社會保險(xiǎn)基金精選(九篇)

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第1篇：社會保險(xiǎn)基金范文

一是健全制度。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全社會保險(xiǎn)基金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范，使社會保險(xiǎn)基金在征收、支付、運(yùn)作等環(huán)節(jié)中形成有效的制約機(jī)制。圍繞完善體系，構(gòu)建機(jī)制，在社會保險(xiǎn)資金分配管理中，實(shí)行“定項(xiàng)目、作規(guī)劃、投資金、出效益”的一條龍管理制度，為實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)項(xiàng)目決策管理，資金分配管理和業(yè)務(wù)工作經(jīng)辦流程的規(guī)范化、制度化、透明化，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)管理。以規(guī)范化管理為宗旨，健全完善制度辦法體系，通過規(guī)范資金管理辦法和績效考評方案，形成一整套財(cái)政社保資金分配管理行為準(zhǔn)則，在資金分配中做到“先有制度，后分資金”實(shí)行“一項(xiàng)資金、一套制度”，堅(jiān)決杜絕無“規(guī)”操作，無“法”分配，無“制”運(yùn)行，確保資金使用合理、規(guī)范、高效。

三是定期監(jiān)督。在強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸨Ｖ翟鲋蹬c安全運(yùn)行的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資金分配使用執(zhí)行情況的監(jiān)督、定期或不定期地對基金收入賬、支出賬和財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，保障基金的財(cái)務(wù)收支按規(guī)定有序進(jìn)行。同時(shí)，建立貫穿于分配管理全方位的監(jiān)督與評審機(jī)制，將監(jiān)督檢查、投資評審、集中支付引入分配管理領(lǐng)域，保證項(xiàng)目決策執(zhí)行和資金分配管理的公正、公開、透明。

第2篇：社會保險(xiǎn)基金范文

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；會計(jì)核算；核算基礎(chǔ)；核算方法

一、社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)的重要性

對社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)重要性的梳理，有助于相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員轉(zhuǎn)變思路，真正認(rèn)識到會計(jì)核算基礎(chǔ)在整個(gè)社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營、監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，對于相關(guān)研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為保險(xiǎn)行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，從相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2018年我國保險(xiǎn)行業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費(fèi)者保險(xiǎn)需求的同時(shí)，無形之中也大大增加了保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力。社會保險(xiǎn)基金作為社會保障體系的有機(jī)組成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會生活等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險(xiǎn)公司開始參與到社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)營以及管理過程中。在信息技術(shù)的支持下，保險(xiǎn)公司在創(chuàng)新社會保險(xiǎn)基金服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，對社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部監(jiān)管以及外部控制等進(jìn)行了強(qiáng)化，使得社會保險(xiǎn)基金在業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及管理方式上發(fā)生了深刻變化。而這些變化的產(chǎn)生與會計(jì)核算基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，以會計(jì)核算基礎(chǔ)為抓手，保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)工作人員能夠?qū)⑸鐣ｋU(xiǎn)基金與社會保障預(yù)算銜接起來，較為全面地反映出社會保險(xiǎn)基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時(shí)，隨著會計(jì)核算基礎(chǔ)的不斷改善，其能夠?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)基金提供更為完整、更為全面、更為真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。對這些信息的處理，既能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險(xiǎn)基金產(chǎn)品的創(chuàng)新以及服務(wù)機(jī)制的調(diào)整，還能夠在很大程度上防范市場風(fēng)險(xiǎn)，避免市場波動(dòng)造成社會保險(xiǎn)基金穩(wěn)定性的下降，引發(fā)社會恐慌。

二、社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)存在著一定的問題，在梳理、分析相關(guān)問題的過程中，在思維層面形成系統(tǒng)化認(rèn)知，對于后續(xù)相關(guān)改善工作的開展提供了方向性引導(dǎo)。1.財(cái)務(wù)信息反映不全面。目前，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)并不能較為全面地反映出社會保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況，降低了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，對于多數(shù)城鎮(zhèn)職工而言，其養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，來進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算。但在實(shí)際的會計(jì)核算環(huán)節(jié)，對于兩種繳費(fèi)渠道則采取差異化的處理，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)收付實(shí)現(xiàn)制度與基金制度的協(xié)調(diào)。在這種機(jī)制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費(fèi)活動(dòng)，所有的繳費(fèi)全部用于籌措社會保險(xiǎn)基金。在這一過程中，必須清楚地認(rèn)識到，這種收付實(shí)現(xiàn)制度所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并不能完整地反映出整改社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)情況，只局限于社會保險(xiǎn)基金支出中現(xiàn)金支付部分，對于暫時(shí)尚未進(jìn)行支付的債務(wù)無法提供相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至還會對部分工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)，給后續(xù)社會保險(xiǎn)基金決策、管理等各項(xiàng)工作的開展帶來不利影響，從而嚴(yán)重制約社會保險(xiǎn)基金自身的風(fēng)險(xiǎn)防范以及化解能力。2.會計(jì)核算制度不統(tǒng)一。為了確保會計(jì)核算工作在社會保險(xiǎn)基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》，各政府部門、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及工作人員在日常工作中，將其作為規(guī)范，約束自身的行為，實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)的分類管理。并以此為基礎(chǔ)，開展針對性的會計(jì)核算工作，例如劃分出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等類型，并進(jìn)行針對性的會計(jì)核算管理，大大提升了會計(jì)核算管理的有效性。在社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)上以社會保險(xiǎn)體系為框架，由政府統(tǒng)一管控，進(jìn)行預(yù)算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險(xiǎn)基金資金來源的穩(wěn)定性以及可調(diào)控性，發(fā)揮其在社會保障環(huán)節(jié)的積極作用[1]。但這種單獨(dú)的會計(jì)核算，并不能真正有效地反映出社保保險(xiǎn)基金預(yù)算，在預(yù)算過程中，也極有可能引發(fā)社會保險(xiǎn)會計(jì)核算歸屬不明確的情況，給后續(xù)社會保險(xiǎn)基金的管理帶來極大的不便。與其他會計(jì)核算工作有所不同，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統(tǒng)的會計(jì)核算方式進(jìn)行操作，無形之中將會大大增加社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的難度，無法真正發(fā)揮出會計(jì)核算的監(jiān)督、管理作用。3.財(cái)務(wù)信息可比性較差。社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)中涉及到的財(cái)務(wù)信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發(fā)信息誤導(dǎo)，給管理工作的質(zhì)效產(chǎn)生妨害?，F(xiàn)階段多數(shù)地區(qū)將收付實(shí)現(xiàn)制作為社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的基礎(chǔ)，通過收付實(shí)現(xiàn)制度，對各類資金進(jìn)行確認(rèn)以及核算。這種會計(jì)核算基礎(chǔ)實(shí)用性較強(qiáng)，在一定程度上滿足了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息工作的相關(guān)要求，但是這種處理方式也使得社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息不具有可比性，無法與其他地區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋o社會保險(xiǎn)基金當(dāng)期損益的的評估產(chǎn)生了不利影響，也無助于監(jiān)督管理體系的公開化以及透明化，對整個(gè)社會保險(xiǎn)基金管理工作的開展質(zhì)效產(chǎn)生了妨害作用?，F(xiàn)階段，我國逐步進(jìn)行政府職能的調(diào)整，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務(wù)型政府建設(shè)，對政府形象的梳理以及服務(wù)質(zhì)量的提升帶來了不利影響。因此，相關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視起社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)中存在的問題，采取行之有效的措施，進(jìn)行妥善處理，以確保社會保險(xiǎn)基金作用的發(fā)揮，構(gòu)建起完整的會計(jì)核算機(jī)制。

