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[1]對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)來(lái)講,不同的單位可能會(huì)采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同的選擇會(huì)在很大程度上影響單位的業(yè)績(jī)。然而,無(wú)論選擇怎樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),都需要注意,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不能單獨(dú)發(fā)揮作用,而是要在會(huì)計(jì)核算制度下才能發(fā)揮出其真正的效用?!陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》中第五條規(guī)定:“高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?!?006版的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》第九條則明確規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告?!盵2]高校會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度分別選擇了兩種相互獨(dú)立、相互區(qū)別的收入、費(fèi)用的計(jì)量基礎(chǔ)。可以看出,高校與企業(yè)采取了兩種完全不同的會(huì)計(jì)核算方式。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以本期為單位來(lái)進(jìn)行確認(rèn)收入和支出。也就是說(shuō),企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目費(fèi)用,包括支出和收入,如果在本期內(nèi),那么無(wú)論企業(yè)已經(jīng)收到或者已經(jīng)支出費(fèi)用,都要將其算在本期內(nèi);而如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用,不屬于本期內(nèi)的,即便是企業(yè)收到了款項(xiàng)還是支出了費(fèi)用,都不計(jì)算在本期內(nèi)。所以,企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度對(duì)是否屬于本期的劃分要求是十分嚴(yán)格的。但值得注意的是,企業(yè)使用這種會(huì)計(jì)核算方式,需要會(huì)計(jì)在期末的時(shí)候,對(duì)賬簿記錄進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真的調(diào)整,因?yàn)橹挥羞@樣,企業(yè)才能明確一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的盈利狀況或者是虧損狀況。高校在會(huì)計(jì)核算方式方面采用的是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)質(zhì)上是一種與上述權(quán)責(zé)發(fā)生制相反會(huì)計(jì)核算方式。也就是說(shuō),收付實(shí)現(xiàn)制不是以本期為單位的,而是以實(shí)際上企業(yè)收到的款項(xiàng)和支出的費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。[3]以本期為單位,只要是在本期內(nèi)收到款項(xiàng)或者是支出的費(fèi)用,不管其實(shí)際上屬于哪一期,都要算入本期內(nèi);相反,企業(yè)收到款項(xiàng)或者是支出的費(fèi)用是屬于本期的,但在本期內(nèi)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生,也不算入本期。所以,收付實(shí)現(xiàn)制相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)說(shuō),其程序和內(nèi)容都要簡(jiǎn)單的多。但是,收付實(shí)現(xiàn)制在配比關(guān)系上卻沒(méi)有權(quán)責(zé)發(fā)生制完整。明確以上兩種會(huì)計(jì)核算方式后,我們可以很明了的看出,兩種會(huì)計(jì)核算方式平分秋色。權(quán)責(zé)發(fā)生制優(yōu)點(diǎn)在于能夠明確本期內(nèi)會(huì)計(jì)主體的具體經(jīng)營(yíng)狀況,有利于會(huì)計(jì)主體進(jìn)行業(yè)務(wù)、項(xiàng)目等的決策,[4]因而在企業(yè)中被廣泛采用。而高校與企業(yè)是兩種截然不同性質(zhì)的單位。由于高校所需的資金來(lái)自國(guó)家的財(cái)政資金。在國(guó)家財(cái)政撥款之前,高校就需要編制學(xué)校這一年度的預(yù)算。國(guó)家如果按照高校所提供的預(yù)算進(jìn)行撥款后,學(xué)校則需要按照預(yù)算來(lái)使用國(guó)家的撥款。所以,高校資金如何使用在一定程度上是受限制的。因此,高校會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)就是資金的使用情況,并對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的控制。相比之下,高校采用收付實(shí)現(xiàn)制是一種十分明確的選擇,不僅能夠幫助高校更好的控制預(yù)算,同時(shí)還能夠在一定程度上滿足高校財(cái)務(wù)管理的需要。
二、高校會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素方面的差異
會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)制度中的一個(gè)重要組成部分。會(huì)計(jì)要素主要是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象的基本分類。同會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)一樣,不同的單位或者主體,在會(huì)計(jì)要素方面也是不相同的。從下圖中,我們可以清晰的看出企業(yè)會(huì)計(jì)要素所包含的內(nèi)容,以及高效會(huì)計(jì)要素所包含的內(nèi)容,二者的會(huì)計(jì)要素既有不同的部分,也有相同的部分,見(jiàn)圖1。可以看出,企業(yè)的會(huì)計(jì)要素中,包含所有者權(quán)益,而在高校的會(huì)計(jì)要素中,卻是凈資產(chǎn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是高校與企業(yè)的投資人是不同的。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),高校的資金是由國(guó)家投入的,所以不可能像企業(yè)的投資人一樣向?qū)W校索要利潤(rùn),再加之高校本身就不是以盈利為目的的單位,而是為國(guó)家培養(yǎng)人才。[5]所以,高校的會(huì)計(jì)要素中不含有所有者權(quán)益這一項(xiàng)。同時(shí),高校同企業(yè)相比,企業(yè)重視的是企業(yè)自身的利潤(rùn),而學(xué)校著重是為了培養(yǎng)人才,為國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步做貢獻(xiàn),重視的是社會(huì)利益。所以企業(yè)的會(huì)計(jì)要素中,包含利潤(rùn)這一重要要素,而高校中則不保留這一要素。此外,高校所采用的會(huì)計(jì)核算方式是收付實(shí)現(xiàn)制,所以,支出是其一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)要素。
三、高校會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目方面的差異
會(huì)計(jì)科目是按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)管理的要求,對(duì)會(huì)計(jì)要素的具體內(nèi)容進(jìn)行分類核算的科目。高校會(huì)計(jì)制度中一級(jí)會(huì)計(jì)科目有38個(gè),企業(yè)會(huì)計(jì)制度中一級(jí)會(huì)計(jì)科目有85個(gè)(依據(jù)2002年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》),在部分近期文獻(xiàn)資料中將企業(yè)會(huì)計(jì)的一級(jí)科目增加到了一百多個(gè),隨著會(huì)計(jì)核算的不斷發(fā)展和完善,會(huì)計(jì)科目也在不斷的細(xì)分,以適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從科目數(shù)量相差懸殊的情況中也能看出,二者在科目設(shè)置上的差異很大,企業(yè)會(huì)計(jì)更加精細(xì)、復(fù)雜,2009年財(cái)政部公布的《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)將高校會(huì)計(jì)的一級(jí)科目增加到56個(gè),其中部分借鑒和引入了企業(yè)會(huì)計(jì)的科目,使高校會(huì)計(jì)核算更加準(zhǔn)確和科學(xué)。通過(guò)高校、會(huì)計(jì)兩個(gè)會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)科目方面的比較,我們可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析:第一,無(wú)論是企業(yè)會(huì)計(jì)科目,還是高校會(huì)計(jì)科目,二者都屬于會(huì)計(jì)體系,因此,二者的會(huì)計(jì)科目中,肯定會(huì)有相同點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)研究,二者在會(huì)計(jì)科目方面共有七個(gè)相同點(diǎn)。第二,會(huì)計(jì)要素包括會(huì)計(jì)科目,而會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)要素更詳細(xì)的劃分。所以,從高校與企業(yè)在會(huì)計(jì)要素方面的差異來(lái)看,二者在會(huì)計(jì)科目上勢(shì)必會(huì)有很大的區(qū)別。盡管如此,高校與企業(yè)在核算內(nèi)容上卻存在相似之處。第三,由于企業(yè)的會(huì)計(jì)科目比高校的會(huì)計(jì)科目詳細(xì),所以,在一定的情況下,企業(yè)的會(huì)計(jì)制度比高校的會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)方面做得更詳細(xì)。如,學(xué)校與企業(yè)同樣向銀行貸款。企業(yè)會(huì)根據(jù)貸款的具體情況以及企業(yè)的具體情況,將貸款計(jì)入長(zhǎng)期貸款、或者是短期貸款,記錄的比較明確。而高校向銀行貸款后,只是簡(jiǎn)單的計(jì)入貸款科目??梢?jiàn),企業(yè)會(huì)計(jì)科目的詳細(xì)劃分,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄狀況更明確,管理更有效。事實(shí)上,這三方面的差異中仍有很大的研究潛力。會(huì)計(jì)制度涉及的方面很多,對(duì)高校會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度差異的研究還可以從其他多個(gè)方面進(jìn)行考慮,從而為會(huì)計(jì)制度在高校中更好的應(yīng)用提供一定的基礎(chǔ)。
四、企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)制度的啟示
企業(yè)會(huì)計(jì)與高校會(huì)計(jì)分別應(yīng)用于不同性質(zhì)的會(huì)計(jì)核算主體,存在很大的差異,但是企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)于高校會(huì)計(jì)的發(fā)展和完善仍具有借鑒意義。新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布也在一定程度上推動(dòng)了高校會(huì)計(jì)制度的改革。2009年8月財(cái)政部公布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)中就引入了許多企業(yè)會(huì)計(jì)的方法和原則,例如《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)第一部分第三條規(guī)定,高等學(xué)校會(huì)計(jì)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。通過(guò)高校會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的對(duì)比,企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)制度有一定的啟示。首先,應(yīng)該從權(quán)責(zé)發(fā)生制方面來(lái)進(jìn)行思考。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算方法,能夠幫助會(huì)計(jì)主體明確一定期間內(nèi)主體的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,從而促進(jìn)跨會(huì)計(jì)主體在許多方面的發(fā)展。而高等學(xué)校一直秉承傳統(tǒng)的收入實(shí)現(xiàn)制度。在當(dāng)今社會(huì)中,社會(huì)的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變,現(xiàn)如今,高校的資金來(lái)源不僅僅來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政支出,而逐漸趨向于多元化。與此同時(shí),社會(huì)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)注程度越來(lái)越高。如,培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生,高校所付出的成本是多少。所以,對(duì)于采用收入實(shí)現(xiàn)制度的高校來(lái)說(shuō),顯然是不能很好的處理這些問(wèn)題的。因而,高校會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)人士需要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行考慮。其次,企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)制度的啟示還可以從資產(chǎn)折舊的引入來(lái)進(jìn)行考慮。高校的資產(chǎn)折舊問(wèn)題主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面。按照當(dāng)下的高校會(huì)計(jì)制度,固定資產(chǎn)是不進(jìn)行折舊的。然而,對(duì)于高校來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)務(wù)支出的一個(gè)重要組成部分,更是學(xué)??傎Y產(chǎn)的重要組成部分。如果固定資產(chǎn)不能折舊,那么就不能真實(shí)地對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),同時(shí)也增大了學(xué)校的固定資產(chǎn)。所以,對(duì)于這一問(wèn)題,也需要會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)一步的研究和思考。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);監(jiān)督制度;對(duì)策
