前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的路政季度總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、安全工作管理情況
1、完善了各類安全規(guī)程、安全管理制度、安全緊急預案、安全考核制度,落實了安全生產(chǎn)責任制,明確了各自的職責及工作要求,責任夯實到每名管理人員身上,進一步增強了每個職工做好安全工作生產(chǎn)工作的責任感和使命感。
2、在二月份認真組織開展了“安全教育周”活動,進行了安全規(guī)程、安全知識培訓、各類事故案例、相關安全生產(chǎn)法規(guī)學習,全面提高安全生產(chǎn)意識,將安全生產(chǎn)意識深入人心。
二、加強宣傳教育,提高安全意識,促進自我保護
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全宣傳教育,是大隊安全工作的基礎。2012年一季度,大隊以安全宣傳教育為重點,以做好事前預防為目的,經(jīng)常性地對隊員和沿公路線兩側(cè)的群眾開展安全宣傳教育,特別是抓好法制安全宣傳等大型活動的安全宣傳教育工作。
⒈認真做好法制安全宣傳教育工作。大隊組織所有職工學習安全工作的各類文件與法規(guī),對單位內(nèi)易發(fā)事故類型、重點部位保護、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對地扎實地開展教育和防范工作。此外,大隊也利用法制安全宣傳教育活動的機會,提升人民群眾對公路及其附屬設施與交通安全關系的認知,幫助教育廣大的群眾樹立愛路護路的意識,并積極配合路政執(zhí)法人員搞好保護公路及其附屬設施的工作。
⒉開展豐富多彩的教育活動。大隊利用大隊的安全會、組織活動等途徑,通過講解、學習,在單位內(nèi)2src.com部開展安全預防教育,使職工接受比較系統(tǒng)的防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防運動傷害、防火、防盜、防震等安全知識和技能教育。大隊每月還小結(jié)上月安全工作,強調(diào)安全事項。通過這些活動增強職工們的安全意識,提高他們的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
三、加強檢查,及時整改
大隊在安全工作中經(jīng)常開展常規(guī)安全檢查。一是把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一;二是對重點路段進行全面的安全檢查。同時,積極配合支隊進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。
2013年,路政科在局黨組的正確領導下,緊緊圍繞縣局年初制定的目標任務,認真地貫徹實施,一年來較好的完成了各項工作任務。路政科的工作主要是以“健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,提高公路路政管理能力,加強養(yǎng)護監(jiān)管、指導”為主線,重點構建起管、養(yǎng)、指導、監(jiān)督四方面并重的縱向工作模式,主要開展了結(jié)合《公路安全保護條例》的實施和宣傳,聯(lián)合交管、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門,開展專項路政集中治理行動,建立科學養(yǎng)護體系、季節(jié)性養(yǎng)護指導、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進入系統(tǒng)化
1、按照去年的養(yǎng)護體制改革思路,路政科和縣養(yǎng)路隊著重指導各養(yǎng)護承包人建立起了有制度、有計劃、有步驟的養(yǎng)護模式。把養(yǎng)護作業(yè)制度、現(xiàn)場作業(yè)安全流程、月計劃、季度計劃作為每月檢查、季度考核主要目標,并與承包費用掛鉤,實行硬指標打分。
2、縣養(yǎng)路隊按先打基礎、再提升質(zhì)量的方法,每月提出養(yǎng)護任務,由各承包人根據(jù)實際情況制定月工作計劃,安排一線養(yǎng)護工有針對性的進行養(yǎng)護作業(yè)。這一做法到目前為止取得了實質(zhì)性的效果,各承包人第一個月投入人力、物力集中修復、完善路基、路面等基礎設施,后期基本就以日常養(yǎng)護為主,大大提高了工作效率和養(yǎng)護質(zhì)量。
3、建立起了雨季汛期,路政、縣養(yǎng)路隊、各承包人聯(lián)防制度。雨季、汛期各承包人對管養(yǎng)路段進行實地巡查,實行每日一報制度;縣養(yǎng)路隊進行季節(jié)性養(yǎng)護指導,提出專項養(yǎng)護計劃;路政科負責上路巡查、收集情況匯總上報,提出應急解決方案。全年未出現(xiàn)一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。
二、 路政管理工作實行新模式
1、今年,路政科把路政監(jiān)督與現(xiàn)場養(yǎng)護結(jié)合起來,發(fā)揮養(yǎng)護工作點多面廣的長處,路政科根據(jù)報告有針對性的進行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次,發(fā)出限期整改通知書20余份,清理公路堆積物200余方,有效保證公路行車環(huán)境。
2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進行了大面積清理,現(xiàn)已清理完畢,共計清理塌方量9000余方。
3、積極做好因暴雨、山洪自然災害所造成的農(nóng)村公路水毀工程,啟動各項應急預案,力保交通安全、通暢,未出現(xiàn)因災交通受阻2小時以上的事件。
4、 進一步加強校車途徑農(nóng)村公路安全管理,消除農(nóng)村公路安全隱患,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險路段途徑農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作,重點對危險路段進一步完善各項措施,將安全隱患降到最低。
5、經(jīng)常性的開展公路安全隱患排查,重點放在直管公路、橋梁的雨季管養(yǎng)工作上,采取路政部門與養(yǎng)護部門及各路段承包人、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公路實行24小時監(jiān)控制度,路政部門實行上路巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)險情及時處置,維護了路產(chǎn)路權。
三、存在的問題
1、我縣管養(yǎng)工作存在的最大問題就是資金不足,導致養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定,養(yǎng)護技術得不到科學化的提高、養(yǎng)護裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時治理等系列問題出現(xiàn),直接影響了公路的安全、通暢和服務能力水平。
一、以改革促管理,養(yǎng)護工作實現(xiàn)新突破
(一)實事求是,破舊立新,確立符合局情的養(yǎng)護機制
(二)科學管理,全面細化,日常養(yǎng)護取得新突破
我局始終將養(yǎng)護工作作為中心工作來抓,今年更是在日常養(yǎng)護上大下功夫,對養(yǎng)護站出工出勤、上路作業(yè)及養(yǎng)護工程采用數(shù)碼管理,做到了養(yǎng)護工作“五有”,努力實現(xiàn)“三全”養(yǎng)護,橋梁養(yǎng)護堅持“三個一”,路況穩(wěn)步上升,半年檢查時得到市局肯定,排名由第九上升為第六。
橋梁養(yǎng)護堅持做到了“三個一”。撤隊建站后,我局重新制定了橋梁“三個一”責任制,并且以文件形式下發(fā)了《橋梁觀測及養(yǎng)護要點》,進一步規(guī)范橋梁日常養(yǎng)護行為,明確每座橋的養(yǎng)護要點。全年對管養(yǎng)的44座橋梁每季度進行了一次定期檢查,冰災及水毀后進行了兩次特殊檢查,9月份開展了一次橋梁養(yǎng)護競賽活動,對橋梁養(yǎng)護狀況以通報形式通報全局,改變了過去重養(yǎng)路輕養(yǎng)橋的陋習。
(三)啟動預案,積極應對,災后、水毀搶修效果好
(四)組織有力,量化考核,勞動競賽有聲有色
二、強化工程質(zhì)量,工程施工進展效益良好
