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一、充分認識全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的重要性,狠抓會議精神的學習宣傳
1、積極營造學習宣傳會議精神的濃厚氛圍。積極拓寬宣傳渠道,充分發(fā)揮石嘴山電視二臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的優(yōu)勢,進一步擴大宣傳面,廣泛宣傳會議精神。
責任單位:區(qū)委宣傳部
2、切實加強基層干部培訓。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員和相關(guān)部門干部的學習工作。編印全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議政策文件宣傳冊,做到人手一本,并于6月1日-5日組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位干部和職工集中學習全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,確保宣傳培訓率達到100%,進一步提高思想認識,將會議精神轉(zhuǎn)化為工作動力。
責任單位:區(qū)農(nóng)領(lǐng)辦
3、全面做好農(nóng)民群眾宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習貫徹會議精神的第一責任人,負責組織抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛職干部、包鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成宣講組,于6月1日至15日進村入戶開展宣講工作,要將宣講工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等工作有機結(jié)合。同時,要向農(nóng)戶制發(fā)宣傳單,確保入戶宣傳率達到100%。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、進一步解放思想,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展
1、積極拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變思維方式,提高思想認識,主動接受新觀念,用創(chuàng)新理念認真謀劃工作。適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子和相關(guān)部門負責人外出考察,主動學習外地在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和典型做法,進一步開闊眼界,更新觀念,堅決克服因循守舊、坐等觀望等思維模式。
責任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)領(lǐng)辦
2、全面落實好區(qū)委、政府今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項決策部署,吃透全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,積極主動地與上級有關(guān)部門搞好銜接,爭取到并用活、用足各項優(yōu)惠政策。同時,要加強協(xié)調(diào)配合,多部門共同參與,齊心協(xié)力,狠抓落實,確保今年各項工作目標的順利實現(xiàn)。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門
三、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、做好龍頭、基地和市場三篇文章,重點建設(shè)以中糧、登海和脫水菜加工企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,積極引進戰(zhàn)略性投資,全面改造提升脫水蔬菜加工業(yè),再造產(chǎn)品加工新優(yōu)勢。
責任單位:區(qū)農(nóng)牧局
2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為契機,高標準打造廟臺鄉(xiāng)脫水蔬菜產(chǎn)加銷一體化綜合示范基地、燕子墩鄉(xiāng)有機枸杞生產(chǎn)加工綜合示范基地、卉豐優(yōu)質(zhì)牧草種養(yǎng)加一體化綜合示范基地、中糧番茄優(yōu)新品種標準化生產(chǎn)加工示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,全面提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次,全力抓好回鄉(xiāng)興農(nóng)、益農(nóng)金禾兩個奶??萍际痉秷鼋ㄔO(shè),努力把我區(qū)枸杞、蔬菜加工和奶產(chǎn)業(yè)建成在寧夏乃至西部地區(qū)具有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)。
責任單位:區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加大枸杞、蔬菜品牌包裝、推介、宣傳、保護力度,著力打造生產(chǎn)規(guī)模化、管理標準化、營銷品牌化、經(jīng)營國際化的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
責任單位:區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局
4、按照打造自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)的要求,在繼續(xù)抓好兩個市級試點和本區(qū)整體試點的同時,進一步挖掘拓展試點的深度和廣度,培育亮點、探索經(jīng)驗、逐步推廣。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),把特色產(chǎn)業(yè)作為促進生產(chǎn)要素和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的引擎,依托區(qū)位優(yōu)勢,培育發(fā)展1至2個勞動密集型的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民居住和就業(yè)空間同步轉(zhuǎn)移。按照城市標準規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施,抓好紅果子農(nóng)民新居和尾閘農(nóng)民集中安置房建設(shè),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。充分利用好“建材下鄉(xiāng)”、農(nóng)村危房補助等優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村危房改造,在濱河大道沿線選擇經(jīng)濟條件較好的村莊集中建設(shè)新村莊、大社區(qū)。同時,繼續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及檢查評比工作。
