鄉(xiāng)村治理論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村治理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威2016年公務(wù)員考試申論范文：集三維之力 建美麗鄉(xiāng)村，更多2016年公務(wù)員考試申論范文相關(guān)信息請?jiān)L問公務(wù)員考試網(wǎng)。 廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，并且農(nóng)民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應(yīng)讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提上日程，對農(nóng)村環(huán)境“洗臉”、農(nóng)民素質(zhì)“洗禮”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度的提高，讓農(nóng)民切身感受到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的實(shí)惠，當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護(hù)者。

注重融入機(jī)制建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“洗臉”，打造宜居鄉(xiāng)村。干凈整潔的衛(wèi)生條件是美麗鄉(xiāng)村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點(diǎn)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，整治三堆和衛(wèi)生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個(gè)長效的機(jī)制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必然要求村莊環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個(gè)自然村都有最基本環(huán)保設(shè)施，提高農(nóng)村垃圾收集率;建立村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，要求村民管好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項(xiàng)規(guī)章制度。

注重融入核心價(jià)值觀教育和文化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)“洗禮”，打造美德鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，追求的不僅是農(nóng)村居住環(huán)境的優(yōu)化，更主要是塑造美的心靈，建設(shè)農(nóng)民精神家園。應(yīng)將核心價(jià)值觀教育作為貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一條紅線，教育宣傳引導(dǎo)農(nóng)民理解、接受核心價(jià)值觀，并不斷轉(zhuǎn)化成為自覺追求和行動(dòng)。善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型，精心打造“最美品牌”，大力實(shí)施“四德工程”，突出典型引領(lǐng)，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動(dòng)。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村居和學(xué)校全覆蓋，營造了“學(xué)好人、做好人”的良好風(fēng)尚，加強(qiáng)“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，向善向美的強(qiáng)大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉(xiāng)村不要千人一面，還要通過內(nèi)涵建設(shè)來體現(xiàn)本地的特色，努力打造出品牌和特色。結(jié)合各鄉(xiāng)村地理區(qū)位、民風(fēng)民俗等，充分挖掘特色人文元素，進(jìn)行個(gè)性化塑造，保留了傳統(tǒng)民俗活動(dòng)的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉(xiāng)村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，打造生態(tài)鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不只是外在美，更要美在發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)指數(shù)要有循序漸進(jìn)的變化，這才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)和歸宿。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道推動(dòng)農(nóng)民增收，消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力。成立專業(yè)合作社，發(fā)展果品深加工企業(yè)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提高農(nóng)民的從業(yè)人數(shù)。果品業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的興起，既培育了農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐厚資金，注入可持續(xù)發(fā)展的血液。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉(xiāng)村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)整合資源和力量，全民動(dòng)員，全民參與，全民創(chuàng)建，開展“美麗鄉(xiāng)村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉(xiāng)村”，讓更多農(nóng)民真正養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。

第2篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

高職院校雖屬于高校系列，但教師的綜合素質(zhì)、學(xué)生的整體素質(zhì)與其他的高校是有實(shí)質(zhì)的差別。面對不同的對象，我們卻使用統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的計(jì)劃、統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)等。而我們教師的實(shí)際教學(xué)處理能力有限，及部分教師對高校教學(xué)的盲目崇拜與模仿。使我們的教學(xué)脫離了學(xué)生的實(shí)際，部分課程內(nèi)容較為深?yuàn)W、難懂，學(xué)生不易理解，在學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)下，難以內(nèi)化。雖然高校思想政治理論課程具有較強(qiáng)的理論性與系統(tǒng)性，但在一些方面缺乏生活性和時(shí)代性，與大學(xué)生的生活實(shí)際有一定的距離，對于學(xué)生們在現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的困惑，難以有效的解答；學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識與當(dāng)前的社會實(shí)際相矛盾。相當(dāng)一些大學(xué)生對課程的興趣從一年級至三年級呈遞減狀態(tài)。譬如：在教授《毛》課時(shí)，沿用了高校側(cè)重理論教學(xué)講授的模式，注重理論的深度、難度的講解，與職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際水平相脫節(jié)，難以做到理論聯(lián)系實(shí)際，致使思想政治理論課對學(xué)生缺乏“吸引力”。

再就是教學(xué)方法單一。長期以來，高校思想政治理論課教師在教學(xué)過程中，重視課堂講授，忽視實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)方法缺乏針對性和時(shí)效性。有些教師不能根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與需要進(jìn)行教學(xué)，做不到因材施教，造成學(xué)生不愿意學(xué)習(xí)，甚至厭學(xué)的情況，這也是思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性不足的一個(gè)方面。

二、社會不良行為風(fēng)氣的影響――你講你的，我信我的

在教學(xué)中，我們致力于進(jìn)行系統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，培養(yǎng)其德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高技能人才，樹立為人民服務(wù)的思想。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛推動(dòng)，多種價(jià)值觀念沖突的情勢下，也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的社會與道德問題。這些問題，導(dǎo)致一部分大學(xué)生的主導(dǎo)價(jià)值觀扭曲，形成老師你講你的，我信我的。

三、網(wǎng)絡(luò)信息的不準(zhǔn)確性影響了學(xué)生的“判斷力”和“辨別力”

調(diào)查顯示，大學(xué)生已然成為網(wǎng)民的最主要組成部分。多元化的思想文化、多樣化的價(jià)值取向等匯集，使一些虛假信息隱蔽在包羅萬象的信息中。大學(xué)生正處于人生成長中的一個(gè)敏感和脆弱時(shí)期，他們的認(rèn)知能力和自我統(tǒng)馭能力還不強(qiáng)，主觀控制能力較為薄落，容易受外界的干擾。這些不良的網(wǎng)絡(luò)信息對大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀沖擊很大，一旦他們不能正確辨別網(wǎng)絡(luò)信息，很容易被表面現(xiàn)象所迷惑進(jìn)而出現(xiàn)思想上的混亂，從而造成道德人格上的缺失。

所以，網(wǎng)絡(luò)一定程度上影響著大學(xué)生對高校思想政治理論課教學(xué)的認(rèn)同感。一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊，價(jià)值取向扭曲等問題，對外來思想缺乏“判斷力”和“辨別力”。

四、個(gè)別教師缺乏人格魅力、職業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。而教師的榜樣作用源自于自己的人格魅力。從調(diào)查得知，現(xiàn)有的教師不能以自己優(yōu)良的人格魅力去感染學(xué)生、吸引學(xué)生。部分教師教學(xué)熱情低下，心態(tài)冷漠，對社會現(xiàn)實(shí)不滿，甚至有些人社會價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差。這些現(xiàn)象，削弱了思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

高職院校教師盡管有自己的諸多優(yōu)勢，但也存在著知識結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，不求上進(jìn)，缺乏教學(xué)能力與科研能力的弱項(xiàng)，因此對于思想活躍的學(xué)生，存在著明顯的“代溝”，有的學(xué)生甚至認(rèn)為教師太“OUT”了，對于社會中的一些情況不了解，閉門造車，對社會不良現(xiàn)象不能夠進(jìn)行有理有據(jù)的辯駁和剖析。這種現(xiàn)象的存在，必然直接地影響著思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

五、教學(xué)方式老化，實(shí)踐課落不到實(shí)處

雖然近些年來，高校思想政治理論課教學(xué)不斷改革教學(xué)方式，其中許多高校在教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的、有效的教學(xué)方法，現(xiàn)代化教育手段得到了初步的運(yùn)用，但是仍然有一些老師中存在著教學(xué)方式單一及缺乏創(chuàng)新的問題。另外，高校思想政治理論課教師過多注重課堂教學(xué)，忽視了實(shí)踐環(huán)節(jié)，沒有充分認(rèn)識到學(xué)生所接受的理論知識還需要在社會實(shí)踐中才能得到進(jìn)一步的理解、深化和提高，否則這些知識難以被學(xué)生自覺地接受，并內(nèi)化為自身的行為。當(dāng)然，客觀條件也不許。

六、考核方式單一、機(jī)械化

高職院校的很多模式，就是一個(gè)中學(xué)的升級版。在絕大部分學(xué)校還一直沿用中學(xué)一樣的考核方式。這與高校思想政治理論課的目標(biāo)相背離。于是就出現(xiàn)了當(dāng)前高校思想政治理論課上的怪現(xiàn)象：老師在講臺上侃侃而談，學(xué)生在臺下竊竊私語，甚至呼呼大睡。考試之前，學(xué)生只要死記硬背，把書本上的知識強(qiáng)背一番，就能及格，也就算是完成了學(xué)習(xí)這門課程的任務(wù)。這樣的考試表面上看學(xué)生取得了好的分?jǐn)?shù)成績，但是實(shí)際上其教學(xué)效果甚微。學(xué)生既不能深刻理解教材知識也不能掌握理論，更不會運(yùn)用理論去解決現(xiàn)實(shí)中的各種問題。因此，高分的學(xué)生，有可能并不信仰，也有可能做出違背社會公德的事情；而真正信仰的、道德品質(zhì)好的學(xué)生卻并不一定能夠獲得高分。有的同學(xué)幾次補(bǔ)考，并不能證明他們的思想品德不好。這樣的考核導(dǎo)向，一定會抑制高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的體現(xiàn)。

七、課程設(shè)置邊緣化及某些內(nèi)容本身的不足

高職院校以培養(yǎng)技術(shù)性的人才為目標(biāo)，個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)及一些教師認(rèn)為思想政治課可有可無，在課程設(shè)置上，能擠就擠，逐漸使其邊緣化。加之，思想政治課程中內(nèi)容有脫離實(shí)際的情況。教學(xué)內(nèi)容和當(dāng)前學(xué)生的需要和期望之間存在較大差距，與學(xué)生的思想實(shí)際結(jié)合不緊。盡管高校思想政治理論課的教材改革一直在不斷地進(jìn)行，但是由于其內(nèi)容的特殊性，存在滯后性在所難免，這就需要在教學(xué)中根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展予以補(bǔ)充和完善。然而在當(dāng)前的部分教師中，對教學(xué)內(nèi)容仍只是一味灌輸，不能把教材內(nèi)容自然地轉(zhuǎn)化為學(xué)生喜愛的、真心接受的、為學(xué)生所真切需要的生動(dòng)知識，這就加劇了學(xué)生對高校思想政治理論課的不認(rèn)同。

八、學(xué)生思想認(rèn)識的不到位，能動(dòng)性差

第3篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

關(guān)鍵詞: 新疆高校 思想政治理論課 雙語教學(xué)

高校思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的重要途徑,而采取何種方式加強(qiáng)思想政治理論課的針對性和實(shí)效性則一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區(qū),不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學(xué)習(xí),造就了新疆雙語的歷史傳統(tǒng)。新疆的歷史和現(xiàn)實(shí)也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區(qū)也出臺了一系列相關(guān)政策和措施來加強(qiáng)雙語教育的實(shí)施力度,相關(guān)學(xué)者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關(guān)于高校雙語教學(xué)的相關(guān)研究力度不夠,特別是有關(guān)思想政治理論課雙語教學(xué)問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴(yán)重影響到思想政治教育工作的實(shí)效性。我結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐和調(diào)研,從雙語教學(xué)的模式、教材和教師等幾個(gè)方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間的關(guān)系問題。

我們這里所說的雙語教學(xué)專門是針對新疆地區(qū)的少數(shù)民族語言和漢語而言的,即指在教學(xué)過程中以少數(shù)民族語言和漢語作為教學(xué)媒介的教學(xué)活動(dòng)。

關(guān)于雙語教學(xué)和漢語教學(xué)之間的關(guān)系我們必須要澄清。有人認(rèn)為我們現(xiàn)在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學(xué),而不是雙語教學(xué)。否認(rèn)當(dāng)前漢語教學(xué)是雙語教育的特殊形式這一基本事實(shí),同時(shí)也否認(rèn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)存在的事實(shí)和必要性。因此,我們必須要明確當(dāng)前我們所說的漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間到底存在一種什么樣的關(guān)系。

首先,現(xiàn)在的漢語教學(xué)其實(shí)是雙語教學(xué)推行到一定階段的產(chǎn)物。在我國少數(shù)民族地區(qū)推行雙語教育其目的就是為了讓少數(shù)民族在掌握母語基礎(chǔ)上,精通漢語,培養(yǎng)“民漢兼通”的人才。因此,現(xiàn)階段的漢語教學(xué)其實(shí)是對雙語教學(xué)發(fā)展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現(xiàn)在的漢語教學(xué)并非完全否定少數(shù)民族語言的作用。在實(shí)際教學(xué)過程中,我們往往會發(fā)現(xiàn)單純的漢語教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。所以,在新疆高校中,有些大學(xué)把少數(shù)民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學(xué)在當(dāng)前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區(qū)的雙語教育相關(guān)政策也在積極支持大力培養(yǎng)少數(shù)民族教師,其中最主要的原因就是少數(shù)民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學(xué)生進(jìn)行交流,最終達(dá)到教學(xué)目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學(xué)的現(xiàn)實(shí)角度還是相關(guān)政策措施的角度來看,雙語教學(xué)在高校中都是客觀存在的,否認(rèn)雙語教學(xué)其實(shí)也就否認(rèn)了漢語教學(xué)存在的基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于在思想政治理論課中開展雙語教學(xué)的目的存在著很大的認(rèn)識問題。

