社會治安治理方案精選(九篇)
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第1篇：社會治安治理方案范文
為加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作，不斷強(qiáng)化安全防范機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)治安管理，增強(qiáng)社區(qū)居民安全意識，掌握安全自救常識，避免事故發(fā)生，維護(hù)社區(qū)生活秩序，提高社區(qū)居民的安全防范意識和治安防范能力，推進(jìn)社會治安綜合治理，推動社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)縣社會治安綜合治理委員會有關(guān)文件精神,結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：以十七大精神為指針和上級有關(guān)文件精神為依據(jù)，以做好社區(qū)治安安全為目標(biāo)，強(qiáng)化法律教育，保持穩(wěn)定大局，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制及組織網(wǎng)絡(luò)，使社會治安綜合治理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)政治思想教育，培養(yǎng)師生安全意識：
1、加強(qiáng)政治思想教育、師德師風(fēng)教育，每周一次組織全體教師進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，教育理論學(xué)習(xí)，樹立教書育人的思想，改變教育觀念，不體罰、不變相體罰學(xué)生，不諷刺、不挖苦學(xué)生，定期或不定期與學(xué)生談心，定期進(jìn)行家訪，定期開家長會，家長、學(xué)校、社會共同培養(yǎng)教育學(xué)生。
2、在學(xué)生管理方面，加強(qiáng)組織紀(jì)律教育、革命傳統(tǒng)教育、理想教育、常規(guī)教育，根據(jù)不同年級分別進(jìn)行不同的教育。
四、工作重點(diǎn)：
（一）為提高全體教師對學(xué)校綜合治理工作的認(rèn)識：本學(xué)期開始我們將在各班級建立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，班主任為組長，并且為本班社會治安負(fù)責(zé)人，校長與班主任及教師之間實(shí)行層層責(zé)任制，力爭形成積極主動地治安管理網(wǎng)絡(luò)。綜合治理工作與班級及教師年度考核掛鉤，嚴(yán)重的年度考核做不稱職處理，建立各種安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校日常管理。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每學(xué)期召開兩次全體學(xué)生大會，對學(xué)生進(jìn)行安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生安全法律意識。
2、班主任利用班會每周進(jìn)行一次安全法律知識教育，學(xué)習(xí)安全自救常識，讓學(xué)生在思想上高度重視安全的同時，懂得安全知識，提高自我保護(hù)的能力。以板報為載體，以晨會、班會為主陣地，進(jìn)行廣泛深入的宣傳活動。每兩月出刊一期《平安校園》為內(nèi)容的板報。
3、每學(xué)期請法制副校長和公安人員進(jìn)行一次安全法律知識教育，讓法律走進(jìn)校園。
4、與各班班主任簽訂安全衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書，班主任與學(xué)生家長及學(xué)生簽訂安全衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書。
5、學(xué)校要求任課教師保證上課期間的安全問題。校內(nèi)課間不亂跑，不擁擠，上下樓梯快步輕聲，靠右邊。放學(xué)按時離校，不經(jīng)老師允許不能隨意在校園內(nèi)逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、晨練及課外活動是要注意與他人合作，防止機(jī)械傷人，保證安全。
6、學(xué)校與保安、門衛(wèi)、住校生管理教簽訂安全衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書。具體負(fù)責(zé)本職范圍內(nèi)的安全工作。
7、認(rèn)真做好外來人員管理工作，杜絕發(fā)生不安定因素，嚴(yán)格進(jìn)出校門手續(xù)制度，不放一個閑人進(jìn)校，排除校邊四周不安隱
患，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時上報，妥善處理。8、每學(xué)期舉行一次安全法制教育知識競賽或征文，做到天天講安全，人人保平安、個個守紀(jì)律。
9、每月檢查一次線路、電器、床鋪、門窗及公共設(shè)施，做到及時檢查。特別是電器設(shè)備的隱患。保證用電安全檢查，不亂動電源插座，信息課上要按規(guī)定程序操作機(jī)器。
10、嚴(yán)格遵守制度飲用水衛(wèi)生制度，做好衛(wèi)生教育工作，保證在校就餐學(xué)生吃飽。不到小攤小販購買食物，不吃不潔食物，注意身體健康。每周至少檢查二次學(xué)生伙房衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量，原材料的進(jìn)貨渠道等，同時每周召開一次伙房管理人員會議，對他們進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以提高他們的思想覺悟、服務(wù)意識、自身素質(zhì)、服務(wù)水平。
11、每天有一領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工作人員全天值班，包括教學(xué)樓、樓道值班，負(fù)責(zé)學(xué)生全面工作。
12、配備一名保安，兩名值班人員24小時巡邏，重點(diǎn)對宿舍、伙房、辦公樓、科技樓進(jìn)行巡邏。
13、每學(xué)期檢查二次實(shí)驗(yàn)室人員對易燃易爆及有毒藥品的存放管理工作。
14、提高警惕防止壞人破壞或投毒。15、積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的整治。抵制腐朽文化和的侵害，為廣大學(xué)生的健康快樂成長營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
（二）規(guī)范行動，確保落實(shí)：
1、教學(xué)管理。按教學(xué)大綱進(jìn)行授課，講求課堂效果，注意精講精練，講練結(jié)合，避免題海戰(zhàn)術(shù)。轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，進(jìn)行創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，狠抓雙基，使學(xué)生人人成才。
2、學(xué)校各種收費(fèi)，嚴(yán)格按照區(qū)、州、縣有關(guān)部門規(guī)定，并有物價等部門批準(zhǔn)收費(fèi)，除此之外不得任何處室、班級及教師個人自行收費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
3、各年級除課本外不得以任何形式自行征訂資料。
4、班主任及任課教師及時做好學(xué)生思想工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不得拖延或掩蓋。
5、加強(qiáng)交通安全教育，確保安全行走。
6、確保運(yùn)動安全。學(xué)生在參加田徑、球類等活動中，要重視對學(xué)生體育活動的安全教育，加強(qiáng)對室外活動的管理。在組織競賽活動時，個別不適應(yīng)的學(xué)生，可不讓其參加，認(rèn)真檢查體育設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
7、確?；顒影踩?。學(xué)校組織學(xué)生參加各種活動，要建立嚴(yán)格的審批制度。各種外出活動前必須對學(xué)生進(jìn)行安全教育，周密組織，精心安排，指派人員勘察活動場所，并有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師帶隊。凡不安全或安全措施不落實(shí)的場所，不得組織學(xué)生前往。
8、確保勞動安全。學(xué)校在組織學(xué)生參加勞動技能訓(xùn)練、社會公益勞動、義務(wù)勞動等各種形式的勞動時，必須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，方可外出，并加強(qiáng)安全教育和管理工作，保證外出人員的安全。
9、確保教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全。教學(xué)演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)，任課教師和實(shí)驗(yàn)教師課前必須檢查好設(shè)施，并加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程及安全教育。要對易燃、易爆、放射、劇毒等危險物品按上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并做到安全使用。
10、確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全?？倓?wù)處加強(qiáng)食堂的安全管理，按衛(wèi)生部門的要求，搞好飲食衛(wèi)生工作，做到定點(diǎn)采購，確保師生的飲食安全。
11、確保建筑設(shè)施安全。學(xué)校的教學(xué)、生活、活動等設(shè)施的建設(shè)，要布局合理、堅固耐用，符合安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
12、確保消防安全。各處室、各樓管人員要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理。做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，并加強(qiáng)對用電、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。
13、確保學(xué)校治安安全。教導(dǎo)處加強(qiáng)學(xué)生思想教育工作。班主任平時注意做好學(xué)生的思想教育工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時門衛(wèi)加強(qiáng)出入校門的管理工作，嚴(yán)防壞人入校擾亂，保證正常的教學(xué)秩序。