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,離不開(kāi)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支撐和保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來(lái)進(jìn)行。林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導(dǎo),通過(guò)充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、資源和審計(jì)等職能部門的作用,制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度,形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和控制機(jī)制,解決林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不健全、管理弱化的問(wèn)題。
1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
1.1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式也在不斷更新。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了許多以前沒(méi)有的新情況、新問(wèn)題,而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。針對(duì)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和辦法。就國(guó)有林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前,林業(yè)會(huì)計(jì)人員兼有雙重身份、他既代表國(guó)家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),同時(shí)又是企業(yè)管理者,隨著國(guó)有林業(yè)企業(yè)的兩權(quán)分離,林業(yè)會(huì)計(jì)隸屬于林業(yè)企業(yè),從而對(duì)林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。另外,新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。再者,在林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊,比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。因此隨著經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全,那么會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必然會(huì)缺乏有效的保障。
1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒(méi)有科學(xué)地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限,林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責(zé)不明確等問(wèn)題;同時(shí)企業(yè)內(nèi)部在在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中只重視上下級(jí)部門之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而對(duì)部門之間的橫向關(guān)系缺乏足夠的重視,使得同級(jí)部門之間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,不能形成有效的相互制約機(jī)制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密,致使監(jiān)督流于形式;有的單位雖建章立制,但不落實(shí),不考核,形同虛設(shè),單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身均處于監(jiān)督無(wú)力狀態(tài),致使大量違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
1.3會(huì)計(jì)法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員的心目中,對(duì)《會(huì)計(jì)法》存在一個(gè)模糊的概念,把《會(huì)計(jì)法》和“會(huì)計(jì)制度”等同起來(lái),并把《會(huì)計(jì)法》理解為一般的會(huì)計(jì)制度,企業(yè)所習(xí)慣的是具體執(zhí)行,未能預(yù)見(jiàn)法律對(duì)企業(yè)可能的影響,也就缺乏對(duì)法律的關(guān)心。
1.4林業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷素質(zhì)較低
據(jù)統(tǒng)計(jì)在林業(yè)企業(yè)中,受過(guò)大學(xué)專業(yè)教育的不及10%,有會(huì)計(jì)師資格的僅占10·45%。由此可見(jiàn),林業(yè)高層次會(huì)計(jì)人才匱乏,會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),而且有的還是無(wú)證上崗。大部分林業(yè)會(huì)計(jì)人員往往只局限于對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算、報(bào)告,參與管理的意識(shí)比較淡薄,致使會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者,林業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。
2加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策
(1)加快法律體系建設(shè),為林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,林業(yè)企業(yè)的重要性越來(lái)越明顯,形勢(shì)要求必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,完善以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo),以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī),加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會(huì)計(jì)人員必須熟悉法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,并以身作則,模范遵守法紀(jì),否則就難以監(jiān)管別人,同時(shí),要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則,才能嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān),保證會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點(diǎn)制度,嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn),按照預(yù)防為主,相互制約,職責(zé)分明,帳、錢、物分管,嚴(yán)格操作程序,實(shí)行人員崗位輪換等原則建立,為“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的部門和工作人員要相互分離,相互制約,相互監(jiān)督,這樣就可對(duì)部門之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
(3)加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)。
近年來(lái),我國(guó)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不斷壯大。然而,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)從總體來(lái)看,仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要來(lái),在一定程度上妨礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此林業(yè)企業(yè)首先要建立會(huì)計(jì)人員的考核選拔機(jī)制,嚴(yán)把選人、用人關(guān)。要把政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為選拔的重要條件,建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、堅(jiān)持原則、依法辦事的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。其次。林業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,教育引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,在熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,確保不因會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位而出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事件。
1.著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平
對(duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)人員是所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體參與者和管理者,同時(shí)也起到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管作用。所以,重視企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,著力提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)能力,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法有效開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。為此,企業(yè)的會(huì)計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)要建立有關(guān)績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)的體制制度,提高會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),使其能夠?qū)⒇?cái)會(huì)與財(cái)務(wù)制度有關(guān)知識(shí)掌握到位,并不斷地學(xué)習(xí)提高。同時(shí)也要設(shè)立懲戒機(jī)制,對(duì)于在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中弄虛作假的行為要予以相應(yīng)的懲戒。此外,企業(yè)要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員組織培訓(xùn)與考核,使其工作中保持昂揚(yáng)向上的精神面貌。爭(zhēng)取通過(guò)正反兩面的獎(jiǎng)懲機(jī)制與定期的培訓(xùn)考核機(jī)制,保持企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的較高素質(zhì),從而使企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度更加完善。
2.建立并完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位
企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)主管部門要做到嚴(yán)格審查,要確保審查人員對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)會(huì)基本知識(shí)有一定程度的了解。審查人員可以由合格的會(huì)計(jì)人員、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組成,制定主嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)章制度并確定核算內(nèi)容以及業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)控措施和制度,并建立完善財(cái)會(huì)報(bào)表制度以及請(qǐng)示匯報(bào)制度等。