根據(jù)今年年初定下的計劃,我局克服資金困難、搶抓施工時機進行施工,成立了破板處治項目部和油路大中修項目部。在項目部開工前對所有項目部人員進行了培訓,并不定期地組織項目部人員開會,及時總結(jié)施工過程中出現(xiàn)的問題,確保施工人員按要求施工。
由于干部職工嚴抓共管使我局的工程質(zhì)量較往年有較大的進步和提高,尤其是X029的水泥路改造工程兩個項目部更是開展抓質(zhì)量、搶進度、保安全的勞動競賽,你追我趕,無論是內(nèi)在質(zhì)量,還是外觀形象,都較去年有明顯進步,取得了較好的社會效益,獲得了當?shù)卣腿罕姷囊恢潞迷u。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,路政管理進步明顯
我局以“作風建設年”活動為契機,加強對路政執(zhí)法人員的教育和管理,先后制定了《學習制度》、《綜合考評制度》、《路政巡查制度》、《路政管理責任制度》和《路政執(zhí)法責任追究制》等一系列規(guī)定,規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,工作作風得到了較大的改善,遲到、早退、曠工的現(xiàn)象完全杜絕,工作期間著裝得到了統(tǒng)一,上班玩游戲、查車時抽煙、嚼檳榔等不良行為得到了有效遏制,切實提高了我局執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
四、創(chuàng)造良好環(huán)境,解決職工后顧之憂
自改為4個養(yǎng)護隊后,很多養(yǎng)護站被荒廢,站班房破舊不堪。為了給職工提供良好的工作、生活環(huán)境,我局對公平、小水、蓮花、遙田、株山、竹市等6個養(yǎng)護站房屋進行維修改造。重做房屋防水隔熱房1500平方,粉刷墻壁3600平方,增做防盜門窗35個,油漆門窗1500平方,新建水塔4個,添置床鋪100個,新購養(yǎng)護用拖拉機5臺,并為各站配置了電視機和桌椅板凳,共投入維修經(jīng)費40余萬元。新建的龍?zhí)琳痉坑?月1日正式投入使用,大大改善了一線職工的生活條件,使基層職工能夠安居樂業(yè)。同時,鼓勵職工以站為家,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),目前大部分管理站都在院子里種上了瓜果蔬菜,基本能夠滿足職工生活需要,遙田、源江管理站更是自給有余,不僅改善了生活,也美化了站班環(huán)境。
五、樹立安全意識,安全生產(chǎn)工作扎實有效
安全生產(chǎn)工作是公路管養(yǎng)工作中的重要內(nèi)容,是各項工作順利進行的前提條件,我局高度重視,認真扎實地開展了安全生產(chǎn)工作。一是堅持安全例會制度,局領導在每月的安全例會上反復強調(diào)安全的重要性,總結(jié)每月的安全生產(chǎn)情況,并邀請安全方面專業(yè)人士講課培訓;二是加大安全隱患的整治力度,定期對損壞的安保設施和三、四類橋梁以及未實施安保工程的危險路段和黑點等進行安全隱患排查整改,實現(xiàn)了安全工作從事后查處向事前預防的轉(zhuǎn)變;三是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動,加大宣傳力度,在局機關以及各養(yǎng)護管理站懸掛宣傳橫幅10余條,并組織相關人員參加了市局舉辦的安全知識競賽;四是進一步完善安全設施,上半年我局投入10多萬元用于完善安全標志標牌和購置安全背心。以上措施有力地促進我局的安全生產(chǎn)工作,職工的安全意識大大加強,全年未發(fā)生一起安全事故。我局安全工作得到了市局的充分肯定,8月份,市公路系統(tǒng)安全會議在我局召開。
六、“作風建設年”活動落到實處,行業(yè)文明穩(wěn)步推進
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執(zhí)法人員、機關管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。現(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結(jié),及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據(jù)總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、每周 一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結(jié)合,專家講座輔導與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權完整。在“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)(來源:文秘站 )系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產(chǎn)、專業(yè)技術干部績效考核、公路安全設施維修、養(yǎng)護機械設備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結(jié)制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結(jié)案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設置了公示欄,將執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監(jiān)督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
現(xiàn)將我縣“管養(yǎng)年活動”階段性總結(jié)報告如下:
一、工作開展情況
1、加強組織領導
管養(yǎng)年活動一起步,我局就立即按照省市文件精神,制定了《關于印發(fā)縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”領導小組,負責指導我縣的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”的開展、評審及表彰工作,領導小組由局長擔任組長,局分管公路站和公路養(yǎng)護中心的領導為成員。由養(yǎng)護中心經(jīng)理和四位副經(jīng)理組成領導小組辦公室,負責管養(yǎng)年活動的日常工作。領導小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內(nèi)容和要求,推動管養(yǎng)年活動有序扎實開展。
全縣管養(yǎng)年活動得到縣政府的全力支持和指導。分管交通工作的副縣長同志經(jīng)常過問工作進展情況并作了具體指示。
2、加大宣傳力度
我局注重堅持從實際出發(fā),以提高全縣交通系統(tǒng)干部職工的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作為立足點,采取集中學習、分組討論、邀請專業(yè)人士授課等教育形式組織全縣交通系統(tǒng)干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關于省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》及市局有關文件精神等一系列的有關農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法律、法規(guī)、規(guī)范及辦法,充實干部職工業(yè)務水平。組織全縣開展管養(yǎng)年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡等各種媒體為載體,加大“管養(yǎng)年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鬧市區(qū)掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式,大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性,強化管理養(yǎng)護意識,營造全社會關心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。
二、初步成果
管養(yǎng)年活動雖然剛起步,但由于得到縣鄉(xiāng)人民政府的支持,也激發(fā)了廣大干部職工的積極性,一些基礎性的工作已經(jīng)顯見。
