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學(xué)習(xí)了教師法》教師職業(yè)道德規(guī)范》以及有關(guān)師德建設(shè)的有關(guān)文件精神和先進(jìn)教師的先進(jìn)事跡反思自己,這次通過師德師風(fēng)集中教育學(xué)習(xí)活動后。覺得自己的表現(xiàn)在示范方面做得很不夠,針對自己的不足之處,制定了以下整改措施。
一、發(fā)揚成績。
將繼續(xù)發(fā)揚過去工作中的優(yōu)點,今后的教學(xué)工作中??偨Y(jié)實踐中取得的好的成績及經(jīng)驗,努力克服過去在工作中出現(xiàn)的缺點,改正過去工作中的不正之風(fēng)。
二、終身學(xué)習(xí)。
要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,作為新時期的教師。加強(qiáng)自我思想、道德建設(shè)?,F(xiàn)代社會是一個信息和終身學(xué)習(xí)的社會,教育教學(xué)工作要保持與時俱進(jìn)。因此,今后的教育教學(xué)中為了能更好地適應(yīng)時代的要求,更好地完成教育教學(xué)任務(wù),將不懈地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,用知識來武裝自己,使自己始終具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。會不斷提高業(yè)務(wù)修養(yǎng),不斷學(xué)習(xí),改進(jìn)、完善自己的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),從而適應(yīng)教育不斷發(fā)展的需要。敢于創(chuàng)新,敢于超越前人,敢于進(jìn)行教育教學(xué)改革,始終站在教改的前沿。走持續(xù)發(fā)展的道路。
工作之余,活到老、學(xué)到老。除了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識外,還要不斷獵取各家知識,不斷汲取前人留下的知識。國幾千年的文化博大精深,儒家思想、老莊哲學(xué)等對每一個人的一生都受益終身,上善若水,厚德載物。厚積而博發(fā)”每個做教師都應(yīng)具備的才智。積極努力地上好課的同時,還要主動參加學(xué)校教研組的教研活動,不斷向別人學(xué)習(xí)優(yōu)點,彌補(bǔ)自己的不足。
三、盡職盡責(zé)做好本職工作。
投入到無限的為人民服務(wù)之中去。人生是奉獻(xiàn)中才會更美麗。雷鋒同志說:人的生命是有限的可是為人民服務(wù)是無限的要把有限的生命。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“實踐科學(xué)打基礎(chǔ)、攻堅克難搞建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”實踐載體,突出“攻堅克難,建章立制,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、奮起直追新局面”這一重點,在前段時間認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,認(rèn)真制定整改落實方案,加大整改力度,以改革創(chuàng)新的精神,努力解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、計劃安排
整改落實階段從2009年7月中旬開始,至2009年8月底基本結(jié)束。重點抓好四個環(huán)節(jié)工作:
(一)制定整改落實方案
1、起草整改落實方案。局屬各單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施,在7月23日前起草好整改落實方案的初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的體制機(jī)制,特別是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題,進(jìn)行全面分析研究,分門別類納入整改范圍。整改落實方案要明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的,要抓緊解決;對于難度較大、需要較長時間才能解決的,也要列出時間表,積極創(chuàng)造條件,分階段逐步予以解決。
2、公布整改落實方案。整改落實方案的初稿形成后,要及時提交局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室審核把關(guān),形成整改落實方案的征求意見稿。在此基礎(chǔ)上,各單位要通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?,?月24日前向廣大黨員群眾公布整改落實方案的征求意見稿,引導(dǎo)黨員群眾積極建言獻(xiàn)策,廣泛聽取意見建議。
3、修改完善整改落實方案。局屬各單位要充分吸收黨員群眾的意見建議,認(rèn)真修改完善整改落實方案。單位主要負(fù)責(zé)同志要親自參與,領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論修改,在7月28日前形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實方案正式稿,并通過適當(dāng)方式作出公示承諾,主動接受監(jiān)督,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。方案公示承諾前要報局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
(二)集中解決突出問題
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據(jù)“突出實踐特色、堅持邊查邊改”的要求,我們前一階段梳理確定了一批突出問題,目前已有一些問題得到了有效解決,尚未完全解決的問題也取得了一定突破。局屬各單位要結(jié)合整改落實方案的起草,認(rèn)真開展一次破難建制工作“回頭看”,從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗,注重拓展提升,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大破解難題的成果,使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。
2、破立結(jié)合重點整改。圍繞我市“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的方針,結(jié)合本單位整改落實方案,突出重點,集中時間,集中精力,加快整改,取信于民。一是繼續(xù)破解企業(yè)發(fā)展難題。將解決企業(yè)發(fā)展難題與機(jī)關(guān)效能大提升行動密切結(jié)合,切實提升黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力和效率。二是結(jié)合“四城同創(chuàng)”行動,推動城市建設(shè)。將“四城同創(chuàng)”任務(wù)分解,明確責(zé)任主體,工作要求和完成時間,突出重點,實施“形象示范”、“基礎(chǔ)配套”、“環(huán)境建設(shè)”、“社區(qū)共建”等四大工程。三是繼續(xù)抓好民生工程。堅持以民為本,積極推進(jìn)民生實事工程建設(shè),加快330國道拓寬改造二期工程、工人路鐵路立交工程、污水處理工程等建設(shè);認(rèn)真做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作,及時排查化解矛盾糾紛。局屬各單位要倒排時間,在活動結(jié)束前集中解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。
3、創(chuàng)新方法解決中長期問題。對于一些需要中長期解決的問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、深入分析,明確努力方向,理清工作思路,跟進(jìn)制定責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。同時,要認(rèn)真落實難題上報申辦、領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、上下聯(lián)動聯(lián)辦、合力攻堅協(xié)辦、注重實效督辦等“五辦”工作機(jī)制,扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展,形成難題破解的長效機(jī)制,使學(xué)習(xí)實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
4、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)省里提出的“體制機(jī)制批次互建”的要求,整體謀劃,通盤考慮,做好政策制度的廢、改、立工作。一是及時廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,對那些不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,及時果斷予以廢止。二是調(diào)整完善一批局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,充分吸收基層和群眾的意見,及時進(jìn)行調(diào)整和完善。三是建立健全一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對于當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的體制機(jī)制,要加強(qiáng)調(diào)研,勇于創(chuàng)新,組織力量抓緊建立健全。