3.促使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的電算化
實(shí)現(xiàn)電算化是未來(lái)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展方向,是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不卡或缺的內(nèi)容之一,對(duì)于提高企業(yè)財(cái)會(huì)工作的相關(guān)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有著重要的效用。電算化在企業(yè)財(cái)會(huì)活動(dòng)中的建立需要將有關(guān)的崗位責(zé)任制、操作管理制度以及計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)等管理制度建立并協(xié)調(diào)起來(lái),同時(shí)安排專職人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)工作進(jìn)行安排管理,并做好在職的相關(guān)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作,使得其能夠?qū)﹄娝慊南嚓P(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)有一個(gè)深入的了解和掌握,從而保障企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作的順利開(kāi)展,進(jìn)而完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。
二、完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度時(shí)應(yīng)遵循的原則
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立并不是隨心所欲的,并不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么做就怎么做,而是要遵循一定的章法、原則。具體來(lái)說(shuō),需要堅(jiān)持以下原則:
①合法性原則,做好企業(yè)會(huì)計(jì)工作,首先要求的就是依法辦事,這是建立企業(yè)財(cái)會(huì)制度的首要原則,盡管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了各單位相應(yīng)的理財(cái)以及會(huì)計(jì)核算方法自主權(quán),但若超出了法律的限度影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是要受到法律的懲罰的;
②適應(yīng)性原則,具體制度的設(shè)立不能簡(jiǎn)單照搬照抄書(shū)本上的理論,要考慮到單位與財(cái)會(huì)制度有關(guān)的其他制度,做好銜接工作。同時(shí)要深入了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,做好企業(yè)日常財(cái)務(wù)工作的歸納和具體化;
③規(guī)范性原則,其目的是要保障企業(yè)會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行,建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范。要求做到企業(yè)管理制度與會(huì)計(jì)學(xué)科的相關(guān)原理和方法相符,并且制度的設(shè)置要全面,各個(gè)環(huán)節(jié)要做到規(guī)范,避免出現(xiàn)顧此失彼的囧況。
(一)公路企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容
1.設(shè)置責(zé)任中心,對(duì)其權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確。
嚴(yán)格遵循公路各部門運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的特征,將其進(jìn)行多個(gè)責(zé)任中心的劃分,對(duì)其職責(zé)范圍進(jìn)行明確,確保其能在權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立自主地履行自身職責(zé)。
2.編制預(yù)算責(zé)任,確定考核標(biāo)準(zhǔn)。
層層分解公路企業(yè)的整體目標(biāo),將每個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行具體落實(shí),作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展及工作效率評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
3.建立跟蹤系統(tǒng),控制反饋情況。
對(duì)每一個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤系統(tǒng)的建立,將實(shí)際數(shù)和預(yù)算數(shù)進(jìn)行定期比較,找出兩者之間的區(qū)別,并進(jìn)行分析,對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制及調(diào)節(jié)。
4.分析評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī),建立獎(jiǎng)罰制度。
利用業(yè)績(jī)報(bào)告定期地編制,分析和評(píng)價(jià)各責(zé)任中心的工作成果,將實(shí)際成果作為獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作積極性進(jìn)行最大限度地調(diào)動(dòng),從而起到提高工作效率的作用。
(二)公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)原則
第一,責(zé)任主體原則。確保公路企業(yè)各部門管理人員充分享有運(yùn)營(yíng)決策權(quán)的同時(shí),也要對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的有效性進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。遵循公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求,進(jìn)行責(zé)任中心的設(shè)置并進(jìn)行責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系的建立。第二,可控性原則??己?、評(píng)價(jià)公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各責(zé)任中心的業(yè)績(jī),將責(zé)任中心的自我控制為原則。如責(zé)任中心自身控制力度不足,其項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的費(fèi)用將無(wú)法對(duì)實(shí)際工作業(yè)績(jī)進(jìn)行真實(shí)、合理地反映,進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理的有效性及成本核算的真實(shí)性。第三,目標(biāo)一致原則。在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,必須確定統(tǒng)一目標(biāo),也就是將企業(yè)整體目標(biāo)向各責(zé)任中心具體目標(biāo)的方向進(jìn)行分解。但各個(gè)責(zé)任中心的具體目標(biāo)必須和企業(yè)整體目標(biāo)具有一致性,防止因過(guò)分追求局部利益使企業(yè)整體利益受損。第四,激勵(lì)原則。要求確立合理有效的各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任預(yù)算。主要含有兩項(xiàng)內(nèi)容:首先,合理確定目標(biāo),確保其可行性。其次,確保目標(biāo)完成后的獎(jiǎng)懲與其業(yè)績(jī)相符合。第五,反饋原則。向各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行財(cái)務(wù)信息反饋,確保企業(yè)財(cái)務(wù)人員能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)掌握,進(jìn)而有利于采用相應(yīng)地措施進(jìn)行目標(biāo)及預(yù)算的調(diào)整。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式及方式
(一)核算形式
為防止工作的重復(fù)性、降低核算的工作量,進(jìn)而起到完善和鞏固責(zé)任會(huì)計(jì)制度的作用,在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,必須將責(zé)任會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效結(jié)合,進(jìn)行責(zé)任中心的建立,對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本明細(xì)核算。嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會(huì)計(jì)制度并與責(zé)任會(huì)計(jì)要求相結(jié)合,確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性,確保報(bào)表等統(tǒng)一性,這種情況下,公路企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式不僅要滿足責(zé)任會(huì)計(jì)制度的要求,還要充分滿足成本核算及會(huì)計(jì)報(bào)表編制的要求。
(二)核算方式
作為國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要方式,現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是各個(gè)企業(yè)必須遵守的法律法規(guī),在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,責(zé)任會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用等,由此可見(jiàn),在各項(xiàng)成本費(fèi)用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性,這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎(chǔ)。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目的前提下,進(jìn)行成本類科目的設(shè)置及增設(shè),其增設(shè)內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。
三、責(zé)任會(huì)計(jì)在公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用
(一)制定目標(biāo)成本
公路工程建設(shè)主要通過(guò)招投標(biāo)的形式獲取,企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主要依據(jù)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行責(zé)任層次劃分,在責(zé)任會(huì)計(jì)組織體系建立過(guò)程中,可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)中心確立時(shí)必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行,公路企業(yè)的勞動(dòng)成果主要包含公路建設(shè),健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度,不僅可以有效減少投資成本,還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)的社會(huì)效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)行其材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測(cè)及進(jìn)行成本控制,確保責(zé)任目標(biāo)成本的科學(xué)性及合理性。
(二)劃分責(zé)任中心
對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行科學(xué)劃分是責(zé)任成本管理體系合理構(gòu)建的重要問(wèn)題,對(duì)公路各部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分,對(duì)各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分,防止責(zé)任推諉情況的出現(xiàn)。設(shè)置責(zé)任中心必須遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部管理層次和勞動(dòng)組織進(jìn)行確定。按照公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),并與具體項(xiàng)目情況進(jìn)行有效結(jié)合,進(jìn)行責(zé)任中心的準(zhǔn)確劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)制度中,可以將公路責(zé)任中心劃分為幾個(gè)部分,如:項(xiàng)目部責(zé)任中心、工程隊(duì)責(zé)任劃分等。在各個(gè)項(xiàng)目管理中,責(zé)任成本貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng),為提高公路工程項(xiàng)目責(zé)任管理水平,必須對(duì)其進(jìn)行明確的責(zé)任中心劃分,只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平,確保工程建設(shè)的質(zhì)量,為企業(yè)發(fā)展提供有效保證。
