行政管理改革論文精選(九篇)
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第1篇：行政管理改革論文范文
改革應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，因此我們首先應(yīng)當(dāng)明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)。
1.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級(jí)的管理層級(jí)，這就導(dǎo)致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責(zé)任的情況。這種現(xiàn)象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。另一方面，縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名行政領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的下級(jí)部門或工作人員的數(shù)目。學(xué)者一般認(rèn)為3-9或4-12個(gè)為好。不過，在中國省一級(jí)，改革前均管轄70-100個(gè)縣(市)，為此，自1983年實(shí)施地市合并改革以來，增加地級(jí)市一個(gè)管理層級(jí)，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級(jí)政府內(nèi)部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現(xiàn)象。同時(shí)，縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通，此外層級(jí)過多也會(huì)帶來很多不必要的地方保護(hù)。這些都是制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。
從橫向結(jié)構(gòu)上看，中國的部門結(jié)構(gòu)即同級(jí)行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來的影響也是嚴(yán)重的。在每個(gè)部門各自的工作的范圍內(nèi)，各個(gè)部門為了爭取好的業(yè)績紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作，這帶來了很多不必要的競(jìng)爭，也消耗了很多無謂的競(jìng)爭成本；在每個(gè)部門職能有交叉的范圍內(nèi)，各個(gè)部門又會(huì)互相拆臺(tái)，同時(shí)為了避免責(zé)任，往往會(huì)踢皮球而采用無作為的方式來對(duì)待這部分工作，這樣，顯然會(huì)帶來行政效率的低下，不利于政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。
2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務(wù)的配置，必須根據(jù)職能的需要來設(shè)置即定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設(shè)，編制因人而定，這會(huì)導(dǎo)致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會(huì)使得行政管理工作無法正常開展，還會(huì)滋生腐敗。同時(shí)，由于對(duì)編制確定的不嚴(yán)肅，還會(huì)帶來很多編制外的人員進(jìn)入行政管理部門。這使得官僚機(jī)構(gòu)越來越膨脹，而根據(jù)帕金森定律可以知道，行政機(jī)構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。
3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。由于每一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有自己繁重的工作，所以要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)能對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行長期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實(shí)的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán)，但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因，監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒有得到應(yīng)有的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)這些年影響力有了空前的提高，但由于審計(jì)監(jiān)督只是審計(jì)機(jī)關(guān)依法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的財(cái)政(務(wù))收支、個(gè)人收入、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面情況實(shí)行的一種專門性審核活動(dòng)，它的職能范圍僅限于財(cái)務(wù)方面的審核，所以也很難全方位的對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
我國的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)(國家權(quán)力機(jī)關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國目前的社會(huì)情況下，執(zhí)政黨實(shí)際上承擔(dān)了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為；同樣，目前的中國，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位還是無法和行政機(jī)關(guān)同日而語的，它們也很難切實(shí)地起到監(jiān)督的作用；至于社會(huì)輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢?，我國的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。
4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來加以規(guī)定。較之無法可依，其實(shí)有法不依的危害更為嚴(yán)重。我國的行政機(jī)關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識(shí)，這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威，而且也不利于提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同感。