(三)深化“三送”活動,提升“雙服務(wù)”水平,努力改善工作效能。
1、進(jìn)一步加大工作力度。根據(jù)市委統(tǒng)一部署,我局負(fù)責(zé)17項企業(yè)難題,其中10項已經(jīng)得到妥善解決。留下的難題難度更大,情況更復(fù)雜,企業(yè)期望更高,要求各有關(guān)科室、單位加大服務(wù)工作力度,徹底解決剩余的難題。
2、深入開展“三送”活動。深入到企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖,繼續(xù)開展送證下鄉(xiāng)活動。同時加強(qiáng)“駐企指導(dǎo)員”對接,進(jìn)一步發(fā)揮好“政策宣傳員”、“協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員”和“黨建指導(dǎo)員”的作用。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)效能。改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,實施非行政許可項目進(jìn)駐窗口辦證。大力弘揚求真?zhèn)鋵?、雷厲風(fēng)行作風(fēng),針對企業(yè)和基層提出的問題和要求,按輕重緩急,實行急事急辦、特事特辦,確保件件有著落、事事有結(jié)果。
(四)精心組織,開展?jié)M意度測評工作。
1、精心組織測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時,局屬各單位要于8月10日左右組織開展群眾滿意度測評。測評工作要堅持科學(xué)合理、客觀公正和簡便易行的原則,采取填寫測評表的形式進(jìn)行。在發(fā)測評表時,要附開展學(xué)習(xí)實踐活動的簡要情況,并在8月12日前將測評情況報送局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
2、確定參評范圍。參加測評的人員要具代表性,原則上按以下范圍確定:熟悉我局工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、基層單位代表等。
3、明確測評內(nèi)容。通過測評,了解黨員干部群眾對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況和解決群眾反映強(qiáng)烈、影響制約本單位科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展的突出問題的評價,同時注意收集對本單位進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。
學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后,局屬各單位按照邊整改、邊總結(jié)的要求,認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗,在8月底前將活動情況總結(jié)報局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效,最終要落實在整改實踐上。局屬各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對整改落實階段工作的領(lǐng)導(dǎo),確保整個學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把本單位的整改落實工作抓緊、抓實,確保整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效。
2、堅持求真務(wù)實。各單位要堅持以求真務(wù)實作風(fēng)解決突出問題,完善體制機(jī)制。注意區(qū)分輕重緩急和解決的難以程度,對于那些學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的問題和體制機(jī)制,要抓緊解決;需要較長時間解決的,要做好解釋工作,建立解決問題的長效機(jī)制。要注意量力而行,盡力而為,狠抓落實,避免輕易許諾,失信于民。
一﹑充分發(fā)揮*物業(yè)公司的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,調(diào)動員工的主觀能動性和增強(qiáng)主人翁意識。
1﹑每半月召開一次工作例會,在總結(jié)工作的同時,積極充分聽取基層員工的呼聲﹑意見或合理化建議或批評。
2﹑不定期開展團(tuán)隊活動。組織員工進(jìn)行愛衛(wèi)生﹑愛護(hù)小區(qū)周邊環(huán)境的宣傳等活動,增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力。
二﹑轉(zhuǎn)變思想,端正態(tài)度,牢樹為業(yè)主(住戶)服務(wù)意識。
轉(zhuǎn)變守舊走老路,凡事“等﹑要﹑靠”的思想,樹立以業(yè)主為中心全新的服務(wù)理念。
三﹑激活管理機(jī)制
1﹑管理處實行內(nèi)部分工逐級負(fù)責(zé)制,即各部門員工崗位分工明確,各司其職,各盡其能,直接向主管負(fù)責(zé),主管直接向主任負(fù)責(zé),必要時各主管與管理處負(fù)責(zé)人簽訂《管理目標(biāo)責(zé)任書》。
2﹑管理處實行定時值班制,改變工作作風(fēng),提高辦事效率,向業(yè)主公布管理處常設(shè)(報修)電話,全方位聆聽業(yè)主的聲音。
3﹑制定切實可行的管理措施,推行“首問責(zé)任制”。
4﹑健全完善管理處規(guī)章制度,如管理處員工守則、崗位責(zé)任制、績效考核制度、內(nèi)部員工獎懲制度等。
5﹑月績效考核工作盡量量化,建立激勵機(jī)制和健全績效考核制,根據(jù)員工工作表現(xiàn)、工作成績、崗位技能等做到獎勤罰懶,激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
6﹑完善用人制度,競爭上崗,末位淘汰。真正為勤奮工作、表現(xiàn)出色、能力出眾的員工提供發(fā)展的空間與機(jī)會。
7﹑加強(qiáng)內(nèi)部員工隊伍管理,建設(shè)高效團(tuán)隊,增強(qiáng)管理處員工的凝集力。
四﹑嚴(yán)格管理,提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
1﹑小區(qū)業(yè)主向政府物業(yè)主管部門有效投訴為零;向物業(yè)公司主管部門有效投訴為2%,投訴處理回訪率100%。
2﹑小區(qū)業(yè)主對服務(wù)工作的滿意率達(dá)90%以上。
3﹑急修及時,返工﹑返修率不高于2%。
4﹑治安﹑車輛﹑消防管理無重大管理責(zé)任事故發(fā)生。
5﹑房屋本體及設(shè)施、設(shè)備按計劃保養(yǎng),運行正常,無管理責(zé)任事故發(fā)生。
6﹑管理處擬由業(yè)主委員會成立社區(qū)文化活動小組,負(fù)責(zé)開展豐富多彩的社區(qū)活動;充分利用宣傳欄出一些內(nèi)容涉及物業(yè)管理法規(guī)、典型個案、報刊摘要等內(nèi)容的板報。
7﹑本年度記錄﹑資料保存完整,及時歸檔。
8﹑物業(yè)管理服務(wù)費收繳率達(dá)98%以上;物業(yè)管理報告每年度向業(yè)主公布一次。
審計機(jī)關(guān)在督促檢查各地各部門落實審計整改工作中,要主動加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。財政、稅務(wù)、監(jiān)察、人事、金融、司法等部門要樹立全局“一盤棋”思想,充分發(fā)揮職能作用,自覺配合和協(xié)助審計機(jī)關(guān)依法落實審計建議和審計決定,促使被審計單位各項整改工作到位。
因此,各地、各部門要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計法》以及有關(guān)審計監(jiān)督的各項規(guī)定,自覺維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性,不斷增強(qiáng)依法落實審計決定的意識。對審計機(jī)關(guān)審計出來的問題要切實引起重視,認(rèn)真對待。對審計機(jī)關(guān)明確要求整改的問題,必須在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位,將整改結(jié)果及時報告市政府并報送審計機(jī)關(guān)。
對審計處理處罰事項,必須按照《審計法》及其《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)繳納的款項繳入指定的專門帳戶;依法沒收的違法所得和罰款,全部繳入國庫。同時,要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因,研究采取有效措施,加強(qiáng)管理,建立健全依法落實審計決定的各項制度,嚴(yán)禁有法不依,有令不行,有禁不止。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實抓好審計整改工作的落實
審計整改是確保審計監(jiān)督到位的關(guān)鍵所在。各地、各部門要高度重視涉及本地、本部門的審計整改工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)人要定期聽取審計工作情況匯報,研究解決審計執(zhí)法中存在的困難和問題,支持審計機(jī)關(guān)依法審計、依法處理,及時督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)審計整改,落實審計決定。要將重要審計事項及審計決定的整改和落實情況納入政府督查范圍,及時加以督查落實。