(三)責(zé)任成本的預(yù)算和分解
在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下,責(zé)任成本預(yù)算是核定給項(xiàng)目部的成本限額,責(zé)任成本預(yù)算不僅是各成本中心的發(fā)展目標(biāo),也是考核責(zé)任中心業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。分解工程預(yù)算價(jià),應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)工程總成本構(gòu)成的各項(xiàng)成本要素進(jìn)行科學(xué)、有效地分開(kāi),為成本管理、控制及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核提供強(qiáng)有力的保障。按照公路工程總成本的構(gòu)成,可以對(duì)其進(jìn)行有效分解,如:項(xiàng)目部責(zé)任成本、項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本等。其中項(xiàng)目部責(zé)任成本也就是項(xiàng)目部無(wú)額定利潤(rùn)的工程成本,主要有項(xiàng)目部自身的開(kāi)支和項(xiàng)目部所屬施工隊(duì)的各項(xiàng)直接費(fèi)用。另一個(gè)部分項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本主要是指上繳稅金、間接費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。這兩部分主要掌控機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目經(jīng)理部和其上級(jí)機(jī)構(gòu),在責(zé)任成本限額內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工組織施工,公路企業(yè)在控制及管理項(xiàng)目部成本時(shí),必須確保在成本限額內(nèi)將指導(dǎo)項(xiàng)目部的任務(wù)完成。
(四)責(zé)任成本控制
在公路工程建設(shè)中其主要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長(zhǎng)周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系到成本控制、工程進(jìn)度等。因此,在下達(dá)責(zé)任指標(biāo)后,目標(biāo)責(zé)任成本完成與否,不能僅僅依靠指標(biāo)對(duì)施工主體進(jìn)行約束,還必須采取行之有效的管理方式,在管理過(guò)程中多采用責(zé)任成本進(jìn)行有效控制,只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如必須統(tǒng)一進(jìn)行大量原料的采購(gòu),防止分散采購(gòu)權(quán),造成成本控制難度加大等,在目標(biāo)成本管理實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵循月度、季度或年度的施工計(jì)劃,采購(gòu)部門對(duì)公路工程選用的材料進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查,主要進(jìn)行各種材料的質(zhì)量、價(jià)格及規(guī)格等方面的調(diào)查,對(duì)材料價(jià)格趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)有效地分析,遵循材料的使用情況及工期長(zhǎng)短等進(jìn)行有效應(yīng)用,才能有效地降低實(shí)際成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
論文摘要:小企業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是有利的因素,但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時(shí)是其自身會(huì)計(jì)管理存在的一系列問(wèn)題,因此加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算成為我們必須要面對(duì)的問(wèn)題。
小企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),財(cái)會(huì)人員不固定,兼職財(cái)會(huì)人員多,更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范,明細(xì)核算不健全,執(zhí)行業(yè)主意志的多,執(zhí)行本行業(yè)會(huì)計(jì)制度的少,時(shí)常發(fā)生偷、逃、騙稅行為,嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失。追究其主要原因是因?yàn)槲覈?guó)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施,這就為我國(guó)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為提供了有力的依據(jù)。因此,我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),解決小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范問(wèn)題,減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會(huì)計(jì)信息的披露。
1.小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.1會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。如今,在小企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,無(wú)證上崗無(wú)人過(guò)問(wèn),有的雖有會(huì)計(jì)證,但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會(huì)計(jì)核算上,將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談,一起列入“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目?jī)?nèi),提取時(shí)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”;貸記“應(yīng)交稅金”;交納時(shí)借記“應(yīng)交稅金”;貸記“銀行存款”。結(jié)果,將這筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營(yíng)業(yè)外支出”核算的內(nèi)容,都在“應(yīng)交稅金”中核算。
1.2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn),有的只有幾萬(wàn)元,有的超過(guò)百萬(wàn)元,企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后,賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對(duì)此,有的會(huì)計(jì)認(rèn)為,這兩個(gè)賬戶的余額相同,在資產(chǎn)負(fù)債表上,其固定資產(chǎn)部分的列示己沒(méi)有意義,即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”,固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去,固定資產(chǎn)凈值都為零,為了省事,會(huì)計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分,什么也不填,既不影響此表的平衡,又能節(jié)約編表時(shí)間,可謂一舉兩得。更有甚者,在下年度換新賬時(shí),總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上,固定資產(chǎn)折舊雖已提完,或已提足,但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在,有的依然能正常使用多年,而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去,是不符合實(shí)際情況的。
1.3費(fèi)用開(kāi)支無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè),一般是老板當(dāng)家,在費(fèi)用開(kāi)支上,一切由老板說(shuō)了算,哪些費(fèi)用能開(kāi)支,哪些不能開(kāi)支,乃至用多用少,會(huì)計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督,也無(wú)法監(jiān)督,老板們也理直氣壯,反正是花的我自己的錢,會(huì)計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此,企業(yè)與企業(yè)間也是這樣,沒(méi)有統(tǒng)一的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。
1.4利潤(rùn)不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表,便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),年復(fù)一年的在“未分配利潤(rùn)”賬戶內(nèi),而“資本公積”、“盈余公積”之類的會(huì)計(jì)科目,其余額永遠(yuǎn)為零。我們說(shuō)除了虧損企業(yè),凡是有利潤(rùn)的企業(yè),在交納企業(yè)所得稅之后,會(huì)計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定,將企業(yè)的稅后利潤(rùn)進(jìn)行合理、規(guī)范的分配,不但能反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)情況,而且也是會(huì)計(jì)核算完整性的需要,更是一項(xiàng)非做不可的工作。
2.規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑
2.1建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后,小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬;按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理,才能提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)錄,防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外,會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
2.2整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員。首先,從賬簿、憑證管理入手,嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)計(jì)制度》的及有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的出臺(tái),從而使我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度體系更加健全。
2.3促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的索質(zhì),主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手:首先要強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的提高。
其具體操作主要有:一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施,積極組織“小企業(yè)會(huì)計(jì)制度)培訓(xùn)工作,將小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;二是從小企業(yè)自身做起,完善用人機(jī)制,敢于推陳出新、摒棄陋習(xí),積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造有利條件;三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜,吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作,逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
2.4積極開(kāi)展委托記賬業(yè)務(wù)。對(duì)于無(wú)條件設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小企業(yè),按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有記賬許可證書(shū)的其他記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí),受托人必須對(duì)委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核,雙方各負(fù)其責(zé),共同促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。
論文摘要:本文闡述了涉農(nóng)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算上面臨的難點(diǎn)及構(gòu)建核算新模式的創(chuàng)新思路。探討了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)新方式。提出了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng),以農(nóng)業(yè)種業(yè)為主的股份有限公司的核算模式;中小種子企業(yè)的核算模式;家庭農(nóng)場(chǎng)的核算模式;貨幣資金支付新模式;先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理信息模式等建立依創(chuàng)新為目標(biāo)效益的系列操作。