在學(xué)校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當(dāng)然是為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。但是我在實(shí)際教學(xué)和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)在少數(shù)民族班級開展?jié)h語教育的重要性,而忽視少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實(shí)際授課效果。

就“雙語教學(xué)”本身而言,它是一種語言的學(xué)習(xí)過程,指少數(shù)民族在掌握母語的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步學(xué)習(xí)漢語,最終達(dá)到培養(yǎng)“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學(xué)”就不僅僅是一種語言的學(xué)習(xí),其本身目的是為了達(dá)到真正的教學(xué)目的,使學(xué)生掌握課堂中所學(xué)的知識。如果一味強(qiáng)調(diào)漢語授課而忽略課堂的教學(xué)效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個(gè)術(shù)語指的是以兩種語言作為教學(xué)媒介的教育系統(tǒng),其中一種語言常常是但并不一定是學(xué)生的第一語言?！彪p語教學(xué)則是“以兩種語言作為教學(xué)用語的教與學(xué)的統(tǒng)一活動(dòng)”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學(xué)是針對使用兩種語言而展開的一種教學(xué)活動(dòng),其真正目的是為實(shí)現(xiàn)最終的教學(xué)目的而服務(wù)的。在雙語教學(xué)過程中使用哪種語言作為第一語言是依據(jù)學(xué)生實(shí)際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學(xué)模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的分布特點(diǎn),雙語現(xiàn)象在我國早就已經(jīng)存在,但是關(guān)于雙語教學(xué)模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學(xué)在各國實(shí)施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學(xué)模式(Immersion Program),指使用一種非學(xué)生母語的第二語言進(jìn)行教學(xué)。浸潤式教學(xué)模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學(xué)語言的模式。第二語言不僅是學(xué)習(xí)的內(nèi)容,而且是學(xué)習(xí)的工具。學(xué)生在校的全部或部分時(shí)間內(nèi)沉浸在第二語言的環(huán)境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學(xué)生能在較短時(shí)間里掌握第二語言,同時(shí)也學(xué)習(xí)和掌握其他學(xué)科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學(xué)生編排在一個(gè)班共同進(jìn)行學(xué)習(xí),參與各種活動(dòng),在學(xué)習(xí)學(xué)科知識的同時(shí)獲得雙語能力。(3)結(jié)構(gòu)型沉浸式(Structure Immersion),指以學(xué)科雙語教學(xué)為基礎(chǔ),利用第二語言教授學(xué)校開設(shè)的幾門學(xué)科,通過學(xué)科內(nèi)容的學(xué)習(xí)來達(dá)到語言學(xué)習(xí)的目的。

2.保持型雙語教學(xué)模式(Maintenance Bilingual Education),即學(xué)生剛?cè)胄r(shí)使用母語教學(xué),然后逐漸地使用第二語言進(jìn)行部分學(xué)科的教學(xué),有的學(xué)科仍使用母語教學(xué)。

3.過渡型雙語教學(xué)模式(Transitional Bilingual Education),指學(xué)生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇褂玫诙Z言進(jìn)行教學(xué)。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學(xué)模式基本上屬于第一種,但是在實(shí)際教學(xué)過程中,有些學(xué)校管理層和教學(xué)的實(shí)際執(zhí)行者――教師之間并沒有就實(shí)行哪一種教學(xué)模式形成共識,因而,在教學(xué)過程中,關(guān)于教學(xué)模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實(shí)際的教學(xué)效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學(xué)成敗的關(guān)鍵是師資。雖然自我區(qū)推進(jìn)雙語教學(xué)以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養(yǎng)取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學(xué)發(fā)展的一個(gè)突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學(xué)校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴(yán)重失調(diào),中、青、老教師的結(jié)構(gòu)層次、學(xué)歷層次也有待提高。而承擔(dān)雙語教學(xué)的少數(shù)民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴(yán)重滯后,甚至是空白?，F(xiàn)在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統(tǒng)編教材,課程內(nèi)容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數(shù)民族學(xué)生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學(xué)能力的培養(yǎng)。因?yàn)檎Z言的學(xué)習(xí)不僅僅是簡單的符號學(xué)習(xí),它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學(xué)中的“物質(zhì)”一詞,學(xué)生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學(xué)中“物質(zhì)”一詞的真正含意。還有就是關(guān)于少數(shù)民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數(shù)民族學(xué)生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發(fā)音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數(shù)民族歷史和文化傳統(tǒng)的思想政治理論課教材和教輔材料是現(xiàn)在亟待解決的問題。

二、對推進(jìn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)效果的對策建議

基于上述的認(rèn)識,我認(rèn)為主要應(yīng)該主要從以下方面加強(qiáng)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)的實(shí)效性。

(一)教學(xué)模式的選擇應(yīng)該依據(jù)學(xué)生的實(shí)際語言接受能力。

在調(diào)查過程中,當(dāng)我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認(rèn)為最適合民考學(xué)生的授課方式是什么”這一問題的時(shí)候,67%的學(xué)生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學(xué)生選擇了“100%漢語授課”。當(dāng)同樣的問題問及一線的教師的時(shí)候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數(shù)民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的,才是我們所追求的目標(biāo)。

(二)以語言進(jìn)行分級教學(xué)是新疆高校漢語教學(xué)最現(xiàn)實(shí)和有效的選擇。

基于上述認(rèn)識,我們可以看出,學(xué)生的語言能力和最終達(dá)成的教學(xué)效果之間成正比關(guān)系。學(xué)生漢語言能力越強(qiáng),對課程的理解能力也就越強(qiáng),反之亦然。

從每個(gè)高校的實(shí)際情況看,少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后都經(jīng)歷了一年的預(yù)科學(xué)習(xí),加強(qiáng)專業(yè)漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學(xué)生專業(yè)課的漢語言問題?這一點(diǎn)值得我們深思,從總體情況來看,每所大學(xué)由于學(xué)生的生源地不同,學(xué)生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機(jī)對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學(xué)生調(diào)查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實(shí)際教學(xué)過程中,我們也發(fā)現(xiàn)大一的部分學(xué)生在漢語的實(shí)際交流和使用方面存在著很大的困難?，F(xiàn)在大學(xué)的思想政治理論課基本都實(shí)行大班合堂上課的模式,使得教學(xué)過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學(xué)應(yīng)用語言學(xué)家Krashen教授提出的“輸入假設(shè)理論”,特別強(qiáng)調(diào)語言習(xí)得時(shí)的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學(xué)習(xí)著的現(xiàn)有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的動(dòng)力。即學(xué)習(xí)的一個(gè)重要條件就是學(xué)習(xí)者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學(xué)習(xí)者現(xiàn)有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內(nèi)容太難,那么學(xué)生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內(nèi)容能為學(xué)生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力將會增強(qiáng),自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態(tài)度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進(jìn)行分級教學(xué)”的模式,也就是說,對進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行語言能力測試,以語言測試的結(jié)果作為分班教學(xué)的依據(jù)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的語言過渡,教師也可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際語言能力適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,做到有的放矢,最終實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果。

(三)加強(qiáng)雙語型教師的培養(yǎng)力度。

教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是提高和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的主要條件。從思想政治理論課現(xiàn)有的師資隊(duì)伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養(yǎng)力度,提高思想政治理論課教師的學(xué)歷層次,加強(qiáng)對中青年教師的培養(yǎng),完善教師隊(duì)伍的考核機(jī)制,實(shí)施教師“準(zhǔn)入”制度,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀思想政治理論課雙語型教師隊(duì)伍。

(四)編寫符合少數(shù)民族地區(qū)文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規(guī)劃通知》指出:“教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識載體,是進(jìn)行教學(xué)的基本工具,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證?！彼枷胝卫碚撜n教學(xué)的教材更是一個(gè)非常關(guān)鍵的教學(xué)資源,它是學(xué)生獲取知識、提高自身修養(yǎng)的第一手資料,因此教材的選擇直接關(guān)系教學(xué)的質(zhì)量和效果。

在教材建設(shè)方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數(shù)民族地區(qū)文化背景的教輔材料。

現(xiàn)在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數(shù)民族學(xué)生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應(yīng)當(dāng)編寫符合教學(xué)大綱和少數(shù)民族文化背景的教輔材料,加強(qiáng)學(xué)生對教材內(nèi)容的理解能力和掌握能力。

第二,對個(gè)別難以理解的詞匯應(yīng)該加注少數(shù)民族語言進(jìn)行相應(yīng)解釋和標(biāo)注,這有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

綜上所述,我認(rèn)為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學(xué)中我們必須充分考慮到少數(shù)民族學(xué)生的語言接受能力和文化遷移效應(yīng)。只有這樣我們才能夠真正實(shí)現(xiàn)高校思想政治理論課的實(shí)效性,培養(yǎng)出政治立場堅(jiān)定、符合社會主義建設(shè)需要的合格人才。

參考文獻(xiàn):

[1]W?F.麥凱,M?西格恩.雙語教育概論[M].北京:光明日報(bào)出版社,1989.

第4篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

    論文關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村治理 公共服務(wù) 政府主導(dǎo)

    在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展離不開對社會公平的關(guān)照。受制于長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村的發(fā)展落后于城市,在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,通過為農(nóng)村提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),滿足人民擴(kuò)大的公共服務(wù)需求,以縮小城鄉(xiāng)差距是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)。

    一、鄉(xiāng)村治理的涵義

    關(guān)于鄉(xiāng)村治理的涵義,張潤澤,楊華認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是一種綜合治理,它把農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸元素都統(tǒng)攝進(jìn)來,以更廣泛、更宏大的視野觀察農(nóng)村生活,而不囿于單純民主化治理的村民自治?！辟R雪峰認(rèn)為,“鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理,或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理這個(gè)詞有兩個(gè)偏向性的所指,一是強(qiáng)調(diào)地方自主性,一是強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在問題的能力?！笨梢钥闯?鄉(xiāng)村治理的基本含義就是是對鄉(xiāng)村進(jìn)行治理,以達(dá)到鄉(xiāng)村社會善治的目的,解決鄉(xiāng)村社會的問題。

    從人民公社制度解體后,我國廣大農(nóng)村建立起了“鄉(xiāng)政村治”的治理模式,“鄉(xiāng)政”指的是鄉(xiāng)一級政權(quán)(包括鎮(zhèn)政權(quán)),是國家依法設(shè)在農(nóng)村最基層一級的政權(quán)組織;“村治”指的是村民委員會,是農(nóng)村基層的群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民委員會的結(jié)合,形成了當(dāng)前有中國特色的農(nóng)村基層的一種新的政治格局或政治模式。這種鄉(xiāng)政村治模式一頭牽著國家,一頭牽著社會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級上既有國家行政權(quán)力對社會的嵌入,同時(shí)也體現(xiàn)社會的自治和民主。這一模式中,村民自治是基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是村民自治的指導(dǎo)力量。

    在治理主體問題上,學(xué)者一般都認(rèn)為有多個(gè)主體參與鄉(xiāng)村治理。除了政府以外,社會組織、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)都是鄉(xiāng)村治理的主體;在治理理論的框架內(nèi),各主體的積極參與、協(xié)調(diào)合作才能更好地實(shí)現(xiàn)治理。同時(shí),我們也應(yīng)看到,由于多個(gè)主體在鄉(xiāng)村治理中地位和作用沒有明確定位,多主體的治理結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)責(zé)任模糊,缺乏權(quán)威等問題。實(shí)踐中,社會的加入突破了政府的單一權(quán)力中心,在一定程度上削弱了政府的權(quán)威,同時(shí)鑒于我國的其他治理主體發(fā)育尚不完全,力量比較弱小,獲取資源的能力和權(quán)力基礎(chǔ)都較為薄弱,只能部分承接政府的職責(zé)。因此,天生占有大量資源的政府,在其他主體功能不全的情況下如果將自己的責(zé)任推給市場或者社會,可能導(dǎo)致更大的“政府失靈”,這對鄉(xiāng)村治理來說是不利的。

    二、政府主體在鄉(xiāng)村治理中的定位

    (一)地位和職能

    現(xiàn)階段,政府主體的地位要高于其他主體,在鄉(xiāng)村治理中處于中心地位,其職責(zé)在于向農(nóng)村提供公共服務(wù),實(shí)施有效的公共管理。在治理理論普遍流行,要求政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變的今天,分權(quán)、放權(quán)、市場化、縮小政府規(guī)模等詞匯大行其道,好似只要政府讓出權(quán)力,良好的治理就隨之而來,但事實(shí)上,這很有可能是一廂情愿。