各級審計機(jī)關(guān)要定期跟蹤檢查,審計機(jī)關(guān)在出具審計報告、下達(dá)審計決定后的一個季度內(nèi)應(yīng)當(dāng)對被審計單位進(jìn)行一次跟蹤檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行,仍不執(zhí)行的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要建立案件移交、查處機(jī)制,加大對有關(guān)責(zé)任人的處理處罰力度。對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議;對構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、各司其責(zé),切實加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)與配合
審計監(jiān)督是《憲法》、《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),審計機(jī)關(guān)提出的審計建議和下達(dá)的審計決定是審計執(zhí)法的重要內(nèi)容。從總體上看,我市各地、各部門貫徹執(zhí)行《審計法》以及落實審計建議、決定的情況是好的,但也有一些地方和單位存在重視不夠、對審計出來的問題整改不力等問題,在一定程度上給經(jīng)濟(jì)運行和管理帶來了不良影響。
審計工作是政府行政監(jiān)督的一項重要工作,依法審計是《憲法》和《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)的權(quán)利,做好審計工作是保證政府科學(xué)決策、搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的重要措施,也是保證政府各部門廉潔高效的必要手段。
一、考核對象
全鎮(zhèn)個行政村。
二、考核內(nèi)容及計分
考核內(nèi)容為社會穩(wěn)定工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、“五新爭先”工作三部分??己朔种禐?00分,另設(shè)獎勵分與倒扣分。具體考核內(nèi)容與計分辦法如下:
(一)社會穩(wěn)定工作(35分)
1.維穩(wěn)綜治工作7分。其中:(1)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1分;(2)全面開展矛盾糾紛排查、化解工作4分,排查問題未建立調(diào)處方案、落實責(zé)任人的,每1例扣0.5分,臺帳不健全的扣1-3分;(3)健全維穩(wěn)工作機(jī)制2分,建立矛盾糾紛每月排查分析制度、維穩(wěn)工作全員責(zé)任制、維穩(wěn)信息預(yù)警機(jī)制和每村1名以上的維穩(wěn)信息員等工作機(jī)制的得基本分,少一項制度扣0.5分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
2.工作8分。其中:(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理問題制度、重大決策和重大項目評估制度等工作制度的得3分,每缺少一項扣1分;(2)認(rèn)真及時處理問題5分:重大疑難包案或上級交辦重要,沒有達(dá)到穩(wěn)定和息訪的每件扣1分。具體由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
3.社會治安綜合治理工作8分。其中:(1)平安村莊建設(shè)4分;(2)綜治室建設(shè)4分,綜治室“場地、設(shè)施、人員、制度、保障”五到位的得2分,每少一項扣0.4分;綜治室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的得2分,臺帳不健全的扣1分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
4.安全生產(chǎn)與食品藥品、動植物疫病安全安全工作,基本分12分。其中:(1)安全生產(chǎn)工作6分,根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核,按權(quán)重比例折算計分。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)考核。(2)食品藥品安全工作6分,根據(jù)年度度食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核,按權(quán)重比例折算計分。由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。
(二)新農(nóng)村建設(shè)工作(40分)
5.抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展8分。其中:(1)做好防汛防旱工作2分。(2)完成造林和林木撫育任務(wù)1分,未完成不得分。(3)按時足額收繳水費及其他規(guī)費1分。(4)建好農(nóng)民信箱和村級聯(lián)絡(luò)點,完成用戶培訓(xùn)計劃及信息發(fā)送任務(wù)數(shù)2分。(5)完成食用菌生產(chǎn)任務(wù)1分。(6)做好糧食直補(bǔ)工作1分。未完成上列任務(wù)酌情扣分,由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。
6.實施低收入農(nóng)戶奔小康工程2分。
7.村莊建設(shè)與管理6分。其中:(1)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作2分,根據(jù)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法,折合權(quán)重比例得分,由社會事業(yè)辦負(fù)責(zé)初考;(2)村莊規(guī)劃實施2分,規(guī)劃審批后,每發(fā)現(xiàn)一起不按規(guī)劃實施的扣0.5分,由集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)初考;(3)違章建筑處理2分,由集鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)初考。
8.農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作1分,低于勞動力培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)率%指標(biāo),每減1個百分點扣0.05分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
9.農(nóng)村公共衛(wèi)生、潔化工作6分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作2分,完成率每減少1個百分點扣0.2分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
11.社會保障工作4分。其中:(1)核查全面到位,達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的1分;(2)社會救助3分,要求完成社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村住房保險、低保提標(biāo)擴(kuò)面、五保集中供養(yǎng)率達(dá)%以上,未完成一項扣0.3分。由綜合辦負(fù)責(zé)初考。
12.計劃生育工作7分。具體按行政村計劃生育責(zé)任制考核,按權(quán)重比例折算,由計生辦負(fù)責(zé)初考。
13.生態(tài)環(huán)境建設(shè)2分。
14.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理2分。村級集體經(jīng)濟(jì)較上年增長%以上的得滿分,由社會事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)初考。
(三)“五新爭先”工作(25分)
15.選優(yōu)配強(qiáng)新班子5分。其中:(1)村班子團(tuán)結(jié)和諧1分;(2)支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)2分;(3)推進(jìn)村民代表、村民小組長、“各員”隊伍建設(shè)2分;未建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度扣0.5分,未按鎮(zhèn)黨委文件要抓好村民代表隊伍建設(shè)扣0.5分,未對“各員”制定責(zé)任制考核扣1分。
16.全力打造新風(fēng)貌5分。其中:(1)建立健全村級活動場所資產(chǎn)監(jiān)管制度1分;(2)積極開展村級活動場所示范村創(chuàng)建活動2分;(3)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)1分;(4)建好規(guī)范化村務(wù)公開欄1分。
17.積極謀劃新思路5分。其中:(1)制訂科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”1分;(2)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),理清發(fā)展思路和規(guī)劃2分;(3)加快規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合,做好組賬村工作2分。