三、社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)改善的基本方法

社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)的改善涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員開展會計(jì)核算工作的過程中，需要著眼于實(shí)際，明確社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)的重要性，掌握現(xiàn)階段會計(jì)核算基礎(chǔ)中存在的問題。以問題為導(dǎo)向，采取針對性的應(yīng)對手段，妥善處理，確保會計(jì)核算工作的順利開展。1.強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)。為了有效應(yīng)對現(xiàn)階段社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)中暴露出的相關(guān)問題，確保會計(jì)核算工作的有序進(jìn)行，實(shí)際的會計(jì)核算過程中，政府主管部門以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，從整體上對社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行評估，在評估的基礎(chǔ)上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認(rèn)識到，社會保險(xiǎn)基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務(wù)，因此社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行處理。在處理環(huán)節(jié)，充分吸收借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，立足于我國的實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金會計(jì)結(jié)算的基礎(chǔ)，逐步長期收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計(jì)核算基礎(chǔ)，通過這種方式，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，確保會計(jì)核算基礎(chǔ)符合實(shí)際的使用需求[2]。2.做好會計(jì)核算制度的銜接。社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的基礎(chǔ)在于對會計(jì)信息的真實(shí)有效使用，在現(xiàn)階段社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)上，會計(jì)信息在系統(tǒng)性、完整性以及真實(shí)性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現(xiàn)，無疑給社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算工作產(chǎn)生了極大的妨害，對于社會保險(xiǎn)基金決策、管理以及監(jiān)督造成了不利影響。在這情況下，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對會計(jì)核算制定進(jìn)行必要的銜接，形成一套完整的會計(jì)核算制度，在實(shí)際的處理環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)際，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，進(jìn)行會計(jì)核算制度的調(diào)整優(yōu)化。在這一過程中，以相關(guān)法律法規(guī)為框架，將會計(jì)核算與公共財(cái)政機(jī)制銜接起來，將其作為公共財(cái)政的延伸，以提升會計(jì)核算的有效性與真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)基金的有效監(jiān)管。3.做好社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理。社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)，相關(guān)主管部門以及工作人員需要調(diào)整思路，從整體上明確社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理的重要性，梳理財(cái)務(wù)信息管理的基本要求。在此基礎(chǔ)上，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等，系統(tǒng)化的技術(shù)手段，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理的效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)獲取、快速共享，以財(cái)務(wù)信息管理為突破口，提升財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)。

第3篇：社會保險(xiǎn)基金范文

第二條勞動(dòng)保障行政部門受理和辦理社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)適用本辦法。

第三條公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金收支、管理方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。

公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進(jìn)行的檢舉、控告，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第四條縣級以上各級人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體承辦舉報(bào)受理和辦理工作。

負(fù)責(zé)受理、辦理舉報(bào)案件的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第六條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話，向社會公布監(jiān)督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍，并為舉報(bào)人提供其他便利條件。

第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理當(dāng)面舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專人接待，做好筆錄，必要時(shí)可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報(bào)人簽名或者蓋章，但舉報(bào)人可以不留姓名或拒絕錄音。

受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，在征得舉報(bào)人同意后，可以錄音。

受理電報(bào)、傳真、信函和其他書面方式的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱、登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請舉報(bào)人面談或通過其他方式索取補(bǔ)充材料。

第八條對涉及重大問題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

第九條對不屬于本辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報(bào)材料及時(shí)移送有處理權(quán)的單位。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十一條下級勞動(dòng)保障行政部門對上級勞動(dòng)保障行政部門交辦的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并向交辦單位書面報(bào)告調(diào)查處理意見。

第十二條上級勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動(dòng)保障行政部門對舉報(bào)案件的處理確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級勞動(dòng)保障行政部門重新處理，必要時(shí)也可以直接處理。

第十三條舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理直接辦理的舉報(bào)材料和交辦處理的舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)人和被舉報(bào)人、舉報(bào)案件的主要內(nèi)容和辦理結(jié)果。

第十五條舉報(bào)材料和記錄應(yīng)當(dāng)按國家保密規(guī)定列入密件管理。辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次匯總分析，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總情況報(bào)告上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)。上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求專門報(bào)告的，下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求報(bào)告有關(guān)情況。

第十七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定：

（一）不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料；

（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況；

（三）不得向被調(diào)查單位和被調(diào)查人出示舉報(bào)材料；

（四）對匿名的舉報(bào)材料不得鑒定筆跡；

（五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名和單位等內(nèi)容。

第十八條舉報(bào)受理、辦理工作人員及其負(fù)責(zé)人，推諉、敷衍、拖延舉報(bào)處理或的，由勞動(dòng)保障行政部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：社會保險(xiǎn)基金范文

（一）績效審計(jì)是完善社會保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)依據(jù)當(dāng)前我國社會保險(xiǎn)制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度也處于不斷地調(diào)整之中，而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會保險(xiǎn)制度，需要通過績效審計(jì)工作對現(xiàn)有制度的有效性進(jìn)行評價(jià)分析，進(jìn)而制定合理的改進(jìn)措施。

（二）績效審計(jì)是評價(jià)社會保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵社會保險(xiǎn)體系中同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)問題，管理不慎極有可能影響社會保險(xiǎn)收入分配以及支付功能，為了確保社會保險(xiǎn)體系的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要通過績效審計(jì)工作，評價(jià)分析社會保險(xiǎn)基金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為管理部門進(jìn)行決策提供參考。

（三）績效審計(jì)是確保社會保險(xiǎn)基金安全、增值的重要手段通過績效審計(jì)工作不僅可以確保社會保險(xiǎn)基金繳費(fèi)及時(shí)，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會保險(xiǎn)基金等問題的發(fā)生，同時(shí)也能夠準(zhǔn)確的評價(jià)出社會保險(xiǎn)基金的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，有助于社會保險(xiǎn)基金的保值增值。

二、我國社會保險(xiǎn)基金管理存在的問題

（一）對于社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作重視程度不足當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足，社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。

（二）社會保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作不全面我國的社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的不足之處進(jìn)行反映。

（三）社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我國社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒有全面的社會保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會保險(xiǎn)基金績效的評價(jià)缺乏指導(dǎo)。

（四）績效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升社會保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別，對于審計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會型”的審計(jì)人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展。