責任單位:區(qū)農(nóng)領(lǐng)辦、農(nóng)牧局、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5、用足用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點政策,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換,解決城市發(fā)展缺地、農(nóng)村發(fā)展缺錢的難題,使城市土地增值收益反哺農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
責任單位:區(qū)國土資源分局
6、整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化。
責任單位:區(qū)衛(wèi)生和人口 計劃生育局、人力資源和社會保障局
四、切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障
1、把學習宣傳落實會議精神與全區(qū)開展的“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來,切實加強對基層干部群眾的培訓教育工作,不斷提高基層干部帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的工作能力。
責任單位:區(qū)委組織部、宣傳部
2、認真做好村“兩委”班子換屆選舉工作,力爭將“激情干事,用心干事”的優(yōu)秀人才選拔補充到村“兩委”班子中,切實增強村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
責任單位:區(qū)委組織部、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加強制度建設(shè),創(chuàng)新工作機制,全面推動農(nóng)村工作健康發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選拔機制,優(yōu)先從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員;提高村干部工資待遇,確保村干部報酬標準不低于上年農(nóng)民人均純收入的3倍;認真落實村干部養(yǎng)老保險、獎勵補貼等待遇,不斷提高村級辦公經(jīng)費標準,關(guān)心和解決好農(nóng)村基層干部后顧之憂,把優(yōu)秀人才留在農(nóng)村,為建設(shè)新農(nóng)村注入活力。
責任單位:區(qū)委組織部、財政局、人力資源和社會保障局
4、積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的有效形式,加強村鎮(zhèn)招商引資工作。動員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極走出去,主動開展找商、招商、引商,同時要積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)指導工作,幫助客商解決實際困難,增強外來客商發(fā)展的積極性。加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,力爭年內(nèi)全部消滅“空殼村”,切實改變村級集體經(jīng)濟薄弱的狀況,推動新農(nóng)村建設(shè)不斷邁上新臺階。
責任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
五、加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
積極探索,啟動農(nóng)村集體土地和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,爭取年內(nèi)完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)(含宅基地使用權(quán))、農(nóng)村集體荒地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、黃河金岸兩側(cè)國有土地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作,建立起歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。積極籌備,爭取于7月底在廟臺鄉(xiāng)召開村集體土地管理工作現(xiàn)場會。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)國土資源分局、農(nóng)牧局、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心。
六、建立分管領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的機制,確保會議精神貫徹落實到位
1、為切實加強對學習宣傳貫徹會議精神的指導和落實工作,建立分管領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的督促機制,具體為:賈贊信常委包抓督促尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)和農(nóng)牧局的工作;吳尚文副主任包抓督促廟臺鄉(xiāng)和水務(wù)局的工作;黃志強副區(qū)長包抓督促燕子墩鄉(xiāng)和林業(yè)局的工作;張占山副主席包抓督促禮和鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局的工作。
整改落實工作的總體要求
整改落實要堅持“四明確一承諾”,即:明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,對重要事項作出承諾。要分行業(yè)抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學發(fā)展的全局性、深層次問題與群眾反映強烈的現(xiàn)實問題結(jié)合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實的問題結(jié)合起來。要分時段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結(jié)合起來。要分重點抓整改,區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點、難點問題進行攻關(guān)。著力解決一批影響和制約科學發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展、民生、社會穩(wěn)定和干部作風等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實事,構(gòu)建一批有利于科學發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)潭山科學發(fā)展、趕超發(fā)展提供長久支撐和根本保障,確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實工作的具體安排
整改落實階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動在春節(jié)前基本結(jié)束,其中,潭山中心小學在放寒假前基本結(jié)束。重點圍繞制定整改落實方案和解決突出問題兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實抓好以下五個方面的工作。