18.完善運行新機(jī)制5分。(1)推行重大村務(wù)公決等四項制度1分;(2)建立村務(wù)民主提議制度1分;(3)按要求完成黨小組設(shè)置1分。(4)建立村民約談制度1分。(5)完善村規(guī)民約1分。以上制度每少一項扣1分。
19.激勵再創(chuàng)新業(yè)績5分。(1)村班子及村干部進(jìn)行任期目標(biāo)承諾1分;(2)村班子及干部圍繞承諾目標(biāo),創(chuàng)新性開展各項工作2分;(3)村班子及干部年度群眾測評滿意率在%以上2分。
“五新爭先”工作考核由鎮(zhèn)綜合辦牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室,根據(jù)各村工作完成情況進(jìn)行初考。
(五)獎勵分,封頂10分
1、創(chuàng)新性工作:圍繞黨委、政府工作總體部署,創(chuàng)造性開展工作,被市委、市政府作為經(jīng)驗推廣的,每項加1分。
2、爭先創(chuàng)優(yōu)工作。年度工作獲地廳級以上表彰的,每項加3分,獲江山市委、市政府先進(jìn)集體或一等獎的,每項加2分。同一項工作受多級表彰獎勵的,按最高獎項加分。
3.招商引資工作:招商引資額達(dá)到200萬元的加2分,每再增加100萬元得1分,最高加分為5分。
4.為民辦實事工程。投資額萬的每件得0.5分,萬的每件得1分,萬的每件得1.5分,萬以上的每件得2分,最高加分為5分。
(六)出現(xiàn)下列情況,予以倒扣
1.對鎮(zhèn)黨委、政府重要工作部署或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦件未認(rèn)真、及時落實,受到通報批評的,每起扣1-3分;轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件,未按緊急信息報送的,每次扣1-2分。
2.工作不力或失職失誤,被上級機(jī)關(guān)通報批評、或被新聞媒體曝光且造成較大負(fù)面影響的,每發(fā)生一次扣1-3分。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員、干部違紀(jì)行為每發(fā)生一起扣1分。
4.每出現(xiàn)赴京上訪的扣10分;每出現(xiàn)去省上訪的扣6分;每到上訪扣3分,5人以上集體訪扣4分;5人以上到江山市集體訪扣2分,10人以上的扣3分。
5.村組財務(wù)有較大管理問題,且未按期整改的,每起扣1分;
6.對已立項項目和必須實施的項目,未能保質(zhì)按期啟動和完成任務(wù)的,每個扣2分。
7.年內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)、民房火災(zāi)、安全傷亡事故等,每起扣2分。
8.發(fā)生“”等組織聚眾或赴省進(jìn)京滋事的,每起扣5分。
9.因工作措施不力,造成重大傳染病或動植物疫病擴(kuò)散流行的,酌情扣2-5分。
10.應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的招投標(biāo)項目未按規(guī)定進(jìn)入的,每個扣2分。
11.未按時報送有關(guān)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)扣2分。
12.未如期兌現(xiàn)村干部報酬扣3分。
13.鎮(zhèn)黨委、政府召開的村主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議,無故缺席的每人次扣1分;全年請假超過3次的,每超1次扣0.5分。
三、一票否決事項
出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故及影響嚴(yán)重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題,或計劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)較大問題、發(fā)生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發(fā)造成嚴(yán)重影響的,將視情況作出降低獎勵等級處理,直至一票否決。
四、考核程序
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政村經(jīng)濟(jì)社會爭先考評領(lǐng)導(dǎo)小組,由同志任組長,同志任副組長,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室相關(guān)人員組成,考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦,由同志負(fù)責(zé)做好日常具體工作。
2、考核步驟。爭先考核分自考、初考、聯(lián)考三步進(jìn)行。自考,由各行政村對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評申報;初考,由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室根據(jù)平時檢查掌握情況提出意見,再由鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審核,并由考核辦公室計算匯總分值。聯(lián)考,初評結(jié)果由考評領(lǐng)導(dǎo)小組審查復(fù)核后,經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究確定后,通報結(jié)果。
五、獎懲兌現(xiàn)
1.根據(jù)綜合得分高低,設(shè)一等獎1個,二等獎3個,三等獎4個。
2.獎勵對象及標(biāo)準(zhǔn)。獎勵對象為村書記、主任(聯(lián)合支部書記、籌備組組長)。一等獎獎勵3600元/人、二等獎獎勵3200元/人、三等獎獎勵2800元/人。
3.獎金籌集辦法。各村按考核對象2500元/人上交鎮(zhèn)財政,不足部分由鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼。
六、工作要求
1、機(jī)關(guān)各辦公室要注重加強(qiáng)平時對行政村各線工作的督促檢查,考評時要做到客觀、公正、公平。
為了認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的決定》,進(jìn)一步改進(jìn)我縣行政服務(wù)工作,經(jīng)縣政府同意,擬對行政審批服務(wù)事項和行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行再次清理,對行政審批服務(wù)工作流程進(jìn)行再次優(yōu)化,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、工作原則
一是簡政放權(quán)原則??h級部門實施的審批服務(wù)項目,應(yīng)按照方便群眾、便于監(jiān)管、能簡則簡、能并則并的思路,簡化不必要的程序和條件,對內(nèi)容相近、重復(fù)審查的審批環(huán)節(jié)予以合并,并把審批權(quán)限盡可能下放到行政服務(wù)中心窗口,讓窗口人員有權(quán)辦事。
二是規(guī)范便民原則。對項目設(shè)立的依據(jù)、審批范圍和條件、申請材料、審批流程、辦理期限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等信息全面公開,方便群眾查詢。要制定操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程,明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時限、責(zé)任等,最大限度地減少審批人員的自由裁量權(quán)和審批隨意性,方便群眾辦事。
三是集中統(tǒng)一原則。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心平臺優(yōu)勢,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求,設(shè)置“一樓式辦公、一口式收費、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的行政審批工作流程,讓行政服務(wù)中心能真正集中統(tǒng)一辦件,讓群眾到縣行政服務(wù)中心能享受一站式服務(wù)。
二、工作內(nèi)容
(一)清理項目,上網(wǎng)公示。
1.清理審批服務(wù)項目。
各部門要對照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的決定》(市人民政府令第251號)的規(guī)定,以及年的清理結(jié)果,再次清理核查本部門行政審批項目,重點清理市政府取消、調(diào)整及下放審批權(quán)限的項目,明確本單位增加、取消和調(diào)整后的行政審批項目。清理結(jié)果在9月15日前報行政服務(wù)中心審查后,在縣行政審批服務(wù)網(wǎng)站上向社會公開。
2.清理項目收費。
在清理行政審批項目的基礎(chǔ)上,對行政審批所涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費進(jìn)行全面清理,規(guī)范與審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)收費行為,收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用減免的標(biāo)準(zhǔn)及減免審批程序等由收費部門自行清理匯總后,9月15日以前報行政服務(wù)中心審查后上網(wǎng)公示。
(二)優(yōu)化流程,提高效率。
1.優(yōu)化審批流程,提高審批服務(wù)工作效率。