三、社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)完善策略

（一）健全社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)管理體制審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識到社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)對于確保社會保險(xiǎn)基金安全，推動(dòng)我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)體系，尤其是提高社會保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次，為了便于社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國實(shí)際情況制定相應(yīng)的績效審計(jì)法以及績效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。

（二）確保社會保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性對于社會保險(xiǎn)基金的審計(jì)，應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對社會保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對投資運(yùn)營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對社會保險(xiǎn)基金的發(fā)放對參保群體以及社會保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對社會保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過這幾方面的全面績效審計(jì)，準(zhǔn)確的反映社會保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。

（三）構(gòu)建科學(xué)的社會保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)在社會保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標(biāo)。在具體的評價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過這些評價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。

（四）強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)的人才培養(yǎng)社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)由于審計(jì)對象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計(jì)專業(yè)知識、金融、投資運(yùn)營管理等方面對審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求，對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會保險(xiǎn)基金管理建議和意見。

四、結(jié)語

第5篇：社會保險(xiǎn)基金范文

《預(yù)算法》修改后，將社會保險(xiǎn)基金正式納入政府預(yù)算，構(gòu)建起全口徑預(yù)算體系。和商業(yè)保險(xiǎn)相比，盡管設(shè)立宗旨和運(yùn)作方式不同，但不可否認(rèn)，社會保險(xiǎn)也是一種保險(xiǎn)，二者的共性在于，參保人通過保險(xiǎn)繳費(fèi)形成保險(xiǎn)基金，由特定主體管理或經(jīng)營，用于支付參保人在特定情況下的費(fèi)用或補(bǔ)償。沒有風(fēng)險(xiǎn)分散的功能，就不會有保險(xiǎn);沒有參保人的繳費(fèi)，形成抵御風(fēng)險(xiǎn)的基金，也不可能有保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)如此，社會保險(xiǎn)亦然。保險(xiǎn)原理體現(xiàn)在財(cái)務(wù)運(yùn)作上，強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)獨(dú)立于一般國庫預(yù)算，具有自給自足的封閉性特征，國家不得將保費(fèi)收入挪作其他非屬該社會保險(xiǎn)承擔(dān)之風(fēng)險(xiǎn)以外的社會支出(孫迺翊，2008：72)。此即社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)獨(dú)立原則。

我國社會保險(xiǎn)在建構(gòu)過程中一直強(qiáng)調(diào)這一原則。在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)制度中，相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，保險(xiǎn)基金遵循以支定收、收支平衡的原則。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之初，國務(wù)院改革方案亦要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。1997年和2005年國務(wù)院關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定之所以沒有確立該原則，主要因?yàn)閲抑苯訉⑥D(zhuǎn)制成本歸入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，使其無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部收支平衡。失業(yè)保險(xiǎn)基金未明確該原則的原因亦如此?？傊?，我國社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)制度是明確的：社會保險(xiǎn)基金主要由社會保險(xiǎn)費(fèi)及其收益組成，獨(dú)立于國家財(cái)政，原則上以支定收、收支平衡。

社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)獨(dú)立原則不僅要求社會保險(xiǎn)基金作為整體獨(dú)立于財(cái)政資金，還要求每個(gè)基金獨(dú)立運(yùn)行，相互不得共濟(jì)。我國社會保險(xiǎn)基金按保險(xiǎn)種類和統(tǒng)籌級別分別設(shè)置，包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，以及城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第64條要求，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算。具體到某一類別的社會保險(xiǎn)基金，可能按照制度設(shè)計(jì)還包含個(gè)人賬戶基金和統(tǒng)籌基金，如職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。不僅不同的社會保險(xiǎn)基金支付對象不同，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金還分別對應(yīng)不同的支付范圍。特別是個(gè)人賬戶基金，它們由被保險(xiǎn)人個(gè)人繳納、專戶儲存，待參保人符合條件時(shí)領(lǐng)取，投資收益歸參保人個(gè)人所有，余額依法可以由被保險(xiǎn)對象的法定繼承人繼承(張榮芳，2012：48-49)。每一基金的獨(dú)立性和支付范圍的特定性，使社會保險(xiǎn)基金的預(yù)算范圍具有自身的特點(diǎn)。

社會保險(xiǎn)基金獨(dú)立于政府財(cái)政運(yùn)行，自負(fù)盈虧，其支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須依法規(guī)定，不能由政府有關(guān)部門通過預(yù)算確定。社會保險(xiǎn)基金是支付社會保險(xiǎn)待遇的專項(xiàng)資金，而社會保險(xiǎn)待遇體現(xiàn)了被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)權(quán)利，其具體內(nèi)容和限制方式必須法定化。由于社會保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，社會主體在承擔(dān)強(qiáng)制納保、繳納保費(fèi)的法定義務(wù)時(shí)，其社會保險(xiǎn)待遇請求權(quán)和期待權(quán)也必須由法律明確規(guī)定。這相當(dāng)于國家與社會主體之間以法律形式簽訂了協(xié)議，將公民和國家的義務(wù)明確記載于法律。我國社會保險(xiǎn)制度亦大致體現(xiàn)了這一要求，《社會保險(xiǎn)法》和有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定等對被保險(xiǎn)人享受保險(xiǎn)待遇條件和標(biāo)準(zhǔn)有較為明確的規(guī)定。盡管也有部分待遇給付條件和標(biāo)準(zhǔn)被授權(quán)省級政府確定或者統(tǒng)籌級別的政府規(guī)定，但這只是表明，我國社會保險(xiǎn)待遇的法定化程度有待提高，對目標(biāo)本身的追求應(yīng)該確定不移。

二、社會保險(xiǎn)基金：預(yù)算范圍與功能的獨(dú)特性

《預(yù)算法》第4條明確規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。這是預(yù)算全面性原則的要求。

這一原則在政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算中均得到貫徹落實(shí)，但社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)有所區(qū)別，至少，個(gè)人賬戶基金應(yīng)當(dāng)排除在外。這是因?yàn)?，?dú)立的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金不屬于財(cái)政收入，是繳費(fèi)人個(gè)人所有的強(qiáng)制儲蓄賬戶，《社會保險(xiǎn)法》第14條對此有明確規(guī)定?；谶@種特性，個(gè)人賬戶基金不應(yīng)當(dāng)納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入范圍。從用途上看，它也不應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)期支出范圍。國務(wù)院關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定中明確，職工個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立個(gè)人賬戶基金，勞動(dòng)者在工作期間繳費(fèi)，退出職業(yè)活動(dòng)(退休或者因病、因傷完全喪失勞動(dòng)能力)時(shí)從中領(lǐng)取養(yǎng)老金或者殘疾津貼?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶的當(dāng)期收入不能用于當(dāng)期支出，只能用于本人退休之后的養(yǎng)老金支出。盡管個(gè)人賬戶基金從設(shè)置時(shí)起就未獨(dú)立管理和運(yùn)營，而是與統(tǒng)籌基金混同成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入，用以支付當(dāng)期職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出。但自2000年起國務(wù)院要求試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》明確要求逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，各地均按照中央的部署開始實(shí)施。截至2011年底，共有13個(gè)試點(diǎn)省份共積累個(gè)人賬戶基金2700多億元。這部分資金對繳費(fèi)人而言，繳費(fèi)期和使用期不同步，當(dāng)期收入的個(gè)人賬戶資金不能支出。政府在核算職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)剔除個(gè)人賬戶基金收入。在確定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期支出時(shí)，亦應(yīng)當(dāng)排除由個(gè)人賬戶支付的部分養(yǎng)老金。只有這樣，個(gè)人賬戶基金才能獨(dú)立運(yùn)行;也只有這樣，基金的收支范圍才符合社會保險(xiǎn)法的相關(guān)要求。職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金雖然可以用于當(dāng)期支出，但它也不是政府預(yù)算范圍內(nèi)的資金，其支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象均依法確定，無法通過預(yù)算在