1、組建了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍和管理機構。我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)模式是以縣鄉(xiāng)二級為責任主體。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路管養(yǎng)的責任主體為縣交通運輸局,即縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護由我局公路養(yǎng)護中心負責進行養(yǎng)護,縣鄉(xiāng)主干道路的路政管理由我局路政大隊負責管理。村道及不直接通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施,我局負責技術指導。通過管養(yǎng)年活動的開展,全縣相繼建立了24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級交管站,注重以縣公路養(yǎng)護中心為依托,以和養(yǎng)護道班為主力,新建了農(nóng)村公路綜合服務站,明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入職責之內(nèi),加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護建設為重點,落實職責到位。
2、制定并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護和工程項目管理制度。我局以管養(yǎng)年活動為契機,逐步制訂符合全縣農(nóng)村公路路政管理一系列的規(guī)章制度。(1)規(guī)范了農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程項目的申報基本程序,杜絕不成熟計劃項目的下達。(2)推行全縣農(nóng)村公路路況養(yǎng)護季度報表制度。(3)設立全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護路面小修保養(yǎng)專項季報表,要求季報表與圖片同時報送,防止農(nóng)村公路路面養(yǎng)護的缺報、失報、漏報。(4)建立了縣、鄉(xiāng)二級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次,縣局領導巡查每兩月不少于1次,公路站和養(yǎng)護中心領導巡查每月不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決,對解決問題不及時、不到位的責任部門或個人,對其責令整改,并予以通報。(5)建立全縣農(nóng)村公路橋梁管理月報表,報表與圖片同時報送,以便對未納入改造計劃的農(nóng)村公路危橋進行動態(tài)管理,做到“安全第一、警鐘長鳴”,切實保障廣大人民群眾的出行安全。(6)健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用辦法,規(guī)范養(yǎng)護資金的申請、撥付、使用管理等行為,加強資金管理使用的檢查、監(jiān)督、考核。積極鼓勵引導鄉(xiāng)級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農(nóng)村公路養(yǎng)護,定期對資金使用情況進行審計,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專款專用,發(fā)揮最大效益。
3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本做法。
在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護上我們的基本做法是狠抓日常養(yǎng)護、突出重點養(yǎng)護、扶持養(yǎng)護隊伍。在日常養(yǎng)護上我們扣緊公路養(yǎng)護中心的工作,做到路肩雜草有人割,邊溝有人清,路面大洞及時處理不過夜,出現(xiàn)危險路段立即采取行動,能及時處理的不等、不能及時處理的設置好警示標置及通行便道,保證通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路不斷交通,不出責任事故。為了扶持養(yǎng)護隊伍,彌補養(yǎng)護資金的不足,我們把重點養(yǎng)護和扶持養(yǎng)護隊伍結(jié)合在一起。經(jīng)常把由縣交通工程招標委員會規(guī)定需招標以外的項目,基本上都安排給公路養(yǎng)護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務一并由養(yǎng)護中心完成。
4、積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。我縣把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)和文明樣板路創(chuàng)建工作作為推進管養(yǎng)年活動的重要抓手,以北多路、三周路等一批樣板示范路和農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為標桿,積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。實現(xiàn)點上突破,以點帶面,全面提高。依托管養(yǎng)年活動,探索和總結(jié)管理養(yǎng)護經(jīng)驗,組織交流與推廣,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的技術指導和培訓力度,通過組織培訓班、發(fā)放技術指南、實地技術指導等方式,提高一線人員的技術素質(zhì)和管理能力。通過管養(yǎng)年活動的進一步展開,建立和完善“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系,充實路政管理力量,加強路政隊伍建設,擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率,加大路面巡查力度,嚴格執(zhí)法,公正、文明執(zhí)法,推進路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術創(chuàng)新和技術交流培訓。
三、活動開展中遇到的問題
管養(yǎng)年活動開展以來,一些影響農(nóng)村公路管養(yǎng)的問題更加暴露出來。
1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力量依然薄弱。農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的模式進行日常養(yǎng)護??h鄉(xiāng)道路由縣公路養(yǎng)護中心負責養(yǎng)護,而養(yǎng)護中心的經(jīng)費來源:一是每年由縣財政安排56萬元轉(zhuǎn)移支付,二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養(yǎng)護補助,即7.6萬元。但養(yǎng)護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的,所以每年還要償還8—9萬元世行貸款,實際可用的養(yǎng)護資金在50萬元左右。通過多年的努力,現(xiàn)我縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護基本上走向了隊伍化、正規(guī)化,做到日常養(yǎng)護按月按季進行,中、小修自己承擔、不在外找隊伍,做到應對自然災害有預案、公路搶修有準備。而鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理站負責,人員基本配備到位,日常養(yǎng)護資金大多由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌的形式得以解決。但是,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作點多面廣,基礎薄弱,養(yǎng)護人員與農(nóng)村公路的增長不成比例,大部分養(yǎng)護人員多為臨時工,且技術含量低,特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養(yǎng)。村道日常養(yǎng)護的人員、設備、經(jīng)費等都不能及時到位,造成村道失養(yǎng)情況比較嚴重。特別是自身養(yǎng)護隊伍技術力量薄弱,經(jīng)費嚴重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.