各部門要科學(xué)制定審批項目審批流程圖,并將審批項目辦理環(huán)節(jié)及辦理時限分解到各個工作崗位,落實到每個工作人員,集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心規(guī)范運行。流程應(yīng)當(dāng)相對固定,嚴(yán)禁工作人員隨意改變,造成群眾不便。要精簡辦事環(huán)節(jié),多個領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)性審批的要減少領(lǐng)導(dǎo)簽批,盡量歸口到一個分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。要進(jìn)一步增強(qiáng)審批授權(quán),讓窗口人員有權(quán)辦事,同時優(yōu)化辦事程序,能即辦的即辦,不能即辦的也要承諾時限按時辦結(jié)。要通過簡化程序進(jìn)一步壓縮辦件時間,提高辦事效率,原則上縣級部門自己審批的事項,辦理時限應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
2.修訂服務(wù)指南,制作辦件材料范本。
各部門應(yīng)認(rèn)真清理申報資料。無法律法規(guī)依據(jù)的申報材料一律自行取消;對確需提供的申請材料,盡量簡化為表格,填報內(nèi)容要作出明確具體的提示,便于群眾按要求準(zhǔn)備。嚴(yán)禁出現(xiàn)“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊術(shù)語,讓群眾無所適從。每個辦事項目都應(yīng)在對申報材料重新優(yōu)化后,修訂制作新的服務(wù)指南和辦件材料范本,服務(wù)指南于9月15日前送行政服務(wù)中心審查后上網(wǎng)公示,辦件材料范本由本部門的窗口工作人員制作,擺放在辦事窗口,方便群眾查閱。
(三)統(tǒng)一著裝,優(yōu)化形象。
行政服務(wù)中心是全縣的窗口單位,各部門應(yīng)按中心要求為本單位窗口工作人員配備統(tǒng)一的工作裝,維護(hù)窗口形象。
(四)方便群眾,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.整合網(wǎng)絡(luò)資源,開展網(wǎng)上審批。
各部門應(yīng)充分整合網(wǎng)絡(luò)資源,依托縣網(wǎng)上審批系統(tǒng),積極開展網(wǎng)上審批,防止群眾兩頭跑路。部門科室和分管領(lǐng)導(dǎo)要通過網(wǎng)上處理審批項目,禁止由窗口人員包辦。
(一)列入全市考核目標(biāo)方面
1、加大重大項目建設(shè)和管理力度,爭取實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資200億元,增長22%。責(zé)任處室:投資處。
2、確保金塘集裝箱碼頭等6個以上建設(shè)項目列入全省重點項目。責(zé)任處室:基綜處。
3、實施《*市規(guī)劃管理工作若干意見》,逐步規(guī)范市級各類規(guī)劃編制,審核匯編年度各類規(guī)劃、加強(qiáng)重大規(guī)劃研究編制,著重完成《*市大島建、小島遷規(guī)劃》。責(zé)任處室:綜合處、農(nóng)經(jīng)處。
4、配合支持常石集團(tuán)三期擴(kuò)建工程,20*年完成投資1.64億元。責(zé)任處室:外經(jīng)處。
5、配合支持國家石油儲備基地建設(shè)。20*年完成投資8億元。責(zé)任處室:投資處。
6、深化投資體制改革,放開企業(yè)投資,實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制、備案制;進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項目管理,推動政府項目代建制。責(zé)任處室:投資處、基綜處。
7、配合業(yè)主做好六橫煤電一體化項目建設(shè)。開工建設(shè)浙能*煤炭儲運配送項目。責(zé)任處室:投資處。
8、完成*電廠擴(kuò)建項目立項預(yù)審工作。責(zé)任處室:投資處。
9、配合業(yè)主和市港務(wù)局加快*液體化工品中轉(zhuǎn)基地項目建設(shè),20*年完成投資2.5億。責(zé)任處室:投資處。
(二)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、調(diào)查研究、規(guī)劃工作方面
10、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)控。研究分析全市經(jīng)濟(jì)運行情況,完成季度、半年度、年度經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警報告。選擇一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或社會發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行專題監(jiān)測。責(zé)任處室:綜合處。
11、重大課題調(diào)研。圍繞市委、市政府工作重點,結(jié)合實際工作情況,每個處室完成一個以上調(diào)研課題,并形成調(diào)研成果報告。同時,針對市委、市政府高度關(guān)注和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題,深入基層,開展調(diào)查研究,提高參謀質(zhì)量。責(zé)任處室:各處室。
12、規(guī)劃編制工作。著重編制完成《港口物流規(guī)劃》。責(zé)任處室:經(jīng)貿(mào)處。
(三)項目前期及建設(shè)管理方面
13、繼續(xù)關(guān)注跟蹤大型煉油廠項目,配合業(yè)主做好項目前期工作。責(zé)任處室:臨港重化工辦。
14、加大使用岸線項目的前期工作力度,爭取若干項目得到國家、省發(fā)改委立項。責(zé)任處室:投資處。
15、研究提出重點建設(shè)項目供地計劃和開工率考核辦法。責(zé)任處室:基綜處。
16、加強(qiáng)重點建設(shè)項目服務(wù)和監(jiān)管,每季度書面匯報全市重點工程進(jìn)展情況。責(zé)任處室:基綜處。
17、繼續(xù)做好向上爭取項目和資金工作,各業(yè)務(wù)處室全年向上爭取一個以上扶持項目或一筆以上扶持資金。責(zé)任處室:各業(yè)務(wù)處室。
18、選擇若干個政府性投資和國債項目開展專項稽察工作。責(zé)任處室:基綜處。
19、落實列入上級規(guī)劃項目的開工建設(shè)或有實質(zhì)性進(jìn)展。責(zé)任處室:各有關(guān)業(yè)務(wù)處室。
20、對若干市委、市政府決策組織專家咨詢論證。責(zé)任處室:經(jīng)規(guī)院。
21、配合做好社會發(fā)展評價工作。爭取將我市若干生物制藥企業(yè)及基地列入全省海洋生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。責(zé)任處室:社發(fā)處。
(四)改革工作方面
22、加快行政體制改革、深化行政審批制度改革,重點做好非行政許可項目的清理。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)改革試點,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。責(zé)任處室:綜合體改處。
23、深化企業(yè)改革,幫助指導(dǎo)一海、舟漁公司及城建系統(tǒng)企業(yè)改革和后續(xù)工作。落實市政府決定的解決企業(yè)改制期間內(nèi)退人員退休后醫(yī)療費問題。做好鹽業(yè)系統(tǒng)體制改革工作。責(zé)任處室:產(chǎn)業(yè)體改處。
24、做好開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容工作。責(zé)任處室:外經(jīng)處。
(五)其他業(yè)務(wù)工作方面
25、完成省下達(dá)的散裝水泥、新型墻體材料推廣應(yīng)用考核指標(biāo);研究提出新型墻體材料發(fā)展工作實施意見。責(zé)任處室:經(jīng)貿(mào)處。
26、做好信息化建設(shè)及信息報送工作。加強(qiáng)全市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織協(xié)調(diào),積極爭取信息化工作的相關(guān)職能。完成信息編報考核任務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策、為企業(yè)服務(wù)提供更多有價值的信息。責(zé)任處室:辦公室、信息中心、各業(yè)務(wù)處室。
27、加強(qiáng)力量、拓展業(yè)務(wù),完成咨詢業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。責(zé)任單位:經(jīng)規(guī)院。
(六)黨務(wù)、行政工作方面
28、繼續(xù)做好“暖人心、促發(fā)展”工程、結(jié)對幫困扶貧及社區(qū)結(jié)對子等活動,完成小島遷移人口3000人。責(zé)任處室:辦公室、機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)經(jīng)處。
29、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦3-4期培訓(xùn)班。責(zé)任處室:辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)處室。
【關(guān)鍵詞】會計電算化 會計信息系統(tǒng) 會計信息化
一、研究背景
目前,與會計信息化有關(guān)的研究課題多種多樣,主要有“計算機(jī)會計”“會計電算化”“會計信息系統(tǒng)”“電子商務(wù)會計”“會計信息化”等。究其原因是隨著社會的不斷發(fā)展,人們對會計信息化的認(rèn)識程度、研究視角和方法產(chǎn)生了一些變化,這些都推動了會計信息化的深入發(fā)展,并對其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