二、關(guān)于行政制度改革的個(gè)人看法
1.從行政機(jī)構(gòu)入手，努力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上，適當(dāng)?shù)臏p少我國行政管理的層級(jí)，比如江蘇已經(jīng)開始逐步撤銷地級(jí)市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。
2.嚴(yán)格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設(shè)崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應(yīng)當(dāng)合理，對(duì)于編制外的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。
3.努力加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力，逐步做到對(duì)政府的每個(gè)重要行政行為實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)一步加大審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)廣度和深度。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用，積極監(jiān)督和報(bào)道行政機(jī)關(guān)的行為，協(xié)助政務(wù)公開的推進(jìn)。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應(yīng)提高參政意識(shí)，積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信，有了強(qiáng)有力的行政監(jiān)督，我國的行政制度改革一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路。
4.完善立法并加強(qiáng)依法行政意識(shí)的宣傳教育。對(duì)于很多行政領(lǐng)域的法律空白，我們應(yīng)努力建立起完善的法律制度，而更有現(xiàn)實(shí)意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識(shí)，依照已有的法律辦事，增強(qiáng)行政行為的權(quán)威性，提高人民群眾的認(rèn)同感。
三、總結(jié)
通過對(duì)我國目前行政管理體制的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)以及規(guī)范化的機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們應(yīng)當(dāng)通過各個(gè)方面的努力，促使我國政府從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府，轉(zhuǎn)向公共治理型政府；從官僚機(jī)構(gòu)臃腫的政府轉(zhuǎn)向?qū)嵏啥喌恼?/p>
總之，我們應(yīng)當(dāng)努力促使我國的政府從棱柱型向衍射型發(fā)展，充分發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，同時(shí)又不過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。只要我國的行政制度改革能向這個(gè)方向發(fā)展，政府一定不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，相反還會(huì)成為我國加入WTO以后保障我國人民、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的工具。
第2篇：行政管理改革論文范文
改革應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，因此我們首先應(yīng)當(dāng)明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)。
1.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級(jí)的管理層級(jí)，這就導(dǎo)致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責(zé)任的情況。這種現(xiàn)象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。另一方面，縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名行政領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的下級(jí)部門或工作人員的數(shù)目。學(xué)者一般認(rèn)為3-9或4-12個(gè)為好。不過，在中國省一級(jí)，改革前均管轄70-100個(gè)縣(市)，為此，自1983年實(shí)施地市合并改革以來，增加地級(jí)市一個(gè)管理層級(jí)，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級(jí)政府內(nèi)部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現(xiàn)象。同時(shí)，縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通，此外層級(jí)過多也會(huì)帶來很多不必要的地方保護(hù)。這些都是制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。
從橫向結(jié)構(gòu)上看，中國的部門結(jié)構(gòu)即同級(jí)行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來的影響也是嚴(yán)重的。在每個(gè)部門各自的工作的范圍內(nèi)，各個(gè)部門為了爭取好的業(yè)績紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作，這帶來了很多不必要的競(jìng)爭，也消耗了很多無謂的競(jìng)爭成本；在每個(gè)部門職能有交叉的范圍內(nèi)，各個(gè)部門又會(huì)互相拆臺(tái)，同時(shí)為了避免責(zé)任，往往會(huì)踢皮球而采用無作為的方式來對(duì)待這部分工作，這樣，顯然會(huì)帶來行政效率的低下，不利于政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。
2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務(wù)的配置，必須根據(jù)職能的需要來設(shè)置即定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設(shè)，編制因人而定，這會(huì)導(dǎo)致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會(huì)使得行政管理工作無法正常開展，還會(huì)滋生腐敗。同時(shí)，由于對(duì)編制確定的不嚴(yán)肅，還會(huì)帶來很多編制外的人員進(jìn)入行政管理部門。這使得官僚機(jī)構(gòu)越來越膨脹，而根據(jù)帕金森定律可以知道，行政機(jī)構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。