不同主體之間平衡，不應(yīng)納入政府預(yù)算范圍。

《預(yù)算法》第1條開宗明義：為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法?？梢?，預(yù)算的主要功能是控制政府的收支行為。然而，社會保險(xiǎn)基金的收支不完全以預(yù)算為依據(jù)。從收入看，社會保險(xiǎn)基金收入主要來源于社會保險(xiǎn)繳費(fèi)，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)主體、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間均由社會保險(xiǎn)法律明確規(guī)定。公共財(cái)政補(bǔ)貼也是社會保險(xiǎn)基金的重要來源?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第65條要求縣級以上政府在社會保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支出不足時(shí)，給予補(bǔ)貼，但沒有明確政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，該補(bǔ)貼通過一般性公共預(yù)算開支，計(jì)入社會保險(xiǎn)基金的收入范圍。對于社會保險(xiǎn)基金預(yù)算而言，是否能取得政府補(bǔ)貼，能取得多少補(bǔ)貼，都不是其自身能決定的，而是有賴于一般性公共預(yù)算。

預(yù)算控制的重點(diǎn)是預(yù)算支出，原則上預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)不得在預(yù)算總額之外進(jìn)行支出。但社會保險(xiǎn)基金支出依據(jù)不是預(yù)算，而是社會保險(xiǎn)法關(guān)于保險(xiǎn)待遇的支付條件和支付標(biāo)準(zhǔn)。例如，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付條件和標(biāo)準(zhǔn)由《社會保險(xiǎn)法》和國務(wù)院的相關(guān)文件規(guī)定;職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出的條件由《社會保險(xiǎn)法》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。生育保險(xiǎn)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)同樣如此。職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇絕大部分福利標(biāo)準(zhǔn)也是依法確定的，只有部分待遇是由法律授權(quán)統(tǒng)籌地區(qū)政府決定。即使法律授權(quán)統(tǒng)籌地區(qū)決定的社會保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，決定開支的主體往往也是地方政府，而不是預(yù)算審批機(jī)關(guān)。

可見，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的功能并不在于控制基金收支，而只是基金收支的預(yù)測。要想改變基金的收支標(biāo)準(zhǔn)或條件，必須修改相關(guān)的法律或法規(guī)。

三、預(yù)算編制原則：財(cái)務(wù)獨(dú)立性的獨(dú)特要求

收支平衡原則是預(yù)算編制的基本原則，社會保險(xiǎn)預(yù)算也如此。但是，社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，要求社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支平衡原則具有自身的特點(diǎn)。

首先，社會保險(xiǎn)基金遵循以支定收、收支平衡的原則，不同于公共預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則。社會保險(xiǎn)待遇的法定性，決定被保險(xiǎn)人享受待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律明確規(guī)定，即社會保險(xiǎn)基金的支出法定。所以，在編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出時(shí)，政府沒有相機(jī)選擇的權(quán)力，只能依據(jù)社會保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定核算社會保險(xiǎn)待遇支出額度。如果基金收入不足以應(yīng)對保險(xiǎn)待遇支付，政府應(yīng)當(dāng)通過公共財(cái)政補(bǔ)貼或者由其他方式解決支付缺口。政府預(yù)算的作用僅在于核算社會保險(xiǎn)基金收支狀況和統(tǒng)籌規(guī)劃基金余缺，預(yù)先安排補(bǔ)充基金缺口的基金來源;不能根據(jù)當(dāng)期收入的多少預(yù)算當(dāng)期的支出。

其次，社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，要求收支平衡原則應(yīng)在各個(gè)基金中實(shí)現(xiàn)，而不是作為一個(gè)整體的社會保險(xiǎn)基金。我國社會保險(xiǎn)基金按照參保人的身份和地區(qū)劃分為若干個(gè)體，如某統(tǒng)籌地區(qū)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金，以及某統(tǒng)籌地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金等，每個(gè)基金獨(dú)立存在，相互不能共濟(jì)。各統(tǒng)籌級別政府在編制社會保險(xiǎn)基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)分類核算，實(shí)現(xiàn)各基金的收支平衡，不是將該統(tǒng)籌級別政府管理的所有社會保險(xiǎn)基金作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)平衡。

第6篇：社會保險(xiǎn)基金范文

【關(guān)鍵詞】社會保險(xiǎn)基金；基金征繳稽核；建議

一、社會保險(xiǎn)基金的概念和社會保險(xiǎn)基金征繳稽核的內(nèi)容

我國社會保險(xiǎn)基金是我國根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定，為實(shí)施社會保障制度而建立的適用于?？顚Ｓ玫馁Y金。2013年，我國社?；痤A(yù)算按險(xiǎn)種分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金等社會保險(xiǎn)基金。社會保險(xiǎn)基金征繳稽核是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對我國參加社保的用人單位和人員應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行的核查，主要針對于參保單位的職工人數(shù)、繳費(fèi)工資、職工工資總額、社保繳費(fèi)情況、代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行的征繳稽核?；藘?nèi)容包括：1、單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)是否符合國家規(guī)定；2、參保繳費(fèi)單位和個(gè)人是否能夠按時(shí)、足額地繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；3、參保單位和個(gè)人的補(bǔ)繳情況；4、規(guī)定的或者勞動(dòng)保障行政部門交辦的其他稽核事項(xiàng)。根據(jù)《社會保險(xiǎn)征繳條例》地規(guī)定：參保繳費(fèi)單位應(yīng)該按月向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，讓參保單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