    首先,政府職能轉(zhuǎn)變的根本在于“還權(quán)賦能”。將權(quán)力還給社會不僅要求社會自治能力的提高,還要求政府自身能力的提高。政府職能轉(zhuǎn)變意味著政府管理權(quán)限和管理方式的轉(zhuǎn)變,一方面要界定政府的權(quán)力范圍,歸還企業(yè)、地方、社會的權(quán)力,變統(tǒng)治為管理,另一方面要培育社會力量的發(fā)展。因此,職能轉(zhuǎn)變也是一個(gè)漸進(jìn)的過程,在社會能力和政府能力都不足夠的時(shí)候,片面地放權(quán)給社會是不合實(shí)際的。其次,在社會轉(zhuǎn)型期,強(qiáng)大政府對政治穩(wěn)定來說是必不可少的?，F(xiàn)今,我國各種社會問題層出不窮,不同群體和階層的利益分化、利益沖突明顯,各種社會力量登上舞臺爭取利益,釋放政治參與熱情,只有強(qiáng)大政府和制度化的政治體系才能農(nóng)業(yè)稅取消之后,農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村“的時(shí)代,政府的重點(diǎn)放在了為農(nóng)民提供服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上,這在客觀上需要一個(gè)有效的政府?，F(xiàn)階段,利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,社會發(fā)育尚不完全,政府在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域還不能“缺位”。我們在需要一個(gè)“小政府”的時(shí)候更需要一個(gè)有效的政府。

    (二)政府公共服務(wù)職能的實(shí)施和保障

    公共服務(wù)有助于經(jīng)濟(jì)增長。遲福林指出,公共產(chǎn)品短缺反映了特定歷史階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深層次的矛盾和問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將直接受制于公共產(chǎn)品短缺,公共產(chǎn)品短缺使多數(shù)人的實(shí)際福利不能隨著經(jīng)濟(jì)增長同步提高,制約了消費(fèi)主導(dǎo)新格局的形成,制約了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)新格局的形成,制約了人力資本主導(dǎo)新格局的形成。因此,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀趨勢,應(yīng)推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型。

    各層級的政府在農(nóng)村公共服務(wù)提供上存在角色差異,中央政府是宏觀制度框架的供給者,地方政府是公共服務(wù)的提供主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)公共服務(wù)的主體。中央政府公共服務(wù)的輻射范圍是全國性的,主要通過重大政策和制度來實(shí)施,比如社保制度、教育醫(yī)療制度等。地方政府公共服務(wù)的輻射范圍相應(yīng)縮小,主要是保障和提高地區(qū)居民的福利水平,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的切實(shí)履行需要提供相應(yīng)的財(cái)力加以保障。在基層財(cái)政沒有獨(dú)立財(cái)政的情況下,中央政府和地方政府需要分擔(dān)履行公共服務(wù)職能的成本,在不同政策中承擔(dān)不同責(zé)任。

    三、建立多主體的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

    我國農(nóng)村公共服務(wù)事務(wù)多,需求多樣,客觀需要多主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢,通過協(xié)調(diào)合作達(dá)到資源的優(yōu)化配置,提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。政府和其他主體在公共服務(wù)的提供中應(yīng)該依據(jù)各自的資源狀況、提供能力、效率以及公共服務(wù)的不同層次、內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的供給責(zé)任。

    政府在公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用指的是政府是公共服務(wù)的安排者、引導(dǎo)者,而不是直接的生產(chǎn)者和包攬者,其作用主要體現(xiàn)在:一是提供惠及全社會的公共服務(wù),兼顧效率和公平。通過公共政策和制度的制定,對整體性的公共服務(wù)進(jìn)行安排,如對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的事務(wù)安排。二是“對農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)資格認(rèn)證、登記制度審計(jì)制度和公眾投訴等作出制度安排?！比翘峁┵Y金支持,建立府際間責(zé)任和資金分擔(dān)機(jī)制。多主體積極參與則是動(dòng)員社會力量、市場力量和群眾力量參與到公共服務(wù)中來,吸收各種社會組織、非政府組織作為公共服務(wù)的供給者,以彌補(bǔ)政府或者市場作為單一主體提供公共服務(wù)可能帶來的“政府失靈”和“市場失靈”,滿足公眾需求,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

    在農(nóng)村公共服務(wù)的供給中,政府主體和其他主體是協(xié)調(diào)合作的,政府居于核心主導(dǎo)地位,要切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀,政府應(yīng)先從以下方面著手。

    1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在我國公共服務(wù)供給中,呈現(xiàn)出明顯的非均等化,這種不均等表現(xiàn)為地域性差異和城鄉(xiāng)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平較高,而相較于農(nóng)村地區(qū),城市的公共服務(wù)水平也明顯好于農(nóng)村地區(qū)。這種差異帶來了相對的剝奪感,也未達(dá)到全體人民共享改革發(fā)展成果的目的,不利于社會公平的實(shí)現(xiàn)?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重要的是要把新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)建立在體制改革和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上,強(qiáng)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給?！?/p>

    2.培育社會力量的發(fā)展壯大,調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。在公共服務(wù)供給中,社會力量是政府力量的重要補(bǔ)充。社會組織、自治組織最貼近人民的需求,能滿足農(nóng)民多樣化的需求,培育社會力量的發(fā)展壯大,有助于提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量。政府要為各種社會組織、非政府組織的發(fā)展他們的有序發(fā)展提供制度空間和政策引導(dǎo),保證社會組織的規(guī)范運(yùn)行。政府可通過制定規(guī)范社會組織發(fā)展的法律法規(guī),為社會組織提供合法性,規(guī)范社會組織的發(fā)展壯大;給社會組織提供一定的資源支持,幫助社會組織的能力發(fā)展,扶持它們在公共服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。在各種社會組織中,要特別注重農(nóng)民自組織自我服務(wù)能力的培養(yǎng)和提升,鼓勵(lì)農(nóng)民自由地進(jìn)行利益表達(dá)和利益獲取,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共服務(wù)、參與公共生活的積極性,才是農(nóng)村治理發(fā)展的前途所在。

    3.關(guān)注農(nóng)民需求,提高公共服務(wù)能力。目前,農(nóng)村公共服務(wù)的供給中存在重視短期公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù),忽視長期產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給,硬件多,軟件少等問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通改善等方面的公共產(chǎn)品和服務(wù)容易得到滿足,而在教育、醫(yī)療、科技應(yīng)用、市場信息提供等方面獲得較難,出現(xiàn)了供需不協(xié)調(diào)的狀況。其原因在于公共產(chǎn)品和服務(wù)自上而下的決策沒有同自下而上的農(nóng)民需求相結(jié)合,因此政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)需求的調(diào)查分析能力,發(fā)揮基層組織同群眾緊密相連的紐帶關(guān)系,同社會組織力量和市場力量實(shí)現(xiàn)信息共享,把準(zhǔn)農(nóng)民需求的脈搏,統(tǒng)籌安排資源配置,更好地提供服務(wù)。

第5篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與；綜述

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游活動(dòng)場所，以鄉(xiāng)村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風(fēng)情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態(tài)旅游形式。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游，就是讓社區(qū)居民積極參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中來，把全體社區(qū)居民作為旅游開發(fā)、管理、監(jiān)督以及受益的主體。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。近年來，學(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內(nèi)容上看，主要集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的意義和內(nèi)容研究、模式研究、存在問題及對策研究、特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結(jié)合多學(xué)科進(jìn)行研究，定性與定量分析相結(jié)合，研究方法不斷多樣化。

一.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究內(nèi)容

（一）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游意義內(nèi)容方面研究

鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，認(rèn)為社區(qū)全面參與旅游開發(fā)，能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收問題，是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游不僅可以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲利，還可以有利于資源環(huán)境的保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[2]。王瓊英（2006）構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環(huán)境保護(hù)者身份參與鄉(xiāng)村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的影響，指出鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與旅游范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展全過程，包括規(guī)劃與決策過程、利益分配、環(huán)境保護(hù)、文化維護(hù)和教育培訓(xùn)[4]。周麗潔（2009）認(rèn)為社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，能促進(jìn)社區(qū)自身的良性發(fā)展，要讓社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)、經(jīng)營與管理、利益分配和成為環(huán)境保護(hù)的主體[5]。郭凌（2008）對社區(qū)參與的主體、方式和目的進(jìn)行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續(xù)的穩(wěn)定性、環(huán)境資源保護(hù)的有效性和當(dāng)?shù)鼐用裆罡纳频拿黠@性為支撐框架來構(gòu)建有效社區(qū)參與體系[6]。向富華（2012）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的本質(zhì)是維護(hù)社區(qū)居民權(quán)利，并依據(jù)社區(qū)居民的3項(xiàng)基本權(quán)利，提出9種參與機(jī)制，并進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制的支撐體系由政府、村委會、企業(yè)、社區(qū)居民等4方的行動(dòng)體系構(gòu)成[7]。

綜上可見，學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游具有重大的意義，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延長農(nóng)民的收益期；促進(jìn)社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的良性發(fā)展；是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。社區(qū)居民應(yīng)該參與鄉(xiāng)村旅游的全過程，包括經(jīng)營決策、環(huán)境保護(hù)、利益分配等方面。

（二）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式研究

鄭群明、鐘林生（2004）在結(jié)合國內(nèi)外研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出四種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的開發(fā)模式：“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式和個(gè)體農(nóng)莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發(fā)經(jīng)營主體和利益相關(guān)者不同進(jìn)行分類，認(rèn)為目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的社區(qū)參與模式主要有個(gè)體農(nóng)莊模式、“農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”的模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)戶”模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)村旅游協(xié)會+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分階段模式，分為發(fā)展初期的打工式參與、發(fā)展中期的自主經(jīng)營式參與和發(fā)展成熟期的監(jiān)控式參與，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與是一個(gè)漸進(jìn)的過程[9]。徐燕（2011）依據(jù)社區(qū)參與模式理論資料總結(jié)中國鄉(xiāng)村的社區(qū)參與模式有居民自發(fā)型，動(dòng)員型和互動(dòng)合作型，認(rèn)為總體的趨向是以居民為主導(dǎo)，政府合作、各種社會中介組織支持、各種利益相關(guān)者支持配合的方向發(fā)展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方式基礎(chǔ)上提出“政府+農(nóng)戶+NPO”模式和“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能，前者模式適用于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)，后者模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后但旅游資源開發(fā)條件較好的地區(qū)[11]。

學(xué)者們從不同角度對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式進(jìn)行了研究，不乏一些創(chuàng)新的模式，但如何選擇合適的社區(qū)參與模式，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，并沒有統(tǒng)一的模式標(biāo)準(zhǔn)。

（三）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在的問題及對策研究

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，社區(qū)參與問題逐漸顯露，學(xué)者們漸漸把目光集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對策研究上。

黎平（2005）認(rèn)為傳統(tǒng)觀念的抑制和相關(guān)組織與個(gè)人對其的漠視是山區(qū)居民參與旅游的障礙，并提出了幾點(diǎn)解決思路，包括政府正確引導(dǎo)、建立合理利益分配機(jī)制以及對居民進(jìn)行教育培訓(xùn)[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游狀況極不平衡和初級特征明顯的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)認(rèn)識社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，并深刻挖掘其內(nèi)涵，大力提倡社區(qū)參與.擴(kuò)大專題交流，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)，在把握可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和高效化這幾點(diǎn)建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的影響因素主要是參與意識淡薄、參與機(jī)制不健全、鄉(xiāng)村旅游管理體制不暢，提出對居民進(jìn)行相關(guān)旅游知識培訓(xùn)，建立有效的法律機(jī)制保護(hù)村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的必要性和主要障礙，并提出了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要思路，包括發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的利益分配制度，加強(qiáng)社區(qū)居民的培訓(xùn)以及充分發(fā)揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的主要障礙基礎(chǔ)上提出了以和諧發(fā)展為目標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與措施[15]。樊忠濤（2010）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規(guī)范參與等問題，并提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與創(chuàng)新機(jī)制[16]。張文磊（2012）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益分配是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個(gè)較為成功的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與典型案例，對它們的利益分配機(jī)制進(jìn)行比較，提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的利益分配原則和架構(gòu)[17]。

（四）特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)證研究

保繼剛、孫九霞（2003）對陽朔遇龍河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的社區(qū)參與情況進(jìn)行了調(diào)查分析，提出要給居民提供參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策的機(jī)會、對居民進(jìn)行教育培訓(xùn)等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對井陘縣于家村居民對鄉(xiāng)村旅游意向進(jìn)行調(diào)查分析，得出大多數(shù)村民對旅游開發(fā)帶來的環(huán)境影響有較全面和客觀認(rèn)識，愿意為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量；在調(diào)查基礎(chǔ)上提出于家村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的可行性，并根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀歸納出甘肅鄉(xiāng)村旅游4大主要社區(qū)參與類型是城郊休憩型、新型城鎮(zhèn)型、景區(qū)覆蓋型、交通節(jié)點(diǎn)型[20]。明躍玲（2010）調(diào)查湘西德夯苗寨，了解到該地社區(qū)成員參與積極性高，參與程度低的現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)通過更新傳統(tǒng)觀念、 發(fā)展民族教育、 挖掘民族文化的內(nèi)涵等方式培養(yǎng)社區(qū)成員參與鄉(xiāng)村旅游的主體意識[21]。周杰、陳志永（2012）對貴州出現(xiàn)的三類典型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進(jìn)行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的問題，并提出相應(yīng)的解決對策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風(fēng)情谷社區(qū)參與的主體、內(nèi)容以及模式，并提出從引導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制、利益保障機(jī)制以及監(jiān)督評估機(jī)制等方面構(gòu)建彝族社區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制[24]。

