和大學(xué)要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容,通過(guò)各種形式的法制宣傳教育,切實(shí)提高我省青少年的法律素養(yǎng)。

第4篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度和體系

1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神深入開(kāi)展法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》,圍繞增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的新任務(wù),組織十八屆五中全會(huì)精神宣講團(tuán),深入村居、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位開(kāi)展宣講活動(dòng)。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國(guó)體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、民主法制意識(shí),引導(dǎo)人民依法參與立法工作。組織開(kāi)展“12·4”憲法宣傳日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

3、突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)的法律法規(guī)。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,積極開(kāi)展部門(mén)法宣傳,強(qiáng)化“法律六進(jìn)”的主體責(zé)任和義務(wù),切實(shí)形成有效互動(dòng)的大普法格局。

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,進(jìn)一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿(mǎn)意度

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)、黨校法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。推行無(wú)紙化學(xué)法考法工作,組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

5、強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。積極推動(dòng)落實(shí)全省將法治教育納入國(guó)民教育體系的工作部署,嚴(yán)格執(zhí)行全省“依法治校示范學(xué)?!眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校法治教育專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè),培育校園法治文化,組織參加全省中小學(xué)生網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽,不斷提升青少年的法律素質(zhì)。

6、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營(yíng)管理能力。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法(試行)》,促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠(chéng)信,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和依法管理的能力。開(kāi)展企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法,推動(dòng)運(yùn)用法治手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

7、強(qiáng)化農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普法聯(lián)盟”,把“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動(dòng)緊密結(jié)合,繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”,幫助廣大農(nóng)民工和流動(dòng)人口有序融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),不斷提高農(nóng)村普法實(shí)效。

三、切實(shí)打造法治文化建設(shè)品牌,進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的引領(lǐng)向上作用

8、引入社會(huì)力量,加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。成立社會(huì)組織培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,完善社會(huì)組織培育發(fā)展工作,重點(diǎn)保障好兩個(gè)社會(huì)組織發(fā)揮作用:一是普法志愿者大隊(duì);二是泗洲悅讀會(huì);三是德法聯(lián)誼社,打造書(shū)香型司法行政機(jī)關(guān)。

9、實(shí)施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)家書(shū)屋的法制圖書(shū)種類(lèi)數(shù)量,不斷完善基層法治文化公共設(shè)施體系;廣泛開(kāi)展法治文化“六進(jìn)”活動(dòng),組織參加全省群眾性法治文化活動(dòng)。

10、組織法治文化建設(shè)成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介,加大重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域普法產(chǎn)品的供給,村居(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書(shū)全覆蓋;運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介,向群眾進(jìn)行各類(lèi)法治文化建設(shè)成果的刊播、展演、介紹,繼續(xù)做好“普法短信通”工程,打造普法微信、微博等普法新品牌。

四、提升基層依法治理法治化水平,進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)法治理念的普遍認(rèn)同和遵行

11、促進(jìn)法治與德治的融合。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

12、深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級(jí)民主法治村(社區(qū))為基礎(chǔ),開(kāi)展“法治創(chuàng)建提檔升級(jí)”行動(dòng),創(chuàng)建13個(gè)省級(jí)民主法治示范村,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)民主法治示范村100%;不斷提高民主法治示范村(社區(qū))的規(guī)范、引導(dǎo)作用,繼續(xù)開(kāi)展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建,推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)法治文化陣地建設(shè)。促進(jìn)基層組織和群眾在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

五、組織“七五”普法開(kāi)局規(guī)劃工作,進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境

13、深入開(kāi)展“七五普法宣傳年”行動(dòng)。聯(lián)系七五普法成員單位,在縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,明確七五普法任務(wù)與目標(biāo),聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),拿出普法產(chǎn)品,采取多種形式宣傳展示,提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內(nèi)容和形式,借助《山城警方》、《舉案說(shuō)法》、《法治在線》、政務(wù)網(wǎng)等媒體以案說(shuō)法、以法明理、以理育人,做到電視有專(zhuān)欄、網(wǎng)站有專(zhuān)題、報(bào)紙有專(zhuān)刊。同時(shí)以農(nóng)家書(shū)屋、普法藝術(shù)團(tuán)黃梅劇團(tuán)開(kāi)展大篷車(chē)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)為載體,引導(dǎo)全縣人民學(xué)法、懂法、守法、用法。

14、深入開(kāi)展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動(dòng)。開(kāi)展法治宣傳月、“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng),強(qiáng)化“法治六進(jìn)”的主體職責(zé)和義務(wù),形成各具特色的“普法路線圖”。

第5篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一、用法治精神全面深化改革

指出:“在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”,為我們推進(jìn)全面深化改革指明了方向。全面深化改革要重法治。于法有據(jù)是全面深化改革的基本前提,越是重大改革,越要法治先行。這就要求我們要走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢(shì),確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維,使各項(xiàng)改革舉措都在法律框架下實(shí)施,避免改革可能出現(xiàn)的進(jìn)退失據(jù)。2014年,信陽(yáng)先后實(shí)施了行政案件異地交叉管轄、環(huán)境保護(hù)“負(fù)面清單”管理等多項(xiàng)改革,始終堅(jiān)持將法治精神貫穿于改革的全過(guò)程,切實(shí)做到每項(xiàng)改革舉措都于法有據(jù),確保了改革探索承天接地、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面深化改革需靠法治?!胺墒亲畋kU(xiǎn)的頭盔”。當(dāng)前,我國(guó)正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū),面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。大到政府簡(jiǎn)政放權(quán),小到出租車(chē)調(diào)價(jià)、三輪車(chē)治理,都會(huì)牽扯到方方面面的利益。如何沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,無(wú)不需要法治保駕護(hù)航,無(wú)不需要靠法治決策、靠法治落實(shí)、靠法治監(jiān)督。作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),信陽(yáng)承擔(dān)著深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法試點(diǎn)試驗(yàn)、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革試點(diǎn)等改革試驗(yàn)任務(wù),更需要我們用法治思維凝聚改革共識(shí),用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn),從而提高全社會(huì)對(duì)改革的公信度和參與度,使改革沿著法治軌道順利推進(jìn)。全面深化改革能促法治。指出,黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。改革重“破”,法治重“立”,一破一立,破立并舉,共同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、我們要正確處理法律穩(wěn)定性和改革變動(dòng)性的關(guān)系,既要充分利用法律預(yù)留的改革空間和賦予的先行先試權(quán),把地方上成熟的改革成果和成功的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提升,以法律的形式固定下來(lái),進(jìn)一步完善社會(huì)主義法律體系,又要通過(guò)改革解決法律規(guī)定中不合理的問(wèn)題,通過(guò)修改法律再將其納入法律體系,用法治建設(shè)的新成效鞏同深化改革的新成果。