1978年,我國開始會計電算化;1981年,于長春召開的“財務(wù)、會計、成本應(yīng)用電子計算機(jī)問題討論會”標(biāo)志著會計電算化理論與實踐的起點。這次會議是財政部、中國會計學(xué)會和第一機(jī)械工業(yè)部一同召開,第一次使用“會計電算化”這一名稱并替換了之前的“電子計算機(jī)在會計中的應(yīng)用”。因此,大家從會計電算化的概念開始認(rèn)識會計信息化。2005年,專家在中國會計學(xué)會會計電算化專業(yè)委員會年會上發(fā)表了“會計電算化” 發(fā)展為“會計信息化”的觀點,認(rèn)為“會計信息化”是對“會計電算化”進(jìn)一步發(fā)展的總結(jié),對“會計電算化”的應(yīng)用水平也起到了進(jìn)一步加強(qiáng)的作用。
學(xué)術(shù)和教學(xué)領(lǐng)域目前對“會計電算化”和“會計信息化”這兩個概念同時使用。目前,學(xué)者們對會計電算化和會計信息化有兩種主要的觀念,一種觀念是會計電算化是會計信息化發(fā)展的必經(jīng)過程,另一種觀念是會計信息化是會計電算化的進(jìn)一步的發(fā)展階段。這兩種觀念的模棱兩可使得人們對其定義與關(guān)系疑惑叢生,由于搞不清這兩者之間的概念和關(guān)系,只能盲從于現(xiàn)有的文獻(xiàn)和教材,這一現(xiàn)象不僅導(dǎo)致企業(yè)對其自身的信息化程度定位不確切、教學(xué)概念不清晰、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究和工作方向不明確,而且對我國會計信息化的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。為了明確會計信息化教學(xué)、研究以及使會計信息化向著健康的方向發(fā)展,對與會計信息化相關(guān)的概念進(jìn)行認(rèn)真的剖析意義重大。
二、什么是“三論”
“三論”即系統(tǒng)論、控制論、信息論。“三論”推動了科學(xué)技術(shù)和思維的發(fā)展,對現(xiàn)代很多新興學(xué)科的產(chǎn)生都起著不可忽視的作用,是其堅實的理論基礎(chǔ)。系統(tǒng)論著重研究各種系統(tǒng)的共同特征,因此需要用整體的眼光看待事物,并用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能??刂普撌强缂案黝悓W(xué)科的一個交叉學(xué)科,主要研究控制與通信共同的一般規(guī)律,是綜合各類科學(xué)系統(tǒng)的控制、信息交換、反饋調(diào)節(jié)的科學(xué)技術(shù)。信息論運用概率論與數(shù)理統(tǒng)計的方法從量的方面對信息進(jìn)行研究,其研究的兩大方面是信息傳輸和信息壓縮。系統(tǒng)論、控制論、信息論相互作用又相互聯(lián)系,三者是獨立的學(xué)科,分別產(chǎn)生于現(xiàn)代科學(xué)的生物學(xué)、通訊和計算機(jī)這三個領(lǐng)域。系統(tǒng)論用整體的眼光揭示事物的一般規(guī)律,對系統(tǒng)概念進(jìn)行界定;控制論對系統(tǒng)演變過程的規(guī)律性進(jìn)行研究;信息論主要研究控制是如何實現(xiàn)的。因此,系統(tǒng)論的研究方法是信息論和控制論,而后兩者是研究的基礎(chǔ)。
我國從20 世紀(jì) 80 年代至今對“三論”在會計中的應(yīng)用的觀點比較一致。吳水澎教授對會計中“信息系統(tǒng)論”與“管理活動論”進(jìn)行了深入的研究,并認(rèn)為這兩者的概念及作用極為相似可以“合二為一”。李樹林指出會計信息系統(tǒng)在實踐上對“三論”的實施條件全部符合,會計信息系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)并兼具管理系統(tǒng)所具有的全部特點。中南財經(jīng)大學(xué)的郭道揚教授運用“三論”的理念,在其會計控制論一文中指出會計是為人類實現(xiàn)控制社會經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的一項基本活動。2008 年,楊時展教授對會計信息控制論和反映論相互關(guān)系的評論被《會計之友》雜志轉(zhuǎn)載。李端生等(2006)分析了現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)與信息需求內(nèi)容之間的矛盾,建議在會計信息系統(tǒng)的理念中建立“需求決定型”概念。程宏偉等(2007)基于系統(tǒng)模塊角度研究價值鏈會計,深刻探討了價值鏈會計。廈門大學(xué)管理學(xué)院的曾愛民和南星恒(2009)從廣義的角度對會計信息系統(tǒng)的構(gòu)架進(jìn)行探討。
綜上所述,會計信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng),它集“三論”中系統(tǒng)論、控制論和信息論的所有特點于一身,有利于人們研究會計信息系統(tǒng),并統(tǒng)一了會計信息系統(tǒng)和會計信息化的相關(guān)概念,減少了不確定性和爭論。
三、基于“三論”的會計信息化相關(guān)概念
我們要對會計信息化的自身含義和外延含義都進(jìn)行深入的了解才能分析其相關(guān)概念,一般概念的思維形式反映了其對象的本質(zhì)屬性。以哲學(xué)的觀點看,概念即為人類把所能感知的事物的共同本質(zhì)特征抽象出來的概括。概念都具內(nèi)涵和外延,并且隨著主觀、客觀世界的發(fā)展而變化。概念一般用簡明的語句說明其內(nèi)涵。概念的邏輯方法是對其反映對象的特點或本質(zhì)進(jìn)行揭示。用一般定義概念的公式進(jìn)行如下概念定義:被定義概念=種差+鄰近屬概念。其中,“種差”即與同屬性范圍下的其他概念之間的區(qū)別,也就是差異性;“鄰近屬概念”即對被定義對象所屬的最小屬性范圍所界定的概念。
(一)基于“三論”的會計信息系統(tǒng)及其構(gòu)成要素
會計把系統(tǒng)論、控制論和信息論結(jié)為一體,是管理信息系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)之一,因此也稱為會計信息系統(tǒng)(accounting information systems,簡稱AIS)。會計信息系統(tǒng)的主要目的是系統(tǒng)論的整體最優(yōu),會計信息系統(tǒng)按模塊討論其集成性,集成業(yè)務(wù)處理、信息處理、實時控制和各模塊間的層次結(jié)構(gòu)等;將物流、資金流、人員流、控制流等一些重要的信息流聯(lián)合在一起就形成了信息流的網(wǎng),它們肩負(fù)著各自的任務(wù)存在于組織的全部活動中,通過I (input)-P(process)-O(output)〔O=P(I)〕模型可以分析會計信息的來源、會計信 息的提供、會計數(shù)據(jù)的處理及利用過程;控制論主要實現(xiàn)會計信息的并進(jìn)行反饋,基于 I(input)-C(control)-O(output)〔O=C(I)〕模型對會計信息系統(tǒng)的運行進(jìn)行反映,必要時還要進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié),對會計信息系統(tǒng)的運行規(guī)律進(jìn)行動態(tài)的控制和調(diào)節(jié)。
會計信息系統(tǒng)的廣義信息加工和控制處理器的五大要素是M,T,O,S,I,由P 和 C 構(gòu)成。其中,M(management)確定了會計信息系統(tǒng)的運行規(guī)則和規(guī)范,是指會計方面的管理制度和法律,包括會計法、會計準(zhǔn)則、會計制度、內(nèi)部控制和審計等方面。
T(technology)反映了會計信息收集、加工、傳輸、利用和共享的手段和方法,是指會計信息處理及控制器依賴的基礎(chǔ)和工具,包括珠算,鉆孔機(jī),計算機(jī)系統(tǒng),其構(gòu)成了會計信息系統(tǒng)的狹義的信息加工和控制處理器,會計信息系統(tǒng)在T發(fā)展的不同階段分別被分為手工、機(jī)械和計算機(jī)會計信息系統(tǒng)。
O(organization)主要包括信息收集者、信息的處理加工者、信息者、信息使用者以及開發(fā)監(jiān)審會計信息系統(tǒng)者等會計的利益相關(guān)者。
S(surrounding)是會計信息系統(tǒng)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),主要指會計信息系統(tǒng)所依賴的宏微觀環(huán)境,如社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等。
I(information)因素與以上四個因素共同稱為會計信息系統(tǒng)的五大要素。
會計信息系統(tǒng)是以相關(guān)的會計準(zhǔn)則、會計制度和會計法規(guī)為規(guī)范是管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),被企事業(yè)單位用來處理會計業(yè)務(wù),對各類會計數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳輸、存儲以及加工,對會計利益相關(guān)者輸出會計信息并實時反饋,指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營、投資活動以及管理決策的信息系統(tǒng)。楊周南主編的《會計信息系統(tǒng)》一書中對計算機(jī)會計是這樣定義的,計算機(jī)會計信息系統(tǒng)是組織對數(shù)據(jù)用信息技術(shù)的方法處理會計業(yè)務(wù),為企業(yè)提供財務(wù)會計信息并管理控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的系統(tǒng),因此是會計信息系統(tǒng)的發(fā)展階段。以上對會計信息系統(tǒng)和計算機(jī)會計信息系統(tǒng)在符合定義公式和演繹推理邏輯思維的基礎(chǔ)上進(jìn)行了概念定義。