3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。由于每一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有自己繁重的工作，所以要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)能對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行長期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實(shí)的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán)，但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因，監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒有得到應(yīng)有的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)這些年影響力有了空前的提高，但由于審計(jì)監(jiān)督只是審計(jì)機(jī)關(guān)依法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的財(cái)政(務(wù))收支、個(gè)人收入、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面情況實(shí)行的一種專門性審核活動(dòng)，它的職能范圍僅限于財(cái)務(wù)方面的審核，所以也很難全方位的對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
我國的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)(國家權(quán)力機(jī)關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國目前的社會(huì)情況下，執(zhí)政黨實(shí)際上承擔(dān)了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為；同樣，目前的中國，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位還是無法和行政機(jī)關(guān)同日而語的，它們也很難切實(shí)地起到監(jiān)督的作用；至于社會(huì)輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢?，我國的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。
4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來加以規(guī)定。較之無法可依，其實(shí)有法不依的危害更為嚴(yán)重。我國的行政機(jī)關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識(shí)，這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威，而且也不利于提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同感。
二、關(guān)于行政制度改革的個(gè)人看法
1.從行政機(jī)構(gòu)入手，努力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上，適當(dāng)?shù)臏p少我國行政管理的層級(jí)，比如江蘇已經(jīng)開始逐步撤銷地級(jí)市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。
2.嚴(yán)格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設(shè)崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應(yīng)當(dāng)合理，對(duì)于編制外的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。
3.努力加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力，逐步做到對(duì)政府的每個(gè)重要行政行為實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)一步加大審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)廣度和深度。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用，積極監(jiān)督和報(bào)道行政機(jī)關(guān)的行為，協(xié)助政務(wù)公開的推進(jìn)。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應(yīng)提高參政意識(shí)，積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信，有了強(qiáng)有力的行政監(jiān)督，我國的行政制度改革一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路。
4.完善立法并加強(qiáng)依法行政意識(shí)的宣傳教育。對(duì)于很多行政領(lǐng)域的法律空白，我們應(yīng)努力建立起完善的法律制度，而更有現(xiàn)實(shí)意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識(shí)，依照已有的法律辦事，增強(qiáng)行政行為的權(quán)威性，提高人民群眾的認(rèn)同感。
三、總結(jié)
通過對(duì)我國目前行政管理體制的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)以及規(guī)范化的機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們應(yīng)當(dāng)通過各個(gè)方面的努力，促使我國政府從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府，轉(zhuǎn)向公共治理型政府；從官僚機(jī)構(gòu)臃腫的政府轉(zhuǎn)向?qū)嵏啥喌恼?/p>
總之，我們應(yīng)當(dāng)努力促使我國的政府從棱柱型向衍射型發(fā)展，充分發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，同時(shí)又不過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。只要我國的行政制度改革能向這個(gè)方向發(fā)展，政府一定不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，相反還會(huì)成為我國加入WTO以后保障我國人民、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的工具。