2、養(yǎng)護資金缺口大,制約農(nóng)村公路發(fā)展。我縣縣養(yǎng)縣道138公里,鄉(xiāng)道504公里,村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造,尚剩22公里需要立項改造。鄉(xiāng)、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內(nèi)需及車購稅轉(zhuǎn)移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造,尚有1437公里鄉(xiāng)村道路正在逐步硬化改造。
一、績效考核的含義及公共管理類事業(yè)單位績效考核的特點
績效考核也稱成績或成果測評,是人力資源管理的一個重要組成部分??冃Э己耸瞧髽I(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。
但是與企業(yè)相比,事業(yè)單位的績效評估要困難得多。企業(yè)的績效是通過生產(chǎn)線來體現(xiàn)的,而事業(yè)單位的績效則更多是通過工作流程來體現(xiàn)的,與生產(chǎn)線相比,工作流程的評估顯然要復雜得多。因為生產(chǎn)線產(chǎn)出的產(chǎn)品是可以準確計量的,而事業(yè)單位的工作流程所產(chǎn)生的工作成果卻既包括顯性成果又包括隱性成果,無法用一個統(tǒng)一準確的數(shù)據(jù)加以計量。而且事業(yè)單位公益性的工作性質(zhì)也決定了事業(yè)單位績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別,它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟成本為目標,而是要衡量所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值。
以本單位為例,臺州路政支隊屬于公共管理類事業(yè)單位中的行政執(zhí)法類單位,主要職責是依據(jù)法律規(guī)定,在轄區(qū)內(nèi)保障公路完好、安全和暢通,依法保護公路、公路用地及公路附屬設施和管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)等執(zhí)法管理工作。其中執(zhí)法類工作可通過案卷數(shù)來體現(xiàn)績效,但管理類工作比如路面施工現(xiàn)場秩序管理、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理及橋下通道管理等工作,很難用具體準確的數(shù)據(jù)來衡量工作績效,而由路政管理工作所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值,更是無法用確切的數(shù)據(jù)指標去衡量。
因此,為配合上級主管單位順利完成此次改革工作,實現(xiàn)人力資源管理工作的平穩(wěn)過渡,事業(yè)單位還急需建立一套系統(tǒng)完善、可操作性強且公平合理的績效考核制度。
二、目前實行的考核制度主要存在的問題
1.對績效考核工作認識不深。只簡單地把績效考核作為整個績效管理的全部,而忽視了績效計劃、績效實施和績效反饋等其他管理內(nèi)容。
2.缺乏對具體考核指標的細化及注解。事業(yè)單位考核指標,僅僅從德、能、勤、績、廉五個方面共20個小項中進行民主評議打分,但是考核指標仍然比較籠統(tǒng),沒有說明性文件,而且評議打分標準不明確,也沒有具體評分的方法,可操作性不強,導致了打分的隨意性、不科學性。
3.考核結(jié)果等級劃分較為簡單,缺乏科學依據(jù)。現(xiàn)行考核等級僅劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個級別,且有部門分配與名額比例限制。這就導致了工作量一般、能力平庸的部門也能評優(yōu)秀職工,而一線工作量大,能力突出的職工反而受名額所限,無法獲得應有的榮譽與利益,容易挫傷職工積極性,使考核失去了應有的激勵作用。
4.考核流于形式,沒有形成一套長期完整的考核機制?,F(xiàn)行考核制度往往是在年終的時候為了應付總結(jié)臺賬及相關福利而匆忙進行的,沒有注重平時的材料積累與實時考核,導致考核成為年終總結(jié)的獨有形式,并且嚴重影響了考核的效果與質(zhì)量。
5.考核結(jié)果公布不透明??己私Y(jié)束后,雖然每位職工都會收到考核結(jié)果通知書,但是通知書內(nèi)容僅簡單寫明考核結(jié)果為優(yōu)秀或合格等級別,沒有反應具體的評分結(jié)果及詳細的失分點分析,使被考核者無從得知自身存在的優(yōu)缺點,更談不上能獲得領導與同事的幫助與交流的機會,得以取長補短,改進工作。
三、改進和完善事業(yè)單位績效考核制度的對策及思考
1.加強人力資源主管與經(jīng)辦職員的專業(yè)理論知識培訓。利用專業(yè)
轉(zhuǎn)貼于
技術人員的理論知識,在現(xiàn)有考核制度的基礎上建立更加完善的系統(tǒng)化、科學化和專業(yè)化的績效考核管理制度。
2.細化績效考核項目,明確評分標準,制訂具有可操作性的評分辦法。一套完整科學的評分標準和辦法,不僅能加強績效考核工作的可操作性,更使考核結(jié)果彰顯公平與合理,令人信服。
3.實行考核結(jié)果總分評比制。可采用總分匯總法,根據(jù)單位名額比例劃定標準線的方法進行考核,并取消按部門及人員比例公平分配的制度。也就是說,不管是誰,只要達到優(yōu)秀線均可認定為考核優(yōu)秀。
4.建立長期考核制度,將平時考核成績納入年終考核系統(tǒng)內(nèi)??芍贫ㄔ?、季度、半年度考核計劃,并將定期考核制度與不定期考核制度相結(jié)合。加強各項工作材料的整理匯總,及時歸檔各類案卷文書和工作報告,給考核提供真實有效的證據(jù)材料。平時考核成績還可以按比例分數(shù)的形式計入年終考核分數(shù)。
我縣公路路政管理及養(yǎng)護工作在縣委、縣政府的領導下,在市交通局、市公路局的指導下,扎實開展了以“增活力、重質(zhì)量、樹形象”為主題的“公路養(yǎng)護管理年”活動,爭抓實干,勇于創(chuàng)新,實現(xiàn)了管養(yǎng)工作新的突破,使國省道好路率*到了75.29%,縣道好路率*到73.19%,圓滿完成了生產(chǎn)任務?,F(xiàn)將20*年公路養(yǎng)護管理年活動情況總結(jié)如下:
一、領導重視,機構落實