14、重視管理失當(dāng)安全。學(xué)校教職工要遵守職業(yè)道德，為人師表，尊重學(xué)生，科學(xué)施教。教師在教育教學(xué)中嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生；防止因管理失當(dāng)，造成學(xué)生自傷、誤傷、自殺及其他意外傷害，給學(xué)生身心健康造成不良影響。加強(qiáng)對學(xué)生心理健康的指導(dǎo)和服務(wù)。開展心理健康教育宣傳活動等措施，幫助學(xué)生了解心理健康的基本知識，樹立心理健康意識，優(yōu)化個性心理品質(zhì)，進(jìn)行挫折教育，增強(qiáng)心理調(diào)適和適應(yīng)社會生活的能力。加強(qiáng)自我教育，培養(yǎng)自身良好的心理品質(zhì)，與同學(xué)、老師保持和諧的關(guān)系，以積極的態(tài)度對待學(xué)習(xí)和生活。自覺遵守《青少年文明網(wǎng)絡(luò)公約》，不看不健康的書、報等；不參與、封建迷信活動。
15、建立安全與治安事故發(fā)生報告制度。學(xué)校對發(fā)生師生重大事故必須于第一時間報告上級有關(guān)部門。對發(fā)生嚴(yán)重、重大、特大交通、火災(zāi)、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及時上報當(dāng)?shù)卣?、公安等部門，全力組織搶救，力爭把損失減少到最低限度。各處室領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及任課教師要認(rèn)真履行其職責(zé)，因未按規(guī)定辦事，發(fā)生特大安全事故的對其主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。
五、通過多種渠道加強(qiáng)對教師及學(xué)生進(jìn)行法制教育：
1、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建立“行為不良”學(xué)生幫教機(jī)制，教好“行為不良”學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)家訪談話制度。建立健全“學(xué)困生”思想行為檔案，做好學(xué)生學(xué)籍管理，本學(xué)期將由學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),教導(dǎo)處認(rèn)真抓好“思困生”的輔導(dǎo)、教育工作，建立“思困生”工作的責(zé)任制，指定干部、教師對其進(jìn)行具體幫助，力爭不造成一名學(xué)生掉隊；將“思困生”姓名、性別、年齡、后進(jìn)生的過去表現(xiàn)、現(xiàn)在的表現(xiàn)、成為思困生的原因、幫教的措施、進(jìn)步幅度、幫教人等建立檔案，進(jìn)行登記。做到關(guān)愛，關(guān)心學(xué)生，特別要關(guān)心貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。學(xué)期末并且將在獎勵優(yōu)秀生的基礎(chǔ)上設(shè)立思困生進(jìn)步獎。要杜絕“流失生”，防止在校學(xué)生犯罪，不斷提高教育質(zhì)量，提高學(xué)生的鞏固率。
2、發(fā)揮法制副校長的作用，普及師生法律知識。做好與交警大隊
、派出所、居委會、及有關(guān)村社的聯(lián)系，及時對學(xué)生進(jìn)行法制教育與法制宣傳活動。3、結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)和實(shí)際，分年級、分層次在教師和學(xué)生中開展法制教育活動，學(xué)生法制教育專題會議每學(xué)期不得少于兩次，在貫徹《中小學(xué)生守則》及《中學(xué)生日常行為規(guī)范》內(nèi)容時擴(kuò)展學(xué)生法律知識。4、加強(qiáng)教師職業(yè)道德規(guī)范教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，弘揚(yáng)人間正氣，提高教師社會形象、形成高尚的教師群體。
第2篇：社會治安治理方案范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委會）和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制，強(qiáng)化人、車、路的源頭管控，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求，制定切合各自實(shí)際的工作方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
（二）實(shí)施階段（2010年2月—5月）。按照本實(shí)施方案要求，著重落實(shí)道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等，有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為：
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實(shí)辦公場所，責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員，實(shí)行分級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，取得證書，持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員，并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員，由轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計，并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機(jī)動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協(xié)管員，同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員，報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，培訓(xùn)合格后，持證上崗，轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組，要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé)；三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案，機(jī)動車駕駛員檔案，機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案；五項(xiàng)制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立其它相應(yīng)工作制度。
（三）總結(jié)考評階段（2010年6月—7月）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收，及時掌握各地工作完成情況，并進(jìn)行通報。同時做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
（一）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作；
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用，認(rèn)真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施；
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況；
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo)；
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動；
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；
8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
（二）市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交警大隊，負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé)：
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況；
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查；
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃，科技發(fā)展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策；
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作；
6.對省、*市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作；
8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況；
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度；
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求，制定本級預(yù)防交通事故對策，科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo)；
2.根據(jù)上級安排或工作需要，組織轄區(qū)交通安全大檢查活動；
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作，督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任；
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃Ｊ?，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng)，制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案；
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
（四）建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
（五）各級道路交通安全管理辦公室職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎(chǔ)性工作檔案；
2.組織開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作，如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等；
4.對管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔，并督促相關(guān)部門限期整改；
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理；