(一)做好轉(zhuǎn)段工作。一是提出轉(zhuǎn)段書面申請。各村(社區(qū))、各單位要向鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室提出轉(zhuǎn)段書面申請,轉(zhuǎn)段申請一式兩份,一份報鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室備案,一份留存。二是開好轉(zhuǎn)段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進行小結(jié),對整改落實階段工作進行部署,由各村、單位黨員主要負責同志作動員報告。所有參學單位的轉(zhuǎn)段動員會要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實方案。鎮(zhèn)黨委要制定整改落實方案,各村(社區(qū))、衛(wèi)生院、小學、新經(jīng)濟組織、新社會組織等單位要制定整改落實措施。
1、形成整改落實方案或整改落實措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據(jù),制定好整改落實方案和整改落實措施,要切實做到“四明確”,一是明確整改落實項目。把本單位應(yīng)對國際金融危機、推進科學發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。區(qū)分輕重緩急和難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排,對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要立即整改落實;對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題,要列出時間表,逐步予以解決。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題,要加強協(xié)調(diào)組織,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。四是明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制,逐項明確責任領(lǐng)導、承辦單位,把任務(wù)分解細化,把責任落實到人。
2、廣泛征求意見。整改落實方案或整改落實措施征求意見稿形成后,要充分發(fā)揚民主,采取召開座談會、公告、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務(wù)對象的意見建議。
3、修改完善整改落實方案或整改落實措施。各單位要根據(jù)征求意見情況,對整改落實方案或整改落實措施做進一步的修改完善,確保整改落實方案或整改落實措施吸納各方面的意見,既切合實際,又符合科學發(fā)展理念。整改落實方案或整改落實措施充實完善后,提交領(lǐng)導班子會議討論通過,最后定稿。鎮(zhèn)黨委要邀請縣委指導檢查組列席領(lǐng)導班子會議,參加整改落實方案研究討論。其他單位要邀請鎮(zhèn)黨委指導檢查組或系統(tǒng)指導組列席領(lǐng)導班子會議。
4、公布實施。各單位整改落實方案或整改落實措施形成后,要以適當方式向群眾公布,由單位主要負責人做出公開承諾,落實情況要向黨員群眾通報,自覺接受監(jiān)督。整改落實方案或整改落實措施在2010年2月5日前報鎮(zhèn)黨委學習實踐活動辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實工作社會關(guān)注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實過程中既要做到真抓實干、盡力而為,又要做到把握重點、量力而行。
1、要把本單位科學發(fā)展、趕超發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題作為重點,著力解決思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面的問題。
2、要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點,加大民生投入、實施惠民工程,著力解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、醫(yī)保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀黨風問題作為重點,堅持和弘揚求真務(wù)實作風,大力推進基層黨風廉政建設(shè),進一步密切黨群干群關(guān)系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強烈的突出問題。
(四)完善體制機制。各單位要緊密結(jié)合自身實際,本著“要精、要管用”的原則,充分運用好前一段分析檢查報告和調(diào)研成果,把學習實踐活動創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進科學發(fā)展、符合本單位實際且較為成熟的體制機制,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供良好的政策制度環(huán)境。要認真做好制度的“廢、改、立”,對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止,對一些總體較好但局部內(nèi)容不適應(yīng)科學發(fā)展的制度要及時進行修改完善,對當前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的制度,要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題,要提出建設(shè)性的改進意見,積極探索上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的解決途徑和辦法。
(五)活動總結(jié)和群眾滿意度測評
1、認真搞好活動總結(jié)。整改落實階段各項工作任務(wù)基本結(jié)束后,要及時對活動開展情況進行總結(jié)。要認真總結(jié)學習實踐活動成功經(jīng)驗、樹立科學發(fā)展的先進典型,分析歸納活動中突出實踐特色、推進科學發(fā)展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅持下去,構(gòu)建促進科學發(fā)展的長效機制。要把鞏固和擴大整改成果,繼續(xù)解決突出問題、創(chuàng)新體制機制作為總結(jié)工作的一項重要內(nèi)容,對全面落實領(lǐng)導班子分析檢查報告、整改落實方案提出的各項任務(wù)進一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認真開展群眾滿意度測評。要嚴肅認真地搞好對學習實踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮(zhèn)影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮(zhèn)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測評的人數(shù)不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現(xiàn)場填寫測評表的方式進行,并邀請上級指導檢查組的同志到會指導。