1、領導重視,明確責任。根據(jù)《四川省“公路養(yǎng)護管理年”活動實施意見》和市交通局、市公路局“公路養(yǎng)護管理年”活動有關要求,我局領導高度重視,繼續(xù)成立了以局長為組長,分管領導為副組長,局相關股室、養(yǎng)護一、二段、路政大隊主要負責人為成員的“公路養(yǎng)護管理年”活動領導小組,下設了辦公室,負責日常工作的正常開展。系統(tǒng)所屬有關單位都已成立了領導小組,層層建立了機構,明確了責任,促進了“公路養(yǎng)護管理年”活動的正常開展。
2、目標明確、措施有力??h政府以*府發(fā)〔20*〕18號文印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的實施意見》,明確了工作目標、工作要求、考核辦法。不僅如此,還利用有關大小會議貫徹公路養(yǎng)護管理工作,使該項工作得到各級領導的高度重視。
二、強化路政管理,維護路產(chǎn)路權
1、強化路政管理。今年,為進一步落實政府管理公路目標責任制,切實使公路管理部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?,結(jié)合人大調(diào)研工作要求,政府下發(fā)了《關于開展保護公路路產(chǎn)路權專項整治行動的實施方案》(*府發(fā)〔20*〕71號)文,以國、省干線公路、城市進出口道路、場鎮(zhèn)過境公路為重點,對公路路產(chǎn)路權進行了專項整治,確保了路產(chǎn)路權不受侵害。
(1)著力解決公路打場曬糧的“老大難”問題。為確保今年打場曬糧專項整治取得成效。我局早計劃、早安排、早宣傳、早實施,從8月份起,以簽訂政府目標責任書為契機,大力開展專項整治工作,投入宣傳車輛200余臺次,散發(fā)傳單11800余份。,采取拉網(wǎng)式的巡查清理行動,發(fā)現(xiàn)一處,處理一處,圓滿完成了打場曬糧專項整治工作,確保了公路安全暢通。
(2)規(guī)范加油站及接道口的管理。對本轄區(qū)內(nèi)的加油站進行了統(tǒng)一整治和規(guī)范,一律按道路規(guī)范要求硬化接道口、修好排水溝,凡無水溝、過水爐橋、接道口不硬化、不規(guī)范的一律不得經(jīng)營,對農(nóng)村公路及新開工的企業(yè)、磚廠接道,按規(guī)范接道,保證了公路的完整、水溝暢通和公路的潔凈。
(3)重拳出擊,鐵腕治路。
1、在縣委縣政府的領導下,從20*年11月11日至20*年11月14日,先后對縣域內(nèi)省道201、202、218線進行了為期四天的保護路產(chǎn)路權專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動。此次專項整治聲勢浩大,效果明顯,創(chuàng)下了多項公路專項整治行動之“最”,即:時間跨度長,整治規(guī)模最大;政府高度重視,出動部門人力最多;群眾反映好,負面影響最?。唤?jīng)費保障充足,整治最為徹底;真正做到了組織嚴、宣傳久,配合好,阻撓小,效果好。整治行動參與單位和部門9個,總計投入各類車輛90臺次,人員360余人次,清除堆碼占道等路障116處計180立方,不規(guī)范加水洗車點和修車點8處,拆除公路范圍內(nèi)違章建房2處、圍墻2處60米;清除占道堆放預制板15處;收繳物品、設備若干。極大地震懾了影響道路交通安全暢通和侵犯路產(chǎn)路權的各種違法行為。
2、加大超限運輸治理。做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法行為規(guī)范。嚴處了“大噸小標”貨運車輛的超限行為,基本杜絕了超限車輛和帶水車上路行駛,實現(xiàn)了“兩降一升”。為此,總共投入超限檢測人員6250人次、檢查車輛12000余臺次、勸返車輛760余臺次,卸載90余噸。有效地維護了路產(chǎn)路權,治超成果得到了鞏固。
3、加大公路加水洗車點整治。對轄區(qū)內(nèi)符合條件的加水洗車點,統(tǒng)一制作過水爐橋,并建立登記臺帳,對不合格和*不到要求的加水洗車點進行了取締。實行了統(tǒng)一規(guī)劃、集中整治、專項考評,進一步規(guī)范了加水洗車點的建設、經(jīng)營行為,確保了公路的完好、安全、暢通。
三、加強道路整治,確保道路暢通
1、加強日常養(yǎng)護,整治水毀工程。按照養(yǎng)護管理工作“抓整治、強管養(yǎng)、保暢通、上臺階”的思路,根據(jù)“公路養(yǎng)護管理年”活動要求,落實責任,強化養(yǎng)護,突出“三抓”:一是抓整治,提路況。二是抓維修、滅坑凼。做到了大小坑凼隨爛隨補,加強了對損毀水溝、路肩、橋欄桿、警示樁的及時恢復。三是抓日常維護,保暢亮。做到了精修細養(yǎng),改變過去那種季節(jié)養(yǎng)護、突擊養(yǎng)護為日常性、及時性、徹底性的養(yǎng)護。為加強路面的預防性日常養(yǎng)護工作,對全縣境內(nèi)的公路路面、水溝、塌方、路容、安保及交通標志作了大量的工作,修補沉陷和潛在病害面積約20萬余㎡,投入資金60余萬元。
加大對水毀工程的整治,還對通宣路、碑石路、米江路水毀工程進行了整治,修復擋土墻6504.M3,涵洞5道,投入資金178萬元。使全縣公路路面平整美觀,水溝暢通,路容整潔,全面完成了養(yǎng)護工作任務。
2、完成路面大中修整治工作。根據(jù)省公路局下*的路面大修計劃,完成公路路面大修里程18.5公里,投入資金290萬元;完成省道150多公里的路面修補任務,挖補油層18.3萬㎡,挖補三渣10.2萬余㎡,挖補二灰碎石底基層2.2萬㎡。投入資金*400余萬元。
4、加大爛路整治力度,確保道路暢通。縣道米江路、碑石路由于超重超載車輛的通行,使路況急劇下降,路面損壞嚴重,車輛無法通行,社會反映強烈,為保證道路的通行能力,今年8月對管村至陳家路段進行了路面表處整治,挖補底基、三渣層、路面各13980㎡,投入資金121萬元,保證了行車安全暢通。
5、加大橋梁養(yǎng)護管理整治工作。
(1)橋梁管理工作。按照省、市的統(tǒng)一安排,今年9月,我局對全縣的橋梁進行了一次全面調(diào)查,全面摸清橋梁使用情況。同時結(jié)合調(diào)查,對橋梁進行歸類建檔,落實了管養(yǎng)單位,并對省、縣道公路橋梁進行掛牌養(yǎng)護責任公示。在此基礎上,加大了危橋?qū)嵉乇O(jiān)控力度。
(2)加大危(病)橋的整治力度,根據(jù)省下*的危橋整治任務今年3月完成了通宣路安云橋危橋的加固整治,投入資金60余萬元;通宣路碑廟大橋、沙壩河橋、馬西路東風橋正在整治工作中;投入資金6萬余元,修復了病害橋欄桿347米。為行車安全提供了保障。
四、搞好養(yǎng)護培訓工作,提高業(yè)務技能