二、用法治方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

黨的十八屆四中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我們要善于運(yùn)用法治方式來(lái)處理經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的問(wèn)題,在法治視野下真正弄明白應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么,能干什么、能干好什么,以法治來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。用法治激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。激發(fā)市場(chǎng)活力根本在于建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系,真正讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”。我們依法廢除了對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是非公有制等經(jīng)濟(jì)形式的不合理規(guī)定,掃清了影響企業(yè)發(fā)展的制度障礙,進(jìn)一步為企業(yè)“松綁”,拓展了其自由發(fā)展空間,調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性。2014年,我市實(shí)施工商登記制度改革后,新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)47%,為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。用法治提升政府服務(wù)水平。依法簡(jiǎn)政放權(quán),就是要告別“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”,讓市場(chǎng)存資源配置中起決定作用,有效防止和避免了政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。信陽(yáng)堅(jiān)持以“兩轉(zhuǎn)兩提”為載體,做到凡是中央、省里明令取消的審批事項(xiàng),一律取消;省級(jí)下放市級(jí)的行政審批事項(xiàng),由縣區(qū)管理更方便有效的,一律下放,真正把精力放在依法履職、高效服務(wù)上。2014年以來(lái),我們已取消市本級(jí)行政審批項(xiàng)目53項(xiàng),下放7項(xiàng),合并6項(xiàng)。用法治營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。營(yíng)造法治化的發(fā)展環(huán)境,不僅要建設(shè)公平規(guī)范穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,使各類(lèi)市場(chǎng)主體同等受到法律保護(hù),確保要素合理流動(dòng)、主體公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行公正有序,而且要完善執(zhí)法程序,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)違法行政、執(zhí)法小公以及吃拿卡要等行為進(jìn)行堅(jiān)決整治。2014年,我們共查處此類(lèi)典型案例116起,依法依紀(jì)處理179人。

三、用法治手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

法治是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石,只有用法治手段化解矛盾、解決問(wèn)題,才能從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。信陽(yáng)堅(jiān)持把廣泛開(kāi)展全民普法教育作為依法治市的基礎(chǔ)性工作,不斷健全機(jī)制、創(chuàng)新形式,持續(xù)提升全民法治觀念探索建立了法制早市、法制夜市、普法超市和法制診所等一批新型普法平臺(tái),開(kāi)辟了專(zhuān)題電視普法欄目,全市3341個(gè)行政村(社區(qū))全部建起了固定法制宣傳欄或法律圖書(shū)角,營(yíng)造了全民知法、懂法、信法、守法的社會(huì)氛圍。不斷完善法治機(jī)制體制。通過(guò)改革行政復(fù)議體制機(jī)制,我們成立了行政復(fù)議委員會(huì),集中了現(xiàn)有分散的行政復(fù)議資源,強(qiáng)化了政府依法解決行政爭(zhēng)議的能力。通過(guò)整合社會(huì)管理資源,建立了以法律手段為主,經(jīng)濟(jì)、行政等手段為輔的矛盾化解機(jī)制、事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核和行政調(diào)解機(jī)制,使群眾的困難和問(wèn)題能夠得到及時(shí)便捷的反映和處理,實(shí)現(xiàn)了有苗頭就立即解決、有情緒就及時(shí)疏導(dǎo)、有矛盾就積極化解、有缺失就認(rèn)真彌補(bǔ)。持續(xù)提高依法維穩(wěn)水平。堅(jiān)持依法雙向規(guī)范,一方面規(guī)范上訪群眾的行為,讓群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,增強(qiáng)遵法守法用法意識(shí),做到依法逐級(jí)上訪、理性表達(dá)訴求;另一方面規(guī)范各級(jí)干部的履職盡責(zé)行為,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。通過(guò)雙向規(guī)范,教育引導(dǎo)各級(jí)干部和廣人群眾講規(guī)則、守規(guī)矩,有效提升了群眾工作的法治化、規(guī)范化水平。

四、用法治要求加強(qiáng)黨的建設(shè)

第6篇:社會(huì)治理法治化水平范文

同志們:

今天,我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會(huì)議,這是我市開(kāi)展送法入家進(jìn)戶(hù)的又一次重要活動(dòng)。幾年來(lái)的實(shí)踐證明,開(kāi)展送法進(jìn)基層活動(dòng)是一種有效的普法形式,已越來(lái)越受到人民群眾的歡迎,取得的效果是明顯的,對(duì)提高全體市民法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平起到積極的促進(jìn)作用。為此,我代表市委、市政府對(duì)踴躍擔(dān)負(fù)起社會(huì)普法責(zé)任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝!

借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、把握形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感

我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,社會(huì)主義法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革相伴而行。從黨的關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)思想的確立,到建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系,直至黨明確提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略,反映了我國(guó)改革開(kāi)放二十多年來(lái)不斷重視和加強(qiáng)法治建設(shè)的進(jìn)程。按照上級(jí)的有關(guān)部署,我市從“一五”普法的啟蒙教育開(kāi)始,先后制定并實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過(guò)這十多年的努力,我市廣大市民的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理工作蓬勃開(kāi)展,法治建設(shè)的整體水平獲得了顯著提高,有力地促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局??梢哉f(shuō)我市的依法治市和普法教育工作已有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我們也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題,比如:我們的一些行政管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生;法制教育的整體發(fā)展還不平衡,尤其在農(nóng)村普法工作還比較薄弱,普法的廣度和深度還不夠,等等。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真地去研究解決。進(jìn)入新時(shí)期,我們面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入了新的階段,要求我們?cè)诟蠓秶皖I(lǐng)域內(nèi)全面深入地推進(jìn)法治化建設(shè),為優(yōu)化我市投資和發(fā)展的軟硬件環(huán)境提供有力的保障。我們要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期開(kāi)展普法教育和依法治市工作的重要意義,把它作為建設(shè)高度政治文明的一件大事,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實(shí)踐中去,教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立現(xiàn)代法治理念,培育和塑造全社會(huì)的法治精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市普法教育和依法治市工作的深入持久開(kāi)展。