二、現(xiàn)階段社會保險(xiǎn)基金征繳和基金稽核工作的現(xiàn)狀

（一）目前參保單位存在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、低報(bào)等現(xiàn)象就社會保險(xiǎn)基金收入來看，單位職工平均工資待遇等與上報(bào)繳費(fèi)基數(shù)不符，部分繳費(fèi)基數(shù)沒有出現(xiàn)增長率，還出現(xiàn)不同程度的降低，從而影響到社會保險(xiǎn)基金收入的增長，進(jìn)而影響到基金支付保證。謊報(bào)繳費(fèi)基數(shù)使得一些即將退休人員社會保障得不到落實(shí)。還有一些單位把漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)當(dāng)作單位控制成本，進(jìn)而追求企業(yè)利益的一種手段，并沒有把社保福利待遇納入到每月的應(yīng)發(fā)工資里面，而是把它發(fā)放到其它科目里；進(jìn)而使得這些企業(yè)大幅度減少了社會保險(xiǎn)費(fèi)，使社會保險(xiǎn)基金稽核工作變得非常復(fù)雜。（二）目前稽核對象呈現(xiàn)多樣化趨勢無論是國有企業(yè)還是私有、民營、外企、小型企業(yè)，還是城鎮(zhèn)、個(gè)體等，這都是社保基金稽核的對象。參保單位用工多樣化，他們用勞動(dòng)取代勞動(dòng)合同，或者是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，逃避社會保險(xiǎn)基金稽核，同樣也給稽核工作帶來難度和挑戰(zhàn)。隨著大批農(nóng)民工的進(jìn)城，鑒于建筑、餐飲等服務(wù)工作的特殊性，大多勞動(dòng)者對用工單位和自己作為勞動(dòng)者，應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)意識的淡薄，并且缺少維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和主動(dòng)性，有些務(wù)工人員只看到拿到手里的工資，而不愿從個(gè)人收入中扣除自負(fù)比例數(shù)額，這樣就助長了企業(yè)不依法繳納社保費(fèi)，不給農(nóng)民工參保的意愿。（三）由于社會保險(xiǎn)基金稽核的成本較高外地即將退休人員認(rèn)證質(zhì)量較低且費(fèi)用較高社保辦理機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，所需要的辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，致使很難適應(yīng)當(dāng)前社會保險(xiǎn)的發(fā)展。尤其是對居住外地的退休人員，其保險(xiǎn)認(rèn)證工作是由其發(fā)放養(yǎng)老待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施，使得在外地退休人員的生存水平也較低。（四）存在對社保繳費(fèi)基數(shù)理解的誤區(qū)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是職工應(yīng)發(fā)工資為基數(shù)的，一些單位卻是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅及住房公積金后的實(shí)發(fā)工資作為繳費(fèi)基數(shù)的，這是錯(cuò)誤的，顯然是縮小了工資總額的構(gòu)成，進(jìn)而造成保費(fèi)的少繳、漏繳，降低了職工繳費(fèi)基數(shù)和個(gè)人帳戶金。（五）目前我國現(xiàn)行執(zhí)行的《社會保險(xiǎn)稽核辦法》依據(jù)的還是2003年2月由原中國勞動(dòng)保障部頒布的這個(gè)辦法是根據(jù)國務(wù)院在1999年頒布的征繳暫行條例制定的，沒有和《社會保險(xiǎn)法》同步，所以對社會保險(xiǎn)基金稽核工作手段欠缺，同時(shí)對社會保險(xiǎn)違法、違規(guī)現(xiàn)象制裁不力，處罰力度不夠，只能對一些不按要求整改的單位移送勞動(dòng)監(jiān)察部門去辦理。（六）社?；鹫骼U稽核人員少、辦公設(shè)備單一、機(jī)構(gòu)不規(guī)范目前，我國社會保險(xiǎn)基金征繳稽核存在人員少，并且經(jīng)辦人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于工作的特殊性，稽核人員要求素質(zhì)高，且懂業(yè)務(wù)，懂會計(jì)、審計(jì)等知識，使得真正符合條件的人員更加少。缺乏硬件，比如，沒有交通工具和錄音、錄像等設(shè)備。這樣使得稽核工作增大，難度加大。稽核機(jī)構(gòu)重疊且混亂，不同險(xiǎn)種有不同基金稽核機(jī)構(gòu)，造成財(cái)力、人力等的各種浪費(fèi)。

三、社會保險(xiǎn)基金稽核工作中問題的幾點(diǎn)建議

第7篇：社會保險(xiǎn)基金范文

1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務(wù)院決定將社會保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。1998年，國務(wù)院在組建勞動(dòng)和社會保障部時(shí)，建立了社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，計(jì)劃經(jīng)過各級政府機(jī)構(gòu)改革，自上而下建立起社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)管體系。目前，我國已經(jīng)初步形成以勞動(dòng)保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督、內(nèi)部控制、法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機(jī)配合的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，各部門配合共同實(shí)施社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。

據(jù)國家審計(jì)署的對29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)的3項(xiàng)保險(xiǎn)基金2006年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當(dāng)年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2006年底，3項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2918億元。審計(jì)結(jié)果表明，3項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；一些地方未能嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，管理不規(guī)范的問題比較突出。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金71億元，包括擴(kuò)大3項(xiàng)保險(xiǎn)基金開支范圍用于彌補(bǔ)“補(bǔ)充醫(yī)?；稹奔敖杞o企業(yè)等；用于委托金融機(jī)構(gòu)貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等。近些年來，國家加大對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動(dòng)大量人力、付出高昂行政成本組織了這些檢查和審計(jì)，可一些嚴(yán)重違規(guī)和犯罪問題仍然屢禁不止。

二、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管國際比較研究

（一）典型國家社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管簡介

1、美國。美國實(shí)施的是審慎性的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式。在美國，社會保險(xiǎn)的覆蓋面比較廣泛，參保是強(qiáng)制的。最主要的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目是老年、遺屬和傷殘保險(xiǎn)，同時(shí)有雇員補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)、暫時(shí)傷殘保險(xiǎn)、鐵路雇員退休計(jì)劃等。美國社會保障的基本目標(biāo)是向被保險(xiǎn)人及其家庭成員提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)保障。對于社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，美國政府強(qiáng)調(diào)“事前監(jiān)管”以杜絕資金被挪用的危險(xiǎn)。美國聯(lián)邦社?；鸬母鱾€(gè)賬戶開設(shè)在財(cái)政部內(nèi)并由財(cái)政部專項(xiàng)管理，征繳的款項(xiàng)相應(yīng)存入各個(gè)基金。

2、德國。德國堪稱高度發(fā)達(dá)的福利型國家，它的社會保障系統(tǒng)基本以保險(xiǎn)形式體現(xiàn)，幾乎涵蓋了所有德國公民。德國社會保險(xiǎn)共有5大分支：養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)被稱為社會保障體系的3大支柱。德國包括醫(yī)療、意外傷害和養(yǎng)老在內(nèi)的各類社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行法律上的獨(dú)立自我管理，并且由保險(xiǎn)金的繳納者，即投保人和雇主共同參與決策。養(yǎng)老保險(xiǎn)是德國最大的社會保障系統(tǒng)。德國養(yǎng)老金不用于投資，而是由專門德國養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來管理，全民參與監(jiān)督。

3、智利。智利模式是以個(gè)人資本為基礎(chǔ)，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制，將個(gè)人工資的10%存入個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累，交由私營機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理，最終個(gè)人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來源，保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人承擔(dān)，雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本結(jié)構(gòu)主要是以個(gè)人資本為基礎(chǔ)建立起來的，即完全由個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)行個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，參保職工根據(jù)自己的原則可以選擇任何一家基金管理公司建立法定的資本積累賬戶。智利模式中政府實(shí)行間接式的監(jiān)管，通過法律法規(guī)對公司進(jìn)入和退出市場、投資項(xiàng)目和所占比例等方面進(jìn)行監(jiān)控，以確保其具有足夠的償付能力。