3、及時上報有關(guān)材料。各單位學習實踐活動總結(jié)報告要在2010年2月5日前報縣委學習實踐活動辦公室備案。
整改落實工作的組織領(lǐng)導和保障措施
(一)加強領(lǐng)導。認真落實鎮(zhèn)領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導與分工負責制度,牽頭抓好整改落實任務(wù)的分解,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實抓好整改落實事項的辦理工作。各級各部門也要強化責任意識、協(xié)作意識,明確責任領(lǐng)導、辦結(jié)時限和辦理要求,按照職能分工,主動協(xié)作配合,形成整改落實工作的合力,切實把各項整改落實任務(wù)落到實處。
(二)落實責任。認真落實領(lǐng)導小組成員、分管領(lǐng)導“雙負責”制度、聯(lián)系點制度和各部門各單位主要負責同志“第一責任人”制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表率作用,帶頭抓好整改落實工作,最大限度地調(diào)動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對照整改落實方案,主動承擔責任,抓緊開展整改落實工作。對具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的,抓緊整改落實;對難度較大、不能馬上整改落實的,應(yīng)列出時間表、明確責任人,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實“臺賬”制度,對整改落實方案中的內(nèi)容,要逐個問題“掛號”整改落實,逐項內(nèi)容“銷號”整改落實,做到件件有落實、事事有回音。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報等形式,向干部群眾、服務(wù)對象和社會各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、召開會議
局領(lǐng)導對掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會,貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,會上局領(lǐng)導對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施:一是深化學習思考,通過理論中心組學習會的方式,學習貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關(guān)要求,及時開展領(lǐng)導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領(lǐng)導方面深入查找問題,撰寫個人發(fā)言材料;四是召開專題民主生活會,開展批評與自我批評;五是認真抓好會后整改落實,制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務(wù)局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案,進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉(zhuǎn)型升級,進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度,最大限度地發(fā)起一場全民參與的人民戰(zhàn)爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施:是加大線索滾動摸排力度,認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》,引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;二是建立線索管理臺賬,臺賬內(nèi)容清晰明確,準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案;三是對商務(wù)糧食領(lǐng)域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴謹問題。
整改措施:對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出現(xiàn)任何問題,做到各項材料即時齊全。
三、整改要求
一、整改工作目標
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,認真踐行群眾路線,通過國道公路和城區(qū)周邊道路環(huán)境整改工作常態(tài)化,正確引導廣大人民群眾樹立文明健康理念,不斷糾正垃圾亂丟、隨地亂倒的不文明行為,確保在2014年6月30日前,實現(xiàn)全市國道公路和城區(qū)周邊道路兩側(cè)垃圾基本不的工作目標。
二、整改工作機構(gòu)
成立市國道公路和城區(qū)周邊道路環(huán)境常態(tài)化整改落實工作領(lǐng)導小組。
三、整改工作時間
從2014年5月中旬起,堅持每月2次進行垃圾集中清理。
四、整改工作范圍
常態(tài)化整改國道公路和城區(qū)周邊道路沿線兩側(cè)垃圾主要范圍:323國道、319國道、206國道和。
五、落實整改責任
全市國道公路和城區(qū)周邊道路兩側(cè)垃圾整改常態(tài)化工作,由市公路分局牽頭,沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市城管局緊密配合共同抓好工作落實。各成員單位按照各自的責任分工,積極做好各自行政區(qū)域管轄范圍的垃圾清理整改工作。
六、整改工作要求
(一)提高認識,強化組織領(lǐng)導。各責任單位要按照市委黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署,自覺踐行群眾路線和“三嚴三實”要求,統(tǒng)一思想行動,高度重視這次國道公路和城區(qū)周邊道路垃圾常態(tài)化整改落實工作。牽頭單位要抓總體,各責任單位要教育沿線群眾樹立文明健康理念,不亂丟垃圾,不隨地亂倒垃圾,更不能倒在路面上、橋涵下,要將垃圾集中投放在垃圾池內(nèi)或指定的投放地點。主要負責人要認真負起“第一責任人”的責任,定期檢查督促管轄范圍內(nèi)的垃圾整改落實工作。做到每月2次集中清理管轄范圍內(nèi)的垃圾,確保垃圾基本不。同時,各責任單位必須指定1名日常工作聯(lián)絡(luò)人,在5月13日前將名單與聯(lián)系電話報市公路分局。
一、 學習調(diào)研階段:
制訂了《**縣招商局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》和《**縣招商局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段實施方案》。確定了活動主題為以科學 二、 分析檢查階段 三、 整改落實階段
7月28日組織全局黨員干部召開轉(zhuǎn)段工作會議。制定了《**縣招商局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作方案》和《**縣招商局學習實踐活動整改落實方案》制作了《招商局解決突出問題登記表》,《需要廢改立的文件一覽表》等一系列文件。整改落實工作主要從招商引資效果不好,發(fā)展環(huán)境不優(yōu),各項制度建設(shè)滯后等方面開展。嚴格按照縣活動辦要求和《招商局學習實踐活動整改落實方案》逐條逐項進行整改。解決招商引資效果不好,主要從以下幾個方面開展:(一)創(chuàng)新招商方法,提升引資質(zhì)量。(二)加強招商引資隊伍建設(shè)(三)強化服務(wù)觀念,解決服務(wù)意識不強的問題。(四)各項制度建設(shè)已基本完成。(五)招商引資管理平臺建設(shè)已初建成效,進入運行狀態(tài)。