二、肯定成績(jī),明確任務(wù),開(kāi)創(chuàng)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的新局面

自去年我市組建法制宣講隊(duì)伍以來(lái),我市各單位密切配合,全體宣講人員聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真宣講,廣大人民群眾的積極參與,宣講活動(dòng)取得了明顯的效果,有效地促進(jìn)了全市干部群眾學(xué)法用法活動(dòng)的深入開(kāi)展,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),深受廣大人民群眾的歡迎。

當(dāng)前,我市基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),群防群治隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高,群眾的法律意識(shí)和治安防范意識(shí)有待于增強(qiáng),參與社會(huì)治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠(yuǎn)。因此,我們開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),就是想通過(guò)利用社會(huì)法律人才資源,擴(kuò)大干部群眾參與程度和社會(huì)的影響力,更為廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務(wù):一是開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳工作,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員等普法重點(diǎn)對(duì)象宣講法制理論和法律知識(shí),尤其要在繼續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)以及依法管理各項(xiàng)事務(wù)的水平和能力上下功夫;二是積極參與全市重大法律咨詢(xún)、法律服務(wù)活動(dòng);三是參與本市法制宣傳教育的調(diào)查研究工作,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出對(duì)策建議;四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作,通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等多種媒體,直接向廣大市民傳播法律知識(shí),釋疑解難有關(guān)法律問(wèn)題。宣講人員所肩負(fù)的任務(wù)既光榮又很艱巨,在實(shí)際宣傳教育中,要切實(shí)把握好以下三個(gè)原則:一是圍繞中心的原則,就是要圍繞黨和政府的中心工作開(kāi)展法制宣傳教育,保證和促進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn);二是緊貼民眾的原則,就是要按照“三個(gè)代表”的要求,從維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和根本利益出發(fā),多選擇一些百姓應(yīng)學(xué)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、百姓熱切關(guān)注的涉法問(wèn)題,真正為人民群眾排憂解難,真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事;三是注重實(shí)效的原則,就是要改變說(shuō)教的老面孔,通過(guò)身邊人、身邊事的法制教育,幫助群眾樹(shù)立權(quán)利義務(wù)觀念,做到宣傳教育生動(dòng)活潑、直觀明了、易講易讀易懂,使普法取得實(shí)實(shí)在在的效果,不斷開(kāi)創(chuàng)法制宣講活動(dòng)的新局面。

三、精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)宣傳好《治安管理處罰法》

《治安管理處罰法》在維護(hù)社會(huì)公共生活準(zhǔn)則方面發(fā)揮著重要的作用,是管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序的一部重要法律武器。開(kāi)展好《治安管理處罰法》宣傳教育,有利于群眾提高治安防范意識(shí)和守法意識(shí),營(yíng)造濃厚的治安管理法制氛圍;有利于提高廣大群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率;有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展。這次宣講是今年法制宣講活動(dòng)的第一講,意義重大,大家務(wù)必要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義,精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)開(kāi)展好此次宣講活動(dòng)。對(duì)這次宣講活動(dòng),我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):

一是突出重點(diǎn)。這次宣講活動(dòng)重點(diǎn)是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內(nèi)容,特別是關(guān)于違反治安管理的行為,如擾亂社會(huì)秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權(quán)利,侵犯公民財(cái)產(chǎn)等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做,什么行為不能做,進(jìn)一步提高廣大群眾的守法意識(shí)。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為,增強(qiáng)群眾打擊違法活動(dòng)的積極性,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。

二是面向基層。我市農(nóng)村人口所占人口比率高,廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村干部法律意識(shí)還相對(duì)薄弱,對(duì)《治安管理處罰法》了解少,違反治安管理的行為經(jīng)常發(fā)生,甚至引發(fā)犯罪。因此,這次宣講活動(dòng)要以基層、農(nóng)村為主。各基層機(jī)關(guān)、單位要切實(shí)重視起來(lái),積極采取有力措施,保證此次宣講活動(dòng)的順利開(kāi)展。一方面,要以正面宣傳為方針,以貼近群眾、生活、實(shí)際“三貼近”為要求,充分利用一切可以宣傳的途徑和空間,在農(nóng)村廣泛宣傳。另一方面,要認(rèn)真制定宣講計(jì)劃,組織好宣講活動(dòng)。盡量動(dòng)員更多的村(居)民參加,組織專(zhuān)場(chǎng)外來(lái)員工和流動(dòng)人員參加學(xué)習(xí)教育。要促進(jìn)村“兩委”帶頭學(xué)《治安管理處罰法》,進(jìn)一步在基層營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、護(hù)法的良好氛圍。

三是講究方法。此次宣講活動(dòng)要結(jié)合實(shí)際,改進(jìn)方法,注重提高社會(huì)效果。各位宣講員要認(rèn)真?zhèn)湔n,有針對(duì)性地開(kāi)展《治安管理處罰法》的宣講活動(dòng),結(jié)合一些日常生活中較為典型的治安事件進(jìn)行講解,要做到簡(jiǎn)單易懂,使聽(tīng)眾樂(lè)于接受,易于接受。在宣講活動(dòng)中,要注意克服那種單純的我說(shuō)你聽(tīng)的做法,充分發(fā)揮聽(tīng)眾的積極性,激發(fā)其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)學(xué)與用相結(jié)合,為促進(jìn)我市依法治市工作的開(kāi)展打下更加良好的基礎(chǔ)。

第7篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一、法制宣傳教育在謀劃啟動(dòng)中扎實(shí)推進(jìn)。

今年是“六五”普法的啟動(dòng)之年,年初在認(rèn)真總結(jié)全縣“五五”普法工作的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》,并先后組織召開(kāi)了多層次的征求意見(jiàn)座談會(huì),修訂完善后以上報(bào)縣委、縣政府。協(xié)調(diào)縣人大常委會(huì)在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法,組織開(kāi)展了“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳進(jìn)社區(qū)和“農(nóng)民工學(xué)法用法暨爭(zhēng)當(dāng)文明守法新市民宣傳咨詢(xún)”等活動(dòng)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)法治文化工作,上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設(shè),開(kāi)辦《法治時(shí)空》欄目,成立“縣法制宣傳藝術(shù)團(tuán)”等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以形式創(chuàng)新不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。