二.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究方法

從研究方法上看，學(xué)者們不斷引入相關(guān)理論對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與問題進(jìn)行深入細(xì)致研究，采用定量分析工具調(diào)查研究，定性與定量相結(jié)合，研究方法不斷創(chuàng)新。

汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例，運(yùn)用AHP層次分析法對該地鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與情況進(jìn)行了評價(jià)[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉(xiāng)村的璧山縣為例，運(yùn)用PRS模型分析都市近郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的特點(diǎn)，并提出該類區(qū)域社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認(rèn)為旅游者、開發(fā)商、社區(qū)居民、政府是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者，社區(qū)旅游的發(fā)展實(shí)際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任分擔(dān)而進(jìn)行社會建制的過程，并運(yùn)用博弈論的方法研究社區(qū)居民與政府、開發(fā)商的博弈[27]。徐福英（2010）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)原，對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程中存在的產(chǎn)權(quán)主體不明確、 產(chǎn)權(quán)邊界模糊、 價(jià)值衡量不準(zhǔn)確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應(yīng)對策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知和社區(qū)歸屬感的結(jié)構(gòu)方程模型，得出社區(qū)參與對旅游感知、社區(qū)歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉(xiāng)村旅游地為例，運(yùn)用Amos7.0軟件對模型進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)，探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應(yīng)用于文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃和管理及社區(qū)文化資源管理，認(rèn)為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)的文化資源，可有效解決社區(qū)參與中社區(qū)本位的缺失問題[30]。時(shí)少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權(quán)力結(jié)構(gòu)分析工具出發(fā)，分析景區(qū)并購事件中主體權(quán)利運(yùn)作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經(jīng)濟(jì)分化程度與社區(qū)記憶的提升[31]。

三.結(jié)論與建議

國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究經(jīng)歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的意義，探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式、內(nèi)容等理論問題，近幾年來，學(xué)者們逐漸開始關(guān)注并研究鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與遇到的問題及對策，并出現(xiàn)了許多實(shí)證研究，引入相關(guān)理論和分析工具，定性與定量分析相結(jié)合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究，尤其是實(shí)證研究，促進(jìn)方法和理論的進(jìn)步，以科學(xué)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實(shí)踐工作。

在已有的研究中，學(xué)者們明確了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，社區(qū)居民應(yīng)參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理的全過程中，而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的參與程度并不高，綜合學(xué)者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的關(guān)鍵影響因素及解決對策進(jìn)行研究分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭群明，鐘林生. 參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討[J]. 旅游學(xué)刊，2004，（4）.

[2]方文華，王力峰. 社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2008，（10）.

[3]王瓊英. 鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模型及保障機(jī)制[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（11）.

[4]于笑云. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與問題的探討[J]. 貴林林業(yè)科技，2007，（2）.

[5]周麗潔. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討[J]. 生產(chǎn)力研究，2009，（21）.

[6]郭凌. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與概念辨析[J]. 新疆社會科學(xué)，2008，（4）.

[7]向富華. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制研究[J]. 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（7）.

[8]廖珍杰，張麗娟. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式現(xiàn)狀與影響因素分析[J]. 學(xué)理論，2009.

[9]鄧阿嵐，李慶雷，郭喜梅. 民族社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的障礙及模式研究――以西雙版納旅游地為對象. 云南省科技廳社會發(fā)展科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究項(xiàng)目“民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的管理問題研究 ――以云南旅游地為例”階段性成果（2009ZC058M）.

[10]徐燕. 中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的社區(qū)參與模式研究[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2011，（5）.

[11]王敏嫻. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J]. 商場現(xiàn)代化，2010.

[12]黎平. 試論山區(qū)旅游的社區(qū)參與[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題（雙月刊），2005，（3）.

[13]彭敏，付華. 中國鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游開發(fā)研究[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，（1）.

[14] 陳麗華，董恒年. 可持續(xù)旅游扶貧開發(fā)模式研究[J]. 淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，（1）.

[15]李玉新. 基于和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與研究[J]. 社會科學(xué)家，2008，（8）.

[16]樊忠濤. 基于創(chuàng)新視角的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制研究[J]. 廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，41（2）：194―196.

[17]張文磊. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的利益分配機(jī)制比較與構(gòu)建[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012.

[18]保繼剛，孫九霞. 旅游規(guī)劃的社區(qū)參與研究―以陽朔遇龍河風(fēng)景旅游區(qū)為例[J]. 規(guī)劃師論壇，2003年，（7）.

[19]梁軍，鄭碩飛. 社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)的實(shí)證研究――以井陘縣于家村為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（21）：9232―9233，9281.

[20]何喜剛，高亞芳. 新農(nóng)村建設(shè)視角下甘肅鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式研究[J]. 開發(fā)研究，2009，（6）.

[21]明躍玲. 鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)參與的主體意識培養(yǎng)――以湘西德夯苗族村寨為例[J]. 湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（4）.

[22]周杰，陳志永. 從“單方治理”、“參與管理”到“共同治理”――對貴州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)典型模式的剖析與比較[J]. 廣角，2012.

[23]焦慧元. 秦皇島市鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與策略研究. 2012年秦皇島市社科聯(lián)課題（課題編號：201206219）.

[24]陳嵐雪，唐雪瓊. 社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游機(jī)制研究――以咪依嚕風(fēng)情谷為例[J]. 綠色科技，2012，（4）.

[25]汪芳，郝小斐. 基于層次分析法的鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)參與狀況評價(jià)――以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例[J]. 旅游學(xué)刊，2008，（8）.

[26]笪玲，張述林. 都市近郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與策略研究――以重慶市璧山縣為例[J]. 改革與戰(zhàn)略，2009，（6）.

[27]代則光，洪名勇. 社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者分析[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理，2009，（11）.

[28]徐福英. 產(chǎn)權(quán)理論視角下鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與研究[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010，（5）.

[29]杜宗斌，蘇勤. 鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知與社區(qū)歸屬感的關(guān)系研究――以浙江安吉鄉(xiāng)村旅游地為例[J]. 旅游學(xué)刊，2011，（11）.

[30]曹興平. 文化繪圖： 文化鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與及實(shí)踐的新途徑[J]. 旅游學(xué)刊，2012，（12）.

第6篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境倫理;鄉(xiāng)村旅游;信陽

[中圖分類號] F593 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）05-59-4

Environmental Ethic Construction of the Suburb Rural Tourism

――Based on the Case Study of Rural Tourism in Hudian Town of Xinyang City

Zhou Jin

（Scientific Research Department，Xinyang Normal University，Xinyang Henan 464000）

Abstract：In order to realize the sustainable development of rural tourism， the current status of rural tourism in Hudian town of Xinyang city in Henan province was analyzed. Through introducing the concept of environmental ethic， it proposed some targeted measures for constructing environmental ethic， and it provided certain reference for the development research of the suburb rural tourism.

key words：environmental ethic， rural tourism， Xinyang

1 環(huán)境倫理觀內(nèi)涵及運(yùn)用

環(huán)境倫理喚醒人們的生態(tài)良知，使人們在切身行動(dòng)中明白在自然中應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀實(shí)質(zhì)上是為人確立一種新的存在方式。它既強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一性，也承認(rèn)人類的道德人的責(zé)任和對自然的保護(hù)作用，以及人類在社會中環(huán)境行為的道德規(guī)范[1]。所以要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展就要使旅游活動(dòng)中參與的所有人具有環(huán)境倫理意識的基本素質(zhì)，然后在行為中通過可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀，承擔(dān)各自的責(zé)任。

通過對“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”中收錄的2006年至2014年“環(huán)境倫理”相關(guān)學(xué)術(shù)論文的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：近幾年研究“環(huán)境倫理”基本理論的論文數(shù)量比重較大，說明目前國內(nèi)學(xué)者們對環(huán)境倫理的研究仍然處于理論研究階段;有關(guān)“環(huán)境倫理”應(yīng)用類學(xué)術(shù)論文并不是很多，各個(gè)研究領(lǐng)域的涉入并不是很深入，相應(yīng)的實(shí)踐研究成果也不是很豐富。這說明環(huán)境倫理的實(shí)踐應(yīng)用將是我們以后研究的重點(diǎn)。

2 信陽胡店鄉(xiāng)村旅游問題分析

胡店位于信陽市郊，其鄉(xiāng)村旅游雛形很早就已呈現(xiàn)。2008年“石榴文化節(jié)”的舉辦標(biāo)志著該區(qū)鄉(xiāng)村旅游正式對外開放。隨著政府的投入，旅游市場規(guī)模初步擴(kuò)大，發(fā)展的積極態(tài)勢呈現(xiàn)[2]。但在對該區(qū)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的一些問題，勢必影響當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。

2.1 旅游參與者環(huán)保意識不強(qiáng)，旅游資源破壞嚴(yán)重

近年來，當(dāng)?shù)卣畬辍爸腥A石榴城”周邊的經(jīng)營實(shí)體給予各種優(yōu)惠政策，促使其發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，接踵而來的就是旅游垃圾、經(jīng)營垃圾、生活垃圾等的處理問題。特別是在“石榴美食一條街”的特色飯莊區(qū)，經(jīng)營垃圾、生活垃圾沒有很好處理，產(chǎn)生的廢物、糞便一般是直接往屋后的坑里倒，不加任何處理。

游客的素質(zhì)也參差不齊，對景區(qū)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，隨地扔垃圾等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于景區(qū)優(yōu)美自然風(fēng)光的保持[3]。

胡店居民是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的主要參與者，和游客參與程度基本一樣。胡店居民素質(zhì)和游客相比更是不高。他們小農(nóng)意識濃厚，只顧眼前的蠅頭小利，對自身行為約束力弱，主人翁意識不強(qiáng)，又受長期衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的影響，以致不注意周邊生存環(huán)境的保護(hù)，對水源保護(hù)不夠，對林木的任意采伐不覺得有問題，認(rèn)為當(dāng)?shù)亓帜緣蚨?，不用珍惜，考慮不夠長遠(yuǎn)。同時(shí)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)營者的不合理經(jīng)營方式?jīng)]有發(fā)揮主人翁精神予以制止，覺得和自身關(guān)系不大。

2.2 旅游參與部門不能與時(shí)俱進(jìn)，影響旅游發(fā)展

2.2.1 組織部門投資不夠，配套設(shè)施不齊全

“石榴文化節(jié)”的舉辦為胡店鄉(xiāng)村旅游打開了局面[4]。管理部門和開發(fā)部門根據(jù)胡店鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，進(jìn)行了不同程度的投資。但長遠(yuǎn)來看，這種投資對該區(qū)旅游的健康可持續(xù)發(fā)展仍是不足，周邊鄉(xiāng)村的道路、停車場地、垃圾處理、公共廁所、住宿餐飲、通信設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施都存在不同程度的隱患。

到胡店游玩的游客多為周邊城區(qū)的居民，出游形式多樣，出行路線不固定，交通工具多樣化，常以自駕游、自助游形式出現(xiàn)，隨時(shí)隨地?？坑^賞美景。例如，不算寬闊的鄉(xiāng)村公路，在旅游旺季停車位不足、交通擁堵、意外事故處理無保障等等現(xiàn)象頻發(fā)，給旅游發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

2.2.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

胡店主要旅游產(chǎn)品是當(dāng)?shù)爻蹙咭?guī)模的特色石榴園，為游客提供觀賞、采摘等場所。石榴園存在明顯的淡旺季特征，導(dǎo)致該地鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性較強(qiáng)。賞花于春季，納涼于夏季，采摘于秋季。旺季時(shí)人滿為患，淡季時(shí)無生意上門，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。究其原因，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品過于單一，旅游資源沒有深度挖掘，人文環(huán)境資源沒有展現(xiàn)。旅游活動(dòng)主要停留在采摘、體驗(yàn)、觀光等物質(zhì)欲望淺層面上，缺乏精神需求[5]。當(dāng)前，在中華石榴城也有石榴詩詞等石碑標(biāo)志，但只是形式文化，不能深入人心。很多游客在采摘、賞花之余也只有玩玩牌、聊聊天而已，娛樂休閑類項(xiàng)目不豐富，不能很好地滿足不同層次游客的需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。

2.2.3 經(jīng)營管理理念滯后，不能滿足市場需要

不少鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的理論內(nèi)涵、本質(zhì)屬性等沒有深入的探究，在開發(fā)經(jīng)營中首要考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，對生態(tài)旅游環(huán)境的營建和對傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識不足，甚至在開發(fā)初期就造成環(huán)境的破壞。經(jīng)營胡店石榴莊園的是當(dāng)?shù)厥穹N植戶，在資源的投資開發(fā)上，理念不能與時(shí)俱進(jìn)，重建設(shè)輕環(huán)境營造的現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)營模式也是以一方經(jīng)營模式為主，相對單調(diào)，不能滿足市場需要。另外，經(jīng)營者服務(wù)意識不強(qiáng)，細(xì)節(jié)之處考慮不到，直接影響游客重游心情。