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜；
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé)：
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求，發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料；
2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證；
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識；
4.對危險路段進(jìn)行排查登記，并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；
5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規(guī)，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處；
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患（黑點(diǎn)）排查整改情況登記》，及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安*”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時加強(qiáng)調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn)，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實(shí)處，抓出成效。
（二）強(qiáng)化工作運(yùn)行，建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度（見附件）。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度，定期進(jìn)行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰，對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。
第3篇：社會治安治理方案范文
一、總體目標(biāo)
力爭在2014年上半年完成再生資源回收利用體系建設(shè)工作，將轄區(qū)90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場交易，主要品種回收利用率達(dá)到80%以上，基本消除二次污染。
二、建設(shè)任務(wù)
云龍我處將整合、改建、新建社區(qū)（村）回收點(diǎn)7個。社區(qū)（村）回收點(diǎn)按照1—2萬人居住人口設(shè)置一個回收點(diǎn)的原則，根據(jù)我處人口分布情況，共設(shè)置回收點(diǎn)7個，具體空間設(shè)置在調(diào)查研究后確定。
三、建設(shè)和改造模式
再生資源回收利用體系建設(shè)采取“政府推動、市場運(yùn)作、社會參與”的模式運(yùn)作。承建分揀中心的企業(yè)，再生資源回收站點(diǎn)原則上亦由其整合建設(shè)和改造提升，并按照“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)營管理。同時，鼓勵其他社會力量參與再生資源回收利用體系建設(shè)。
四、申請獎勵
根據(jù)各個社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及投資情況，按照再生資源回收利用體系的管理辦法有關(guān)規(guī)定，采取“以獎代補(bǔ)”的形式，予以適當(dāng)申請獎勵。
五、實(shí)施步驟
1、第一階段（2012年9月）：制定下發(fā)《區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案》，召開推進(jìn)會議。
2、第二階段（2012年10月—12月）：辦事處招商科對轄區(qū)進(jìn)行了摸底排查，已有3個再生資源回收點(diǎn)。
3、第三階段（2013年）：完成回收網(wǎng)點(diǎn)的清理整頓工作；今年我轄區(qū)回收站點(diǎn)任務(wù)數(shù)7個；再生資源回收利用體系基本達(dá)到“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
4、第四階段（2014年1月—4月）：全面完成體系建設(shè)和改造任務(wù)，再生資源回收利用體系全部達(dá)到“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
5、第五階段（2014年5月—6月）：辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組對承建項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，使轄區(qū)改造和建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由辦事處主任任組長，辦事處副書記（分管領(lǐng)導(dǎo)）任副組長，辦事處城管、環(huán)衛(wèi)、綜治、民政、安監(jiān)等各科室分管負(fù)責(zé)人為成員的子房辦事處再生資源回收利用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處招商科，具體負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè)和監(jiān)管的牽頭及綜合協(xié)調(diào)工作。
第4篇：社會治安治理方案范文
一、活動目的
（一）、為了協(xié)助百色田陽縣長高小學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作。
（二）、發(fā)揮大學(xué)生的智慧，全面貫徹“愛心傳遞力量，知識改變命運(yùn)”的宗旨，開展山區(qū)勵志助教實(shí)踐活動，支持山區(qū)小學(xué)，幫助和鼓勵更多的熱愛讀書的小朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的信念。
（三）、在社會實(shí)踐中能夠增強(qiáng)大學(xué)生社會責(zé)任感，鍛煉大學(xué)生社會實(shí)踐能力，勵志大學(xué)生努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，回報社會。
（四）、促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的交流。
二、活動主題：愛心傳遞力量，知識改變命運(yùn)
三、活動時間： 7月9日— 7月14日
四、活動地點(diǎn)： 田陽縣玉鳳鎮(zhèn)長高小學(xué)
五、參與人數(shù)：12（老師1名 學(xué)生志愿者11名）
六、活動內(nèi)容：
（一）。教學(xué)（有積極性和趣味性）：數(shù)學(xué)（趣味數(shù)學(xué)）、英語、語文、國家新聞、人物傳奇、歷史回顧、手語（感恩的心或其他勵志歌曲）、手工制作、音樂（需要的器材：1、自備）
（二）。娛樂：武術(shù)、籃球、街舞、吉他 、笑話集、演講表演等。
（三）。帶小朋友到學(xué)校外游玩：在確保安全的前提下，我們組織小孩子玩游戲，培養(yǎng)他們團(tuán)隊合作精神，開展勵志交流（以講故事的形式開展）。
（四）。走進(jìn)山村，和家長交流，實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)睾⒆拥纳蠈W(xué)率以及家長在孩子受教育中存在的問題，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出相應(yīng)的解決措施。
（五）。自立、自強(qiáng)訓(xùn)練活動：讓小朋友學(xué)會堅持不懈的精神，樹立自立自強(qiáng)的信念。
七。日程安排
日期
活動安排
7月9日
早上出發(fā)，下午到！準(zhǔn)備好住宿等，以及學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、備課、熟悉學(xué)校環(huán)境
7月10日
安排教學(xué)工作和各項(xiàng)娛樂活動
7月11日
帶小朋友在學(xué)校外面游玩，養(yǎng)他們團(tuán)隊合作精神，開展勵志交流（以講勵志故事的形式開展）自立、自強(qiáng)訓(xùn)練活動
7月12日
安排教學(xué)工作和各項(xiàng)娛樂活動
7月13日
走進(jìn)山村，和家長交流，實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)睾⒆拥纳蠈W(xué)率以及家長在孩子受教育中存在的問題
7月14日
各項(xiàng)娛樂活動，下午準(zhǔn)備回去
八。其他事項(xiàng)：
1.組織助教隊伍學(xué)習(xí)實(shí)踐地點(diǎn)的風(fēng)土人情、歷史典故，要求同學(xué)們尊重當(dāng)?shù)厝嗣窦爱?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。
2.加強(qiáng)組織紀(jì)律培訓(xùn)，增強(qiáng)同學(xué)的組織紀(jì)律觀念，認(rèn)識到實(shí)踐活動的嚴(yán)肅性、重要性，要求同學(xué)們統(tǒng)一行動、聽從指揮，對于擅自離隊及其他違反紀(jì)律的同學(xué)回校后給予紀(jì)律處分。
3.布置好出發(fā)前各項(xiàng)任務(wù)，分頭落實(shí)各項(xiàng)具體的方案，做好實(shí)踐前的準(zhǔn)備工作。
4.要求同學(xué)們了解走訪農(nóng)村注意事項(xiàng)及社會實(shí)踐的必要知識，實(shí)踐結(jié)束后每位同學(xué)作個人總結(jié)和體會，寫出一份實(shí)踐報告。
5.工作組做好文字資料、圖片資料、影像資料的收集及整理工作，制作成冊；并開展暑假山區(qū)勵志助教交流和報告會，同時根據(jù)情況進(jìn)行表彰。
6.隊員工作時應(yīng)配帶工作證，按作息時間工作與休息。
7.隊員必須注意維護(hù)學(xué)校與社團(tuán)形象，不做與身份不相符的事情。
8.隊員做事要善始善終，要做就做到底，不找借口。
9.注意言行保持中立，不介入村民糾紛，不輕易許諾，但有諾必行。
10.隊員要有良好的團(tuán)隊精神，互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作，親密配合。
11.隊員要有全心全意為人民服務(wù)的精神，尊重當(dāng)?shù)厝嗣?，尊重?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。
12.今日事今日必畢，每天晚上必須進(jìn)行交流和討論，并對第二天工作進(jìn)行分工安排。
十一、結(jié)語：