二、基層工作活力在典型培育中不斷激發(fā)。

堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的工作原則,不斷提高司法所工作的制度化、規(guī)范化運(yùn)作水平。突出一個(gè)“重點(diǎn)”。在縣局被評(píng)為“全國(guó)司法所建設(shè)先進(jìn)單位”的基礎(chǔ)上,對(duì)照省優(yōu)秀司法所標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容,全面加強(qiáng)省級(jí)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建力度。今年來(lái),班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設(shè)均有了一定的提升,跨入先進(jìn)所行列,為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀司法所奠定了基礎(chǔ)。培植一批“亮點(diǎn)”。以點(diǎn)帶面,創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作在基層得到全面落實(shí),是抓好基層司法行政工作的有效手段,為此,在全縣基層實(shí)施“211”標(biāo)桿工程,并初步顯現(xiàn)出效應(yīng)。把握一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。年初,縣局與各司法所簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,就法制宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等重點(diǎn)工作做了具體部署,七月初,縣局組織人員就有關(guān)工作進(jìn)行了考評(píng),從考核情況看,大多數(shù)單位能夠序時(shí)推進(jìn)。

三、社會(huì)矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。

繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重”的工作理念,著力做好大調(diào)解工作,充分發(fā)揮了大調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。上半年來(lái),全縣共排查矛盾糾紛2622件,成功化解2620件,成功率達(dá)99%。不斷探索調(diào)解組織形式。按照“六化”要求,切實(shí)加強(qiáng)全縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè);為進(jìn)一步鞏固和完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織,籌備對(duì)全縣村級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行換屆;為進(jìn)一步拓展調(diào)解陣地,創(chuàng)新調(diào)解方式,在全縣設(shè)立了“海頭鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)錢(qián)鶴飛調(diào)解工作室”、“金山鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)韋財(cái)余調(diào)解工作室”兩家個(gè)人調(diào)解工作室;不斷完善互動(dòng)銜接機(jī)制。進(jìn)一步深化大調(diào)解協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步提高調(diào)解成功率;進(jìn)一步健立完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制,與勞動(dòng)、衛(wèi)生等成員單位相互配合,積極探索相互銜接的新機(jī)制。不斷開(kāi)展排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛制度,做到定期排查,隨時(shí)疏導(dǎo),每月排查一次,每季分析一次,把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在最早,把問(wèn)題控制在最小,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),為社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

四、社區(qū)服刑人員在規(guī)范管理中監(jiān)管有效。

今年來(lái),緊緊圍繞“執(zhí)法活動(dòng)更規(guī)范、工作銜接更嚴(yán)密、矯正效果更突出、工作平臺(tái)更穩(wěn)固、隊(duì)伍保障更有力”的工作目標(biāo),不斷提高了社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化管理水平;不斷完善縣社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè);不斷發(fā)揮“社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)”的作用,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正日常監(jiān)管教育力度,減少脫漏管、重新犯罪現(xiàn)象;不斷規(guī)范司法所的日常監(jiān)管和檔案管理。切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教工作,建立“專(zhuān)項(xiàng)排查”督導(dǎo)制度,落實(shí)“兩項(xiàng)排查”工作責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)安置幫教的具體優(yōu)惠政策措施,進(jìn)一步推動(dòng)安置幫教就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化。今年來(lái),全縣共接收社區(qū)服刑人員212人,解教270人,現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員732人;共接收刑釋解教回歸人員431人,全部落實(shí)幫教措施,無(wú)重新犯罪。

五、法律服務(wù)工作在服務(wù)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)先鋒。

在開(kāi)展深化“雙促雙助”實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)沿海當(dāng)先鋒”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。引導(dǎo)律師為政府當(dāng)好法律參謀,積極參與接待工作;引導(dǎo)公證為重大項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù),加強(qiáng)信息化建設(shè);引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者把服務(wù)“三農(nóng)”作為工作重點(diǎn),努力在為新農(nóng)村建設(shè)上作出新貢獻(xiàn);引導(dǎo)法律援助積極維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,成立縣“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”,為農(nóng)民工維權(quán)開(kāi)辟了便捷高效的綠色通道。引導(dǎo)司法鑒定不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高采信率。今年來(lái),各項(xiàng)法律服務(wù)指標(biāo)均完成半年目標(biāo)任務(wù)。到目前為止,四個(gè)律師事務(wù)所共各類(lèi)案件1022件,擔(dān)任法律顧問(wèn)181家;辦理各類(lèi)公證2452件;20個(gè)法律服務(wù)所共各類(lèi)案件1300家,訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件;辦理法律援助案件528件,“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線接待來(lái)電、來(lái)訪962人次;辦理司法鑒定案件211件,采信率達(dá)95%以上。

六、隊(duì)伍整體形象在主題活動(dòng)中得到展示。

今年以來(lái),在全系統(tǒng)先后開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意的窗口服務(wù)單位”和“堅(jiān)定信念、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、執(zhí)法為民”等主題活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè),不斷提高窗口單位服務(wù)水平,全縣司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,精神面貌得到了進(jìn)一步提升,對(duì)外影響力有了進(jìn)一步擴(kuò)大。積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),在局機(jī)關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展了“司法行政大講堂”,到目前為止已開(kāi)展了七課,講堂內(nèi)容涉及到司法行政工作的各個(gè)方面,進(jìn)一步拓寬了局機(jī)關(guān)全體人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平,為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,提升制度的執(zhí)行力。年初,與各基層單位(科室)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確工作任務(wù);出臺(tái)《目標(biāo)管理考核辦法》,嚴(yán)格工作考核制度;修訂《縣司法局工作規(guī)則》,嚴(yán)格辦事程序。