3 胡店鄉(xiāng)村旅游環(huán)境倫理構(gòu)建

3.1 對旅游活動(dòng)參與者進(jìn)行環(huán)境倫理素質(zhì)教育

對旅游活動(dòng)的參與者進(jìn)行環(huán)境倫理的基本理論教育，使他們熱愛自然、尊重自然、保護(hù)自然、珍惜自然資源、合理開發(fā)利用資源、樹立環(huán)境倫理意識。

3.1.1 確立鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境倫理教育對象

胡店鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境倫理教育對象主要有：旅游管理者、旅游組織者、旅游開發(fā)者、旅游者及胡店居民。他們是否具備環(huán)境倫理理念，具有保護(hù)環(huán)境的意識，能否遵守旅游可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。

管理者，主要是縣（鄉(xiāng)）一級的旅游管理部門，有胡店鄉(xiāng)政府、平橋區(qū)政府以及平橋區(qū)旅游局等管理部門的工作人員。他們具有環(huán)境倫理意識才能在政策把握和問題處理上做出符合旅游可持續(xù)發(fā)展的決策和處理意見。

組織者，主要是一些旅行社管理人員及導(dǎo)游。目前胡店鄉(xiāng)村旅游多為周末游、自助游等形式，旅行社參與的并不多。此類環(huán)境倫理主體不多但很重要，他們具有導(dǎo)引作用。

開發(fā)者，有胡店石榴莊園和玉泉山莊的開發(fā)者以及其他從業(yè)服務(wù)人員。莊園和山莊的開發(fā)者是原來的石榴種植戶。從業(yè)人員主要是本地的居民。周邊的農(nóng)家樂飯莊經(jīng)營者大多為個(gè)體農(nóng)戶，多屬家族生意，老、中、青、少都有，各種環(huán)境倫理素質(zhì)均不是很高。

旅游者，他們是以信陽市及其他八縣區(qū)的城市居民為主的散客和隨旅游團(tuán)而來的省內(nèi)外游客。他們是旅游活動(dòng)的主要服務(wù)對象。

居民，可分為旅游直接參與者和間接參與者。直接參與者主要是在景區(qū)內(nèi)從業(yè)的服務(wù)人員。間接參與者指景區(qū)周邊居民、旅游業(yè)的受益者。

通過以上對胡店鄉(xiāng)旅游參與者的具體分析，胡店鄉(xiāng)居民在本鄉(xiāng)旅游活動(dòng)中是主要的參與者。可以分析出環(huán)境倫理具體教育對象具體包括：政府部門工作人員、旅行社從業(yè)人員、旅游者、胡店居民。

3.1.2 確定當(dāng)?shù)丨h(huán)境倫理教育的方式及內(nèi)容

不同的教育對象適應(yīng)不同的環(huán)境倫理教育方式。

政府部門工作人員：此類人員，他們文化素質(zhì)較高，為民服務(wù)意識較強(qiáng)。并都有固定的辦公場所，現(xiàn)代化的辦公配套設(shè)施，報(bào)紙信息、網(wǎng)絡(luò)信息普及，每周都有政治理論學(xué)習(xí)機(jī)會。目前，他們環(huán)境危機(jī)感比較強(qiáng)，接受環(huán)境倫理心理適應(yīng)度很高，一般的宣傳教育方式都適應(yīng)，例如宣傳教育和培養(yǎng)等。具體內(nèi)容主要有進(jìn)一步加強(qiáng)他們的環(huán)保責(zé)任感和危機(jī)感;提高其環(huán)保政策法規(guī)水平及科學(xué)決策能力。

旅行社從業(yè)人員：旅行社管理人員和導(dǎo)游素質(zhì)較高，工作中是以旅行社利益最大化基礎(chǔ)上來進(jìn)行管理、策劃的，具有一定的功利心態(tài)。針對他們的教育方式有：下達(dá)具體政策法規(guī)、獎(jiǎng)懲制度等措施與日常理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。主要使其掌握環(huán)保的基本知識和技能，還要加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高責(zé)任感，從而引導(dǎo)游客規(guī)范旅游行為。

旅游者：大多是城市居民，具備一定的環(huán)境保護(hù)意識，也是他們自身修養(yǎng)的表現(xiàn)。對他們的環(huán)境倫理影響主要是導(dǎo)游的講解和旅游地環(huán)境保護(hù)政策宣傳冊、宣傳標(biāo)語、警示牌甚至是旅游地從業(yè)人員的宣傳。例如，在胡店石榴廣場設(shè)立專門教育區(qū)域，強(qiáng)化旅游者對旅游可持續(xù)發(fā)展問題的認(rèn)識。從而引導(dǎo)游客的旅游消費(fèi)行為，使其在旅游活動(dòng)中以減少資源浪費(fèi)、保護(hù)旅游地文明和文化為主，使自身旅游消費(fèi)行為適合環(huán)境道德規(guī)范。

胡店居民：胡店居民的教育是整個(gè)旅游地教育的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。這基本上決定該地鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的成敗。筆者對胡店鄉(xiāng)人口情況作了基本調(diào)查：2006年男女比例是53.5%、46.5%;2007年男女比例是53.9%、46.1%;2008年男女比例是53.6%、46.4%;2009年男女比例是52.8%、47.2%;男女平均比例：53.45%、46.55%。胡店鄉(xiāng)96%以上居民在轄區(qū)的18個(gè)村，只有少數(shù)在鎮(zhèn)上。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示該鄉(xiāng)女性勞動(dòng)力比例不低，并且參與該區(qū)旅游活動(dòng)的女性居多，大多負(fù)責(zé)衛(wèi)生保持、飲食打雜等工作。這樣，女性教育在胡店環(huán)境倫理教育中比重較大?？紤]女性接受知識特點(diǎn)，在村鎮(zhèn)居民的環(huán)境倫理教育中形式要多樣，內(nèi)容要豐富，最好從正反兩方面開展環(huán)境倫理教育活動(dòng)。主要教育形式有：廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的宣傳;環(huán)保民間團(tuán)體開展公益活動(dòng)等類型的環(huán)境教育;以村委會為單位成立環(huán)境保護(hù)業(yè)余學(xué)校等。要使村民樹立節(jié)約土地、保護(hù)林木和水利設(shè)施的觀念，改變只顧當(dāng)前利益的狹隘意識，讓他們知道當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源對他們的意義，環(huán)保對提高他們生活水平的功用，從而激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡栽竻⒓迎h(huán)?；顒?dòng)，規(guī)范自己行為。

3.2 規(guī)范鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)參與部門的行為

在環(huán)境倫理觀的指導(dǎo)下，旅游參與主體要正確處理好不同的利益關(guān)系，在旅游活動(dòng)中遵循符合環(huán)境倫理要求的行為規(guī)范，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉。在旅游活動(dòng)中指導(dǎo)人們放棄“先污染后治理”的思想，將破壞和污染扼殺于源頭，政府管理部門和開發(fā)經(jīng)營部門的行為規(guī)范尤為重要。

3.2.1 可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理思想指導(dǎo)下政府管理部門的行為規(guī)范

旅游管理者主要指當(dāng)?shù)卣畼O其下屬機(jī)關(guān)部門。我國目前仍處于依靠政府強(qiáng)制命令的方式來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的階段。管理部門作為環(huán)境倫理的主體，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，它的社會行為對社會的發(fā)展起著重要的主導(dǎo)作用。他們主要職責(zé)就是制定環(huán)境制度相關(guān)的法規(guī)、條約，并進(jìn)行政策引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管和資金投入。

第一，制定環(huán)境政策，加強(qiáng)監(jiān)管。政府管理部門要解放思想、轉(zhuǎn)換思路，深刻認(rèn)識，正確理解旅游和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，制定合理的保護(hù)環(huán)境的政策、法規(guī)、條約等，同時(shí)采取有效措施使各種政策條文落實(shí)到實(shí)處，不要成為一紙公文。作為上級管理部門，同時(shí)要對該區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力、旅游產(chǎn)品模式等做動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對環(huán)境的利用情況隨時(shí)反饋給旅游開發(fā)經(jīng)營者，讓他們了解本區(qū)環(huán)境利用狀況，適當(dāng)調(diào)整自己的經(jīng)營方案。

第二，加大資金投入。鄉(xiāng)村旅游作為本區(qū)的新生力量，發(fā)展剛起步，需要政府的大力支持。除了政策上的扶持，還需要資金的支持。對一些公共配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、修繕。政府加大投入力度，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會投資，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游。

第三，制定獎(jiǎng)懲措施，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前，政府已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，只是在具體操作中，一些法規(guī)政策沒有落到實(shí)處，一些監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠完善。下一步就要針對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的問題，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，可以實(shí)行“誰開發(fā)，誰保護(hù);誰破壞，誰修復(fù);誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，責(zé)任到人。設(shè)立景區(qū)考察站對景區(qū)定期進(jìn)行評估，考察指標(biāo)優(yōu)良的景點(diǎn)要經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的要懲罰。嚴(yán)肅處理工作中的違規(guī)實(shí)例，杜絕一切非倫理現(xiàn)象的發(fā)生。政府部門不能因當(dāng)前僅有的經(jīng)濟(jì)利益，而睜一只眼，閉一只眼，不作為。

第四，發(fā)展政府職能，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。旅游業(yè)的收入分屬于旅游管理部門、旅行社、交通、餐飲服務(wù)等部門和集體。其中旅行社、交通等部門和旅游者只是竭力利用旅游資源，以自己利益為主，這就需要政府部門制定相應(yīng)措施，使他們各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。旅游行政管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起旅游規(guī)劃及發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、管理和公共服務(wù)等職能。各部門涉及旅游方面的工作，要事先征求旅游行政管理部門的意見。

另外，教育生態(tài)化方面也需要政府管理部門的參與。它可以通過組織編寫環(huán)境倫理方面的出版物、宣傳材料或影視材料，加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍基本建設(shè)等途徑來保障環(huán)境倫理教育的進(jìn)行。

3.2.2 可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理思想指導(dǎo)下旅游開發(fā)經(jīng)營部門的行為規(guī)范

旅游開發(fā)經(jīng)營部門受政府調(diào)控，同時(shí)又是環(huán)境污染的主體?；蛘哒f環(huán)境問題的出現(xiàn)一大部分是開發(fā)者的非倫理行為造成的，必須由他們來解決。他們了解和掌握環(huán)境倫理思想，以一種長遠(yuǎn)的眼光看待開發(fā)活動(dòng)，并在開發(fā)中實(shí)施與行動(dòng)，是旅游目的地開發(fā)和管理取得成功的重要條件之一。

第一，保持景區(qū)生態(tài)化建設(shè)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源要本著“保護(hù)第一，開發(fā)建設(shè)第二”的原則。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，注意建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

旅游設(shè)施要選在鄉(xiāng)村旅游區(qū)域外面，這就減少了對風(fēng)景特色的破壞，同時(shí)也保護(hù)了風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)有質(zhì)量。要限制修道路，盡可能減少對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有環(huán)境的干擾破壞。建筑物占地面積要做到最小，并減少建筑材料用量和能源消耗。增建建筑色彩、體量風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致。建筑材料應(yīng)以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主。要考慮其成本（不同材料在其生產(chǎn)過程中會消耗不同的能源，生產(chǎn)成本不同。）、對環(huán)境的影響（要避免使用在制作加工過程中會生產(chǎn)大量的CO2或放射出潛在有毒物質(zhì)的材料，還應(yīng)減少不可更新資源材料的消耗。）及耐久性（某些材料比較耐久，最初買時(shí)可能投入較多，但由于維修保養(yǎng)費(fèi)用低，仍可達(dá)到節(jié)約的目的。）等因素。避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器。

第二，挖掘鄉(xiāng)村資源內(nèi)涵，弘揚(yáng)特色文化。鄉(xiāng)村旅游要“洋”，洋不過國外;“豪華”又比不過高級飯店，它應(yīng)本著“人無我有”的宗旨，發(fā)揮自身的“農(nóng)”“土”優(yōu)勢?！稗r(nóng)村風(fēng)光”“農(nóng)舍民情”“農(nóng)家飯菜”及“農(nóng)事活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的特色化，把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來，這才是開發(fā)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

胡店除了石榴以外還有花生、瓜菜、生豬、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，可以從它們?nèi)胧?，擴(kuò)大產(chǎn)品類型。一些魚塘周邊有瓜田，可以在魚塘旁邊建農(nóng)家飯莊，以垂釣、采摘、吃地鍋飯為主吸引游客。胡店的石榴文化源遠(yuǎn)流長，需要以各種形式表達(dá)出來。除了刻碑、寫詩以外，還應(yīng)開展一些文化節(jié)目。另外，石榴的加工產(chǎn)品也應(yīng)該作為胡店的特色，把石榴茶、石榴酒的藥用宣傳給游客，打出旅游紀(jì)念品特色。在宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)科教作用方面，這里的石榴研究所、試驗(yàn)田、資源庫也有很大的科教意義，值得進(jìn)一步向游客開放。