第3篇：行政管理改革論文范文
1.缺乏清晰的法律定位。
當(dāng)前，我國市與市轄區(qū)政府在職能和權(quán)責(zé)方面一直沒有明確的法律規(guī)定，市轄區(qū)的行政劃分只有在《憲法》中有所涉及，而區(qū)級(jí)政權(quán)的職能定位以及機(jī)構(gòu)設(shè)置一般都是上級(jí)政府直接授權(quán)，缺乏明確的法律法規(guī)，雖然為市轄區(qū)行政體制改革及科學(xué)定位留下了相應(yīng)的空間，但是給市轄區(qū)政府職權(quán)的有效行使帶來了很大難度，影響了市轄區(qū)的有效管理。不僅如此，與縣政府相比，市轄區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策權(quán)、相關(guān)資源的使用權(quán)以及城市日常管理權(quán)等方面，都會(huì)受到城市發(fā)展整體規(guī)劃的限制和制約，或者需要市政府的審核批復(fù)，市轄區(qū)政府的行政管理權(quán)與市政府相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職能存在著交叉重疊的情況，使得市轄區(qū)政府的管理職能難以有效發(fā)揮。
2.缺乏科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
當(dāng)前，受“同城而治”的影響，市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了大量的垂直管理部門，導(dǎo)致管理混亂，而且存在著嚴(yán)重的重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，不僅會(huì)影響轄區(qū)居民的日常生活，而且造成了大量的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于職能和權(quán)限方面缺乏相對(duì)清晰的劃分，因此往往都是由市政府自行授權(quán)，存在很大的隨意性。以財(cái)務(wù)管理為例，在體制方面，多數(shù)市轄區(qū)政府還是沿用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致稅收與財(cái)政管理嚴(yán)重錯(cuò)位，存在著獨(dú)立性較差、可操作性較差等問題，管理工作難以取得預(yù)期效果，影響了管理人員的工作積極性。
3.市與區(qū)政府職能劃分不明晰。
當(dāng)前我國市轄區(qū)政府一般都參照縣政府設(shè)置了職能相對(duì)完善的政府部門，而且都有著對(duì)應(yīng)的市級(jí)主管部門，相互之間是上下級(jí)的關(guān)系。但是，由于行政管理職能的相互交叉和重疊，使得市轄區(qū)政府的執(zhí)法能力受到了相應(yīng)的限制和約束，在行政管理中存在著多頭執(zhí)法、執(zhí)法困難等問題，對(duì)于一些有利可圖的事情，市政府和市轄區(qū)政府爭相管理，而對(duì)于那些無利可圖的事情，則會(huì)相互推諉，存在著權(quán)責(zé)不清、機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象，在很大程度上影響了執(zhí)法管理的效果，還在一定程度上增大了管理成本。
二、現(xiàn)行市轄區(qū)行政管理體制改革的有效措施
針對(duì)現(xiàn)行市轄區(qū)行政管理體制中存在的問題，政府部門應(yīng)該充分重視起來，對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革和完善，理順市政府與市轄區(qū)政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)市轄區(qū)政府的職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而提升城市管理效果，推動(dòng)城市的穩(wěn)定健康發(fā)展。
1.明確體制改革方向。
在對(duì)市轄區(qū)行政管理體制進(jìn)行改革時(shí)，需要首先明確市轄區(qū)的性質(zhì)。與獨(dú)立的縣政府相比，市轄區(qū)政府在與市政府的關(guān)系、需要承擔(dān)的職責(zé)等方面都有著很大的差別，因此，要想?yún)⒄湛h政府不斷實(shí)行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”顯然是不可行的，而且與行政管理體制改革的方向背道而馳。因此，在改革過程中，應(yīng)該對(duì)轄區(qū)政府的職能進(jìn)行全面分析和科學(xué)定位，以責(zé)賦權(quán)，才能切實(shí)保證市轄區(qū)行政管理的有效實(shí)施，確保城市整體管理水平的提高。對(duì)此，政府部門應(yīng)該及時(shí)更新觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，對(duì)市轄區(qū)政府的權(quán)能進(jìn)行合理配置，確保其作為面向基層的地方政府組織，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供相應(yīng)的支持，確保其能夠成為勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)、及時(shí)抓住機(jī)遇、有效解決問題、合理防范危機(jī)的一級(jí)政府主體。
2.完善相關(guān)法律法規(guī)。
職權(quán)法定是市轄區(qū)政府有效行使行政管理職能的重要前提，因此，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，從法律層面上對(duì)市政府和市轄區(qū)政府的職能進(jìn)行規(guī)劃和劃分。例如，可以制定相應(yīng)的《城市組織法》或者相關(guān)條例，在明確市轄區(qū)作為市政府行政分制區(qū)屬性的同時(shí)，對(duì)其在城市管理中的性質(zhì)、功能等進(jìn)行重新定位，為市轄區(qū)行政管理體制改革的有效展開提供必要的突破口；可以制定相應(yīng)的地方政府關(guān)系法，通過法律法規(guī)的形式，對(duì)市政府與市轄區(qū)政府的職責(zé)、權(quán)力和利益等進(jìn)行明確界定，對(duì)各級(jí)政府行為進(jìn)行規(guī)范。從市級(jí)政府方面看，其職能主要是針對(duì)城市主體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，屬于宏觀層面的管理，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展；從區(qū)級(jí)政府方面看，其職能屬于細(xì)節(jié)方面的管理，主要定位于城區(qū)管理、民生管理和公共服務(wù)。簡單來講，市級(jí)政府應(yīng)該“抓大放小”，而區(qū)級(jí)政府則應(yīng)該“抓小放大”。在一些重要事項(xiàng)上，如財(cái)稅管理方面，應(yīng)該以市級(jí)政府為主，對(duì)轄區(qū)實(shí)行因事賦權(quán)，錢隨事走，以保證資金的合理利用，減少不必要的浪費(fèi)。