1現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及種子行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和管理形式已經(jīng)發(fā)生了很大變化,管理的范圍增加,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。目前的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需要,要堅(jiān)持以人為本的財(cái)務(wù)管理觀念,圍繞人的價(jià)值確立經(jīng)濟(jì)核算在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心地位,管理活動(dòng),協(xié)調(diào)以財(cái)務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系,充分動(dòng)調(diào)人的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,及發(fā)揮在財(cái)務(wù)資金管理中的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用,有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)快速發(fā)展。因而,建立改革涉農(nóng)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算辦法成為的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
2經(jīng)濟(jì)核算中存在的難點(diǎn)
我國(guó)現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是1993年7月1日實(shí)行的。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè),其生產(chǎn)過(guò)程是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織在一起的過(guò)程,一方面,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與自然條件息息相關(guān),容易受到旱澇、霜凍、蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的影響,導(dǎo)致減產(chǎn),質(zhì)地變差,也可能引致生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備的損失;另一方面,農(nóng)業(yè)種業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),從農(nóng)作物種子的播種到農(nóng)產(chǎn)品的收獲,需要經(jīng)7—8個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。而目前的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系在實(shí)施中明顯存在一些與農(nóng)業(yè)科技行業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng)的弊病。
2.1與會(huì)計(jì)制度改革的大環(huán)境不相適應(yīng)自《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了多次重大改革。首先,國(guó)家在1985年1月21日頒布中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,分別于1993年12月29日、1998年10月30日會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了兩次修訂。其次,自1992年起先后了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;2000年12月29日又頒布了新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并于2001年1月1日起開(kāi)始施行。按照這次會(huì)計(jì)制度改革的要求,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)針對(duì)準(zhǔn)則有沖突的地方作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。
2.2不能提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的詳細(xì)核算資料從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看,目前,我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算中還無(wú)法提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的詳細(xì)核算資料,農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶(家庭農(nóng)場(chǎng))之間的關(guān)系往往表現(xiàn)為一種收取承包費(fèi)(實(shí)物地租)的形式。例如,一些規(guī)模較小的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將土地承包給職工、周圍農(nóng)戶以及外來(lái)農(nóng)戶,實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)”的管理模式,完全由承包者自己根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定種植作物的種類和面積,農(nóng)場(chǎng)總部只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、承包費(fèi)的收取與管理,以及向上級(jí)主管部門定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
很顯然,在這種經(jīng)營(yíng)管理體制下,農(nóng)場(chǎng)本身也就沒(méi)有健全的經(jīng)濟(jì)核算制度,只編制一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根本無(wú)法提供完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本核算資料。而在一些大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng),是將公司的耕地承包給農(nóng)戶,對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“四到戶兩自理”(即機(jī)械、土地、風(fēng)險(xiǎn)、管理到戶;生產(chǎn)自理與生活自理),每年按一定的標(biāo)準(zhǔn)收取實(shí)物地租。承包農(nóng)戶的數(shù)量多而分散,自身的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平有限,平時(shí)不對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行記帳、核算,而總公司是匯總分公司的會(huì)計(jì)報(bào)表,無(wú)法提供反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和種子產(chǎn)品生產(chǎn)成本的詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)核算資料,尤其是某一種農(nóng)業(yè)試驗(yàn)產(chǎn)品的成本核算資料。
浙江很多地方的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)都實(shí)行報(bào)帳制,其基本做法是以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為單位建立經(jīng)濟(jì)核算中心,取消基層所屬生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位(主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算職能,基層單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)由報(bào)帳員匯總到核算中心統(tǒng)一組織核算。報(bào)帳制的目的是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算與財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,但報(bào)帳制的實(shí)施并沒(méi)有從根本上解決農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的特殊問(wèn)題。
2.3不能適應(yīng)科技企業(yè)自身發(fā)展的新需要從農(nóng)業(yè)企業(yè)本身角度來(lái)看,如今的涉農(nóng)企業(yè)與10a前剛開(kāi)始實(shí)行《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)相比,已發(fā)生了很大變化。10前,我國(guó)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期,農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)一般按計(jì)劃進(jìn)行,收獲農(nóng)業(yè)種子后由政府統(tǒng)一收購(gòu),農(nóng)業(yè)企業(yè)并不直接向市場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。在目前完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制,經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍均發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算仍然執(zhí)行《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要,更不能保證農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料的質(zhì)量。
2.4存在經(jīng)濟(jì)信息失真的問(wèn)題由于多方面的原因,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)核算都存在不同程度的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。一方面,農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)受自然條件的影響較大,人類無(wú)法預(yù)測(cè)和預(yù)防一些不利自然事件的發(fā)生,不能對(duì)農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效控制和監(jiān)督,因而無(wú)法保證農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)活動(dòng)的會(huì)計(jì)計(jì)量與記錄的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。另一方面,作為土地承包者的農(nóng)戶與家庭農(nóng)場(chǎng),在自主經(jīng)營(yíng)模式下,完全可以自己占有、支配完成承包任務(wù)后剩余的部分,而反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確與失真,對(duì)各承包戶的利益并沒(méi)有多大的利害關(guān)系,利益激勵(lì)機(jī)制的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。
3涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的對(duì)策選擇
在國(guó)際上,很多國(guó)家對(duì)待特殊行業(yè)都有單獨(dú)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樘厥庑袠I(yè)具有很多特殊會(huì)計(jì)核算要求,是一般企業(yè)會(huì)計(jì)制度所包含不了的。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算制度如何,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量的好壞,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著十分重要的影響??紤]到與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的接軌和全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要,在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍有必要以新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ),借鑒《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則41號(hào)一農(nóng)業(yè)》等國(guó)外的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則,制定涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)核算辦法,對(duì)涉農(nóng)企業(yè)活動(dòng)實(shí)行專業(yè)化核算。按農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的規(guī)模大小和農(nóng)業(yè)活動(dòng)所占比重的高低,可以將科技企業(yè)劃分為以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司、中小涉農(nóng)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)三種基本類型。