(二)基于“三論”的會計信息化
會計信息化是基于“三論”角度的計算機(jī)會計信息系統(tǒng)的會計信息化,包括會計信息化的過程、會計信息化的水平、會計信息化的作用和地位以及會計信息化的目的這四個方面,是計算機(jī)會計信息系統(tǒng)的構(gòu)成過程。首先,會計與信息技術(shù)結(jié)合的過程即為會計信息化的過程,由于信息技術(shù)在會計中的運用使得會計的各要素都產(chǎn)生了影響,對會計模式進(jìn)行了重建。其次,會計信息化水平是指對計算機(jī)會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用程度,會計軟件的核心是計算機(jī)會計信息系統(tǒng),綜合反映了會計信息系統(tǒng)五大要素,體現(xiàn)了會計信息化發(fā)展水平。再次,會計信息通過會計信息的收集、加工、存儲、提供和利用對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行影響,對企業(yè)決策和管理提供輔助建議,以此來反映、控制以及對會計信息系統(tǒng)的監(jiān)審等會計功能。會計信息的作用和地位在會計信息化發(fā)展的前提下不斷擴(kuò)展、提高。最后,不斷開發(fā)的信息技術(shù)和會計信息資源的充分利用是會計信息化的主要目的,其還有加強(qiáng)信息和知識的交流共享,實現(xiàn)最大的組織經(jīng)濟(jì)利息等目的。所以筆者認(rèn)為,會計信息系統(tǒng)體現(xiàn)了會計信息化的程度,通過會計信息提高其在優(yōu)化資源配置中的作用。由于信息技術(shù)在會計信息系統(tǒng)不同層次都有應(yīng)用,會計信息一般被我們劃分為會計電算化、會計管理信息化以及會計決策信息化三個方面。
1. 會計電算化。會計電算化也被人們稱為會計核算信息化,指在會計工作中使用以計算機(jī)為主體的信息技術(shù),之前人們一直手工進(jìn)行的是會計核算工作和會計信息的提供工作,而會計電算化產(chǎn)生后這些工作可用計算機(jī)代替,體現(xiàn)了會計的反映職能,操作計算機(jī)完成會計工作中的記賬、算賬和報賬等程序。因此會計電算化把電子計算機(jī)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)應(yīng)用到會計工作當(dāng)中,是會計核算信息系統(tǒng)對信息技術(shù)的應(yīng)用過程。其目的是提高企業(yè)財會管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化的會計工作。
2. 會計管理信息化。會計管理信息化主要體現(xiàn)了信息論的特點,會計工作不僅是生成、供應(yīng)信息,而且也是利用信息并參與企業(yè)管理的一項活動。會計管理具有對自動提供的信息進(jìn)行進(jìn)一步加工,反映和控制組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果,使利益相關(guān)者參與組織活動的預(yù)測和決策等職能。因為會計電算化是會計管理信息化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),所以會計核算層的信息化是會計管理信息化的重點。會計管理信息化主要指運用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等信息技術(shù)重新建造會計管理模式,使現(xiàn)代會計管理信息系統(tǒng)成為技術(shù)和會計高度融合的、開放的信息系統(tǒng)。為了使會計利益相關(guān)者對信息資源的充分利用和研究開發(fā),以會計信息優(yōu)化資源配置,以此促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步。
3. 會計決策信息化。會計決策的信息化主要是對會計決策和預(yù)測的信息化,把信息技術(shù)運用到會計決策信息系統(tǒng)中。會計決策信息化的基礎(chǔ)是會計核算和會計管理信息化,主要體現(xiàn)在管理層運用會計核算數(shù)據(jù)參與企業(yè)決策并綜合分析企業(yè)所在領(lǐng)域內(nèi)其他企業(yè)經(jīng)營和競爭狀況、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、國內(nèi)外大環(huán)境的經(jīng)營數(shù)據(jù),可以使企業(yè)明確自身的競爭優(yōu)勢,認(rèn)清其核心競爭力,預(yù)測企業(yè)的發(fā)展并進(jìn)行決策功能的信息化。
(三)電子商務(wù)會計
目前,學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一明確的概念來界定電子商務(wù)會計,筆者通過中國知網(wǎng)(cnki.net)檢索了包含電子商務(wù)會計為主題的論文并查閱相關(guān)書本及資料,發(fā)現(xiàn)涉及電子商務(wù)會計概念的論文少之又少。宿靜和蘇亞民在《論電子商務(wù)會計的理論框架》一文中描述電子商務(wù)會計是關(guān)于電子商務(wù)與會計學(xué)彼此交叉作用的一種邊緣學(xué)科。這種學(xué)科充分利用計算機(jī)硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代工具和技術(shù),將電子商務(wù)作為會計核算對象,利用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)進(jìn)行在線報賬,通過電子貨幣實現(xiàn)交易目的,同時對相關(guān)事項的監(jiān)督和審計非常及時,是為在線理財和電子商務(wù)事項提供服務(wù)的會計信息系統(tǒng)。下一步,我們從被定義概念的科學(xué)性以及合理性方面來對上述概念進(jìn)行分析。
根據(jù)普通意義上對概念進(jìn)行定義的公式為:被定義概念=種差+鄰近屬概念。該公式中的“種差”即與同屬性范圍下的其他概念之間的區(qū)別,也就是差異性;“鄰近屬概念”即對被定義對象所屬的最小屬性范圍所界定的概念。所以本文中的被定義概念為電子商務(wù)會計,而本 文中對電子商務(wù)會計所應(yīng)用到的鄰近屬概念即為會計學(xué)。也就是說,電子商務(wù)會計的屬性還是會計學(xué),可以說是會計學(xué)大類的一個細(xì)分學(xué)科;而電子商務(wù)就是上述公式中所言的種差,以區(qū)別于會計學(xué)大類下的其他細(xì)分學(xué)科。所以,我們可以認(rèn)為,電子商務(wù)會計就是為電子商務(wù)活動服務(wù)的會計。但是倘若從另外一種角度剖析被定義概念,即從演繹推理邏輯思維方面來看,上述的被定義概念沒有科學(xué)性,如何對上述的被定義概念進(jìn)行界定有待繼續(xù)深入探討。比如從以下這種角度出發(fā),假設(shè)電子商務(wù)會計是一種對會計信息通過電子商務(wù)模式進(jìn)行采集和加工以及處理,則電子商務(wù)按理來說是臨近屬概念。也就是說,電子商務(wù)會計的本質(zhì)屬性還是電子商務(wù),那么會計就成了上述被定義概念公式中的種差。如果電子商務(wù)會計的本質(zhì)屬性是電子商務(wù),而會計是種差,則對應(yīng)的會計信息以及提供與會計信息相關(guān)的服務(wù)即是商品以及提供的勞務(wù)。供應(yīng)商以及消費者則分別與信息提供者以及信息使用者相對應(yīng),供應(yīng)商和消費者通過買賣信息來進(jìn)行交易,即利用電子商務(wù)系統(tǒng)來進(jìn)行會計信息的交易。根據(jù)漢語的主語以及定語的語法規(guī)則,會計電子商務(wù)可以被認(rèn)為是一種恰當(dāng)?shù)谋欢x概念。但是該被定義概念還有待從其他角度進(jìn)行深入的研究討論。根據(jù)宿靜和蘇亞民對電子商務(wù)會計的定義,我們不難看出,其先定義技術(shù)基礎(chǔ),即“計算機(jī)硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代工具和技術(shù)”;接著定義基本內(nèi)容,即“將電子商務(wù)作為會計核算對象,利用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)進(jìn)行在線報賬,通過電子貨幣實現(xiàn)交易目的,同時對相關(guān)事項進(jìn)行實時的審計和監(jiān)督”;最后定義目的,屬于一種為電子商務(wù)事項以及在線理財提供服務(wù)的會計信息系統(tǒng)。雖然宿靜和蘇亞民關(guān)于對電子商務(wù)會計的定義從演繹推理邏輯思維角度來看是比較合理的,可是該定義仍然沒有將基本內(nèi)容以及目的方面涉及的邏輯思維要素表達(dá)清楚,不能夠清楚地界定被定義概念的種差和臨近屬概念。同時,筆者也對其他關(guān)鍵詞為電子商務(wù)會計的文獻(xiàn)認(rèn)真研讀,從中得知大部分文獻(xiàn)是基于電子商務(wù)對會計的影響進(jìn)行研究,只有極少部分的文獻(xiàn)研究電子商務(wù)會計的內(nèi)涵和外延。因此電子商務(wù)會計這一概念還有待繼續(xù)深入探討。
四、結(jié)論