四、群眾滿意度測評
鄉(xiāng)黨委班子始終堅持周一班子集中學習,周二、周五全鄉(xiāng)機關(guān)干部集中學習制度,班子成員輪流輔導,認真學講話精神,特別是在教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神,每周五上午進行學習交流,并要求全鄉(xiāng)干部職工要將學習成果運用的實際工作中,落實到為民辦實事的實際行動中。截止目前共組織集中學習16次,交流討論8次。
鄉(xiāng)黨委嚴格按照整改方案中涉及的11項整改任務(wù),20條突出問題,明確責任人和整改時限,并嚴格按照整改措施逐一落實,鄉(xiāng)紀委不定時進行抽查整改進度。截止目前,整改工作已經(jīng)全部完成,整改效果群眾滿意。
對照中央確定的21條專項整治任務(wù),涉及鄉(xiāng)黨委班子存在的有6條,鄉(xiāng)黨委經(jīng)過反復討論對存在的6類問題研究制定了專項整治工作方案,是共性問題的班子成員共同整改,屬于個性問題的具體責任人限期整改,鄉(xiāng)紀委不定時進行整改情況督查,對不能夠積極進行整改以及不能夠限期完成整改的責任人進行個別談話,確保專項整治工作有序開展,截止目前已整改完成5條,并作為長效機制,剩余1條正在積極的整改中。
結(jié)合實際,對制定的規(guī)范性、制度性文件進行一次全面集中梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。在此基礎(chǔ)上,修改完善領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶制度;農(nóng)村“兩委”主干績效考核制度;周二、周五集中學習制度;領(lǐng)導班子周一例會制度;領(lǐng)導干部包片負責制度等5項制度。新制定“干群連心卡”制度;科級干部接訪制度;便民服務(wù)中心工作制度;領(lǐng)導干部調(diào)研制度;鄉(xiāng)機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定;重大工程備案制度;社會服務(wù)中心工作制度;便民服務(wù)中心首問首辦負責制度;便民服務(wù)中心限時辦結(jié)制度;便民服務(wù)中心服務(wù)制度等10項制度。目前,所有制度均已制定完成,開始試行。
教育實踐活動開展以來,鄉(xiāng)黨委始終做到以上率下,在認真督導各基層黨支部認真完成規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,積極幫助基層黨支部制定整改措施,協(xié)助基層黨支部解決實際困難,黨委能解決的積極解決,需要上級部門解決的及時幫助溝通聯(lián)系,全鄉(xiāng)上下整改落實工作及時、認真、全面。截止目前,幫助基層黨支部解決實際困難6件。
鄉(xiāng)黨委書記桑宏亮同志,切實履行第一責任人職責,每周召集鄉(xiāng)教育實踐活動小組成員和各基層黨支部書記召開一次整改進度碰頭會,及時解決在整改過程中遇到的實際困難,了解整改進度。班子成員按照各自分工,積極進行整改落實,各項措施落實及時到位,整改效果明顯,群眾滿意度高。
(一)部分農(nóng)村黨員文化程度偏低,在學習上不能很好的吃透上級精神,加之,農(nóng)村外出務(wù)工黨員多,黨員參學率較低。
通過加強特種設(shè)備使用單位法定代表人(負責人)和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓,指導和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系,大力推進特種設(shè)備有證運行、人員持證上崗等各項工作,至2009年底,全市特種設(shè)備使用單位較好實現(xiàn)“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”,即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備依法檢驗,建立事故應(yīng)急預案,特種設(shè)備正確使用,做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作,切實有效地落實特種設(shè)備使用單位安全主體責任。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實各級政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求和部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以加強特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點,進一步規(guī)范和加強特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè),全面落實特種設(shè)備安全使用單位主體責任,促進特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。
三、工作分工
按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門明確分工如下:
(一)市工業(yè)經(jīng)濟局負責組織實施船舶修造行業(yè)及錢江集團的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(二)市建設(shè)規(guī)劃局負責組織實施游樂場所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(三)市交通局負責組織實施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(四)市教育局負責組織實施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(五)市衛(wèi)生局負責組織實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(六)各鎮(zhèn)(街道)負責配合有關(guān)單位開展特種設(shè)備安全主體責任落實工作,且組織實施本區(qū)域內(nèi)除上述五個行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責任落實工作;
(七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責指導和督促全市特種設(shè)備安全主體責任落實工作,指導開展試點工作,提供培訓的相關(guān)資料,并及時向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;
(八)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責綜合管理和監(jiān)督,協(xié)同開展督促協(xié)調(diào),并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(經(jīng)理)、安全管理人員培訓教程。
四、實施步驟和時間安排