3.理順城市管理模式。
在城市管理中，市政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此，應(yīng)該理順條塊結(jié)合的城市管理模式，對(duì)市政府的主導(dǎo)作用進(jìn)行強(qiáng)化。首先，應(yīng)該以“條”為主，構(gòu)建市級(jí)政府與區(qū)級(jí)政府分層管理的市區(qū)關(guān)系模式；其次，應(yīng)該強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府的相對(duì)獨(dú)立性，逐步淡化市級(jí)政府與區(qū)級(jí)政府之間的行政等級(jí)隸屬關(guān)系，淡化“屬地化”的區(qū)塊管理；然后，應(yīng)該加強(qiáng)以條為主，條款結(jié)合的管理模式的構(gòu)建，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限的約束，將一些宏觀層面的管理，如城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，全部上交市級(jí)政府，同時(shí)按照相應(yīng)的職能屬性，在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的下屬派出機(jī)構(gòu)，對(duì)這些事務(wù)進(jìn)行直接管理，從而從根本上消除職能的重疊和交叉，推動(dòng)城市的快速健康發(fā)展。
4.加快政府職能轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)劃中，通常都是將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為主要目標(biāo)，無論是市級(jí)政府還是區(qū)級(jí)政府，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都存在著過度的關(guān)注和插手，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)揮。對(duì)此，應(yīng)該加快政府職能的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府，尤其是直接服務(wù)于基層市民的市轄區(qū)政府，更應(yīng)該對(duì)自身的職能進(jìn)行明確，將管理的重點(diǎn)放在發(fā)展環(huán)境方面，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造出良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，盡可能減少對(duì)于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的行政干預(yù)，才能保證城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
第4篇：行政管理改革論文范文
〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù),行政體制,空間
信息時(shí)代的國家競(jìng)爭力最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已從過去的土地、原材料、技術(shù)、人才等變?yōu)橐孕畔⒛芰樽罡邊?shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)信息的把握和支配能力,是影響國家競(jìng)爭力的重大要素之一。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,推行電子政務(wù),深化行政體制改革顯得尤為重要。十六大報(bào)告指出了我國政府下一步改革的方向:“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！碑?dāng)前我國政府面臨著重大的變革和挑戰(zhàn),但同時(shí)也更具備了進(jìn)一步改革的思想基礎(chǔ)、方向指南與技術(shù)準(zhǔn)備。作為技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的典范,電子政務(wù)在推動(dòng)我國行政體制改革方面將發(fā)揮巨大的作用,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前推行電子政務(wù)過程中存在的問題
(一)三大矛盾
1.嶄新的電子政務(wù)工作形式與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)的矛盾。我國政府組織結(jié)構(gòu)是條塊分割的二維模式,是縱向?qū)蛹?jí)和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)。縱向?qū)蛹?jí)制的行政組織系統(tǒng)由縱向的若干層次構(gòu)成,形成一個(gè)金字塔狀。橫向職能制的組織結(jié)構(gòu)由橫向的若干部門構(gòu)成,實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)。
電子政務(wù)是以公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),將政府各個(gè)部門整合起來,公眾享受政府服務(wù)只需一個(gè)入口,不必再一個(gè)一個(gè)“衙門”去拜訪的串行工作方式。電子政務(wù)希望展現(xiàn)的一種比較理想的公共服務(wù)結(jié)果可能是,公眾一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料或其他文件傳遞給一個(gè)政府業(yè)務(wù)處理入口,政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公,提高工作效率。這種并行式辦公方式并非簡單的“一站式”或“一廳式”的服務(wù),很多部門簡單地集合辦公,而是后臺(tái)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,伴隨著越來越多的政府服務(wù)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),這種電子政務(wù)要求的后臺(tái)協(xié)調(diào)一致的工作流程與政府“條塊分割”的組織結(jié)構(gòu)的之間的矛盾將會(huì)愈發(fā)尖銳。
2.快速發(fā)展的信息技術(shù)與墨守成規(guī)的法律建設(shè)之間的矛盾。伴隨政府上網(wǎng)工程的推進(jìn),人們對(duì)于電子政務(wù)的需求已經(jīng)不只停留在瀏覽政府網(wǎng)頁,知悉一些政府法規(guī)的狀態(tài)上,而是希望可以通過政務(wù)平臺(tái)可以與政府進(jìn)行交流。這時(shí)電子政務(wù)法規(guī)的不健全對(duì)于電子政務(wù)的制約就逐步顯現(xiàn)出來,如電子郵件是否具備法律效率,電子簽名是否合法等。