雖然在上半年我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī),但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為:一是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),司法行政隊(duì)伍中還存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作紀(jì)律作風(fēng)不硬等現(xiàn)象;二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展不平衡,少數(shù)單位勁頭不足,創(chuàng)新意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是對(duì)外宣傳工作與整體工作開(kāi)展還不相適應(yīng)、不相對(duì)稱(chēng)。在今后的工作中我們要正視這些問(wèn)題和不足,采取有效措施切實(shí)加以解決,摒棄弊端,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),上下一心,繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的斗志,鼓足奮發(fā)有為的干勁,以科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新業(yè)績(jī)更好地服務(wù)于“建設(shè)美好新”,在全力爭(zhēng)當(dāng)新一輪全省司法行政系統(tǒng)排頭兵征程中有所作為、有所建樹(shù)。

今年全縣司法行政各項(xiàng)工作成績(jī)的取得,無(wú)不凝聚著大家的智慧和汗水,面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),在下半年著力抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作,以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)新一輪司法行政系統(tǒng)排頭兵:

一、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式,全力提升社會(huì)法治化水平。

切實(shí)貫徹“六五”普法規(guī)劃,協(xié)調(diào)召開(kāi)全縣“五五”總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員會(huì)議,全面啟動(dòng)“六五”普法,并指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)做好全鎮(zhèn)、本部門(mén)的“六五”普法規(guī)劃的制定出臺(tái);組建全縣“六五”普法宣講團(tuán),并組織開(kāi)展法制教育宣講活動(dòng);培育深化“六五”普法典型,引導(dǎo)和推動(dòng)全縣“六五”普法深入開(kāi)展;繼續(xù)推進(jìn)法治文化主題公園建設(shè),力爭(zhēng)打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地;積極與電臺(tái)協(xié)商合作,力爭(zhēng)8月前開(kāi)播《法治時(shí)空》欄目,與縣電視臺(tái)合作,開(kāi)辦《法制在線》欄目,拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺(tái);通過(guò)聯(lián)合人社局開(kāi)展公務(wù)員法律知識(shí)考試、組織開(kāi)展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢(xún)宣傳活動(dòng)、開(kāi)展法治文藝演出等形式,著力做好公務(wù)員、農(nóng)民工、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育;繼續(xù)在開(kāi)展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng),申報(bào)和命名表彰一批民主法治示范村,不斷推進(jìn)基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

二、不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),全力打造一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。

司法所是縣局的派出機(jī)構(gòu),是司法行政工作在基層的延伸和最前沿,基層工作做好了,全縣司法行政工作就有了根基。下半年,各司法所要認(rèn)真落實(shí)司法所規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動(dòng),對(duì)照省級(jí)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作;縣局將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)司法所的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督,使司法所的崗位職責(zé)進(jìn)一步明確,基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),各類(lèi)管理制度進(jìn)一步規(guī)范,力爭(zhēng)年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過(guò)省優(yōu)秀司法所驗(yàn)收;縣局相關(guān)科室和各所要進(jìn)一步做好典型標(biāo)桿工程的樹(shù)立、培植,提升典型層次,發(fā)揮其應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)基層司法行政工作的全面發(fā)展;基層司法行政工作人員要珍惜崗位,干一行愛(ài)一行精一行,要正確處理好與黨委、與縣局的關(guān)系,處理好司法行政工作和服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委中心工作的關(guān)系,要處理好司法所和法律服務(wù)所的關(guān)系,推進(jìn)基層司法行政工作健康開(kāi)展。

三、不斷強(qiáng)化以調(diào)促和能力,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人民調(diào)解工作是司法行政參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一,采取多種形式進(jìn)一步加大《人民調(diào)解法》的宣傳和貫徹力度,是司法行政部門(mén)義不容辭的職責(zé)。要進(jìn)一步貫徹調(diào)解優(yōu)先原則,完善“三調(diào)”銜接配合機(jī)制,將調(diào)解組織向企事業(yè)單位、“兩新組織”等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域延伸,完善醫(yī)患、勞資、征地拆遷、交通事故等專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)制,并充分發(fā)揮其作用。深入開(kāi)展“規(guī)范化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心建設(shè),全面做好村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)換屆工作,鞏固村級(jí)調(diào)解組織;做好海頭和金山兩個(gè)個(gè)人調(diào)解室的扶持工作,在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo),不斷做大做強(qiáng),有條件的鎮(zhèn)也要探索建立個(gè)人調(diào)解室,努力構(gòu)建多層次、全方位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。推行網(wǎng)格化排查模式,完善分級(jí)預(yù)警報(bào)告制度,形成科學(xué)化防范、常態(tài)化排查、法治化調(diào)解、信息化運(yùn)作的能動(dòng)調(diào)解機(jī)制,不斷提升調(diào)解工作效能,確保矛盾糾紛化解在早,化解在小。在全縣開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“調(diào)解能手”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)培植、宣傳一批調(diào)解高手。

四、不斷提升服務(wù)大局水平,全力助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深化“雙促雙助”、“服務(wù)沿海當(dāng)先鋒”等法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。各法律服務(wù)單位要切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù):一要不斷完善服務(wù)政府依法決策機(jī)制,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)的作用,為政府科學(xué)決策、依法行政及沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供及時(shí)有效的法律建議和意見(jiàn);二要繼續(xù)推進(jìn)公證體制改革,不斷拓展新證源,全面提升公證服務(wù)能力,在更大范圍、更高層次上為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供服務(wù);三要努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,降低法律援助門(mén)檻,切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益;四要積極探索和實(shí)踐適應(yīng)新形勢(shì)的基層法律服務(wù)方式,找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn),提高基層法律服務(wù)的質(zhì)量和水平;五要通過(guò)完善司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督檢查和控制體系,提高采信率,增強(qiáng)司法鑒定服務(wù)訴訟和群眾需求水平。此外,要突出抓好法律服務(wù)的規(guī)范執(zhí)業(yè)和集中整頓工作,凈化法律服務(wù)市場(chǎng),完備投訴、查處機(jī)制,加大對(duì)違法違紀(jì)法律服務(wù)人員處罰力度,確保法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