希望通過此次活動，讓同學(xué)們利用所學(xué)知識幫助長高小學(xué)，幫助更多的小朋友熱愛學(xué)習(xí)，積極為社會、人民服務(wù)，讓同學(xué)們?nèi)轿坏慕佑|社會、了解社會，培養(yǎng)適應(yīng)社會的能力，努力鍛煉自己成為對社會有益、對人民有用的當(dāng)代大學(xué)生。我們將竭力提高山區(qū)勵志助教活動的服務(wù)水準(zhǔn)，努力把暑期山區(qū)勵志助教建設(shè)成為愛心大本營與百色學(xué)院大學(xué)生自強(qiáng)社工作的一個品牌，通過社會實(shí)踐，鍛煉青年大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高同學(xué)們的綜合素質(zhì)，山區(qū)勵志助教活動把先進(jìn)的文化和學(xué)術(shù)以新的形式傳播到長高小學(xué)。大學(xué)生自強(qiáng)社開展暑期山區(qū)勵志助教活動，發(fā)揮大學(xué)生的知識智力優(yōu)勢，開展內(nèi)容豐富的活動，為貧困山區(qū)學(xué)校出一份自己的力量。
二一三年六月三十日
注意問題：1.必須有一個人全權(quán)負(fù)責(zé)整個過程，不能出現(xiàn)“你教你的，我的問題”。2.教學(xué)要有積極性和趣味性，內(nèi)容新穎。
3.考慮學(xué)生接受能力。
4.課堂排練，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
5.需要一個負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煮飯、做菜，全權(quán)管理吃住包括采購食品的問題。
附件：
開展此次活動存在的問題：
1.小學(xué)那邊不能給我們提供住宿，而且山區(qū)離城鎮(zhèn)路途遙遠(yuǎn)。
2.去助教不知道去幾天合理，我們計劃天數(shù)六天，人數(shù)十二個人。
3.吃方面我們需要拿過去：大米、油或干糧等。
4.他們的教程我們沒有，難以備課。
5.孩子們的情況不了解。
由于上述存在的問題，我們決定去實(shí)地考察！
步驟：
1.和學(xué)校的老師詳談，了解相關(guān)的教學(xué)情況，向那里老師借課本等相關(guān)學(xué)習(xí)資料。
第5篇：社會治安治理方案范文
【關(guān)鍵詞】安保注射液;早產(chǎn);護(hù)理
先兆早產(chǎn)是指妊娠不足37 周前，先出現(xiàn)少量陰道流血，常為暗紅色或血性白帶，相繼出現(xiàn)陣發(fā)性下腹痛或腰背痛。婦科檢查宮頸口未開，胎膜未破，子宮大小與停經(jīng)月份相符。防止早產(chǎn)是降低圍生兒病死率和提高新生兒素質(zhì)的主要措施之一。臨床上一般遵循臥床休息、使用抑制宮縮藥物、控制感染等治療原則。兒鹽酸利托君作為強(qiáng)有力的抑制宮縮的藥物，可激動子宮平滑肌中的α2受體，抑制子宮平滑肌的收縮，減少子宮的活動而延長妊娠期，從而達(dá)到防止早產(chǎn)的目的。鑒于這一點(diǎn)，臨床上常用它來治療先兆早產(chǎn)。
1 資料與方法
1.1 一般資料 2010年6月至2011年6月在我院入住使用安保注射液的8例保胎患者中，20～28周39例，28～37周42例。使用輸液泵泵入安保注射液治療先兆早產(chǎn)，均收到良好的效果，無一例發(fā)生肺水腫、心功能衰竭及其他嚴(yán)重合并癥。 達(dá)到安全準(zhǔn)確用藥。護(hù)理體會如下。
1.2 方法
1.2.1 藥物配制方法 安寶100mg加入5%葡萄糖液500ml稀釋為100mg/500ml(0.2mg/ml)的溶液，糖尿病患者可用生理鹽水稀釋液。連接輸液器，排空空氣，準(zhǔn)備好輸液泵，待靜脈輸液用。
1.2.2 輸液泵的使用方法 接電源，將配置好的溶液掛在醫(yī)用泵架上，注意：輸液瓶應(yīng)高于患者心臟位置20～80cm。將輸液器管連接輸液泵卡槽內(nèi)，打開電源開關(guān)，設(shè)定輸液總量及每分鐘滴數(shù)，然后按開始鍵即可使用。
1.2.3 輸液泵的優(yōu)點(diǎn) 輸液泵是一種能夠準(zhǔn)確控制輸液滴數(shù)或輸液流速，保證藥物能夠速度均勻，藥量準(zhǔn)確并且安全地進(jìn)入患者體內(nèi)發(fā)揮作用的一種儀器。同時輸液泵還能提高臨床給藥操作的效率。輸液泵具有體積小、使用方便、計量準(zhǔn)確、微量持續(xù)、給藥均勻等特點(diǎn)。隨著臨床上輸液泵的使用，靜脈輸注的藥物的劑量及速度控制更加精細(xì)，它可根據(jù)病情隨時調(diào)整已達(dá)到最及時有效的治療效果。
1.2.4 輸液泵報警的常見原因 輸液泵發(fā)生報警的常見原因：輸液即將完畢報警、輸注不暢、管道氣泡報警、脫管、管道受壓、電量不足、輸液完畢等，發(fā)現(xiàn)輸液泵報警時，護(hù)士應(yīng)告知患者放松，不要緊張，及時查找原因，并做出相應(yīng)處理。
2 護(hù)理
2.1 一般護(hù)理 ①保持病室內(nèi)清潔，環(huán)境安靜，空氣流通及適宜的溫濕度。②絕對臥床休息，宜左側(cè)臥位，保證充足睡眠8～10h/d。③進(jìn)高熱量、高蛋白、高維生素豐富易消化飲食，多進(jìn)粗纖維食物，預(yù)防便秘發(fā)生，保持大便通暢，以免用力過大加重宮縮，切忌過飽，以免腹脹與宮縮混淆，影響治療。④定時觀察胎心音，觀察宮縮、陰道流水、流血情況，如有異常及時通知醫(yī)生，積極處理并記錄。⑤低流量間斷給氧， 3次/d，每次30min.⑥嚴(yán)格控制輸液速度，更改輸液速度必須在醫(yī)生的醫(yī)囑下才可以更改。⑦加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，對于長時間用藥及臥床休息的患者，應(yīng)勤翻身并按摩受壓處，保持床被清潔干燥松軟，嚴(yán)重時可給予氣墊或氣墊床，注意防止出現(xiàn)深靜脈血栓，壓瘡等。
2.2 心理護(hù)理 ①此病關(guān)系到孩子的生命問題，健康問題等，患者及家屬易出現(xiàn)憂郁、精神高度緊張、悲觀失望擔(dān)心的情緒，尤其每個患者都知道孕期用藥要謹(jǐn)慎，所以用藥前患者都會有所擔(dān)心，藥物是否有作用，所用藥是否會對孩子造成一定影響，因?yàn)槊總€家長都希望自己的孩子健康，護(hù)士在使用安保注射液時，必須向患者及家屬介紹此藥的目的，藥效及藥價等，此藥是經(jīng)過臨床實(shí)踐的，不會對孩子造成影響，介紹用安寶注射液成功的案例，以增強(qiáng)患者治療疾病的信心。②護(hù)士要多與患者交流、談心，必要時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以穩(wěn)定患者的情緒，生活上給予關(guān)心與照顧，為他們提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境，使其保持良好的健康的心理，穩(wěn)定的情緒，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，積極主動配合治療和護(hù)理，爭取早日康復(fù)。③不論何時患者有疑問時護(hù)士要及時做出專業(yè)解答，消除其心理疑慮，如有不好的結(jié)果出現(xiàn)，患者也能正確樂觀面對。
第6篇：社會治安治理方案范文
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；綜治平臺；網(wǎng)格員
2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，明確了消防安全網(wǎng)格化管理的具體工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)。但是，由于缺少法律頂層設(shè)計、沒有地方經(jīng)費(fèi)支撐、加上基層網(wǎng)格人員能力不足等原因，消防安全網(wǎng)格化管理距離理想目標(biāo)還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網(wǎng)格化體系，推動消防網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調(diào)研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點(diǎn)。
一、當(dāng)前推行消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題
（一）責(zé)任體系不夠健全，重視程度有待提升?！吨腥A人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責(zé)任，但卻未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，從而在推動責(zé)任落實(shí)上缺乏法律抓手。具體到消防安全網(wǎng)格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設(shè)計，只能單純采取行政指令式的推進(jìn)方式，難以確保網(wǎng)格化管理措施得到有效落實(shí)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員普遍嚴(yán)重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。
（二）網(wǎng)格化管理方式不夠精細(xì)，常態(tài)化運(yùn)行獎懲機(jī)制有待完善。一方面，部分網(wǎng)格員實(shí)行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細(xì)致的開展排查，導(dǎo)致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，僅在考評驗(yàn)收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網(wǎng)格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學(xué)合理，缺乏動態(tài)性、實(shí)時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機(jī)制，導(dǎo)致基層網(wǎng)格員開展火災(zāi)隱患排查工作存在簡單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。
（三）資金投入不到位，網(wǎng)格員的工作能力有待提高。一是網(wǎng)格化工作資金不到位。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網(wǎng)格化經(jīng)費(fèi)保障力度以確保網(wǎng)格化管理工作有序開展，但就調(diào)研情況來看，各地基本上只對試點(diǎn)工作進(jìn)行了資金投入，而非試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網(wǎng)格化工作資金往往落實(shí)不到位。二是網(wǎng)格員報酬補(bǔ)貼不到位。基層網(wǎng)格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強(qiáng)，認(rèn)為消防工作是額外任務(wù)，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導(dǎo)致了基層網(wǎng)格火災(zāi)隱患排查不到位。三是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不高。由于各地的網(wǎng)格員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致消防督導(dǎo)員、管理員、宣傳員隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性不高，開展網(wǎng)格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。