根據(jù)省、市交通局、公路局要求,我局先后分四批對農(nóng)村公路養(yǎng)護員進行了培訓,培訓方法按照片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行;教學方法采用了多煤體和教材相結(jié)合教學。參訓人員認真聽講,細作筆記,對業(yè)務知識有了更深的了解,進一步提高了業(yè)務技能。四批總共培訓人員*800余人。除此之外,我局還參加了省交通廳、公路局組織的各種業(yè)務培訓3次,培訓人員*10人次。
五、實施安保工程和保障車輛安全
根據(jù)市、縣政府和市交通局、公路局下*的公路安全隱患整治計劃要求,我局對通宣路、耿石路、米江路、碑石路新安裝了波形防護欄5820米,警示標志156套,不僅如此,還對全縣12條鄉(xiāng)道路安裝了警示標志646套。隱患整治相繼在3月至9月全部完工,超過了下*的整治任務,投入整治資金350余萬元。并為交通安全提拱了有力的保障。
六、積極培育亮點,加強文明建設
1、繼續(xù)搞好“示范路段”養(yǎng)護工作。為了搞好“公路養(yǎng)護管理年”活動,我們在省、縣道及重要旅游公路繼續(xù)推行了“掛牌養(yǎng)護制度”,繼續(xù)在S201線通宣路碑廟至窩窩店、S202線廣開路南外三里坪至江陽,縣道亭百路亭子至福善為示范路段。整條路的公路路面保潔良好,水溝暢通,行車安全。
2、加強文明道班建設。為了使職工能夠安居樂業(yè),我縣加強了全縣的公路道班房建設,特別是麻柳道班、大樹道班、葫蘆道班,由于過去房屋陳舊、基礎設施條件較差,我局共投資60余萬元,對3所道班房進行了改造裝修,添置了家具和辦公設施,為豐富職工的文化生活、創(chuàng)辦文化活動場所,作了大量的工作。
七、細化責任制度,實行掛牌養(yǎng)護
1、進一步細化承包責任制。養(yǎng)護段繼續(xù)推行承包責任制,嚴格按照《維修管理辦法》及《月度考評標準》對養(yǎng)護生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、精神文明等實行綜合性月巡檢查制度,檢后按周、旬、月下*養(yǎng)護生產(chǎn)工作指令,對材料實行收方計量,實行計量支付。對管理人員是否到位,由一線職工簽字確認,實行倒簽制,堅決糾正和杜絕以包代管、包后不管的現(xiàn)象。
2、規(guī)范管理制度。各單位過去由于管理松懈,致使組織紀律散慢,為了規(guī)范管理行為,各單位、維護站(道班)訂立了各項規(guī)章制度,嚴格按制度考勤,為此,查處了上班不作為人員,并扣發(fā)了現(xiàn)金。力求從根本上解決過去不出工、出工不出力的問題,并恢復了維護站(道班)伙食團,實行集體食宿,使工作紀律大大加強,管理更加規(guī)范,站內(nèi)衛(wèi)生整潔,環(huán)境優(yōu)雅、美觀,職工整體素質(zhì)的養(yǎng)護意識大大提高。
3、繼續(xù)實行責任公示、掛牌養(yǎng)護。對國省、縣、鄉(xiāng)道制作安裝了養(yǎng)護責任公示牌,明確了路段、人員、責任,對一線職工制作了養(yǎng)護員證,實行了佩證上崗,養(yǎng)護工作全面向社會公示,主動接受社會的監(jiān)督。
八、加大鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金的投入和考核工作
1、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金的投入。近幾年來,我縣的農(nóng)村公路建設取得了一定的成績。但是,由于養(yǎng)護管理人員不到位,養(yǎng)護經(jīng)費欠缺,導致路面臟、亂現(xiàn)象特別突出。為了加強公路養(yǎng)護管理,縣委、縣政府在財政十分困難的情況下,對全縣64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56條鄉(xiāng)道353條村道公路養(yǎng)護全年給予了120萬元的養(yǎng)護資金補助。鄉(xiāng)道每公里2000元,村道每公里500元。同時,我局對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道公路給予了10余萬元的養(yǎng)護資金補助。正是因為縣委、縣政府的積極重視,千方百計保證了公路養(yǎng)護經(jīng)費投入。為了加強鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理,各鄉(xiāng)、村成立了“農(nóng)村公路管護辦公室”,明確了職責、任務和目標,從根本上實現(xiàn)了公路養(yǎng)護的良性發(fā)展。
2、嚴格考核工作。我縣嚴格按照制訂的工作目標、工作要求及考核辦法,不僅對國省、縣道公路養(yǎng)護實行一月一檢查、季度一通報、半年一總結(jié)、全年總考評,對鄉(xiāng)道也是如此,橋查辦法:由局分7個片區(qū)公路建設、養(yǎng)護監(jiān)督組每季末對養(yǎng)護情況進行打分,95分以上補助100%,90分-94分補助85%,85-89分補助70%。85分以下不予補助。凡是公路養(yǎng)護工作做得好的予以獎勵,嚴格考核,獎懲分明,凡未實行管護的取消養(yǎng)護經(jīng)費補助,并對檢查情況進行全縣通報。通過逗硬獎懲,進一步提高了鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護職工的積極性,增強了養(yǎng)護工作的實效性,有力促進了我縣公路養(yǎng)護工作的健康發(fā)展。
一、指導思想
以提升服務為主題,以優(yōu)質(zhì)高效為核心,以創(chuàng)新體制為動力,加強項目服務、創(chuàng)新行業(yè)服務、優(yōu)化公共服務,全面實施“五個三”工程,深化“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務公開,推動交通事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
二、領導機構
為確?;顒尤〉脤嵭?,縣局成立“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務公開活動領導小組。
顧問:鄧福生
組長:黃輝宏
副組長:熊偉、盧正席、楊謙、虢軍(常務)
成員:朱樣紅、周建剛、陳浩、趙昂、李小林、焦繼威、熊挺之、徐特、金建安、鄧力、丁榕軍、劉藝
領導小組下設辦公室,劉藝任辦公室主任。
三、工作目標
1、提高工作效率。貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近項目,簡化辦事程序,縮短辦事時限,提升行政效率。
2、創(chuàng)新服務機制。創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,突破工作難題,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進事業(yè)發(fā)展。