3.1以農(nóng)業(yè)種業(yè)為主的股份有限公司的核算模式農(nóng)業(yè)種子企業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)總部應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,由于種業(yè)上市公司一般是由幾個(gè)與種業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司組成,有的分公司主要從事種子包衣、加工及運(yùn)輸活動(dòng),已完全脫離種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),所以,會(huì)計(jì)核算工作不能“一刀切”,應(yīng)按分公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類。涉及種業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按種業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理;不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這樣,既能反映種業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)狀況,又能提供種子產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料,突出種子企業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn),滿足企業(yè)內(nèi)外不同會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
3.2涉農(nóng)中小企業(yè)的核算模式許多國(guó)家都有特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,如英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)已經(jīng)了中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,聯(lián)合國(guó)專家組、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也把研究制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn),用于規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算工作,所以,對(duì)于我國(guó)中小規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè),可以先執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,待發(fā)展到一定層次后,符合條件的涉農(nóng)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)向執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
3.3家庭農(nóng)場(chǎng)的核算模式家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植、收獲農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,其會(huì)計(jì)核算過(guò)程應(yīng)著重體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),由于家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)低,經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)匱乏,不具備進(jìn)行精確經(jīng)濟(jì)核算的條件。對(duì)這部分經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),可以要求他們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中的各種耗費(fèi)和損失進(jìn)行流水帳式的記錄和反映,以便為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算提供翔實(shí)的原始資料。
根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)和成本管理要求,在產(chǎn)品成本計(jì)算工作中主要采用品種法、分步法和分批法3種基本的產(chǎn)品成本計(jì)算方法。但由于農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是有生命的植物,其生產(chǎn)要以自然再生產(chǎn)為基礎(chǔ),受自然因素的影響很大,在具體運(yùn)用某種產(chǎn)品成本計(jì)算方法計(jì)算農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本時(shí),具有一定的特殊性。特別注意,應(yīng)按成本核算對(duì)象分別設(shè)置“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本——機(jī)械作業(yè)成本”帳戶,突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn),以便正確反映涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中所消耗的機(jī)械作業(yè)成本、手工作業(yè)成本,提供詳細(xì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本核算資料。另外,由于受自然條件的影響大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不可避免地要遭受自然災(zāi)害帶來(lái)的損失,對(duì)于這部分損失,應(yīng)按實(shí)際成本、借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目、貸記有關(guān)科目,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,再作相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
論文摘要:2007年,上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司以及證券投資基金已經(jīng)全面執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”)。在這一大背景下,國(guó)有企業(yè)應(yīng)何時(shí)執(zhí)行新準(zhǔn)則?面對(duì)新準(zhǔn)則的挑戰(zhàn),國(guó)有企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?如果執(zhí)行新準(zhǔn)則,應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備工作?筆者認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)新準(zhǔn)則,應(yīng)緊緊把握三個(gè)要點(diǎn)——把握方向,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),穩(wěn)妥推進(jìn)。
1 把握方向
當(dāng)前形勢(shì)下,新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并存的格局依然存在。盡管新準(zhǔn)則已在上市公司等全面實(shí)施,但我國(guó)原來(lái)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)專業(yè)核算辦法、問(wèn)題解答等并未廢止,行業(yè)會(huì)計(jì)制度與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并存,原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并存。
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自2001年起在所有股份有限公司實(shí)施,但自2007年開(kāi)始執(zhí)行新準(zhǔn)則的上市公司不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。必須注意的是,其他已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行相關(guān)專業(yè)核算辦法及問(wèn)題解答。此外,部分尚未執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的國(guó)有企業(yè),仍應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部1993年的相應(yīng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度。
對(duì)于基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、效益較好的國(guó)有企業(yè),財(cái)政部鼓勵(lì)執(zhí)行新準(zhǔn)則。但是,由于新準(zhǔn)則改革了會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量原則,可能影響國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核,因此,希望執(zhí)行新準(zhǔn)則的國(guó)有企業(yè),應(yīng)與財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門及時(shí)溝通,相關(guān)會(huì)計(jì)政策應(yīng)由股東大會(huì)或董事會(huì)按規(guī)定程序表決通過(guò)。
大中型企業(yè)實(shí)施新準(zhǔn)則乃大勢(shì)所趨。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍最近明確指出,新準(zhǔn)則“2007年在上市公司實(shí)施一年后,經(jīng)過(guò)總結(jié)、調(diào)整和完善措施,2008年推出符合條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,到2009年?duì)幦∪嫱崎_(kāi),所有大中型企業(yè)全面執(zhí)行這套準(zhǔn)則體系”。因此,新舊準(zhǔn)則并存的格局時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng),國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施新準(zhǔn)則是基本方向,是大勢(shì)所趨,符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例。
最近,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》(征求意見(jiàn)稿),明確規(guī)定具有公共受托責(zé)任(public accountability)的主體應(yīng)全面執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(ifrs),其他主體應(yīng)執(zhí)行專門為中小主體制定的簡(jiǎn)化國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,目的是減輕報(bào)告負(fù)擔(dān),降低信息成本。所謂具有公共責(zé)任的主體,主要是指公開(kāi)發(fā)行證券的主體以及銀行、保險(xiǎn)、證券經(jīng)紀(jì)、養(yǎng)老基金、共同基金、投資銀行等機(jī)構(gòu)。
就我國(guó)而言,上市公司及大中型企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則符合國(guó)際慣例,是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際趨同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以,我國(guó)下一步會(huì)計(jì)改革的方向非常明確:上市公司、金融證券保險(xiǎn)企業(yè)、大中型企業(yè)等具有“公共受托責(zé)任”的主體執(zhí)行新準(zhǔn)則,其他企業(yè)則執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此,我國(guó)2004年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并不會(huì)廢止,但會(huì)逐步修改與完善。
2 領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)
首先,新準(zhǔn)則要求更加真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,細(xì)化信息披露,強(qiáng)化管理層責(zé)任。
新準(zhǔn)則引入公允價(jià)值計(jì)量,會(huì)計(jì)政策比較靈活,要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行大量的職業(yè)判斷。對(duì)此,許多企業(yè)以為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靈活了,會(huì)計(jì)人員“毛估估”就行了,這是一種極為錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。新準(zhǔn)則的確增加了管理層會(huì)計(jì)政策選擇的權(quán)利,但并不是給予企業(yè)完全自由,實(shí)質(zhì)是增加了管理層責(zé)任。