(一)宣傳發(fā)動、試點工作階段(3月上旬至5月中旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu),制訂工作方案,落實專人負責,明確工作責任,并建立健全信息統(tǒng)計和報告工作制度。
1、對我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負責人和安全管理人員進行全面培訓,促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責任的內(nèi)容和要求。
2、對特種設(shè)備使用單位進行調(diào)查核實,摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上,分行業(yè)選擇3-5家使用單位開展特種設(shè)備安全主體責任落實工作試點,并落實試點工作責任制。
3、各試點單位按照主體責任的具體要求,設(shè)立安全管理機構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員,制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程,建立設(shè)備臺帳及各類檢(巡)查、維修保養(yǎng)記錄,制訂事故應(yīng)急救援預案并進行演練等,特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。
(二)全面推進階段(5月下旬至9月下旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門在試點工作的基礎(chǔ)上,在各自范圍內(nèi)全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實工作。
1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人(負責人)要對照主體責任的要求,認真仔細地做好自查,把全面推進落實安全主體責任與加大安全投入結(jié)合起來,注重使用單位的科技投入和資金投入,加大特種設(shè)備改造力度,加快更新淘汰落后設(shè)備速度;與加強日常內(nèi)部管理結(jié)合起來,不斷提高使用單位安全管理水平,有效預防事故的發(fā)生,全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。
2、建立鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查制度,組織開展對特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項檢查記錄、設(shè)備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實情況,督促指導特種設(shè)備使用單位達到相關(guān)要求。
3、堅持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針,對存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位,采取單獨補課的形式,幫助其落實具體整改工作措施,達到相關(guān)要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位,要采取掛牌督辦的方式,責令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,要依法嚴厲查處。
(三)總結(jié)提高階段(10月至12月)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門按照落實特種設(shè)備主體責任的工作要求,對各自范圍內(nèi)的安全主體責任落實情況組織自查驗收,及時做好此項工作的總結(jié),于10月15日前報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會辦公室。在此基礎(chǔ)上,市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實工作領(lǐng)導小組將成立聯(lián)合檢查驗收組,對全市各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門的特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實情況進行檢查驗收。同時,認真做好臺州市檢查驗收組對我市考核驗收的前期準備工作。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。為切實加強對推進特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實工作的領(lǐng)導,市政府成立全市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實工作領(lǐng)導小組,由分管市長任組長,成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(街道)等有關(guān)負責人組成,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要將全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實工作列入重要工作日程,切實加強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督查,把推進使用單位落實特種設(shè)備安全主體責任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動、各類專項整治以及安全大檢查有機結(jié)合起來。
(二)強化考核。要按照“三落實、二有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求,強化按標準考評,做到事前對特種設(shè)備使用單位培訓,以標準引導特種設(shè)備使用單位;事中對特種設(shè)備使用單位服務(wù),以標準規(guī)范特種設(shè)備使用單位;事后對特種設(shè)備使用單位考核,以標準衡量特種設(shè)備使用單位,狠抓長效機制的探索與實踐。要強化考核,各鎮(zhèn)(街道)要把全面推進落實主體責任落實作為安全生產(chǎn)目標管理責任制內(nèi)容之一,列入年度考核。
一、指導思想
201x年全市非煤礦山安全專項整治,堅持“安全發(fā)展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準繩,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,強化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
201x年全市非煤礦山安全專項整治,要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線,突出工作重點,加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求
1.加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要正確認識當前的安全生產(chǎn)形勢,將非煤礦山安全專項整治作為“安全生產(chǎn)年”活動的一項重要內(nèi)容,加強領(lǐng)導,科學安排,精心組織,狠抓落實,務(wù)求201x年全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。