4、新加坡。新加坡是一個(gè)幾乎沒有社會福利的國家，他沒有任何社會福利意義上的收入再分配制度，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)，強(qiáng)制儲蓄，集中管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同繳納。新加坡社會保障制度的核心是中央公積金制度。中央公積金由政府的中央公積金局直接進(jìn)行全面的管理和管制。雇員和雇主每月按雇員工資一定的比例繳費(fèi)。國家通過中央公積金局依法對基金實(shí)施管理，中央公積金局既負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的日常支付，又負(fù)責(zé)實(shí)施基金管理和投資運(yùn)營。

（二）四國社會保險(xiǎn)管理模式的分析比較

1、從法制體系上看，各國社會保險(xiǎn)模式都有嚴(yán)密的法律體系。例如德國是世界上最早實(shí)行社會保險(xiǎn)立法的國家，現(xiàn)今已在社會保險(xiǎn)的5個(gè)方面分別制定了完整的法律和條例。美國于1935年通過了社會保障法案，有關(guān)社會保障的基本法律由聯(lián)邦政府制定，州政府在不違背聯(lián)邦法律的情況下，可以制定本州社會保障方面的法律和條例。

2、從資金籌集方面看，都是多渠道籌資，籌資形式主要有稅收和繳費(fèi)兩種。目前世界上實(shí)行社會保障制度的國家，社?；鸬膩碓炊际嵌嗲溃袆趧?dòng)者個(gè)人、企業(yè)雇主、基金營運(yùn)增值、社會捐贈(zèng)、政府預(yù)算補(bǔ)貼等等。其中約有60%的國家采取社會保障稅的籌資形式。開征社會保障稅使資金籌集從形式上更具法律強(qiáng)制性，同時(shí)社會保障收支成為政府預(yù)算的直接組成部分。

3、在社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)作方面，有由政府行政機(jī)關(guān)運(yùn)作、事業(yè)單位運(yùn)作和面向市場運(yùn)作3種不同的方式。美國的社會保障稅和失業(yè)保險(xiǎn)稅全部記入財(cái)政信托基金賬戶。除失業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦勞工局管理外，德國的社會保險(xiǎn)都是劃分不同的職業(yè)和行業(yè)以及險(xiǎn)種分別獨(dú)立管理的。智利的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了單一資金來源的、私人管理的退休金制度。政府對私人養(yǎng)老金市場的各項(xiàng)活動(dòng)，通過各種法律、法令和退休養(yǎng)老基金管理局，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。新加坡的公積金運(yùn)作，全部由中央公積金局負(fù)責(zé)。內(nèi)部設(shè)有會員服務(wù)部、雇主服務(wù)部、人事部、內(nèi)部審計(jì)部等。公積金局由勞工部管轄，內(nèi)設(shè)董事會，為最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重要的政策制定。比較重大的計(jì)劃制定，要經(jīng)勞工部。

三、我國的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的選擇

（一）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管中政府的作用

政府參與的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管主要是基金籌集的監(jiān)管，基金營運(yùn)的監(jiān)管和基金給付的監(jiān)管。由于社會保險(xiǎn)金市場上存在著市場失靈，政府就必須要發(fā)揮重要作用，保證社會保險(xiǎn)基金的收繳、安全營運(yùn)、基金保值增值等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行。因此，政府積極作用的發(fā)揮，就對于探索適合我國國情的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式有著重要的意義。

首先，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選擇適合我國國情的社會保險(xiǎn)和監(jiān)管模式，避免決策上的失誤。我國的現(xiàn)實(shí)情況是人口眾多，社會保險(xiǎn)的覆蓋面還很窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度還不夠高，國民的參保意識不強(qiáng)，這就需要根據(jù)具體的情況選擇適合我國國情的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式，使得政府能夠充分發(fā)揮其積極的作用而又不會限制市場機(jī)制的作用。

其次，政府應(yīng)當(dāng)要制定社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的具體計(jì)劃和措施，計(jì)劃和措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府的社會責(zé)任，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，為社會成員提供基本的生活保障，為基金社會的正常發(fā)展提供穩(wěn)定機(jī)制。

再次，政府應(yīng)當(dāng)制定各種社會保險(xiǎn)的法律法規(guī)，完善基本社會保險(xiǎn)制度架構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范社會保險(xiǎn)的建立、運(yùn)行和監(jiān)管。

最后，政府應(yīng)當(dāng)盡可能的為社會保險(xiǎn)的長期穩(wěn)定運(yùn)行提供和制造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，以便于社會保險(xiǎn)能夠健康有序的發(fā)展。

（二）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的構(gòu)架

社會保險(xiǎn)基金整個(gè)監(jiān)督體系可分為基金日常管理監(jiān)督子系統(tǒng)、基金營運(yùn)監(jiān)督子系統(tǒng)和基金監(jiān)督法制體系3個(gè)部分?；鸸芾肀O(jiān)督系統(tǒng)社會保險(xiǎn)基金日常管理是經(jīng)常的、大量的，是社會保險(xiǎn)制度整體運(yùn)作的基本鏈條，是社?；鸨O(jiān)督體系中最基本、最寬廣的組成部分。基金營運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)基金營運(yùn)的目的是要保障基金的效益性，通過實(shí)現(xiàn)效益性而達(dá)到保值、增值之目的。對基金營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督就是為確保這一目的實(shí)現(xiàn)而采取的手段?；鸨O(jiān)督的法制體系基金監(jiān)督的法制體系是基金管理監(jiān)督與營運(yùn)監(jiān)督得以順利實(shí)行的法律保證，是基金監(jiān)督體系的法律基礎(chǔ)。

社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督系統(tǒng)、基金營運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)、基金監(jiān)督法制體系構(gòu)成了完整的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。這3個(gè)系統(tǒng)側(cè)重點(diǎn)不同，基金管理監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對社會保險(xiǎn)基金收、支、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，其目的是確保社會保險(xiǎn)基金依法及時(shí)足額繳納和按時(shí)足額支付?；馉I運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對社會保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，依照低風(fēng)險(xiǎn)原則、適度高回報(bào)原則、流動(dòng)性原則、最優(yōu)投資組合原則，審慎投資營運(yùn)，防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)現(xiàn)效益回報(bào)而達(dá)到基金保值增值的目的。基金監(jiān)督法制體系為前2者得以落實(shí)的依據(jù)，是其操作的法律準(zhǔn)繩。