會(huì)計(jì)政策選擇的權(quán)利在企業(yè),但責(zé)任也在企業(yè)。如果企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,企業(yè)應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,這也是安然事件后國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì),即會(huì)計(jì)處理的權(quán)利和責(zé)任均由企業(yè)承擔(dān),強(qiáng)化管理層責(zé)任。對(duì)此,新準(zhǔn)則要求管理層應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中作出“遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明”,就是管理層要承諾所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息遵循了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
我國(guó)新修訂的《刑法》規(guī)定,上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司,致使上市公司利益遭受重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使上市公司利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。
新準(zhǔn)則細(xì)化了信息披露,實(shí)際上通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)了企業(yè)與會(huì)計(jì)處理相關(guān)的所有信息,將企業(yè)暴露在公眾面前,從另外一個(gè)層面加大了對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)督力度,對(duì)此企業(yè)管理層必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
其次,新準(zhǔn)則要求企業(yè)進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部治理,優(yōu)化管理決策。
新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同,為企業(yè)制定會(huì)計(jì)政策和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息搭建了一個(gè)國(guó)際化的平臺(tái)。同時(shí),新準(zhǔn)則根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,充分考慮我國(guó)國(guó)情,對(duì)企業(yè)合并等也作出了有別于國(guó)際慣例的規(guī)定。
上述這些改革舉措,勢(shì)將影響企業(yè)的管理與決策,影響企業(yè)的業(yè)務(wù)流程與管理方式。例如:
——新準(zhǔn)則規(guī)定,同一控制下的企業(yè)合并與非同一控制下的企業(yè)合并采用不同的會(huì)計(jì)處理方法,而國(guó)際研究表明,這兩種方法具有不同的經(jīng)濟(jì)后果,企業(yè)應(yīng)該采用哪一種會(huì)計(jì)處理方法,需要管理層籌劃與決斷;
——新準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)而向員工進(jìn)行的股份支付,應(yīng)按公允價(jià)值入賬,計(jì)入成本費(fèi)用,這必將導(dǎo)致企業(yè)凈利潤(rùn)下降,到底采取何種激勵(lì)模式也需要企業(yè)管理層慎重決策;
——金融資產(chǎn)劃分的類別不同,相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法也不相同,企業(yè)應(yīng)考慮持有金融資產(chǎn)的目的,合理劃分金融資產(chǎn)。
新準(zhǔn)則在賦予企業(yè)選擇權(quán)的同時(shí),也給企業(yè)提出了新的課題,企業(yè)只有通過(guò)完善內(nèi)部管理,方可作出優(yōu)化決策。另外,由于新準(zhǔn)則引入公允價(jià)值計(jì)量,而公允價(jià)值并非會(huì)計(jì)人員能夠確定,因此,在執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí),企業(yè)還需要完善內(nèi)部管理與溝通,要求合理安排業(yè)務(wù)流程,準(zhǔn)確確定公允價(jià)值,準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
3 穩(wěn)妥推進(jìn)
首先,管理層應(yīng)率先垂范,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新準(zhǔn)則的創(chuàng)新與突破之多,改革力度之深,僅次于上世紀(jì)90年代以“兩則兩制”為核心的會(huì)計(jì)改革。如果說(shuō)上世紀(jì)90年代的會(huì)計(jì)改革實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,而此次新準(zhǔn)則的推出,則實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性國(guó)際趨同。
我國(guó)會(huì)計(jì)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,沒(méi)有企業(yè)管理層的推動(dòng),會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革很難取得實(shí)效。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》就明確規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革不僅僅是會(huì)計(jì)處理方法的變革,而且在更深的層次上涉及管理與決策的改革。
管理層應(yīng)率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則的基本理念,掌握新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的可能影響。同時(shí),還應(yīng)積極創(chuàng)造條件,組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),督促會(huì)計(jì)人員參加財(cái)政部門組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí),為全面實(shí)施新準(zhǔn)則奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新準(zhǔn)則的實(shí)施是一個(gè)漸近的過(guò)程,不可能一蹴而就。尚未執(zhí)行新準(zhǔn)則的國(guó)有企業(yè),首先要充分認(rèn)識(shí)新準(zhǔn)則帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極創(chuàng)造條件,穩(wěn)步有序地執(zhí)行新準(zhǔn)則,切不可盲目實(shí)施。因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)完整的體系,如果企業(yè)決定實(shí)施新準(zhǔn)則,就應(yīng)全面執(zhí)行所有具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南,而不能挑選部分準(zhǔn)則執(zhí)行,這對(duì)不具備條件的企業(yè)而言,壓力很大,困難很多。
【論文摘要】 從公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何把公路及構(gòu)筑物作為資產(chǎn)管理、如何計(jì)提折舊、選擇何種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行介紹并提出一些辦法,旨在引起從事公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資決策者和財(cái)務(wù)人員的重視,使企業(yè)的管理更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)擠的要求。
1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組 織設(shè)立的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)制度的選擇
1.1 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)類型
① 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的公路 經(jīng)營(yíng)企業(yè)包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司;
② 國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)包括 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。
1.2 會(huì)計(jì)制度的選擇
① 中國(guó)境內(nèi)設(shè)立 的所有從事公路經(jīng)營(yíng) 的國(guó)有企業(yè)應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部 、交通部 1 998年頒布的《公 路經(jīng)營(yíng)企監(jiān)會(huì)計(jì)制度》。
② 從事公路經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》.但可以比照《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置有關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算 。
③ 從事公路經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但可以比照《公路經(jīng)營(yíng)企 業(yè)會(huì)計(jì)制度》 殳置有關(guān)會(huì)計(jì)科 目進(jìn)行核算。
2 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的選擇
2.1 平均年限法
采用平均年限法撮關(guān)鍵的是如何確定固定資產(chǎn)的使用年限和固定資產(chǎn)的凈殘值。
— —公路及構(gòu)筑物的使用年限,一般采用省【自治區(qū)】級(jí)以上人 民政府“收費(fèi)批文上批復(fù)的收費(fèi)年限,而非公路的實(shí)際使用年限或其壽命 。
— —公路及構(gòu)筑物凈殘值比例的確定,其他部門企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定固定資產(chǎn)凈殘值比例為 3%~5 ;外商投資企業(yè)的凈殘值率為 10;《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式,臺(tái)理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值。有鑒于此,考慮公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)公路及構(gòu)筑物只有在進(jìn)行收費(fèi)活動(dòng)時(shí)才作為固定資產(chǎn)管理.且在收費(fèi)期限月;滿后將無(wú)償移交交通部門。因此.凈殘值比例應(yīng)按考惠否則,公路及構(gòu)筑物價(jià)值就不能徹底補(bǔ)償。
2.2 工作量法
公路及構(gòu)筑物計(jì)提折舊最關(guān)鍵的一點(diǎn)是如何準(zhǔn)確預(yù)計(jì)收費(fèi)年限內(nèi)的交通量,此時(shí)的交通量應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)車交通量(高速公路及一級(jí)公路為小客車,二級(jí)公路為中型載貨汽車)為準(zhǔn),且預(yù)計(jì)的交通量應(yīng)和使用年限法相一致。 下面舉例說(shuō)明公 路經(jīng)營(yíng)企業(yè) 如何計(jì)提折舊:如 A 公 路經(jīng)營(yíng)企業(yè)“固定資產(chǎn)——公路及構(gòu)筑 物”原值為27 000萬(wàn)元 ,規(guī)定收費(fèi)年限 27 a,收費(fèi)期間預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)車交通量5 400萬(wàn)輛,第一年通過(guò)收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)車交通量平均為 I 2.5萬(wàn)輛/月,第二年通過(guò)收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)車交通量平均為 I3萬(wàn)輛/月,第三年通過(guò)收費(fèi)站的標(biāo) 準(zhǔn)車交通量平均為 I3.5萬(wàn)輛/月(假設(shè)僅設(shè)一個(gè)收費(fèi)站)。 采用平均年限法計(jì)提折舊計(jì)算:
年折 舊額一公 路及 構(gòu) 筑物 原 值 ÷收費(fèi)年 限一27 000萬(wàn)元 ÷27— 1 000萬(wàn)元
每月提取折舊額=1 000萬(wàn)元÷1 2—83萬(wàn)元
采用工作量法計(jì)提折舊計(jì)算 :
每標(biāo)準(zhǔn)車應(yīng)提折舊一公路及構(gòu)筑物原值÷收費(fèi)期
間預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)車交通量=27 000萬(wàn)元÷5 400萬(wàn)元=5元/標(biāo)準(zhǔn)車
公路及構(gòu)筑物第一年應(yīng)提折 舊顴 一1 25 000×1 2×5=750萬(wàn)元 ;
公路及構(gòu)筑物第二年應(yīng)提折 舊額 =130 000×12×5—780萬(wàn)元 ;
公路及構(gòu)筑物第三年應(yīng)提折 舊額 =135 000×12×5—810萬(wàn) 元 。
另外,對(duì)通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施等固定資產(chǎn)采用平均年限法和加速折舊法時(shí),也存在一個(gè)折舊選擇問(wèn)題 。從企業(yè)理財(cái)角度看 ,因公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn) 營(yíng)初期收費(fèi)額較 中后期少,再加上初期享受國(guó)家所得稅優(yōu)惠政策(如“二免三減半”、1 5稅率等),因而其折舊計(jì)提應(yīng)前期少,后期多。在 固定資產(chǎn)原值相同情況下,平均年限法較加速折舊法符臺(tái)上述趨勢(shì).而加速折舊法中的年數(shù)總和法叉較雙倍余額遞減法符合上述趨勢(shì),因而公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)作出正確的選擇 。