五、不斷加強(qiáng)特殊群體管控,全力抑制重新違法犯罪。

社區(qū)矯正工作承擔(dān)著刑罰的職能,是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法活動(dòng),要按照矯正工作的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)范化管理上下功夫,在矯正教育上做文章,切實(shí)防止脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生是社區(qū)矯正工作的目的所在。在充分發(fā)揮社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心作用的基礎(chǔ)上,一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正銜接管控機(jī)制,豐富拓展教育矯正方法和內(nèi)容,探索建立需求、效果評(píng)估體系,全面提高參與社會(huì)管理水平和實(shí)效;二是要進(jìn)一步健全和完善石橋、厲莊陽(yáng)光技能培訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)實(shí)踐于一體的社區(qū)矯正陽(yáng)光基地建設(shè),重點(diǎn)抓好特殊人群的心理干預(yù)和就業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)勞務(wù)輸出嘗試,幫助其順利融入社會(huì);三是要進(jìn)一步督查指導(dǎo)基層社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)進(jìn)展情況,保證工作程序、工作方法、工作平臺(tái)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、檔案管理等規(guī)范化水平;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,擴(kuò)充社區(qū)矯正志愿者類(lèi)型,加大社區(qū)矯正社會(huì)宣傳力度,努力讓社區(qū)矯正工作始終走在全省乃至全國(guó)的前列。

六、不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì),全力凝聚團(tuán)結(jié)干事力量。

第8篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為抓手,以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問(wèn)題,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為“富麗XX”建設(shè)提供法治保障。

二、整治工作內(nèi)容

1.嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法行為,依法嚴(yán)肅處理;對(duì)企業(yè)封門(mén)堵路、斷水?dāng)嚯姟め呑淌?,胡作非為等惡意阻工、?yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為,以及強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動(dòng),嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)厲懲處,為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽,為項(xiàng)目建設(shè)提供保障;對(duì)黑惡勢(shì)力組織犯罪要堅(jiān)持打早、打小、露頭就打的原則,決不讓其形成氣候;對(duì)侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件,快偵快結(jié),最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失;積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

責(zé)任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所

責(zé)任人?:XX、XX

2.加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治。結(jié)合治安突出問(wèn)題整治活動(dòng),突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治,加強(qiáng)對(duì)工程周邊區(qū)域的巡邏防控,密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài),預(yù)防各類(lèi)影響工程建設(shè)案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動(dòng)制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報(bào)制度、治安刑事案件回訪制度、報(bào)警求助第一時(shí)間響應(yīng)制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點(diǎn)巡防制度,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生,努力營(yíng)造讓企業(yè)滿(mǎn)意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所

責(zé)任人:XX、XX

3.規(guī)范涉企司法行為。重點(diǎn)整治公安司法機(jī)關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對(duì)辦而不結(jié)、拖而不決、超越時(shí)限的;對(duì)辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的;對(duì)利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾的公安司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以追責(zé),切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、司法所

責(zé)任人:XX、XX、XX、XX

4.開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治。加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、售假制假、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為,營(yíng)造合法公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

責(zé)任單位:木鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊(duì)

責(zé)任人:XX、XX、XX

5.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。加強(qiáng)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,嚴(yán)格招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案制度、中標(biāo)公示制度與合同備案等制度,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題,為企業(yè)和群眾提供公開(kāi)透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù),不斷提高招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化水平。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)委、財(cái)政分局

責(zé)任人:XX、XX

6.全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和重大決策,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)的工作模式。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn),作為超前防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,全面組織實(shí)施,確保落到實(shí)處,特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),定期分析形勢(shì),提前采取應(yīng)對(duì)措施,把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài),最大限度的預(yù)防和減少各類(lèi)群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所

責(zé)任人:XX、XX

7.開(kāi)展多種形式的法律服務(wù)。采取送法進(jìn)企等多種方式,積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證,提供法律意見(jiàn)和咨詢(xún)服務(wù);幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系,制定危機(jī)處理法律預(yù)案,提高企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮作用

責(zé)任單位:司法所

責(zé)任人:XX

8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系,以聯(lián)系促了解,以了解促支持,以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展一次調(diào)研,了解掌握情況,及時(shí)解決問(wèn)題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)代表聯(lián)席會(huì),交流、匯集各方信息,解決治安、法律和服務(wù)方面存在的問(wèn)題,共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所

責(zé)任人:XX、XX、XX、XX

三、階段任務(wù)劃分

第一階段:摸排自查(7月)

各村各單位按照統(tǒng)一安排,根據(jù)屬地管理、分級(jí)管理的原則,結(jié)合各自職責(zé),對(duì)照整治內(nèi)容及責(zé)任分工制定具體實(shí)施方案和具有可操作性的工作措施,及時(shí)啟動(dòng)整治工作。

第二階段:集中整治階段(8月-11月)

各村各單位在前期摸底排查基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,逐項(xiàng)分析研究問(wèn)題出現(xiàn)的原因,有針對(duì)性制定改進(jìn)措施,廣這征求企業(yè)意見(jiàn),逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)高、反應(yīng)快、工作實(shí)的整治機(jī)制。在集中整治階段,要提前制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案,正確處理好依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)

各村各單位對(duì)整治工作認(rèn)真梳理歸納,總結(jié)投資環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域整治活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)修訂完善相關(guān)制度,??建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果,促進(jìn)環(huán)境保障工作走上長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道,努力營(yíng)造重商親商安商暖商的社會(huì)氛圍。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

開(kāi)展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署,各村各單位要結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),把優(yōu)化投資環(huán)境、營(yíng)商化解工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念,健全工作機(jī)制,落實(shí)保障措施。各村各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)投資環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)、親自抓,認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)暢通渠道,形成合力

各村各單位要暢通渠道,及時(shí)受理相關(guān)投訴,完善招商引資投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度,形成工作合力,依法快速查處重點(diǎn)投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào),不定期地組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。

第9篇:社會(huì)治理法治化水平范文

一)依法界定政府職能。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和公民、法人、社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的作用,理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系??茖W(xué)劃分政府各部門(mén)之間的職能和權(quán)限,依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序,降低公共服務(wù)成本,逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。

二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。認(rèn)真執(zhí)行《省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,健全機(jī)構(gòu)編制配套制度,科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu),核定人員編制,實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。進(jìn)一步理順部門(mén)職能和權(quán)限,實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增加。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確需設(shè)立的要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三)深化人事制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》建立健全相關(guān)配套制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管。加快事業(yè)單位人事職稱(chēng)制度改革,依法穩(wěn)步推行事業(yè)單位崗位全員聘用制度,進(jìn)一步加大崗位設(shè)置管理工作力度。