第三，衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建。目前，鄉(xiāng)村旅游對自然資源的破壞，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的侵蝕，最重要的一項(xiàng)是景區(qū)內(nèi)污染物帶來的環(huán)境破壞。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國北方的觀賞型旅游區(qū)，旅游者產(chǎn)生的主要污染物量為糞便約400g/（人.日）、BOD約40g/（人.日）、氨氮約7g/（人.日）、懸浮固體約60g/（人.日）以及垃圾約200g/（人.日）等。其實(shí)，全國絕大多數(shù)旅游地旅游污染物的產(chǎn)出量都超出旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，所以必須對污染物進(jìn)行人工處理，并作為重點(diǎn)工作來抓。增設(shè)有機(jī)垃圾垃圾桶，對無機(jī)垃圾定點(diǎn)收集，統(tǒng)一覆土掩埋。在景區(qū)內(nèi)主干道上設(shè)置充足的生態(tài)廁所。

另外，旅行社管理人員也應(yīng)該根據(jù)旅游地的承載量對游客路線的安排做及時(shí)地調(diào)整，從控制客流量來調(diào)節(jié)旅游地環(huán)境的壓力。

4 結(jié)語

針對信陽城郊胡店鄉(xiāng)村旅游環(huán)境倫理構(gòu)建，我們可以得出，運(yùn)用環(huán)境倫理理論構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游參與者的環(huán)境倫理素質(zhì)。根據(jù)其自身特點(diǎn)選擇不同方式進(jìn)行環(huán)境倫理教育。其次要對鄉(xiāng)村旅游參與部門的具體行為進(jìn)行環(huán)境倫理規(guī)范。管理部門要根據(jù)國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，制定各種實(shí)施細(xì)則和辦法，規(guī)范各參與主體的行為，并且要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。參與部門在具體工作中要運(yùn)用環(huán)境倫理理念進(jìn)行合理決策和規(guī)劃，控制合理的客流量，使旅游活動(dòng)順暢持續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李梅.促進(jìn)信陽旅游業(yè)再上臺階的對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2006（12）：105-106.

[2] 王利紅.河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].河南：河南大學(xué)，2008-05.

[3] 李友亮.信陽旅游業(yè)振興思考[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009（3）：56-58.

第7篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

[論文內(nèi)容提要]中國鄉(xiāng)村社會秩序隨著社會變遷而發(fā)生著演化，當(dāng)前農(nóng)村社會自我整合能力也得到了快速提升，但是影響鄉(xiāng)村秩序的一些深層負(fù)面因素并未因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而消除。原子化與集體行動(dòng)困境則為其中的因素之一。因此通過灌輸“勤勉、合作、自助”的態(tài)度和價(jià)值觀念，培養(yǎng)“自立、自助與合作”的精神，調(diào)動(dòng)并依靠社區(qū)成員積極自愿地參與，改善自身的文化環(huán)境，建設(shè)適應(yīng)形勢的農(nóng)村文化成為構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村和諧社會不可缺少的內(nèi)容之一。

一、原子化與集體行動(dòng)困境

鄉(xiāng)村秩序主要指農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)要素之間平穩(wěn)有序地互動(dòng)，鄉(xiāng)村社會處在相對穩(wěn)定和均衡狀態(tài)。一般來說，鄉(xiāng)村秩序主要由國家和農(nóng)村社會的二元整合而實(shí)現(xiàn)的。雖然政府的合法性迅速增強(qiáng)，農(nóng)村社會自我整合能力也得到了快速提升，但其它影響鄉(xiāng)村秩序的一些深層負(fù)面因素并未因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而消除。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村秩序的悖論越來越突出，鄉(xiāng)村秩序的弱質(zhì)性將在今后表現(xiàn)出來[1]。

在眾多深層次負(fù)面因素中，原子化與集體行動(dòng)的困境是影響鄉(xiāng)村秩序基礎(chǔ)的基本因素之一。農(nóng)村的這種原子化關(guān)系有著其自身的特殊性。相比之下，城市工作者在工作之外是原子化的，日常交往很少；而農(nóng)民是工作上的原子化。這一點(diǎn)在組織合作上得以體現(xiàn)。農(nóng)村的這種原子化，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，即發(fā)展到個(gè)人生產(chǎn)力可以解決自身問題，但又沒有產(chǎn)生更大范圍內(nèi)的社會分工合作需求。這反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平。因此，在東部農(nóng)村，這個(gè)問題并不明顯。

吳思紅對農(nóng)村目前所反映出來的這個(gè)特點(diǎn)做了確切的描述。原子化，即社會上個(gè)人與個(gè)人的聯(lián)系很少，主要通過與一個(gè)共同權(quán)威的聯(lián)系才得以建立，而不是直接發(fā)生聯(lián)系，不是生活在一個(gè)互相依賴的群體之中。孫立平在此基礎(chǔ)上確定了兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是個(gè)人間社會聯(lián)系的薄弱，二是在追逐自己利益時(shí)，是以個(gè)人而不是以群體的形式行動(dòng)的。

這一理解相對淡化了“差序格局”中傳統(tǒng)文化的因素，而強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的動(dòng)機(jī)性。從目前農(nóng)村的具體情況來看，這種“工具性差序格局”不是在減弱，而是處于不斷加強(qiáng)的態(tài)勢中。雖然農(nóng)村各種禮俗習(xí)慣和人情往來并未減少，并且以內(nèi)在道德的評判表現(xiàn)出來，但實(shí)際上個(gè)人利益的至上藏著世態(tài)炎涼的真實(shí)背景。[2]

這種農(nóng)村“原子化”關(guān)系的存在不僅不能強(qiáng)化農(nóng)村的合作能力，反而使集體行動(dòng)陷入了困境。奧爾森強(qiáng)調(diào)，理性的、自我利益中心的個(gè)體一般不會為了集體利益而行動(dòng)，因?yàn)榇祟惞参锲凡粫凑占w成員是否做出過貢獻(xiàn)來進(jìn)行分配，扣留沒有做出貢獻(xiàn)者的那一份。因此，理性的行動(dòng)者將會是一個(gè)“搭便車者”；但是，如果每個(gè)人都想搭便車，那么集體行動(dòng)則無法可能實(shí)現(xiàn)。

二、文化關(guān)聯(lián)的缺失

農(nóng)村的這種原子化，體現(xiàn)了一定程度的文化斷裂，即從合作化至中，消除傳統(tǒng)文化中的整合因素，強(qiáng)行用一個(gè)新的整合因素。建國后歷次政治運(yùn)動(dòng)強(qiáng)有力的打擊成功地將傳統(tǒng)表層的東西瓦解掉了[3]。另外改革開放以后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的斷裂，這就導(dǎo)致新舊文化之間的誤讀，特別是對改革開放的誤讀。在今天的農(nóng)村，可以聽到過去歷史上從來不存在的這種日漸單一的評價(jià)：誰會掙錢，誰就了不起，且令人欽佩[4]。

在傳統(tǒng)社會中，也即弱國家強(qiáng)社會整合模式時(shí)期，以儒家文化為主導(dǎo)思想的宗族自治和農(nóng)村社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的特殊性產(chǎn)生了持續(xù)的整合力。這種社會，人的行為有著傳統(tǒng)的禮制管束著，從俗即是從心，穩(wěn)定的文化傳統(tǒng)是有效的保證[5]。因此社會自我整合促進(jìn)了村莊集體認(rèn)同的形成，為村莊社會的集體行動(dòng)提供了內(nèi)生動(dòng)力。

在村莊場域中，由于傳統(tǒng)文化影響逐漸減弱，通過契約產(chǎn)生的內(nèi)生強(qiáng)制力十分弱小，普通村民和體制外精英即使擁有明確的共同目標(biāo)，仍然難以采取有效的一致行動(dòng)[6]。

村莊社會的文化關(guān)聯(lián)之所以能形成村莊集體認(rèn)同、引起村莊集體行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)村莊社會整合，是因?yàn)樗唤?jīng)形成便能將村民納入到同一文化場景之中，讓村民在同一文化場景中體驗(yàn)并遵從村莊文化網(wǎng)絡(luò)的張力，使村民在村莊社會中的活動(dòng)越來越體現(xiàn)村莊文化網(wǎng)絡(luò)的要求[7]。但是，隨著市場化力量對村莊社會生活影響的不斷加深，鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)文化的支撐力在市場化過程中不斷減弱，村莊文化網(wǎng)絡(luò)的張力逐漸弱化，村莊社會的文化關(guān)聯(lián)不足以形成集體行動(dòng)和社會整合。

生活在同一村落活動(dòng)空間的村民原本極易形成特有的文化關(guān)聯(lián)，但是村民之間的交往活動(dòng)中曾經(jīng)存在的遵守共同

規(guī)范的默契和自覺性發(fā)生了關(guān)鍵性的斷裂，這些最終導(dǎo)致文化關(guān)聯(lián)的缺失，從而無法形成集體認(rèn)同，也就不能進(jìn)一步形成集體行動(dòng)。

三、集體合作的可能

化解農(nóng)村原子化，從直接目的來說是要達(dá)到社會活動(dòng)中的“技術(shù)”集體如分工協(xié)作，但最終這個(gè)目的還是通過要達(dá)到文化認(rèn)同與“心理”協(xié)作如強(qiáng)調(diào)共同的心理素質(zhì)等方面的情感相依來實(shí)現(xiàn)，也就是重新實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會整合。

科利爾認(rèn)為不管是政治社會資本還是民間社會資本，二者的共同之處在于它們都是通過克服集體行動(dòng)困境而解決社會秩序問題的。普特南認(rèn)為，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會的效率。從這個(gè)定義，我們得出，村莊內(nèi)村民之間的相互信任、具有可以共同遵守的規(guī)范以及具有凝聚力的社會支持網(wǎng)絡(luò)對于克服當(dāng)前原子化以及集體行動(dòng)困境，提高整個(gè)村莊的社會資本，達(dá)成集體合作都是有著積極意義的。

賀雪峰認(rèn)為，在傳統(tǒng)社會中，村民們團(tuán)結(jié)起來，共同克服集體行動(dòng)的困境，依靠的是建立及強(qiáng)化以宗族組織為代表的傳統(tǒng)組織體系。在傳統(tǒng)社會中，也不是不存在有強(qiáng)烈搭便車欲望的“落后分子”，但是因?yàn)榇嬖谝惶紫鄬τ行У膽土P機(jī)制，也就是將不合作者邊緣化的辦法，使大部分人不愿意(或不敢)變成那種事事搭便車的懶漢，從而使有限的合作進(jìn)行下去了[9]。但是這個(gè)辦法最終要依托的是傳統(tǒng)社會中的傳統(tǒng)組織及傳統(tǒng)文化。

總的來看，有條件是能實(shí)現(xiàn)合作的，條件的重要組成部分是文化體系，因?yàn)楹献餍枰鸫a的信任氛圍，需要談判，要有合適的溝通話語。但是在轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民合作賴以發(fā)生的誠信社會制度不存在了，早已沒有了傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)，而現(xiàn)代價(jià)值還未建立。在這種情況下，農(nóng)民人生意義的重建、農(nóng)民整體人生價(jià)值的建構(gòu)，從而形成農(nóng)村的文化傳統(tǒng)。

四、文化何為

在許多社會中，個(gè)人并不是唯一的行動(dòng)者，尤其是在中國農(nóng)村社會，社會行動(dòng)單元是多元化的，而且具有強(qiáng)烈的文化性。文化的重要性在于，它保護(hù)創(chuàng)造力，讓個(gè)人獨(dú)立地發(fā)展，卻又發(fā)揮凝聚力，讓個(gè)人在多元中結(jié)合成社會。化解原子化，文化一方面是提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)其重新構(gòu)建生活意義；另一方面是為農(nóng)村社區(qū)的整合提供文化支持。

文化對社區(qū)的整合作用在農(nóng)村社區(qū)整合中是不可忽視的。文化是依靠價(jià)值、規(guī)范以及風(fēng)俗習(xí)慣等發(fā)揮作用的。由于文化整合屬于深層次整合手段，所以它對集體認(rèn)同感，個(gè)體意識有著深刻、深遠(yuǎn)的影響。采納一個(gè)集體行動(dòng)框架，則涉及到了文化體系（即一個(gè)特定的關(guān)于世界的分享理解）的產(chǎn)品和個(gè)體意識的相互拼合。一個(gè)持續(xù)的、用于維持社會運(yùn)動(dòng)參與者忠誠和承諾的集體認(rèn)同感的創(chuàng)造，本身就是一個(gè)文化成就。因此農(nóng)村文化的內(nèi)容以及文化內(nèi)容的有效組織則成為農(nóng)村文化建設(shè)的主要方面。首先，農(nóng)村文化內(nèi)容涉及到了農(nóng)民的生活意義和農(nóng)村社區(qū)的意義共建，因此是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。原有的文化底蘊(yùn)和價(jià)值觀念確立了農(nóng)民自身想當(dāng)然的、不自覺的認(rèn)同對象。但是，當(dāng)文化背景發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)民原有的認(rèn)同對象和認(rèn)同背景發(fā)生了重大變化，因此出現(xiàn)了個(gè)體權(quán)利的不斷膨脹，人際交往的異化，公共善的喪失。在社會學(xué)和人類學(xué)里，“價(jià)值觀”常被用作表示共享文化的標(biāo)準(zhǔn)。而這些有效的共享價(jià)值觀即普遍價(jià)值觀必須在學(xué)校教育體系進(jìn)行中進(jìn)行。梁漱溟認(rèn)為，無論廣義還是狹義的教育，平時(shí)皆為“綿延文化而求其進(jìn)步”，換言之即為“不使文化失傳，不使文化停滯不進(jìn)”，而“所謂文化者，一切文物制度，禮俗習(xí)慣莫不屬之”；即“著意在改造文化、創(chuàng)造文化，而不是綿續(xù)文化”[10]。只有這樣才能在農(nóng)村形成新的文化傳統(tǒng)，從而在文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上能夠獲得集體行動(dòng)的條件。