3、提升服務水平。加強能力培訓,增強服務能力,強化服務措施,嚴格有效考核,提升服務水平。
四、主要任務
(一)建“三制”,服務項目建設
1、建立項目“包干負責制”。下發(fā)《關于做好交通基礎設施建設項目全程服務的通知》,對我局在建和服務的21個項目,分項目明確工作組和相關責任人,對項目進行全程服務。并建立跟蹤服務項目聯(lián)系卡,實施定期回訪,每周內(nèi)服務責任人要走訪或聯(lián)系項目不少于一次,確保項目扎實推進。
2、建立項目“服務調(diào)度制”。縣局實行由局長或分管副局長實施的“月安排、周調(diào)度、綜合運行、科學鋪排”的工作機制,嚴管理、重調(diào)度、抓關鍵,及時掌握工作動態(tài),解決困難和問題,確保項目順利推進,有序發(fā)展。
3、建立項目“服務獎懲制”。實施綜合考核后的服務優(yōu)劣獎懲制,綜合考核結(jié)果由局內(nèi)考核與項目單位對工作組的考核相結(jié)合,考核結(jié)果與全員績效考核掛鉤。對服務措施得力、成效顯著的,或得到項目單位表揚的,給予獎勵;對達不到考核要求的,給予批評并取消評先資格。
(二)推“三評”,促進環(huán)境建設
1、推行“評比”活動。在局系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展“雙優(yōu)”先進集體和個人兩項評選活動,將“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動進一步深化,對在雙優(yōu)創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的科室或單位,我局將授予“雙優(yōu)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進集體”稱號,對表現(xiàn)突出的工作人員授予“雙優(yōu)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務標兵”稱號。
2、推行“測評”活動。注重實效,年內(nèi)開展2次測評活動,組織具有一定規(guī)模的服務對象、人民群眾對我局的服務水平、服務行為進行公開測評和打分,并廣泛聽取服務對象的意見和建議,針對群眾需求,有的放矢地進行重點整改和解決。
3、推行“講評”活動。建立服務成效季度講評制,縣局按“分線”或“整體”的方式,每季度進行講評和自我評議,從中找出差距,針對差距,科學整改,有效提升。
(三)強“三效”,切實改進作風
1、強化“效率”。一是縮短時限提高效率。將我局7項行政許可事項(道路貨物運輸經(jīng)營、道路旅客運輸經(jīng)營、道路危險貨物運輸經(jīng)營、運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、設立機動車駕駛員培訓機構、增加客運道路班線)由法定辦結(jié)時限15個工作日壓縮至5個或7個工作日,將工作效率提升60%。二是各類上報限時辦結(jié)。對服務對象上報的各類報告,按提升60%效能的原則,制定分類的時間表進行公示,實行限時辦結(jié)制。
2、強化“效能”。實行工作“周承諾”制。由辦公室統(tǒng)一發(fā)放表格,周一各科室和班子成員承諾本周工作,周五進行承諾反饋,充分提升機關工作和勞動效能。在客運、危貨、駕培、維修年度審驗工作中,實行“零距離、零收費、零干擾、零差錯”的“四零”上門服務體系,以此實現(xiàn)我局服務工作無障礙升級。
3、強化“效果”。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“實效”二字,實現(xiàn)“三好”效果。一是公共服務秩序好。加大對交通運輸業(yè)的管理、服務力度,為社會提供秩序優(yōu)良的公共服務。二是服務對象反映好。最大程度滿足服務對象的需求,使服務對象滿意度顯著提升。三是交通事業(yè)業(yè)績好。增強服務能力,強化服務成效,注重服務業(yè)績,充分彰顯交通服務社會大局的作用。
(四)抓“三改”,服務社會大局
1、改“方式”。以最大限度地服務鄉(xiāng)鎮(zhèn),服務全縣新農(nóng)村建設為目的,改革農(nóng)村公路管理方式,實行“計劃申報、監(jiān)督到位、有序?qū)嵤钡墓芾硇路绞?,促進農(nóng)村公路建設。同時,關心和支持企業(yè),積極為企業(yè)排憂解難,確保全系統(tǒng)穩(wěn)定。
2、改“方法”。以鞏固建設成果為目的,改變治超工作傳統(tǒng)的治標方法,采取治標與治本相結(jié)合的方法,發(fā)放宣傳資料,營造治超氛圍;加大投入,深入開展聯(lián)合執(zhí)法,加大對超限超載貨運車輛的查處力度,全力推進治超工作,有效保護公路建設成果,確保道路安全暢通。
3、改“模式”。一是改革執(zhí)法模式。實行路政、運政和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的綜合執(zhí)法,實行與市、鄰近縣(區(qū))相聯(lián)合的聯(lián)動執(zhí)法。二是改革處罰模式。建立處罰中心,實行查處分離和罰繳分離。細化行政處罰自由裁量權標準,規(guī)范處罰行為。
(五)重“三化”,提升服務水平
1、深化透明領域。創(chuàng)新公開方式,按照“應公開盡公開”的原則,堅持真實公正、注重時效、有利監(jiān)督的指導思想,通過政府信息公開平臺和縣交通局門戶網(wǎng)站、公示牌、報紙、電視等形式對外公開信息,做到依法公開、陽光透明。在公開服務承諾、辦事項目、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費標準、監(jiān)督渠道等信息的基礎上,進一步擴大信息公開范圍。一是全面公開客運市場行政審批信息;二是公開農(nóng)村公路建設資金計劃、資金撥付額等信息。
2、深化在線辦理。一是積極多向?qū)?。實現(xiàn)我局在線辦理體系與政府專網(wǎng)的縱向?qū)樱c市處專網(wǎng)的直接對接及與相關部門的橫向?qū)?。二是突出服務特色。?yōu)化在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、便民問答等服務,實現(xiàn)網(wǎng)上辦事科學化、規(guī)范化、程序化,讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務。