2.突出工作重點。各鎮(zhèn)要針對本鎮(zhèn)非煤礦山的實際,制訂切實可行的工作方案,以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點,著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題,促進全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3.嚴格安全準入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機,進一步強化安全生產(chǎn)條件,對取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè),要依法責令其限期整改、停產(chǎn)整頓,并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證,從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4.強化安全生產(chǎn)主體責任的落實。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責任制為核心,進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,積極開展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì),增強防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力,努力消除生產(chǎn)過程的“三違”行為,防范重特大事故的發(fā)生。要通過安全專項整治,建立和完善預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制。
5.加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專項整治工作中,要加大監(jiān)督檢查工作力度,從嚴執(zhí)法,堅決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則,嚴肅事故的查處和責任追究,以達到吸取事故教訓、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排
1.部署落實階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署,研究制定和部署落實201x年工作方案,明確目標、重點、措施和要求,并部署落實到各非煤礦山企業(yè)。
一、工作目標
按照市衛(wèi)生建康委要求嚴格落實上級健康扶貧工作規(guī)定,充分認識衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護廣大人民群眾的利益為出發(fā)點,確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
(一) 加強組織領(lǐng)導, 確保健康扶貧工作有效展開
進一步加強對健康扶貧工作的領(lǐng)導,建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導小組,在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負責管理扶貧政策的落實情況,妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確保“確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報情況,我們認真總結(jié),明確專人專門負責此項工作的運行, 確保扶貧群眾利益不受損害。 對貧困對象進行分類標識, 開通綠色通道,先救治后結(jié)算,簡化入院手續(xù),嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題,我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶,與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對象聯(lián)系,時刻關(guān)注貧困戶人員去向;同時下鄉(xiāng)核實走訪貧困戶;及時組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會,動員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員,掌握外出人員動向,做的及時簽約。
(二) 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進行健康扶貧政策宣傳,同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護士站張貼和放置標示牌,讓醫(yī)護人員都要知曉健康扶貧政策,加強政策上的醫(yī)患溝通,加大宣傳力度,提升政策知曉率。
(三) 加強監(jiān)督檢查,確保各項減免政策及時到位。
我們加強了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查,根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題,安排專人負責,加快完善步伐,做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題, 針對來我院就診的扶貧人員,通過信息化自動化直接給予減免, 確保貧困患者各項減免政策落實及時到位。
三、 保障措施
(一) 加強組織領(lǐng)導,強化工作責任,提高健康扶貧工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要性,確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導小組,院長兼任小組組長,各組員各司其職,在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組,由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任,全面做好健康扶貧工作,將扶貧工作做為常態(tài)來抓,及時處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認真貫徹落實政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作機制,加大工作統(tǒng)籌,強化健康扶貧工作領(lǐng)導小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力,為工作開展提供強有力的組織保障,強化責任意識,責任落實到人,對在扶貧工作中有實招、干實事、見實效的個人,給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的個人,給予通報批評,并限期整改。
(三) 規(guī)范診療行為,嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
(四) 加大全院臨床、護理、醫(yī)技科室對健康扶貧政策的學習, 熟記各項減免政策,加強醫(yī)患良好溝通,加大宣傳力度,切實為扶貧人員就醫(yī)服務(wù)提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)條件。