其次，對文化內(nèi)容進(jìn)行有效的組織是進(jìn)行文化擴(kuò)散的一個(gè)重要方面。文化內(nèi)容應(yīng)該在農(nóng)村的信息構(gòu)成即一種等級制結(jié)構(gòu)中占有一席之地。文化內(nèi)容在農(nóng)村要使用最強(qiáng)的中心服務(wù)器，并建在傳統(tǒng)知識擴(kuò)散的中心，這樣可以保證內(nèi)容的質(zhì)量。農(nóng)村文化內(nèi)容組織的不足，在現(xiàn)代化沖擊之下，現(xiàn)代社會成員喪失了共享的政治和文化傳統(tǒng)，每個(gè)人都將自身想象成為完全自由、獨(dú)立的自我，其進(jìn)入社會、接受社會責(zé)任，只是為了減少冒險(xiǎn)，保證自己的安全、利益的實(shí)現(xiàn)。這樣在各種思想的沖擊之下，村莊內(nèi)部的文化聯(lián)系就被逐漸削弱，因?yàn)檗r(nóng)村文化表現(xiàn)形式的增加就隨即增加了聯(lián)系社區(qū)的紐帶，文化紐帶的凝聚力是抵御由現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的不穩(wěn)定的盾牌和必備的平衡力。以先進(jìn)文化以及傳統(tǒng)文化的可繼承部分作為文化內(nèi)容的主要內(nèi)容在農(nóng)村社區(qū)的中心位置進(jìn)行傳播，同時(shí)對于文化的組織方式要具有一定的合理性，要以農(nóng)民最容易接受以及最樂意接受的方式。目前各地的文化中心戶建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，這也正是對文化組織方式的一種調(diào)整。

再次，農(nóng)村文化活動(dòng)是農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，沒有活動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)的凝聚力就得不到提升。一些民俗活動(dòng)在內(nèi)部具有特殊的維護(hù)內(nèi)部秩序和自我生存的作用，對其自身來說，是有特殊價(jià)值的，是村民自我文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。許多古老的神話故事、節(jié)日儀式、古歌、古物等，被現(xiàn)代化趨勢沖擊著生存地位，現(xiàn)在又重新為人所撿拾。在豐富農(nóng)民精神文化生活的同時(shí)，進(jìn)一步借助鄉(xiāng)土文化來重新建構(gòu)農(nóng)民的日常交往方式，使得村落公共空間的文化網(wǎng)絡(luò)得到恢復(fù)和發(fā)展。而且通過運(yùn)用一些現(xiàn)代話語體系的解釋，使傳統(tǒng)文化的自我體系納入到現(xiàn)代科技社會和民族國家意識形態(tài)的話語體系中，可以使傳統(tǒng)文化得到更好的延續(xù)。

最后通過發(fā)展地方文化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化來化解原子化，在傳統(tǒng)文化日益消減和衰微的現(xiàn)代社會，通過發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)業(yè)，并且作為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，能夠喚醒村民的文化自覺，即對其文化有“自知之明”，明白它的來歷、形成過程、所具的特色和它發(fā)展的趨勢，使其村民意識到自己的文化重要性，重估文化的價(jià)值，從而會更珍惜和保護(hù)自己的傳統(tǒng)。這樣可以延續(xù)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)社區(qū)“領(lǐng)域”感，培養(yǎng)認(rèn)同意識，形成社群共識；同時(shí)也可帶動(dòng)地方發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)效益，提升地方認(rèn)同。

[參考文獻(xiàn)]

[1][2][6]吳思紅.鄉(xiāng)村秩序的基本邏輯[j].中國農(nóng)村觀察,2005,(4).

[3][4]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ):轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會性質(zhì)研究[m].中國社會科學(xué)出版社,2003.

[5].鄉(xiāng)土中國､生育制度[m].北京:北京大學(xué)出版社,1998.

[7]曹海林.村落公共空間:透視鄉(xiāng)村社會秩序生成與重構(gòu)的一個(gè)分析視角[j].天府新論,2005,(4).

[8]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理研究的三大主題[j].社會科學(xué)戰(zhàn)線,2005,(1).

[9]賀雪峰.熟人社會的行動(dòng)邏輯[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版),2004,(1).

[10]楊孝容.“創(chuàng)造新文化救活舊農(nóng)村”——略論梁漱溟鄉(xiāng)村民眾教育思想[j].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2005,(4).

第8篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

一、遇龍河景區(qū)概況

遇龍河是漓江在陽朔境內(nèi)最大的一條支流，在大榕樹附近的工農(nóng)橋與金寶河匯合成田家河，由書童山入漓江，全長四十多公里。遇龍河沿河人文景觀薈萃，河水清澈見底，兩岸樹綠柳翠，峰青路白，瑰麗多姿。遇龍河景區(qū)水程15公里，流經(jīng)白沙、陽朔、高田等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村委36個(gè)自然村，有28道堰壩，景點(diǎn)百余處。

秀麗的自然風(fēng)光吸引著眾多游客到遇龍河游玩，遇龍河上的竹筏休閑游成了深受旅客歡迎的項(xiàng)目，遇龍河景區(qū)也成了中外游客休閑游覽的最佳目的地。竹筏休閑游項(xiàng)目的火熱及其投資少易操作，吸引了大量沿岸村民投入到這一旅游項(xiàng)目開發(fā)中，紛紛在沿岸建設(shè)簡易碼頭，添置竹筏，開始攬客經(jīng)營，竹筏休閑游處于一種混亂無序的狀態(tài)。一些人為了擴(kuò)大經(jīng)營，隨意亂建簡陋碼頭，嚴(yán)重破壞沿岸自然環(huán)境。一些村民還相互爭搶碼頭，誰的勢力大，誰點(diǎn)的碼頭就多。為了爭奪游客，各個(gè)碼頭不僅互相壓價(jià)，惡性競爭，甚至還拉伙打架，一些業(yè)主外出都要隨身攜帶防身工具。沒有任何安全措施的簡易碼頭和竹筏，缺乏正規(guī)培訓(xùn)和管理的筏工，也給游客帶來了很大的安全隱患。

為了整治這一混亂狀態(tài)，促進(jìn)景區(qū)旅游的有序發(fā)展，2007年8月，陽朔縣委、政府本著“保景富民”的原則，組建了由政府主導(dǎo)的陽朔溯源遇龍河漂游有限公司（簡稱溯源公司）。規(guī)定公司負(fù)責(zé)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游管理，實(shí)行統(tǒng)一票價(jià)，綜合調(diào)度，整體促銷，同時(shí)一律取締私人碼頭，興建大型現(xiàn)代化碼頭，完善道路和各種基礎(chǔ)設(shè)施。

二、遇龍河景區(qū)治理資源整合的實(shí)踐

政府成立溯源公司，整治景區(qū)的混亂狀態(tài)，達(dá)到“保景富民”，愿望是好的，也是非常必要的。但公司對景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，卻碰到很大的阻力和困難。原占有碼頭的少數(shù)人因利益受到損害，強(qiáng)烈反對取締私人碼頭，甚至煽動(dòng)村民抵制、圍攻公司工作人員。沿岸村民由于存在各種顧慮，加上少數(shù)人的挑唆，也不積極與公司鑒定協(xié)議，使景區(qū)整治面臨很大困難，公司運(yùn)營難以順利開展。面臨對這一困局，公司必須想辦法對景區(qū)具有的各種治理資源進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮各種治理資源的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的統(tǒng)一經(jīng)營管理目標(biāo)。

作為治理主體的溯源公司，手中掌握的治理資源主要有：（1）政策資源。公司由政府主導(dǎo)，依據(jù)政府文件成立，享有政府賦予的對景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理的各種政策資源。（2）經(jīng)濟(jì)資源。公司經(jīng)營景區(qū)可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，能夠把經(jīng)濟(jì)收入用以支付工人工資和村民的景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，還可以用于景區(qū)的投資開發(fā)。（3）景區(qū)旅游資源。公司依據(jù)政府規(guī)定統(tǒng)一對景區(qū)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，擁有旅游項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)、定價(jià)權(quán)、收益權(quán)。但光有這些治理資源還不行，還必須與景區(qū)村莊擁有的人力資源、鄉(xiāng)村干部資源（村民骨干資源）以及體現(xiàn)在村民身上的信任、支持、情感等精神資源有機(jī)結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的良好治理。溯源公司原先碰到的工作困難，就是由于沒有對這些治理資源進(jìn)行整合造成的。認(rèn)識到問題所在后，溯源公司改變工作思路，先把鄉(xiāng)村干部資源整合利用起來，讓村兩委干部參與協(xié)調(diào)、管理筏工和景區(qū)各種事宜，發(fā)揮村兩委干部擁有豐富群眾基礎(chǔ)，與群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢，讓他們耐心向村民講解公司統(tǒng)一管理的好處，做群眾的思想工作，并帶頭鑒定協(xié)議，發(fā)揮示范作表率作用，以“村干部—村民小組長—村民骨干—農(nóng)戶”的工作鏈去團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大的村民，讓廣大村民理解、擁護(hù)、支持景區(qū)的管理工作。同時(shí)，溯源公司還利用經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢，去整合沿岸村莊的人力資源和村民的精神資源。公司招聘大量的沿岸村民做筏工，讓他們?nèi)〉霉べY收入，并規(guī)定筏工工資占營業(yè)額的25%，每位村民可享受景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，占營業(yè)額的10%。公司還主動(dòng)將一些碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施給當(dāng)?shù)卮逦?fù)責(zé)組織實(shí)施，景區(qū)內(nèi)的11個(gè)碼頭建設(shè)及景區(qū)的美化綠化事宜，大都由當(dāng)?shù)卮迕癯袛埻瓿?，讓幾百萬元的工程投資轉(zhuǎn)化成村民的承包收入。為了增進(jìn)村民對公司的感情，溯源公司每年還為每一位筏工購買人身安全保險(xiǎn)，并免費(fèi)對筏工進(jìn)行操作技能培訓(xùn)。吸收殘疾人作為景區(qū)保潔員，安排特困村民、貧困黨員在景區(qū)工作，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，公司都會拿出幾萬元錢進(jìn)行走訪慰問。免費(fèi)提供綠化苗給沿岸村民自行栽種，自行管護(hù)，讓廣大村民自覺參與到景區(qū)建設(shè)中來。溯源公司的付出贏得了沿岸村民的信任、支持和積極參與，也有效地整合了景區(qū)的各種治理資源，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)旅游蓬勃發(fā)展與村民收入大幅提高的雙贏。

溯源公司運(yùn)營以來，沿岸每位村民每年獲得資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)少則400元，多則700元，2011年溯源公司分配給沿岸村民的資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)便達(dá)900萬元。公司擁有的兩千多名筏工，全部是沿岸村民，一位筏工的年收入至少可達(dá)3萬元。當(dāng)?shù)卮迕襁€開辦起農(nóng)家旅館和農(nóng)家飯館，收入節(jié)節(jié)攀升，有的收入可達(dá)10萬元。沿岸村民嘗到了景區(qū)管理帶來的甜頭，紛紛自覺保護(hù)遇龍河的生態(tài)環(huán)境。規(guī)范化的管理也使景區(qū)愈發(fā)紅火，游客數(shù)量的迅速上升，同時(shí)景區(qū)安全事故發(fā)生率為零，公司經(jīng)營步入了良性快速的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、幾點(diǎn)思考