（三）我國社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的選擇

借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，我國社會保險(xiǎn)的目標(biāo)模式應(yīng)該逐步走向全民保障，其服務(wù)形式應(yīng)走社會化服務(wù)的道路，在管理上追求體制的高效、合理、長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用。因此就要做到不能政出多門；保障類別和水準(zhǔn)合理，費(fèi)用支出在國家、單位、個(gè)人的承受能力以內(nèi)；盡可能降低行政機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和少數(shù)人的個(gè)人行為對社會保險(xiǎn)體系正常運(yùn)行的影響；社會保險(xiǎn)體制不僅不能拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，不能影響國家政治的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要通過積累和資金的有效管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國目前社會保險(xiǎn)基金管理體制存在的一個(gè)明顯的問題是行政管理與基金運(yùn)營一直分不開，不僅使有限的基金積累無法獲得很好的收益和投資回報(bào)，而且由于缺乏制約和監(jiān)督，管理不善的問題經(jīng)常發(fā)生。因此，應(yīng)該將監(jiān)督和經(jīng)營分開，在此基礎(chǔ)上，通過更有效的手段，全面提高投資效益。

但是，僅僅將行政管理與基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)分開還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了確保社會保險(xiǎn)基金能夠真正地被有效使用，必須建立更有效的基金運(yùn)營和監(jiān)督制度。

首先，必須有嚴(yán)格的法律體系依據(jù)。管理機(jī)構(gòu)不但要依法行政，其自身也要依法接受監(jiān)督。還要建立高效的管理機(jī)構(gòu)，將分散的管理部門的管理職能統(tǒng)一到一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)作為政府機(jī)構(gòu)依法行使各種管理只能、監(jiān)督及指導(dǎo)職能，并對不同形式和內(nèi)容的保障及保險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

其次，管理機(jī)構(gòu)不參與各種形式基金的經(jīng)營活動(dòng)，為了使得監(jiān)管體系本身具有更強(qiáng)的制約機(jī)制，還應(yīng)該考慮建立和發(fā)展其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

最后，對社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該集中于金融和財(cái)務(wù)方面。為了防止?fàn)I私舞弊的行為，應(yīng)該將財(cái)務(wù)公開化，并且進(jìn)行績效評估和嚴(yán)格的處罰制度。

總之，要堅(jiān)強(qiáng)社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督工作，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和揮霍浪費(fèi)。使社會保險(xiǎn)基金能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是廣大人民收益，更好地保證和推動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)各方面更好更快的發(fā)展。

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第8篇：社會保險(xiǎn)基金范文

關(guān)鍵字：社會保險(xiǎn)基金；內(nèi)部控制；應(yīng)對策略

一、社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

社會保險(xiǎn)基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。內(nèi)部控制是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。社會保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，是對社會保險(xiǎn)基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會保險(xiǎn)基金的安全、可持續(xù)發(fā)展。我國社會保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，經(jīng)過了近30年的發(fā)展，各項(xiàng)管理制度已經(jīng)日趨完善，基本上實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制目標(biāo)，但是在其發(fā)展過程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社保基金的存量巨大的今天，無論國際上的普遍經(jīng)驗(yàn)，還是我國實(shí)際工作中的情況都顯得極為重要。2015年末我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)存量就已經(jīng)達(dá)到了3.9萬億元。如何有效控制監(jiān)督這些巨量社?；?，都凸顯了社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的重要性和緊迫性。相較于企業(yè)較為成熟的內(nèi)部控制體系，行政事業(yè)單位，特別是涉及到社會保險(xiǎn)基金這樣一個(gè)技術(shù)含量較高領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè)就更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從社?；鸬慕⑵?，國家對社會保險(xiǎn)基金的征收、繳納、發(fā)放，基金的保管、管理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，流程的設(shè)置，全過程監(jiān)督、管理，都給予了充分的關(guān)注，如何保證控制這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺了一些列文件、措施，包括《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》的通知，《社會保險(xiǎn)稽核辦法》《財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》，這些文件構(gòu)成了管控社會保險(xiǎn)基金的措施，但實(shí)際工作中，侵占、挪用社?；鸬陌讣杂邪l(fā)生。

二、社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制中存在的問題

1、重視程度不高，認(rèn)識度不夠

雖然國家對社保基金監(jiān)管做出一系列較為完善的政策，各級部門也高度重視，但在具體單位和具體環(huán)節(jié)，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內(nèi)控過程中的監(jiān)管不盡如人意，具體表現(xiàn)為：其一，內(nèi)部控制的緊要性重視度不高。在社會保險(xiǎn)基金的整體管理上，缺乏一整套科學(xué)、完善的底層管理體系，行使主要內(nèi)控職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)也沒有得到重視，部分地方甚至沒有內(nèi)控科室，即使設(shè)立了行使內(nèi)控職能的科室，也往往是“門面工程”，達(dá)不到內(nèi)部控制的目的。其二，內(nèi)部控制的整體作用認(rèn)識度不夠。部分社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，對內(nèi)部控制的作用認(rèn)識不足，僅僅停留在表面上，沒有從思想深處認(rèn)識到內(nèi)部控制是防范和化解社會保險(xiǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是保護(hù)廣大人民群眾切身權(quán)益，維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全，保護(hù)廣大社會保險(xiǎn)工作人員的重要措施。

2、涉及部門和環(huán)節(jié)多，管理和監(jiān)督難度很大

一是社會保險(xiǎn)基金涉及部門、環(huán)節(jié)多?，F(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)行過程中，僅從社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部來講，就涉及計(jì)劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環(huán)節(jié)，外部又牽扯到財(cái)政、銀行、人社、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，面對眾多部門和層層環(huán)節(jié)，存在職責(zé)不清，互相推諉的現(xiàn)象。這些都表現(xiàn)為工作關(guān)系不順暢，導(dǎo)致了基金運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。二是社?；饍?nèi)部控制組織不完善。通常來講內(nèi)部控制的執(zhí)行主體是單位的內(nèi)控部門，而有些地方連內(nèi)審部門都未建立，大部分雖有相應(yīng)科室，但難以落實(shí)實(shí)質(zhì)性的職責(zé)，無法扎實(shí)開展工作。同時(shí)，由于內(nèi)部控制執(zhí)行力較弱，工作內(nèi)容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內(nèi)部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內(nèi)部控制的整體水平。三是社?；饍?nèi)控組織松懈。首先,各內(nèi)控崗位間缺乏相互約束的機(jī)制,部門工作的獨(dú)立性較差，難以獨(dú)立于外地開展工作。其次,大多數(shù)內(nèi)控目標(biāo)僅停留在社保基金的財(cái)務(wù)運(yùn)行合規(guī)上,忽視對社?；疬\(yùn)行全過程以及風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制,尤其是一些沒有“顯性”風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng),實(shí)質(zhì)卻帶來了“隱性”基金風(fēng)險(xiǎn)。