二、消防安全網(wǎng)格化納入綜治平臺的優(yōu)勢
一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊伍。綜治平臺的三級網(wǎng)格化管理隊伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有責(zé)任心，有威信。此外，還設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格信息員等“五員”，網(wǎng)格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網(wǎng)格隊伍，提升工作的效率。
二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設(shè)施。目前，綜治網(wǎng)格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設(shè)置有網(wǎng)格化指揮中心，有獨(dú)立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設(shè)有網(wǎng)格化管理辦公室。將將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施，也能一定程度上避免重復(fù)建設(shè)和公共資源的浪費(fèi)。
三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中已經(jīng)形成了良好的信息報送處理機(jī)制，建立了信息化的服務(wù)平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關(guān)的制度建設(shè)已經(jīng)較為完備。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網(wǎng)格中的信息及時得到上報和處理。
三、將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題
經(jīng)過調(diào)研，當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理之間要實(shí)現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：
一是基層網(wǎng)格設(shè)置上存在不同。在消防安全網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格的設(shè)置中，一二級網(wǎng)格的設(shè)置無差別。但是，消防安全網(wǎng)格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網(wǎng)格，每個小區(qū)、村組均單獨(dú)劃分網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格管理人員。但在綜治網(wǎng)格設(shè)置中，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網(wǎng)格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網(wǎng)格，設(shè)置一名三級網(wǎng)格長。由此導(dǎo)致兩個網(wǎng)格化管理體系中網(wǎng)格設(shè)置存在不同。
二是網(wǎng)格人員設(shè)置存在不同。在綜治網(wǎng)格化管理中，一、二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網(wǎng)格化管理中一二級網(wǎng)格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設(shè)置存在較大的不同。
四、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺的工作重點(diǎn)
下一步，要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：
一是理順網(wǎng)格和人員設(shè)置。針對現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格管理人員設(shè)置上存在的差異，為方便工作，消防三級網(wǎng)格設(shè)置可以沿用綜治的網(wǎng)格設(shè)置。下一步消防部門要加強(qiáng)和綜治部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對消防網(wǎng)格化管理的人員進(jìn)行調(diào)整，以現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格人員為主，原有消防網(wǎng)格人員為輔，尤其對于網(wǎng)格設(shè)置不同的第三級網(wǎng)格，可以將綜治的網(wǎng)格長定為消防三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網(wǎng)格長改為副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)各自村組、小區(qū)的網(wǎng)格化管理工作，同時將相關(guān)工作情況上報至網(wǎng)格長。
二是明確相關(guān)工作職能和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就必須將開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查、經(jīng)常性消防宣傳、組織基層力量開展防火滅火工作納入綜治工作職能，同時明確相關(guān)的工作機(jī)制，要對火災(zāi)隱患排查、消防宣傳、滅火演練等工作出臺量化指導(dǎo)意見，明確督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。
第7篇：社會治安治理方案范文
今年以來,我局按照中央綜治委和市綜治委關(guān)于《市
社會治安綜合治理三年規(guī)劃》工作要求,在市委、市政府的統(tǒng)
一部署領(lǐng)導(dǎo)下,我局圍繞市綜治委“三年”社會治安綜合治理
規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、
基礎(chǔ)性問題,深入化解內(nèi)部矛盾。對一批社會治安重點(diǎn)行業(yè)、
企業(yè)及周邊地區(qū)進(jìn)行有效的治理,有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,
進(jìn)一步提升了人民群眾的安全感。促進(jìn)了平安國際旅游島
的建設(shè),為保障我局經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好較快發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的
社會環(huán)境?，F(xiàn)將社會治安綜合治理工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局專門
成立以黨組書記、局長王東任組長,局屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)
任副組長,各單位分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,小
組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全(戰(zhàn)備)處,統(tǒng)一負(fù)責(zé)社會
治安綜合治理全面工作。主要職責(zé):①負(fù)責(zé)制定本單位綜合治
理工作各階段的方案、計劃、意見、工作目標(biāo),負(fù)責(zé)起草局社
會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書等工作;②負(fù)責(zé)收集各單位貫徹執(zhí)
行社會治安治理工作進(jìn)展情況;③協(xié)助各單位制定建立健全有
效的社會公共安全的長效機(jī)制,建立健全社會治安防控體系和
社會群體服務(wù)管理的長效機(jī)制;④負(fù)責(zé)按時上報我局有關(guān)社會
治安綜合治理工作材料。二是明確職責(zé)任務(wù)。按照市綜治委的
要求,我局召開專門會議,研究制定了《市交通運(yùn)輸和港
航管理局社會治安重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治工作意見》。下發(fā)了《市
交通運(yùn)輸和港航管理局社會治安重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治通知書
和整治排查登記表》。將治安整治工作分解細(xì)化到各行業(yè)企業(yè),
根據(jù)整治的內(nèi)容,結(jié)合本單位的工作實(shí)際,制定工作方案。三
是全面動員部署。局以5月25日召開局機(jī)關(guān)全體人員
及局屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議,會議由局分管安全工作的副
調(diào)研員姜陸泉主持并傳達(dá)市綜治委有關(guān)工作會議精神,明確了
工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作重點(diǎn),并把整治工作納入我局全年
綜治中心工作。各單位相應(yīng)的召開了動員大會,張貼標(biāo)語、懸
掛橫幅和設(shè)點(diǎn)宣傳,發(fā)動社會各方面力量積極參與排查整治工
作。做到“家喻戶曉,人人皆知”。全系統(tǒng)共設(shè)置舉報電話13
部,舉報箱13個,有力地推動了工作的順利開展。6月,我局
結(jié)合全國安全月活動實(shí)際。發(fā)放宣傳資料1600多份,懸掛橫幅
70多條,營造了良好的氛圍。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了有力地
推動治安整治工作,確保整治取得良好效果,由局安全(戰(zhàn)備)
處牽頭,局屬各單位維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組配合,對各單位各部門開展
整治工作情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督與檢查,通過督促檢查
對存在群眾反映突出的嚴(yán)重問題,由局掛牌督辦、跟蹤服務(wù)、
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、反復(fù)檢查、鞏固整治成果,使之形成長效機(jī)制。對
工作不力、排查不細(xì)、責(zé)任不落實(shí)、整治不到位、治安管理問
題突出的單位,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。
二、全面排查,為整治工作順利開展提供依據(jù)
一是組織力量全面排查。按照綜合治理重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行