1、景區(qū)治理必須重視治理資源的整合

溯源公司在對遇龍河景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理時(shí)，雖然手中有政策，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至有安排村民就業(yè)的崗位，有景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，但村民就是不買帳，不愿意跟公司鑒協(xié)議，不積極支持公司的統(tǒng)一管理。這充分說明，在村民主體意識和權(quán)利意識已經(jīng)覺醒，對個(gè)人利益日趨關(guān)注的今天，僅靠政策和經(jīng)濟(jì)資源，已難以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系復(fù)雜的景區(qū)進(jìn)行有效治理。景區(qū)治理，已經(jīng)不能公司自己說了算，必須有村民的廣泛參與和積極支持[第一論文dyl w.net]才行。村民不愿意鑒定協(xié)議，并不僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問題，還有對公司的信任問題、情感問題、權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題等等。僅靠政府強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)利誘，解決不了村民的這些問題，必須應(yīng)用其他手段，運(yùn)用其他治理資源才能解決。溯源公司后來的實(shí)踐也證明，啟用鄉(xiāng)村干部資源，讓村干部去說服教育村民，做他們的思想轉(zhuǎn)化工作，收到了成效。再通過把碼頭建設(shè)工程讓村民承包，關(guān)照村莊弱勢群體等工作，讓村民看到了公司的誠意，也獲得了實(shí)在的經(jīng)濟(jì)收益，最終獲得村民的支持，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的治理。在治理主體多元化、利益獨(dú)立化、關(guān)系復(fù)雜化的條件下，治理資源的有效整合，是實(shí)現(xiàn)有效治理的前提條件。

2、治理資源整合要解決好思想認(rèn)識、信任、經(jīng)濟(jì)利益、情感等問題

治理資源整合涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，涉及到人的思想認(rèn)識、心理情感、經(jīng)濟(jì)利益、相互信任等問題，需要綜合運(yùn)用多種資源手段，并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞脚c策略去，解決多元治理主體的自愿合作問題。因?yàn)?ldquo;治理更主要的是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制，而不是單向性的統(tǒng)治和管理，更主要的是比較、選擇、決策的動(dòng)態(tài)過程，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理的靜態(tài)關(guān)系。”[1] 溯源公司在進(jìn)行治理資源整合時(shí)，就是根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，從村莊干部資源入手，運(yùn)用村干部與鄉(xiāng)村群眾關(guān)系密切、相互熟悉的社會資源，去做群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識到景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理的好處，通過村干部帶頭鑒定合同給群眾起示范表率作用。為了解決村民對公司的情感、信任問題，公司把碼頭建設(shè)工程讓村民承包建設(shè)，讓村民參與公司監(jiān)督，招收沿岸村民到公司作筏工，并給他們購買人身安全保險(xiǎn)，免費(fèi)進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，給沿岸群眾景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，關(guān)心沿河的弱勢群體，每逢傳統(tǒng)節(jié)日公司還走訪慰問，給每個(gè)村子資金進(jìn)行村道硬化建設(shè)等等。公司的這些善意行為，贏得了村民的普遍信任和積極支持，公司干部與村民的關(guān)系也日益密切，村民素質(zhì)和主人翁意識大幅提高。沿岸村民紛紛自覺保護(hù)遇龍河的生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)將景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)留下一部分作為公益基金，用于硬化村道和建設(shè)文化設(shè)施，村委黨員還到遇龍河邊進(jìn)行義務(wù)植樹。景區(qū)治理資源整合的過程，其實(shí)就是治理共同體的構(gòu)建過程，就是建立相互信任的過程。正如德·茹弗內(nèi)爾說，共同體意即“信任的制度化”。[2] 如果“社會文化中缺乏信任將給公共制度的建立帶來極大的阻礙。”[3]

3、資源整合既要滿足村民眼前的利益需求，又要為村民長遠(yuǎn)發(fā)展著想

在遇龍河旅游發(fā)展之初，隨著竹筏休閑游項(xiàng)目的慢慢興起，沿岸許多村民已經(jīng)從旅游中獲得了不少經(jīng)濟(jì)利益，嘗到了旅游經(jīng)濟(jì)的甜頭，對竹筏休閑游項(xiàng)目及景區(qū)旅游開發(fā)寄于了很大的期望，希望能夠由此提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，改變原來貧困的生活狀態(tài)。他們的經(jīng)濟(jì)期望與要求比竹筏休閑游項(xiàng)目興起之前，已經(jīng)極大地提高了。而就在這時(shí)，由于旅游秩序混亂的原因，政府要組建溯源公司對景區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，把竹筏休閑游項(xiàng)目全部收歸公司 在這種情況下，面對溯源公司提出的鑒定協(xié)議，接受統(tǒng)一管理的要求，他們自然會顧慮擔(dān)心，十分的不情愿。要消除這些顧慮和擔(dān)心，就必須讓村民看到希望，并采取行動(dòng)縮小這種渴望與指望之間的差距，盡可能快地讓村民現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，改善村民眼前的物質(zhì)生活條件。所以，溯源公司讓村民承包碼頭工程，到公司作筏工，給予景區(qū)資源保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，在讓村民快速取得可觀經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，又讓沿岸全體村民共享公司收益，與公司結(jié)成利益共同體，隨公司旅游發(fā)展而致富，從而贏得村民的普遍歡迎和廣泛支持，真正使遇龍河這一完全開放式的景區(qū)得到良好治理，既解決了村民面臨的問題，又實(shí)現(xiàn)了景區(qū)的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐勇：《鄉(xiāng)村治理與中國政治》[M] 中國社會科學(xué)出版社，2003年版，P373）

第9篇：鄉(xiāng)村治理論文范文

論文摘要：農(nóng)村職業(yè)教育是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。要獲得農(nóng)村職業(yè)教育的突破性進(jìn)展，可以從新農(nóng)村建設(shè)的形勢中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性；從人力資本理論中尋找大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐；從現(xiàn)代教育家們的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪；從對農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)價(jià)值的挖掘中端正對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識；從當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境中尋找發(fā)展的著力點(diǎn)。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)教育；發(fā)展策略

農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上對農(nóng)村廣大預(yù)備就業(yè)的人員進(jìn)行從業(yè)所需的專業(yè)知識和技能教育，其根本任務(wù)是培養(yǎng)新一代勞動(dòng)者，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，從而增強(qiáng)農(nóng)村吸收科學(xué)技術(shù)的能力，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。既包括農(nóng)村青少年的職業(yè)準(zhǔn)備教育、又包括農(nóng)村各行各業(yè)勞動(dòng)者的崗位技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的教育，是層次多重、內(nèi)容豐富的教育。在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就成了一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)性的工作，如何加快農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是我們當(dāng)前必須面對的一個(gè)重要課題。

一、從新農(nóng)村建設(shè)的形勢中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

在此背景之下，農(nóng)村職業(yè)教育以其基礎(chǔ)特性受到了前所未有的關(guān)注和重視。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標(biāo)，無一離得開農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善的目標(biāo)，生產(chǎn)發(fā)展就成為第一要?jiǎng)?wù)，要獲得農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，核心因素是農(nóng)民，是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，而促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，正是教育的本體功能的體現(xiàn)，同時(shí)，人作為勞動(dòng)者的行為規(guī)范、勞動(dòng)能力的提升、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)的改善等，都與教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育有著密切的關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，依然離不開農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展在其中所發(fā)揮的推動(dòng)作用，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)的文明建設(shè)，都要以農(nóng)民素質(zhì)的提升、觀念的改變?yōu)榛A(chǔ)，而這些都離不了農(nóng)村職業(yè)教育這一重要途徑。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的迫切要求。

二、從人力資本理論中尋找發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐

人力資本理論是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出來的。他對“人力資本”概念作了如下描述：“體現(xiàn)在人身上的體力、知識、技能和勞動(dòng)熟練程度等綜合能力和素質(zhì)就叫人力資本”。其構(gòu)成要素主要包括三個(gè)方面：教育資本、健康資本和遷移與流動(dòng)資本。人力資本和其他非人力資本一樣，都是一種生產(chǎn)要素，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要變量。而將所有在人身上所進(jìn)行的旨在提高勞動(dòng)者生產(chǎn)能力的投資稱之為人力資本投資。教育投資是人力資本投資的主要組成部分，是提高人力資本知識存量和技能存量的主要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。人力資本理論的核心觀點(diǎn)就是重視和強(qiáng)調(diào)了人力資本在社會經(jīng)濟(jì)增長中的核心作用和動(dòng)力之源，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人力資本投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)競爭力的重要性。因此人力資本理論在政策上的核心主張就是必須加強(qiáng)教育投資，提高人力資本存量和人口整體素質(zhì)、優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。

由此看來，職業(yè)教育作為一種與社會聯(lián)系最緊密的教育投資，是提高生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和增加國民收入的重要來源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育理應(yīng)成為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要舉措。具體說來，人力資本理論對大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理論貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展能夠促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)增長、社會經(jīng)濟(jì)利益的提高；強(qiáng)調(diào)了必須通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育把農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)樨S富的人力資源；人力資本理論把人看成是一種資本，認(rèn)為通過教育可以提高其價(jià)值，因此大眾性應(yīng)是農(nóng)村職業(yè)教育的基本特性，它排斥傳統(tǒng)的精英教育，而是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育的“人人成功”的目標(biāo)。

三、從現(xiàn)代教育家的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪

結(jié)束了中國長達(dá)兩千年的封建統(tǒng)治，但由于連年的戰(zhàn)爭和頻繁的自然災(zāi)害，當(dāng)時(shí)農(nóng)村的狀況可以說是破敗不堪。因此，農(nóng)村問題引起了有識之士的關(guān)注和思考。陶行知首當(dāng)其沖，身體力行投入到鄉(xiāng)村教育中，他認(rèn)為鄉(xiāng)村教育在于“培養(yǎng)農(nóng)人和農(nóng)人的小孩子，把鄉(xiāng)村創(chuàng)造成一個(gè)合理的人間”，鄉(xiāng)村教育要讓“荒山成林，叫瘠地長出五谷”；晏陽初也一向認(rèn)為，中國是以農(nóng)業(yè)立國的國家，農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)，中國社會一切問題解決都取決于農(nóng)村。他認(rèn)為對于中國問題的解決，唯有從平民教育入手，特別是把教育重點(diǎn)放在農(nóng)村廣大貧苦農(nóng)民的教育上，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)國民元?dú)?，改進(jìn)國民生活，才能從根本上鞏固國家的基礎(chǔ)；黃炎培認(rèn)為職業(yè)教育是人類謀求生存和改革社會的根本手段，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，社會賴以維系的根基。對于農(nóng)民職業(yè)教育問題，他認(rèn)為解決農(nóng)民生計(jì)問題必須從治窮開始，由職業(yè)教育入手，使農(nóng)民致富；梁漱溟認(rèn)為中國原本就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會，改造中國社會，只能靠“理性”，通過“鄉(xiāng)治”即鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑來實(shí)現(xiàn)。他所謂的鄉(xiāng)村建設(shè)，是以鄉(xiāng)村教育為中心，謀求鄉(xiāng)村之自治與鄉(xiāng)村社會之發(fā)達(dá)，完成民族之自學(xué)和鄉(xiāng)村之文明。

這些現(xiàn)代教育家們正確地認(rèn)識到，農(nóng)村是社會的重要組成部分，沒有農(nóng)村的真正發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會發(fā)展的目標(biāo)，而農(nóng)村的建設(shè)不是單項(xiàng)的、孤立的，而是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程。在這個(gè)復(fù)雜的工程中，教育既是工具或手段，也是一個(gè)過程。這些教育思想給我們提供了彌足珍貴的參照，對于推進(jìn)當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值：首先，我們要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，端正對大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)的態(tài)度，把大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為緊迫而關(guān)鍵的問題來對待；其次，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，要多形式，多規(guī)模，多層次，多渠道，機(jī)動(dòng)靈活，辦出特色，拿出先賢們膽略和勇氣，探索和創(chuàng)造適合當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展所需要的農(nóng)村職業(yè)教育。

四、從對農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值挖掘中端正對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識

首先，農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型階段，走可持續(xù)發(fā)展的道路，迫切需要大批有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才，要求農(nóng)民具有市場意識、科技意識、競爭意識和競爭能力，這些都對農(nóng)民素質(zhì)提出了很高的要求。而普通教育無法獨(dú)立完成這一任務(wù)，只有將文化知識教育與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，在增進(jìn)農(nóng)民知識、品德和能力的同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民某個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技術(shù)技能的傳授，形成專業(yè)化人力資本，才能使他們有能力參與到農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中來。

其次，農(nóng)村職業(yè)教育有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，是農(nóng)村發(fā)展面臨的最大困難。農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低，技能缺乏，外出勞務(wù)人員人都集中于建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)，與接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員相比不僅工資收入相對較低，同時(shí)職業(yè)崗位也缺乏穩(wěn)定，難以實(shí)現(xiàn)深層次的轉(zhuǎn)移。因此通過開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力，就成了農(nóng)村職業(yè)教育的重要功能體現(xiàn)。

第三，農(nóng)村職業(yè)教育有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程中，作為知識和技術(shù)載體的農(nóng)村職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的技術(shù)人才，而且研究、引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識，并為新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及提供平臺，造就出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，從而有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)村和諧社會環(huán)境的構(gòu)建。通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)思想的灌輸與教育，將城市文明的社會生活方式傳播到農(nóng)村，能夠豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)，講文明，指導(dǎo)他們懂技術(shù)、懂經(jīng)營，組織農(nóng)民利用當(dāng)?shù)匚幕Y源開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動(dòng)，讓他們真正感受到文明生活方式所帶來的好處，從而革新他們的落后觀念，改變農(nóng)民的各種陳規(guī)陋習(xí)，這些都將有利于諧社會環(huán)境的打造。