四)完善財(cái)政保障機(jī)制。健全集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制,合理界定財(cái)政支出范圍,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金,提高使用效益。強(qiáng)化預(yù)算約束,逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算規(guī)范化,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入管理。建立財(cái)政資金的追蹤和反饋機(jī)制,推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。行政機(jī)關(guān)不得私設(shè)“小金庫(kù)”嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,政府非稅收入必須全部上繳財(cái)政,嚴(yán)禁以各種形式返還。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算予以保障,并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

五)規(guī)范政府投資管理。建立健全政府投資管理制度,規(guī)范投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序,確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)的合法、公開(kāi)、透明。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。推行專(zhuān)家評(píng)議論證、公示和責(zé)任追究制度。

六)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式,提高使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度體系。堅(jiān)持政府采購(gòu)制度,及時(shí)向社會(huì)公布采購(gòu)信息和目錄。嚴(yán)格對(duì)采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、信譽(yù)狀況等事項(xiàng)進(jìn)行考核,定期公布考核結(jié)果。年前建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)。

二、優(yōu)化行政決策機(jī)制,推進(jìn)行政決策法治化

一)健全行政決策機(jī)制。完善行政決策規(guī)則,明確重大行政決策的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),健全公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、聽(tīng)證等保證公民有序參與行政決策的制度,形成科學(xué)化、民主化和法治化的行政決策機(jī)制,使人民群眾的要求、意愿得到充分反映。建立完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制,把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù),未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。

二)完善行政決策程序。要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),要事先組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行必要性、可行性的論證。涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效方式向社會(huì)公布,廣泛征求意見(jiàn)。重大行政決策要進(jìn)行合法性、合理性論證,如需作出變更或撤銷(xiāo),必須經(jīng)過(guò)集體討論。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要公開(kāi),公眾有權(quán)查閱。

三)落實(shí)行政決策責(zé)任。完善行政決策監(jiān)督制度,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式;按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋,適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策,建立健全決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量,推進(jìn)規(guī)范性文件制定法治化

一)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件制定要符合法定的權(quán)限和程序。起草規(guī)范性文件草案,可由內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草,并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),然后由區(qū)政府法制辦對(duì)規(guī)范性文件草案送審稿進(jìn)行審查,經(jīng)審查和修改后,提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。經(jīng)審議通過(guò)后,按照規(guī)定的時(shí)間和渠道向社會(huì)公布。規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體明確、邏輯嚴(yán)密、語(yǔ)言規(guī)范簡(jiǎn)潔、具有可操作性,能夠切實(shí)解決問(wèn)題。逐步實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制度。

二)改進(jìn)制度建設(shè)方式。繼續(xù)實(shí)行規(guī)范性文件制定者、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者三結(jié)合的規(guī)范性文件草案起草論證制度,建立健全相關(guān)配套制度,擴(kuò)大制度建設(shè)的公眾參與程度。關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,要采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議,尊重多數(shù)人的意愿,充分反映最廣大人民群眾的根本利益。積極建立聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度,探索規(guī)范性文件草案委托起草和社會(huì)招標(biāo)起草機(jī)制,堅(jiān)決制止部門(mén)利益傾向和地方保護(hù)主義。

三)突出制度建設(shè)重點(diǎn)。按照全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,有重點(diǎn)地制定和完善相關(guān)制度。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷健全制度體系;圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,建立健全相關(guān)制度,突出裝備制造業(yè)建設(shè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)完善相關(guān)制度,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化;圍繞推進(jìn)市場(chǎng)取向完善相關(guān)制度,為加快投資體制改革、推進(jìn)事業(yè)單位改革建章立制;健全教育、文化、衛(wèi)生等涉及民生問(wèn)題方面的制度,加快公共事業(yè)和公共產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐;圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),加快城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立完善相關(guān)制度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供法制保障。

四)完善制度監(jiān)管機(jī)制。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè),定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄。年建立規(guī)范性文件施行后評(píng)估制度,規(guī)范性文件公布施行后,制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面的意見(jiàn)和建議,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,與上位法相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件,要及時(shí)修改或者廢止。制定規(guī)范性文件要明確5年或3年有效期,有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行評(píng)估,需要繼續(xù)施行的按制定程序重新辦理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度,對(duì)規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次,制定或?qū)嵤C(jī)關(guān)要向社會(huì)公布繼續(xù)有效和廢止的規(guī)范性文件目錄,未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

四、提高行政效能,推進(jìn)行政服務(wù)法治化

一)改革行政管理方式。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政村(社區(qū))便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范各級(jí)各類(lèi)行政審批服務(wù)大廳和投訴中心運(yùn)行,完善“一站受理、并聯(lián)審批、過(guò)程監(jiān)督、責(zé)任追究”工作機(jī)制。加快建立網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),提高政府辦事效率。

二)完善政府信息公開(kāi)制度。建立健全政府新聞制度,完善政府公眾信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)公眾關(guān)注的重大政府信息,應(yīng)當(dāng)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)公布。制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息預(yù)案,掌握信息的主動(dòng)權(quán),確保緊急情況下信息的準(zhǔn)確和對(duì)輿論的正確引導(dǎo)。定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。加快電子政務(wù)建設(shè),擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍,實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享,建立和完善電子政務(wù)平臺(tái),年前區(qū)人民政府要建立和完善電子政務(wù)平臺(tái)。

三)推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極探索政府信用公眾評(píng)價(jià)制度,開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作,嚴(yán)格履行政府承諾。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)承諾措施,改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)承諾制,提高政府履行職能的公信力和誠(chéng)信度,建立失信約束和責(zé)任追究機(jī)制。整合各部門(mén)、各行業(yè)的信用資源,加快信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立統(tǒng)一公開(kāi)的信用評(píng)估體系,逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)。

四)完善社會(huì)保障機(jī)制。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)體制,消除各種就業(yè)歧視。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處能力,依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和救助制度,健全覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。

五)規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。按照“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”要求,規(guī)范中介組織行為,解決中介組織與行政機(jī)關(guān)利益掛鉤、違規(guī)操作等問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類(lèi)自律性組織,逐步將政府部門(mén)承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、糾紛裁決、資質(zhì)資格認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫等職能移交給行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)組織的公共事務(wù)管理職能和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。