如 :某一監(jiān)控系統(tǒng)原值 500萬(wàn)元 ,預(yù)計(jì)使用 5 a,殘值 20萬(wàn)元,剛采用平均年限法時(shí):
每年提取折 舊額一(原值 殘值)÷使用年限一80萬(wàn)元 ÷5—96萬(wàn)元 。
采用年數(shù)總和法時(shí):
年折 舊率一尚可使用的年限 (折 舊年限 已使用午數(shù)),預(yù)計(jì)使用年限的年數(shù)總和[折舊年限X(折 舊年限+1)÷2]
圭三折舊額=(原筐一預(yù)計(jì)凈殘值)×年折 舊率各年計(jì)算列于表 1。
采用雙倍余額遞減法時(shí) :
年折舊率 =2/折舊年限X 100
年折舊額 =固定資產(chǎn)賬面凈值×年折舊率備年計(jì)算列于表 2。
各種折舊方法在同一年累計(jì)差額計(jì)算 比較如表3所列。
3 資產(chǎn)管理方式的選擇
如上所述 ,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)有兩種方式:一種是直接投資方 式即“BOT”方式,另 一種是受讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此,相應(yīng)的資產(chǎn)管理方式也有所不同 。
在直接投資方式下,困涉及建設(shè) 、經(jīng)營(yíng)、移交3個(gè)期問(wèn),公路及構(gòu)筑物等資產(chǎn)的入賬價(jià)值屬于 自行建造的固定資產(chǎn),故需按公路工程 預(yù)算及可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出,作為公路及構(gòu)筑物的入賬價(jià)值 。因此,在建設(shè)期間發(fā)生的基建支出,要分兩種情況才能形成公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。
一根據(jù)交 付使用財(cái)產(chǎn) 明細(xì)表,從“基建 工程 支出 中轉(zhuǎn)入形成固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)——經(jīng)營(yíng)用 固定資產(chǎn)——公路及構(gòu)筑 物、安全設(shè)施 通 訊設(shè)施 監(jiān) 控設(shè)施、收 費(fèi)設(shè)施、房屋及建筑物
貸 :基建工程支出一根據(jù)項(xiàng)目概算內(nèi)容購(gòu)入的不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備的工具,直接形成固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)材料。 {醬:固定資產(chǎn)——經(jīng)營(yíng)用 固定資產(chǎn)—— 機(jī)械設(shè)備(攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等)、車輛 (巡邏車、工程搶險(xiǎn)車等)、其他(復(fù)印機(jī) 、打字機(jī)等)
周轉(zhuǎn)材料
貸 :銀行存款等結(jié)算科日
工程物資——為生產(chǎn)準(zhǔn)備的工具及器具
② 在間接投資方式下,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接出資購(gòu)買 已建成的公路,困不存 在建設(shè)期間 ,只涉及經(jīng)營(yíng)、移交 2個(gè)階段,其形成公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)比較簡(jiǎn)單 除需支付公路及構(gòu)筑物等建造成本外,還要支付受讓公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的購(gòu)置成本——無(wú)形資產(chǎn)。
此時(shí)將購(gòu)買價(jià)大于公路建設(shè)成本的部分作為“無(wú)形資產(chǎn)——公路經(jīng)營(yíng)權(quán)”來(lái)核算。
借 :固定資產(chǎn)——經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)——公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、通訊設(shè)施 、監(jiān)控設(shè)施 、收費(fèi)設(shè)施、房屋及建筑物
無(wú)形資產(chǎn)——公路經(jīng)營(yíng)權(quán)
論文摘要:會(huì)計(jì)制度與稅法同屬規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的專業(yè)領(lǐng)域,但二者分別遵循不同的規(guī)則,規(guī)范不同的對(duì)象,且存在諸多的差異。會(huì)計(jì)要素中的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等在核算內(nèi)容、涉稅事項(xiàng)處理方法上均有不同之處。而這些差異必然會(huì)增加納稅人遵從稅法和會(huì)計(jì)制度的成本,加大稅務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)、財(cái)會(huì)人員理解和執(zhí)行具體政策規(guī)定的難度。本文分析了會(huì)計(jì)制度和稅法之間存在的一些差異,并提出了一些協(xié)調(diào)措施。
0 引言
20世紀(jì)90年代以來(lái),為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)加入WTO參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的綜合戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,我國(guó)稅收制度和會(huì)計(jì)制度都經(jīng)歷了重大變革,逐步趨向規(guī)范、合理。同時(shí),為了很好地體現(xiàn)稅收與會(huì)計(jì)制度的原則和目標(biāo),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新情況,稅收與會(huì)計(jì)制度的具體政策規(guī)定也越來(lái)越豐富,從而兩者之間的關(guān)系也變得較為復(fù)雜。鑒于企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅法的目的、基本前提和遵守的原則有所不同,兩者之間存在差異是必然的。稅法與會(huì)計(jì)制度的適當(dāng)分離,也有利于兩者遵循各自的規(guī)律逐步趨向規(guī)范完善。然而,稅法與會(huì)計(jì)制度的差異也必然會(huì)增加納稅人遵從稅法、會(huì)計(jì)制度的成本,加大廣大財(cái)會(huì)人員和稅務(wù)工作者理解執(zhí)行具體政策規(guī)定的難度。因此,很有必要在不違背稅法和會(huì)計(jì)制度各自目的、遵循原則的前提下,通過(guò)協(xié)調(diào)盡量減少差異。
1 會(huì)計(jì)制度與稅法的差異表現(xiàn)
1.1 稅法與會(huì)計(jì)制度的目的差異稅法的目的主要是取得國(guó)家的財(cái)政收入,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)。會(huì)計(jì)制度的目的是讓投資者、政府部門了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)變動(dòng)的全貌,為他們提供有用的信息。制定與實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度的目的就中為了真實(shí)、完整地反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的全貌,為政府部門、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者以及其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供有用的信息。因此,其根本點(diǎn)在于讓投資者或潛在的投資者了解企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性和盈利可能性。
國(guó)家制定執(zhí)行稅法的目的主要是取得國(guó)家的財(cái)政收入,并利用稅收這一重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)桿杠對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié),并有效保護(hù)依法納稅企業(yè)的合法權(quán)益。由于企業(yè)會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)規(guī)范與稅法的目的與作用的差異,兩者有時(shí)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為或事項(xiàng)做出不同的規(guī)范要求,如稅法為了保障稅收基礎(chǔ)不被侵蝕,在流轉(zhuǎn)稅法中規(guī)定了視同銷售行為作為應(yīng)稅收入予以課征,而會(huì)計(jì)核算規(guī)范根據(jù)其沒(méi)有經(jīng)濟(jì)資源流入而不予確認(rèn)收入;為了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,我國(guó)所得稅法規(guī)定對(duì)企業(yè)廣告費(fèi)用只能在銷售收入的2%以內(nèi)可以稅前扣除,將國(guó)庫(kù)券利息不納入計(jì)稅所得等,而會(huì)計(jì)上則根據(jù)核算規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算損益。因此,企業(yè)必須依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核算與反映,依據(jù)稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅款。
1.2 稅法與會(huì)計(jì)制度的基本前提差異會(huì)計(jì)核算的基本前提有:會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量等。會(huì)計(jì)核算對(duì)象的確定、會(huì)計(jì)方法的選擇、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的收集等都要以會(huì)計(jì)核算的基本前提為依據(jù)。由于會(huì)計(jì)制度與稅法目的不同使得兩者的基本前提也存在著差異。
1.3 稅法與會(huì)計(jì)制度所遵循的原則差異由于企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法所服務(wù)目的不同,導(dǎo)致兩者為實(shí)現(xiàn)各自不同目的所遵循的原則也存在很大的差異?;驹瓌t決定了方法的選擇,并且是進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。原則的差異導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅法對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)的處理方法和判斷方法和判斷依據(jù)產(chǎn)生差別。稅法也遵循一些會(huì)計(jì)核算的基本原則,但基于稅法堅(jiān)持的法定原則、收入均衡原則、公平原則、反避稅原則和便利行政管理原則等,在諸如穩(wěn)健或謹(jǐn)慎性原則等許多會(huì)計(jì)基本原則的使用中又有所背離。
為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和稅收目的而須遵循的基本原則很多,主要原則的對(duì)比分析如下:①客觀性原則與真實(shí)性原則的比較客觀性原則要求會(huì)計(jì)核算以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)。稅法與此相對(duì)應(yīng)的要求是真實(shí)性原則,要求企業(yè)申報(bào)納稅的收入、費(fèi)用等計(jì)稅依據(jù)必須是真實(shí)可靠的。②相關(guān)性原則比較相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息能夠反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要,包括符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要,滿足有關(guān)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要,滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的需要。相關(guān)性強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)信息的價(jià)值在于滿足會(huì)計(jì)核算目的。稅法中的相關(guān)性原則強(qiáng)調(diào)的是滿足征稅目的。③權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則的比較會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求,凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論是否實(shí)際收到現(xiàn)金或支付現(xiàn)金都應(yīng)作為當(dāng)期收入和費(fèi)用;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已在當(dāng)期支付,也不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。
2 會(huì)計(jì)制度與稅法的處理方法協(xié)調(diào)
當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)體制變革的關(guān)鍵時(shí)期,在會(huì)計(jì)制度中強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)更多的理財(cái)自的同時(shí),也要考慮組織稅收收入的現(xiàn)實(shí)需要,正確處理好執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和稅法對(duì)國(guó)家宏觀利益的影響。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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