3、深化窗口建設。一是加大窗口軟硬件建設。完善服務設施、印發(fā)辦事指南、公開辦事程序、張貼溫馨提示語。二是強化窗口機制建設。加強窗口日常管理和考核辦法,明確工作紀律,建立獎罰分明、權責對等的運行機制,從文明用語、禮儀著裝、佩帶號牌等方面進行嚴格考評,開展“窗口優(yōu)質(zhì)服務標兵”評選活動。三是積極營造窗口文化。大力營造“親和、奉獻、高效、優(yōu)質(zhì)”的交通窗口文化,爭創(chuàng)全縣服務一流的文明窗口,全面提升交通服務水平。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,落實責任。全系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到優(yōu)化政務環(huán)境,加強行政效能建設的要求上來,不斷改進作風,全面提高服務水平和辦事效率。局屬各單位要相應成立領導小組,做到精心組織,責任到人,措施得力。
一、加強領導,全面落實安全生產(chǎn)責任制
領導班子對安全生產(chǎn)工作高度重視,把安全工作擺上重要位置,全面組織安全生產(chǎn)計劃,明確工作重點,確定監(jiān)管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產(chǎn)責任考核,做到年初有目標、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結(jié)。同時,堅持實行安全例會制度,由分管領導每月組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會,每季度由局長組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會,認真研究和解決安全生產(chǎn)存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設工作時,把安全生產(chǎn)同交通建設工作同步研究布置,以安全生產(chǎn)促進交通建設。按照安全管理“一崗雙責”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制,層層簽訂安全責任書,明確各級安全管理職責,把安全管理責任層層分解,做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結(jié)驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了各項工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內(nèi)開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專本文來源:公務員在線項整治活動,采取張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發(fā)資料(3000余份)等形式,廣泛進行宣傳,為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展營造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結(jié)合季節(jié)性、重點時段的安全生產(chǎn)工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,組織開展安全生產(chǎn)綜合大檢查。全年組織安全檢查共計18車/次,檢查人員80人/次。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患提出限期整改,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,以運輸企業(yè)監(jiān)管、客運安全管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭及危橋、險路、施工現(xiàn)場安全管理為重點檢查對象,以春運、潑水節(jié)作為檢點時段,以單位領導對本單位安全工作要求和檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標和考核依據(jù),突出重點、注重實效,切實消除安全隱患。
2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為維護我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我局組織運政、海事、路政、地方公路管理段等相關單位執(zhí)法人員,以道路運輸、水上交通、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經(jīng)營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結(jié)合今年“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發(fā)專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、查“三無”船舶為重點的道路運輸、水上交通、公路建設施工安全隱患大排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,治理隱患。
4.加強防汛安全管理。按照“安全第一,以防為主,全力搶險”的防汛方針和上級的安排部署,在汛期前,組織召開汛期安全工作會議,傳達上級防汛工作要求,部署交通防汛工作,認真修訂和完善交通防汛應急預案,成立防汛工作領導小組,落實人員堅持24小時值班制度,并儲備必要的防汛器材、雨具和救生、照明等設備,車、船、物資等都全部具體落實到了各部門,隨時待命,保證搶險救災工作隨時“拉得出、用得上、打得贏”。 四、存在的主要問題
1.安全隱患整改資金缺口大,農(nóng)村公路安全基礎設施薄弱,大部分未設立行車警示標志、標線和安全防護欄、防撞墩等安全設施,安全隱患嚴重。
2.摩的非法營運和老百姓拖拉機載人現(xiàn)象突出,對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成了嚴重的威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續(xù)實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術和自然環(huán)境等因素造成的公路設施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
2.強化動態(tài)管理。
繼續(xù)開展以各種專項整治為重點的交通綜合治理和運輸市場整治工作,加大打擊非法營運、無證經(jīng)營等違法違章行為的力度,通過政策引導、法律法規(guī)宣傳培育規(guī)范有序的交通安全環(huán)境。