業(yè)、企業(yè)存在突出問題的工作目標(biāo)要求,組織力量對我市68家運(yùn)輸企業(yè),4家汽車客運(yùn)站、碼頭、出租鋪面、商場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船
渡口等復(fù)雜場所,逐個逐類地進(jìn)行地毯式的排查,對排查出來
的問題,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)市綜治委和我
局綜合治理的方案要求,制定措施,責(zé)任到人,限期整改到位。
同時指定專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù),了解隱患是否消除,問題是否整
改徹底。做到整治一片鞏固一片。
二是定期分析梳理。為了準(zhǔn)確地掌握各個行業(yè)企業(yè)的整治
進(jìn)展工作情況,采取了明察暗訪的工作方式,指導(dǎo)各企業(yè)查找
整治中存在的薄弱環(huán)節(jié),定期召開社會治安綜合治理工作分析
會議,聽取各單位匯報本單位的工作情況,對存在問題要求立
即整改,對好單位的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,做到以點(diǎn)帶面,全面
發(fā)展,為整治奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、重拳打擊,確保整治工作取得成效。
結(jié)合我局9月開展打擊非法違法專項(xiàng)整治工作的契
機(jī),局各單位、各部門、各行業(yè)企業(yè),根據(jù)局的具體方案要求,
結(jié)合各單位工作實(shí)際,把打擊非法違法和社會綜合治理工作擺
在首要位置抓緊、抓好、抓落實(shí)。今年9月我局作為市綜治成
員單位,根據(jù)市綜治委有關(guān)“掃黃禁毒”工作會議精神,由我
局邱國梁處長,帶領(lǐng)局有關(guān)處(室)工作人員前往定點(diǎn)單位(秀
英區(qū)東山鎮(zhèn)政府)了解掃黃禁毒專項(xiàng)工作情況,協(xié)助做好“掃
黃禁毒”工作,投入資金5000元制作“掃黃禁毒”宣傳板報,
購買宣傳資料。在打非和社會綜合治理工作中,我局一年共派
出執(zhí)法人員5200人次,查處“黑”車1347輛,超限車4438
輛,異地車720輛,三輪載客車581輛,各種違章共計4551起,
查處違規(guī)船舶62艘,調(diào)解糾紛10宗,調(diào)解率達(dá)到100%。同時
對企業(yè)困難職工生活待遇和就業(yè)安排等維穩(wěn)問題進(jìn)行了妥善解
決。越級上訪事件得到有效控制,連續(xù)幾年安全工作被上級評
為先進(jìn)單位。
四、存在問題:
(一)個別單位部門領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理工作不夠重
視,防范意識淡薄。
(二)制度不完善、組織機(jī)構(gòu)不夠健全。人、財、物等方
面投入不足,獎罰不分明,重經(jīng)濟(jì)效益,輕視社會治安管理工
作的現(xiàn)象仍然存在。
(三)社會治安綜合治理排查工作力度不夠,存在事不關(guān)
己高高掛起的思想。
五、20__年社會治安綜合治理工作打算。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在人、財、物等方面增大投
入,確保工作扎實(shí)有效,社會治安組織力量只能加強(qiáng)不能削弱。
(二)繼續(xù)按照市綜治委有關(guān)“三年”規(guī)劃的通知要求,
堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全社會
治安管理長效機(jī)制。
(三)層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,部門責(zé)任制和單位責(zé)任制,
把社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層,落實(shí)到個人。
第8篇：社會治安治理方案范文
關(guān)鍵詞：社會治安綜合治理；治安穩(wěn)定；社會環(huán)境
2017年，黨的即將召開，這是國家政治生活中的頭等大事。當(dāng)前，社會治安綜合治理工作仍然存在風(fēng)險隱患更加凸顯，矛盾問題更加復(fù)雜，治安形勢更加嚴(yán)峻，平安建設(shè)應(yīng)對的挑戰(zhàn)更大，承擔(dān)的任務(wù)也更重等現(xiàn)實(shí)問題與矛盾，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，改善社會治安環(huán)境，仍面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前社會治安綜合治理面臨的問題與矛盾
一是社會矛盾日益多發(fā)，維穩(wěn)任務(wù)繁重
各種敵對勢力滲透破壞活動有增無減，千方百計插手利用一些社會矛盾，打著維權(quán)的旗號造謠聲勢，炒作各種熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，不斷放大矛盾，煽動群眾的不滿情緒，維護(hù)社會政治穩(wěn)定任務(wù)將十分艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的步伐不斷加快，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各種可能影響社會治安的因素增加，企業(yè)生產(chǎn)困難，就業(yè)、社會保障等問題引起的各類矛盾，涉及的群體多、領(lǐng)域多、訴求多，如法涉訴、環(huán)境污染等領(lǐng)域，這些矛盾關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。再加上網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的放大作用，處置不當(dāng)，很可能由利益問題演化為社會問題，由個體問題演化為、由人民內(nèi)部矛盾演化為對抗性矛盾。如何防范和化解這些不利因素，面臨重要考驗(yàn)。
二是治安管理日益復(fù)雜，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)
在體制機(jī)制方面，合理利用社會資源，規(guī)劃、組織和引導(dǎo)社會力量參與社會治安工作方面做得不夠，群眾參與社會治安的主動性和積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。在治安防范方面，網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)危害的特殊違法犯罪群體沒有有效打擊處理，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。從事社會治安綜合治理的隊伍總量和質(zhì)量與工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)，條條分割、條塊分離現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了社會治安綜合治理的全面推進(jìn)。
三是自身建設(shè)有待加強(qiáng)，群眾不夠滿意
社會公眾安全感不強(qiáng)，對社會治安狀況評價不高，特別是對涉油犯罪現(xiàn)象反映強(qiáng)烈?；鶎雨犖橹胁糠止ぷ魅藛T與當(dāng)前工作要求存在不適應(yīng)的問題，表現(xiàn)出工作作風(fēng)漂浮、工作方法簡單、自律意識不強(qiáng)、廉潔從政不夠等問題。
二、落實(shí)第一責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
要把握今年我區(qū)社會治安綜合治理的新要求
要以為黨的十九勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)針對當(dāng)前最容易誘發(fā)、最容易引發(fā)赴京、最容易影響社會治安秩序的涉穩(wěn)突出問題，切實(shí)加大集中整治排查力度。要講究實(shí)際效果，不搞形式主義，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪形勢，立足于解決問題，把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在第一時間，并逐步將活動常態(tài)化、制度化。要逐案制定方案、明確措施、認(rèn)真解決一批老案糾紛，最大限度地削減“存量”，全面化解積案。同時，要健全網(wǎng)上綜合防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的搜集、研判和引導(dǎo)，防止錯誤思想管理和有害言論的傳播。要加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞報道，完善新聞制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制。
三、創(chuàng)新社會治安措施，確保公平正義
要堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層為先，積極探索社會治安的新途徑和新方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，構(gòu)建流動人口服務(wù)管理平臺。要加大聯(lián)防聯(lián)勤力度，加強(qiáng)專業(yè)、義務(wù)巡邏力量，建立健全警民結(jié)合的巡邏防控網(wǎng)，加強(qiáng)對虛擬社會的監(jiān)控管理，提高防控實(shí)效。要針對社會治安綜合治理民調(diào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾反映的強(qiáng)烈治安問題，組織嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。同時，要自覺把承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實(shí)踐，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提高執(zhí)法公開化程度。
四、做好群眾工作，提高群眾工作能力
群眾路線是黨的基本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想根源問題，把深入做好群眾工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，讓廣大人民群眾受益得實(shí)惠。要做到堅持民生導(dǎo)向，從源頭上加強(qiáng)社會治理；堅持服務(wù)為先，從根本上改進(jìn)社會治理；堅持基層在先，從基礎(chǔ)上夯實(shí)社會治理。要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入開展好新形勢下的群眾工作。要通過發(fā)揚(yáng)民主的方法做好群眾工作。全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對政務(wù)、財務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。要通過思想政治工作的方法做好群眾工作。思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時，必須從實(shí)際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。