五、深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)行政管理法治化

一)完善行政執(zhí)法體制。減少執(zhí)法層次,下移執(zhí)法重心,對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),主要由基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。繼續(xù)清理整頓行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施領(lǐng)域,有多項(xiàng)行政處罰權(quán)和多支行政執(zhí)法隊(duì)伍的部門(mén)原則上要建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。積極探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立相關(guān)機(jī)制,促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制,嚴(yán)禁執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤。

二)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理、確認(rèn)和公布制度,及時(shí)在政府網(wǎng)站或新聞媒體上公開(kāi)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的信息,自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

三)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。健全行政決定告知行政相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等制度,實(shí)行調(diào)查、審核、聽(tīng)證、決定相分離,切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn),完善評(píng)議考核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度,積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲的有效辦法,逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評(píng)價(jià)公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。

四)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使,嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一制定的行政處罰裁量基準(zhǔn),完善適用規(guī)則,做好標(biāo)準(zhǔn)銜接工作。積極探索其他行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。

五)實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度,檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔;完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制,對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等方面進(jìn)行全面評(píng)查。

六、建立高效便捷的防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,推進(jìn)行政救濟(jì)法治化

一)創(chuàng)新預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新途徑。加大對(duì)社會(huì)矛盾和糾紛的排查調(diào)處力度,健全相應(yīng)制度,完善多元化的防范和化解社會(huì)矛盾工作體系。建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛,遵循公開(kāi)、公平、公正的原則及時(shí)予以處理。建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性的調(diào)解機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮村(居)民組織的自治和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在防范和化解社會(huì)矛盾中的職責(zé)。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)調(diào)解主體的有效互動(dòng),形成調(diào)解工作合力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)》積極推行法律援助,理順?lè)稍w制,切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

二)健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急制度,健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的總體預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,明確應(yīng)急決策的事項(xiàng)范圍、啟動(dòng)機(jī)制、程序、時(shí)限和公布形式,依法強(qiáng)化應(yīng)急管理,切實(shí)提高政府的公共服務(wù)水平和應(yīng)急能力。年前建立健全包括監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、防災(zāi)救災(zāi)等在內(nèi)的應(yīng)急處置體系和平臺(tái)。

三)健全工作制度。認(rèn)真受理事項(xiàng),暢通渠道,規(guī)范辦理程序,加大督查力度,維護(hù)秩序,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決公民、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、電話等方式反映的問(wèn)題,提出的建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。健全案件受理、復(fù)查、復(fù)核制度,完善反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合化解社會(huì)矛盾的資源,依法分流問(wèn)題,促進(jìn)與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾和糾紛。

四)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,完善便民措施,提高行政復(fù)議效率,確保符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%完善行政復(fù)議體制和工作運(yùn)行機(jī)制,健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),推行行政復(fù)議人員資格制度,加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,依法公正地作出行政復(fù)議決定。各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政復(fù)議決定,提高行政復(fù)議決定的執(zhí)行力。

五)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害的嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定予以行政賠償。對(duì)受害人提起賠償請(qǐng)求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要依法認(rèn)真履行賠償義務(wù),重點(diǎn)關(guān)注土地征用、房屋拆遷、撤回或者變更行政許可決定等方面的補(bǔ)償事項(xiàng),依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政賠償和補(bǔ)償決定,應(yīng)按規(guī)定報(bào)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)備案。行政賠償費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

六)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。建立健全行政管理與基層自治相銜接的良性互動(dòng)機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和行政村(社區(qū))自治組織在基層民主法治建設(shè)中的責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化對(duì)基層群眾自治組織的指導(dǎo)、支持和幫助,指導(dǎo)開(kāi)展和諧村鎮(zhèn)(社區(qū))民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)村(居)民委員會(huì)、基層群眾組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督和依法辦事的意識(shí),提高民主管理的水平。

七、完善監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)行政監(jiān)督法治化

一)自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,依照規(guī)定報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)、報(bào)送備案;每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況,向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件,報(bào)備率達(dá)到100%;配合區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府工作進(jìn)行調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。積極支持區(qū)政協(xié)參政議政,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真承辦和處理政協(xié)議案,并及時(shí)回復(fù)。高度重視社會(huì)監(jiān)督,對(duì)人民群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依法依規(guī)作出處理。

二)自覺(jué)接受司法監(jiān)督。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)的工作情況交流,對(duì)人民法院受理的行政案件,應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴,按時(shí)答辯;對(duì)影響重大的行政訴訟案件,提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴;對(duì)生效的行政判決和裁定,必須認(rèn)真履行,確保行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%、判決裁定依法履行率達(dá)到100%。

三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,使規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)到100%經(jīng)備案審查機(jī)關(guān)合法性審查,力爭(zhēng)合法率達(dá)到100%推行規(guī)范性文件異議處理和群眾舉報(bào)制度,保證抽象行政行為的合法有效。

四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實(shí)行重大具體行政行為的備案審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為。對(duì)每年確定的有關(guān)社會(huì)反映突出的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域、行政執(zhí)法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中不作為、亂作為問(wèn)題。健全行政投訴處理制度,暢通投訴渠道,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查,確保符合法定條件的行政投訴事項(xiàng)受理率達(dá)到100%辦結(jié)率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。區(qū)政府法制辦、

五)強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要依法履行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督職能,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及其他關(guān)系公共利益事項(xiàng)的監(jiān)督。做好對(duì)政府投資和國(guó)有資金項(xiàng)目使用的監(jiān)管,確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督?jīng)Q定,切實(shí)維護(hù)監(jiān)督?jīng)Q定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

八、提高依法行政能力,推進(jìn)政府自身建設(shè)法治化

一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,制定學(xué)法計(jì)劃,健全法制講座制度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)和測(cè)試力度。全面落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念。通過(guò)堅(jiān)持學(xué)法制度,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念,自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

二)堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。加大公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的測(cè)查力度,增加法律知識(shí)在考試科目中的比重,對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,還要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)從事行政執(zhí)法工作的公務(wù)員,要進(jìn)行公共法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),公共法律知識(shí)每5年輪訓(xùn)1次,專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)每年輪訓(xùn)1次。

三)堅(jiān)持法制宣傳教育制度。認(rèn)真實(shí)施《省法制宣傳條例》采取多種形式,加強(qiáng)普法和法制宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法制文化和尊重法律、崇尚法律、遵守法律的社會(huì)氛圍。

四)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人制度,健全組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),注重政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流,使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)行法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度。將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。