3、各項(xiàng)制度不完善，缺乏高素質(zhì)人員和先進(jìn)技術(shù)手段

內(nèi)控實(shí)施的重要組成，是按照一整套科學(xué)完善的制度來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均缺少科學(xué)、完善、適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的內(nèi)部控制制度，大部分也是簡單套用，不與自身實(shí)際工作配套，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不盡合理。具體表現(xiàn)為：其一，剛性的內(nèi)控監(jiān)督檢查措施較為缺失。內(nèi)部控制是一個(gè)集計(jì)劃、執(zhí)行、評價(jià)、監(jiān)督檢查為一體的控制過程,一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都可能造成嚴(yán)重的后果,難以達(dá)到預(yù)定的內(nèi)控目標(biāo)。在實(shí)際工作中,由于種種原因，忽視對內(nèi)控的監(jiān)督，導(dǎo)致社?；饍?nèi)控的關(guān)鍵缺失。其二，缺少嚴(yán)格的檢查評價(jià)機(jī)制。社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)需要對自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行整體評估，按照一系列科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，評估內(nèi)部控制的有效性及其實(shí)施的效果，是否達(dá)到內(nèi)部控制的設(shè)定目標(biāo)，但目前大多數(shù)單位均缺乏“內(nèi)部控制評估”，難以達(dá)到內(nèi)部控制制度的實(shí)際運(yùn)行效果，更談不上對內(nèi)控制度的漏洞和缺陷進(jìn)行有針對性的完善、改進(jìn)和提高。其三，執(zhí)行力度不足。在執(zhí)行內(nèi)部控制制度上缺乏積極性和主動(dòng)性，起不到應(yīng)有的作用。大多社?；鸸芾韱挝恢皇潜粍?dòng)接受上級部門檢查，缺乏改進(jìn)問題、彌補(bǔ)漏洞、提升能力的主動(dòng)積極性，沒有把問題整改、責(zé)任追究、人員處罰落實(shí)到位，缺乏內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性和震懾性。其四，人員配備達(dá)不到內(nèi)控實(shí)施的要求。內(nèi)控實(shí)施人員應(yīng)該是具備會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多方面專業(yè)知識，同時(shí)又熟悉社會保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)，掌握社會保險(xiǎn)基金管理的業(yè)務(wù)流程。但目前大多單位配備人員的整體素質(zhì)，難以符合以上條件，跟不上內(nèi)部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術(shù)手段。面對“海量”的社?；饠?shù)據(jù)，內(nèi)控人員依舊使用傳統(tǒng)方式、方法進(jìn)行監(jiān)督，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的普及運(yùn)用，如何將社保基金數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的科技手段審核，以及采用專業(yè)計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行專業(yè)性、數(shù)理性、常規(guī)性的工作，是今后社?；鹂刂频囊粋€(gè)重要方面。

三、應(yīng)對策略

要真正做好社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作，切實(shí)發(fā)揮社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制的功能作用，預(yù)防社會保險(xiǎn)系統(tǒng)職務(wù)犯罪，減少社?；疬\(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以從以下方面入手：

1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)法制政策教育，使干部職工樹立思想防線，自覺遵紀(jì)守法。增強(qiáng)干部職工的工作責(zé)任感，在社保基金管理運(yùn)行各單位深入開展遵紀(jì)守法教育，在社?；鸶飨到y(tǒng)內(nèi)進(jìn)行警示教育，使干部職工認(rèn)識到社?；鸬闹匾?，自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，心存敬畏，恪守職業(yè)道德，抵制社會上各種誘惑，執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)政策。

2、突出內(nèi)部控制中“人的因素”

牢牢把握住內(nèi)控中“人的因素”，一是將社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作當(dāng)成硬性任務(wù)，形成內(nèi)部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，把真正把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)，理論水平高的復(fù)合型、知識型的高素質(zhì)人才吸收進(jìn)內(nèi)審部門；三是明確授權(quán)審批制度，形成授權(quán)審批體系，對授權(quán)人員、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任、限期做出明確規(guī)定；四是形成工作人員輪崗交流機(jī)制，關(guān)鍵、重要崗位實(shí)行回避制度。

3、建立健全科學(xué)、完善的內(nèi)部控制機(jī)制

一是要建立科學(xué)、民主、公開、透明的決策機(jī)制，涉及社?；鹬械闹卮笫马?xiàng)決策，由具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門提出建議，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究、決策。二是要建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預(yù)算控制、會計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)控制、會商報(bào)告控制，內(nèi)部控制機(jī)制。三是要按照社?；疬\(yùn)行特點(diǎn)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)定工作崗位和人員，明確組織機(jī)構(gòu)和各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及具體要求。實(shí)行社?；饦I(yè)務(wù)初審、復(fù)審制度，具體承辦人員應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)、按照制度約束開展工作，最終確保內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)工作過程中。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》[A]（財(cái)社字〔1998〕6號）.

[2]中華人民共和國財(cái)政部.關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的補(bǔ)充通知[A](財(cái)社字〔1999〕22號).

[3]中華人民共和國財(cái)政部,中華人民共和國勞動(dòng)和社會保障部.社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度（財(cái)會字〔1999〕20號）.

第9篇：社會保險(xiǎn)基金范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆五中全會精神為指針，以部、省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例、辦法為依據(jù)，加快完善社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）兩級非現(xiàn)場監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，確保社會保險(xiǎn)基金安全和完整，促進(jìn)我市社會保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

非現(xiàn)場監(jiān)督是對各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按要求定期或不定期報(bào)送的社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和分析，評估社會保險(xiǎn)基金管理狀況和存在的問題，并擔(dān)出意見和建議。就我市而言，非現(xiàn)場監(jiān)督工作將從*年1月1日開始實(shí)施，實(shí)行按月報(bào)送制度。其內(nèi)容包括各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的收、支、結(jié)余及運(yùn)營管理基本情況；參保繳費(fèi)及欠繳人員基本情況；享受社會保險(xiǎn)待遇人員基本情況等。

三、監(jiān)督程序

1、各縣、市、區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月底從本單位采集當(dāng)月基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如實(shí)錄入軟件，于次月5日前，通過電子郵件或軟盤報(bào)送同級勞動(dòng)和社會保障局基金監(jiān)督科（股）；市直各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于次月10日前報(bào)市局基金財(cái)務(wù)監(jiān)督科。

2、縣、市、區(qū)勞動(dòng)和社會保障局基金財(cái)務(wù)監(jiān)督科（股）將本轄區(qū)各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于每月10日前，通過電子郵件或軟盤連同紙質(zhì)報(bào)表報(bào)送市勞動(dòng)和社會保障局基金監(jiān)督科。對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中異動(dòng)較大的，須說明情況，并附加蓋印章的原始單據(jù)復(fù)印件。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中異動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金50萬元以上，失業(yè)保險(xiǎn)基金10萬元以上，醫(yī)療保險(xiǎn)基金20萬元以上、工傷保險(xiǎn)基金5萬元以上、生育保險(xiǎn)基金5萬元以上。

3、市勞動(dòng)各社會保障局基金財(cái)務(wù)監(jiān)督科對各縣、市、區(qū)報(bào)送的數(shù)據(jù)組織進(jìn)行匯總，對疑點(diǎn)問題，通過詢問、函件、咨詢以及實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問題，于每月15日完成分析評估報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)省勞動(dòng)和社會保障廳規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督處。

4、對非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改意見。

四、工作要求

1、要安排專人負(fù)責(zé)。各級勞動(dòng)保障部門要高度重視非現(xiàn)場監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保非現(xiàn)場監(jiān)督工作順利開展。