五、努力實(shí)現(xiàn)社會治理工作的良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展
要加大投入，強(qiáng)化保障，大力推進(jìn)社會治安立體防控體系建設(shè)。立體防控體系建設(shè)是有效防范和應(yīng)對各類風(fēng)險的有效抓手，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。要切實(shí)加大支持保障，加強(qiáng)技術(shù)、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)立體防控體系建設(shè)，筑牢職工群眾安全感的“防火墻”。要不斷鞏固和發(fā)展平安建設(shè)根基，認(rèn)真分析研究社會治安的規(guī)律和特點(diǎn)，堅持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”，始終保持對違法犯罪“零容忍”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)為油區(qū)發(fā)展和職工群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
第9篇：社會治安治理方案范文
關(guān)鍵詞：治安管理；管理創(chuàng)新；利益分析；問題對策
中圖分類號：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16738268（2013）06011104
改革開放始終是中國高揚(yáng)的光輝旗幟。伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，中國銳意創(chuàng)新的腳步匆匆，足音陣陣。與此同時，社會內(nèi)在的矛盾正以各種前所未有的方式涌現(xiàn)出來，制度性弊端日益顯現(xiàn)，以前可以忽略不計或暫時擱置的問題，現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫。“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法），懲治違法犯罪，維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定，是‘十二五’時期十分艱巨繁重的任務(wù)。”[1]形勢逼人，人心思改。面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，改進(jìn)和創(chuàng)新社會治安管理，既是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一種嚴(yán)重的危機(jī)。我們必須化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，尋求社會治安管理中順勢有為、逆勢前行的獨(dú)特力量。從理論創(chuàng)新的角度，深入分析和研究社會治安管理創(chuàng)新的制度實(shí)踐無疑具有重要的時代價值與指導(dǎo)意義。一、社會治安管理創(chuàng)新問題利益分析視角的切入社會治安管理創(chuàng)新與利益有著必然的聯(lián)系?！袄媸顷P(guān)系到人類社會存在和發(fā)展的基本問題，作為人類一切行為的直接目的和最終取向，利益賦予了以人類經(jīng)濟(jì)活動為中心所有社會活動全過程的指向性和生命力?！盵2]對利益的需求是人類各行為主體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與自我進(jìn)步的基本動因。正是在這一意義上，我們認(rèn)為，社會治安管理創(chuàng)新的過程就是一個利益重新調(diào)整與權(quán)力分配的過程，這種復(fù)雜的過程不僅涉及內(nèi)外部治安管理主體、管理責(zé)權(quán)、管理機(jī)制等多個方面的重新定位調(diào)整，同時還涉及社會治安管理外部機(jī)制的變化與協(xié)調(diào)。社會治安管理創(chuàng)新問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)，往往就是社會治安管理工作的薄弱和復(fù)雜之處。因此，從本質(zhì)上說，社會治安管理創(chuàng)新的目的就是在社會治安管理領(lǐng)域建構(gòu)起一種新的利益結(jié)構(gòu)，在這種利益結(jié)構(gòu)下，一部分主體的利益需求得以保護(hù)，同時另一部分主體的利益需求遭致抑制、削弱甚至打擊，最終在不斷的博弈與耦合過程中，在原有利益格局的交錯演進(jìn)基礎(chǔ)之上形成新的利益均衡結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新的機(jī)制與模式來調(diào)整社會治安各利益攸關(guān)方的關(guān)系。
一方面，利益決定著社會治安管理創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展與變化。在社會治安管理創(chuàng)新與利益的互動關(guān)系中，利益永遠(yuǎn)是主導(dǎo)的，是起決定性作用的一方，社會治安管理創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展與變化無不與利益息息相關(guān)。由于利益主體各方強(qiáng)烈的自利性和資源的稀缺性，被稱為“利益”的東西就自然成為了你爭我斗的對象?！疤煜挛跷?，皆為利來。天下攘攘，皆為利往?！辟Y源的稀缺性決定了并非所有的利益需求都能得到滿足，而利益主體對利益的追求和擴(kuò)張欲望又帶來了更深層次的利益沖突。對利益的這種相互爭奪是社會治安管理需要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)質(zhì)。社會發(fā)展過程中的利益聚合與分離此起彼伏，利益格局始終處于變化之中。但不管利益格局作何種變化，一定時期內(nèi)占統(tǒng)治地位的利益主體總是希望能夠鞏固其既得利益并為獲得更多的利益尋找正當(dāng)?shù)睦碛芍巍Ｔ谶@種趨勢之下，社會治安管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，并伴隨著利益格局的變化，尋求新的發(fā)展契機(jī)。
另一方面，社會治安管理創(chuàng)新對利益的形成、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展具有能動作用。社會治安管理創(chuàng)新過程通過其自身的運(yùn)行邏輯與演變順序引導(dǎo)、指引著利益的發(fā)展方向，被社會治安管理創(chuàng)新模式所認(rèn)可和保護(hù)的利益始終是發(fā)展的主流方向，不被社會治安管理創(chuàng)新模式認(rèn)可與確認(rèn)的利益終究會受到排斥而無法持續(xù)。調(diào)整與分配利益是社會治安管理創(chuàng)新過程的主要作用之一，社會治安管理創(chuàng)新通過對相互沖突的利益作出價值判斷，符合社會主流發(fā)展方向的利益，將予以確認(rèn)；相反，不符合社會主流發(fā)展方向的利益則受到排斥，將拒絕予以確認(rèn)。此外，社會治安管理創(chuàng)新對利益的能動作用還體現(xiàn)在，這一創(chuàng)新的動態(tài)演變能夠通過更新與修正對社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新的利益需求作出及時的回應(yīng)，確認(rèn)并保護(hù)新的利益主體的利益。
從我國的社會治安管理的實(shí)踐看，一方面，傳統(tǒng)社會治安管理模式下所形成的利益矛盾保持延續(xù)，另一方面，社會治安管理領(lǐng)域各利益主體的意識隨著改革創(chuàng)新的不斷深入而不斷覺醒，從而形成了社會利益群體的多元化，造成了新的利益訴求與沖突。社會治安管理創(chuàng)新正是在不斷回應(yīng)與解決這些利益沖突的過程中，不斷產(chǎn)生并發(fā)揮其應(yīng)有的能動作用[3]。二、利益分析視角下社會治安管理創(chuàng)新過程中的實(shí)踐難題社會治安安全是政權(quán)安全的直接體現(xiàn)，社會秩序是政權(quán)安全的基本要求。因此，社會治安管理創(chuàng)新作為整個社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，必須以確保公共安全和社會有序?yàn)橹苯幽繕?biāo)，努力營造治安安全與社會和諧的良好氛圍。但是，在國際國內(nèi)環(huán)境以及城市化進(jìn)程加快的基本態(tài)勢與特點(diǎn)沒有改變的形勢下，加強(qiáng)和創(chuàng)新治安管理，任務(wù)異常艱巨。人們的普遍感受是中國的社會問題明顯增多，有關(guān)部門往往將社會各利益主體的矛盾政治化或意識形態(tài)化，不恰當(dāng)?shù)厣仙秊槲＜盎局贫群蜕鐣€(wěn)定的政治問題。各級政府將大量的人力、物力、財力用于維穩(wěn)，但社會矛盾和社會沖突的數(shù)量非但沒有減少，反而在不斷增加，在某種意義上已經(jīng)陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)之中。許多研究或明或暗地預(yù)示，如果這些社會矛盾得不到緩解，某種形式的社會動蕩就可能會發(fā)生，有人甚至認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了1989年社會動蕩的邊緣[4]。這一社會問題的出現(xiàn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是社會發(fā)展與社會治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在，給社會治安管理創(chuàng)新帶來了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一則，社會治安管理領(lǐng)域部門內(nèi)部藩鎮(zhèn)割據(jù)明顯。社會治安管理各部門都是綜合業(yè)務(wù)和重要執(zhí)法部門，承擔(dān)著管理、防范、打擊、服務(wù)等多種職能。伴隨著改革開放和體制的變動，社會治安管理面臨著新的挑戰(zhàn)。治安管理對象日益增多，管理范圍日益擴(kuò)展，管理內(nèi)涵日益豐富，管理難度日益加大，其職責(zé)任務(wù)越來越繁雜。同時，由于工作認(rèn)識和執(zhí)法理念上的差別，承擔(dān)社會治安管理工作的部門體系內(nèi)部導(dǎo)向偏頗，利益驅(qū)動明顯，強(qiáng)化社會治安管理的共識并未真正形成。實(shí)踐中，由于各部門的工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)法律的差異，職能交叉、錯位和斷層明顯而頻繁，系統(tǒng)內(nèi)部上下級以及平級部門之間基于利益的本能追求，往往過多強(qiáng)調(diào)“各司其職”，協(xié)調(diào)配合不夠，致使治安管理系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間的扯皮之事、推諉之事屢見不鮮，藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象比較突出。這是一個對社會治安管理極具破壞力的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺。