從上文的分析我們可以看出,目前大家對“會計電算化”“會計信息化”及“會計信息系統(tǒng)”等概念的界定都很清晰,而電子商務(wù)會計由于是新產(chǎn)生的學(xué)科,目前對于其概念的定義尚不明確,需進(jìn)一步研究分析。從教學(xué)的視角來看,現(xiàn)在市面上有很多會計信息化方面的教材,各自的命名也多種多樣,比較為大家熟知的有會計信息系統(tǒng)、會計信息化、會計電算化等一些名稱,可謂百花齊放、百家爭鳴。但是在教學(xué)的過程中,名稱和概念太多會使得教師和學(xué)生雙方無法適應(yīng),會產(chǎn)生教學(xué)概念模糊,缺乏說服力等問題,在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域無法統(tǒng)一大家的思想。通過分析筆者認(rèn)為,與會計信息化相關(guān)教材名稱的第一選擇是“會計信息系統(tǒng)”,因為其從“三論”的角度結(jié)合了信息論、系統(tǒng)論和控制論的思想,符合會計信息化的概念。此外,若以電算化作為會計信息化教材的主要內(nèi)容,則可以命名為會計電算化,如果把以電算化為主的教材一味地命名為會計信息化,會使教材有名無實。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊周南.論會計管理信息化的ISCA模型 [J].會計研究,2003(10).
(一)加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊建設(shè)是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。常年科技服務(wù)隊是新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展的帶動者,是生活寬裕的推動者,是鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者,是村容整潔的輔導(dǎo)者,是管理民主的監(jiān)督者。常年科技服務(wù)隊通過經(jīng)常性的科技培訓(xùn)、全方位的技術(shù)輔導(dǎo)、多途徑的信息交流,培養(yǎng)和造就一批科技素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的新農(nóng)村建設(shè)隊伍。
(二)加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。常年科技服務(wù)隊通過幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,包裝和引進(jìn)科技項目,推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)建,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力,推動企業(yè)更快更好發(fā)展。
(三)加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊建設(shè)是幫助科技工作者實現(xiàn)自身價值的需要。廣大科技工作者可借助常年科技服務(wù)隊這個載體,進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感,在服務(wù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中施展才華,創(chuàng)造性地開展工作,有效地服務(wù)于社會,造福于民眾,贏得社會的尊重。
二、加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊建設(shè)深化科技服務(wù)活動的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“躋身百強(qiáng)城市和全面建設(shè)小康社會”兩大目標(biāo),牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宗旨,對照新農(nóng)村建設(shè)的各項要求,做好科技培訓(xùn),加速科技成果轉(zhuǎn)化,樹立科技新風(fēng),提高公眾素質(zhì),改變農(nóng)村面貌。以企業(yè)為服務(wù)主體,不斷深化“三服務(wù)”活動,推動科技創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,開發(fā)適銷對路的高新科技產(chǎn)品,切實增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
(二)主要任務(wù)
每支服務(wù)隊幫助包裝或引進(jìn)工農(nóng)業(yè)項目2個以上,引進(jìn)、推廣或開發(fā)新品種、新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品3個(件、項)以上;開展網(wǎng)上專題咨詢50次以上,解決疑難問題15個以上;下基層開展實用技術(shù)培訓(xùn)10次以上;建立科技示范基地(企業(yè))8個以上;發(fā)放科技資料、圖書*份(冊)以上;服務(wù)對象的滿意率達(dá)到98%以上。
三、加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊建設(shè)深化科技服務(wù)活動的重點工作
(一)以項目為抓手,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。常年科技服務(wù)隊要牢固樹立服務(wù)項目的理念,以項目為主要載體和抓手開展科技服務(wù)工作。要圍繞我區(qū)高檔特種紙、機(jī)械加工、新型建材、碳酸鈣、紡織服裝、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè),幫助企業(yè)包裝和實施一批技改項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、星火計劃項目、科企合作項目,通過項目的實施,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)提升。
(二)以產(chǎn)業(yè)為重點,促進(jìn)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化推廣。以我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)糧油、柑桔、畜禽、蔬菜、竹業(yè)花卉、食用菌、水產(chǎn)等新品種的選育、引進(jìn)及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新技術(shù)的推廣,重點推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、立體生態(tài)種植養(yǎng)殖等技術(shù),切實圍繞毛竹、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、保鮮和綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值,著力培育加工農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)以基地為依托,開展科技試驗示范。圍繞支柱和特色產(chǎn)業(yè),以骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為科技服務(wù)重點,積極開展科技試驗活動,培育科技示范基地,通過培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)與咨詢、優(yōu)惠提供種苗等方式促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,以示范促推廣,以推廣促發(fā)展,以點帶面,帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)以農(nóng)民為對象,大力開展科技培訓(xùn)。從農(nóng)民實際需求出發(fā),以網(wǎng)絡(luò)咨詢、系列講座、開設(shè)培訓(xùn)班、科技資料發(fā)放、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式開展實用技術(shù)培訓(xùn)工作,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技知識和技術(shù)服務(wù),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和致富能力,培育一批農(nóng)村科技“二傳手”,提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上臺階。
四、建立健全常年科技服務(wù)隊工作保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各常年科技服務(wù)隊要在區(qū)常年科技服務(wù)隊領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下,健全以分管領(lǐng)導(dǎo)為隊長,工程師以上的科技人員為專家組組長,優(yōu)秀科技人員參與的科技服務(wù)隊伍。由于工作調(diào)動等原因,服務(wù)隊成員如有變動的,各服務(wù)隊要及時調(diào)整,增補(bǔ)服務(wù)隊成員,確保服務(wù)隊崗位不空缺。
(二)落實工作責(zé)任制。各常年科技服務(wù)隊要根據(jù)工作目標(biāo)制訂服務(wù)計劃,并將計劃分解落實到人,確保全年任務(wù)完成。要對照目標(biāo)責(zé)任制,找出差距,想出點子,定期進(jìn)行補(bǔ)充和完善,不斷改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)方法,做到事事相連,環(huán)環(huán)相扣,保證全面完成工作目標(biāo)和任務(wù)。