二則，社會治安管理領(lǐng)域部門外部關(guān)系交錯盤雜。從政治學(xué)來看，利益本身是一種力量，又是一種誘惑，它會使其他權(quán)力馴服于它。利益是促使權(quán)力邊界模糊與權(quán)限交錯盤結(jié)的深層根源，無論是對既得權(quán)力的駕馭與維護(hù)還是對其他領(lǐng)域的權(quán)力滲透和傾軋，無不顯示出利益主體對規(guī)則破壞的傾向和對一己私利的追求。在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會治安管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，必然引起有關(guān)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、利益結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整。當(dāng)調(diào)整的結(jié)果需要在社會治安管理創(chuàng)新方案中加以確認(rèn)時，這些部門自覺或不自覺地站在本部門利益的立場上，極力爭取有利于本部門利益的創(chuàng)新決策，甚至“由于一些部門權(quán)力近乎沒有約束，有關(guān)職能部門肆意搞部門利益攀比，積極尋求擴(kuò)張部門權(quán)力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜制造‘××荒’向中央政府叫板”[5]。由于社會治安管理資源的整合不到位，致使群防群治的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三則，社會治安管理創(chuàng)新缺乏人本主義的整體設(shè)計。社會治安管理的路徑和方法與群眾的要求和期待之間契合程度如何，決定著社會治安管理創(chuàng)新工作的質(zhì)量和成效。近些年來，社會治安管理工作發(fā)展還很不平衡、管理執(zhí)法的落實(shí)力度還不夠，不僅存在一些觀念和理念上的問題，還存在一些管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的問題。在城市，隨著改革的深入進(jìn)行，相當(dāng)多的企業(yè)職工下崗，自謀職業(yè)，由相對固定的“單位人”變成“自由人”。在農(nóng)村，相當(dāng)多的農(nóng)民在向城市進(jìn)軍，他們進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)廠打工，居無定所，呈現(xiàn)很強(qiáng)的流動性。這就給傳統(tǒng)的社會治安管理模式帶來很大的挑戰(zhàn)，既有簡單粗放的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢的需要，社會治安管理必須加快實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)、單一、粗放的傳統(tǒng)管理模式向動態(tài)、系統(tǒng)、精細(xì)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。在管理理念上要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，建立健全完善系統(tǒng)的人本主義的社會治安管理的整體設(shè)計方案，把“以人為本”的理念貫穿到社會治安管理創(chuàng)新工作之中。
當(dāng)然，社會治安管理問題的現(xiàn)實(shí)成因往往是多方面的，既有直接原因也有間接原因，既有表層原因也有深層原因。解決這些問題的根本出路還是要靠社會治安管理創(chuàng)新，只有通過創(chuàng)新、不斷提升社會治安管理的能力和水平，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速變化，滿足人民群眾的要求和期盼。我們所要推進(jìn)的社會治安管理創(chuàng)新，只有標(biāo)本兼治，注重矛盾和問題的源頭治理，才能夯實(shí)社會長治久安的根基。三、利益分析視角下社會治安管理創(chuàng)新實(shí)踐難題的因應(yīng)之策利益問題，特別是利益矛盾和沖突及協(xié)調(diào)問題是文明社會的制度焦點(diǎn)，是人類設(shè)立制度的原點(diǎn)問題。我們可以說，任何社會制度的原生力量均來源于利益的矛盾、沖突和協(xié)調(diào)[6]。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是目的。推進(jìn)社會治安管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會治安管理體系，既要堅持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，緊扣時展脈搏，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和制度支撐，全面把握社會治安整體利益格局，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性的利益調(diào)整與權(quán)威分配問題，改革創(chuàng)新社會治安管理的運(yùn)行模式，重點(diǎn)解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理等弱勢群體的利益訴求問題以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。
一則，社會治安管理機(jī)構(gòu)的自身利益追求必須要加以限制和約束。隨著社會轉(zhuǎn)型步伐的加快，社會治安管理所面臨的任務(wù)日益繁雜，也積累了很多亟待克服的難點(diǎn)問題，尤其是管理與服務(wù)二者結(jié)合不實(shí)，銜接不緊，沒有真正做到使管理寓于服務(wù)之中和在服務(wù)中加強(qiáng)管理，還缺乏必要的自利機(jī)制的約束規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成。因此，創(chuàng)新社會治安管理必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理理念[7]。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好治安管理與服務(wù)之間的關(guān)系，樹立多方參與、共同治理的理念，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，準(zhǔn)確把握社會發(fā)展的階段性特征，積極適應(yīng)社會動態(tài)性不斷增強(qiáng)的趨勢，進(jìn)一步建立和完善自利機(jī)制的約束和規(guī)范措施，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，全面整合社會治安管理各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源和力量，大膽探索、勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)社會治安管理創(chuàng)新。
二則，社會治安管理部門間的利益格局必須要加以權(quán)威分配與平衡。社會治安管理涉及范圍廣，觸角多，內(nèi)容豐富，綜合性、政治性、政策性、關(guān)聯(lián)性等都非常強(qiáng)。這就要求承擔(dān)社會治安管理職責(zé)的各部門必須立足于講政治、講大局、講責(zé)任的高度，努力在認(rèn)識和把握社會治安管理的發(fā)展趨勢中明確前進(jìn)方向，必須以發(fā)展的眼光更新理念，大力推動思想解放和機(jī)制創(chuàng)新[8]。在推進(jìn)社會治安管理創(chuàng)新工作中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃、換位思考，應(yīng)積極主動地加強(qiáng)同其他社會管理部門的溝通配合，把打擊非法、嚴(yán)格管理與優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)健康發(fā)展結(jié)合起來，把法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果結(jié)合起來，建立跨地區(qū)跨部門的治安管理協(xié)調(diào)機(jī)制，“避免疊床架屋、事權(quán)沖突、責(zé)任不清，并在部門設(shè)置合理化和權(quán)限劃分明晰化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)合功能，積極促進(jìn)相關(guān)部門之間的對話與合作，有效協(xié)調(diào)各地各部門的利益格局，切斷部門利益的實(shí)現(xiàn)鏈條，確保形成各部門齊抓共管的合力”[9]。
三則，社會治安管理創(chuàng)新工作必須盡快完善人本主義設(shè)計整體方案?！懊裎┌畋荆竟贪顚??！眲?chuàng)新和加強(qiáng)社會治安管理的本質(zhì)，是以人為本。離開這個根本宗旨，社會治安管理創(chuàng)新就可能走偏方向。社會治安管理，說到底就是對人的管理和服務(wù)，應(yīng)將“國家尊重和保障人權(quán)”作為國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)踐行的基本價值追求和行為準(zhǔn)則，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)換角色，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，尊重人民主體地位，兼顧各方面群眾的關(guān)切，切實(shí)維護(hù)人民群眾是國家主人的權(quán)力。特別是要在平等對待各方當(dāng)事人的前提下，尤其要給弱勢群體更多的理解、體恤和關(guān)照，多為他們爭取尊嚴(yán)與權(quán)利，真正使他們感受到公平正義的光輝。盡可能通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。注重從源頭加以解決，嚴(yán)防矛盾激化，最大限度地為人民群眾排憂解難。
直掛云帆濟(jì)滄海，創(chuàng)新管理無窮期。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安管理，是社會治安管理領(lǐng)域的一場改革。在這場聲勢浩大而十分緊迫的改革過程中，我們必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特征新要求，牢固樹立“民生為本、法治至上”的理念，深刻反思工作中存在的突出問題，注重改革創(chuàng)新的整體設(shè)計，在創(chuàng)新源頭治理上下功夫，切斷自利機(jī)制的鏈條，整合權(quán)威性利益分配方案，更加注重健全社會保障體系，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，拓寬民意表達(dá)途徑，解決民生問題，才能實(shí)現(xiàn)社會治安管理創(chuàng)新的目的，惠及民生、保障民安，推動社會持久、健康的發(fā)展。
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