環(huán)顧世界電子政務(wù)法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀,世界各國電子政務(wù)法律體系目前處于無統(tǒng)一規(guī)范、不斷修訂的不成熟階段,我國目前要建立相關(guān)的法規(guī)確實(shí)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。電子政務(wù)法規(guī)的制定不同于傳統(tǒng)法律法規(guī),并非對(duì)于電子政務(wù)的事事都要有個(gè)說法,應(yīng)該抓住重點(diǎn)逐步完善。主要集中在電子簽名的有效性、信息公開程度等方面做出規(guī)定或者司法解釋,這是目前電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)方面的核心問題。
3.的安全性要求與為公眾服務(wù)的信息開放之間的矛盾。不同于商務(wù)活動(dòng),它關(guān)系到黨政部門、各大系統(tǒng)乃至整個(gè)國家的利益。因?yàn)檎?wù)信息比商務(wù)信息更為敏感,所以電子政務(wù)作為在信息時(shí)代的一種新的表現(xiàn)形式,在安全性方面有著很高的要求?！鞍踩谝弧钡乃枷胍恢必灤┯陔娮诱?wù)建設(shè)的全過程。
同時(shí),政府是為公眾服務(wù)的,政府的大多數(shù)部門和大多數(shù)公務(wù)員承擔(dān)著政府的公共服務(wù)職能,政府的大多數(shù)信息是為公眾服務(wù)的,是需要為公眾所知悉的。電子政務(wù)倡導(dǎo)的就是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加速信息的流通,使公眾更好的享受政府服務(wù)。
由此,電子政務(wù)的安全要求與電子政務(wù)平臺(tái)的開放性要求成為電子政務(wù)實(shí)施過程中最難以平衡的一對(duì)矛盾。如何把握安全與開放的平衡,一方面要把握住哪些信息是政府機(jī)密哪些是可公開信息;另一方面,在電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過程中要擺脫“安全絕對(duì)化”傾向。
(二)三大難點(diǎn)
1.電子政務(wù)一體化即業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政府信息化系統(tǒng)之間的一體化。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理流程不暢通等,是企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)中的老問題,如今在電子政務(wù)建設(shè)中依然存在。目前我國政府機(jī)構(gòu)復(fù)雜,彼此之間缺乏溝通,為電子政務(wù)的建設(shè)帶來了不小的困難,并將給未來全國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)構(gòu)成極大障礙。
2.數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的建設(shè)。隨著政府“E化”的加深,電子政務(wù)反而可能進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)不均,因?yàn)樽钚枰峁┓?wù)的人往往是那些無法上網(wǎng)、無力應(yīng)用高科技手段的弱勢(shì)群體。若數(shù)字鴻溝的問題不能得到很好的解決,將有可能加大貧富分化,導(dǎo)致“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面出現(xiàn)。而盡管我國已經(jīng)擁有1.11億上網(wǎng)人口,數(shù)字鴻溝仍是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。
3.電子政務(wù)計(jì)劃成功率的低下同樣困擾著建設(shè)者。作為一個(gè)新興項(xiàng)目,電子政務(wù)還處于發(fā)展初期,電子政務(wù)的相關(guān)概念也還在探討之中。這就使得即使是電子政務(wù)發(fā)展最快的國家,能夠做到雙向互動(dòng)或事務(wù)處理的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30%,能對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少了。如何提高電子政務(wù)項(xiàng)目的成功率是現(xiàn)階段我國電子政務(wù)建設(shè)亟待解決的難題。
(三)三大滯后
1.對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)滯后。電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式,政府部門的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務(wù)的推行,打破了原有政府的金字塔之間的界線,構(gòu)成了一個(gè)全面電子化的虛擬政府,傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)改變成平面化、無中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威,行政機(jī)關(guān)原有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。政府官員在發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在不少誤區(qū),一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化;另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于“政府上網(wǎng)”。事實(shí)上,人是推行電子政務(wù)的關(guān)鍵因素,人的思想觀念至關(guān)重要。
2.電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃滯后,沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。世界主要發(fā)達(dá)國家,都把電子政務(wù)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略。我國相對(duì)滯后,既缺乏宏觀規(guī)劃,也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。目前我國的電子政務(wù)建設(shè)主要有兩種方式:一種是系統(tǒng)內(nèi)自上而下的縱向推動(dòng);一種是地區(qū)內(nèi)橫向推動(dòng)。從理論上講,可以大大加速我國政府信息化進(jìn)程,但是,如果兩者之間缺乏協(xié)調(diào),那么最終就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的兼容性問題。還有,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的條塊分割,是我國電子政務(wù)面臨的突出問題。
3.對(duì)電子政務(wù)的理論研究明顯地滯后于電子政務(wù)實(shí)踐。歷史上幾乎每一項(xiàng)重大科技進(jìn)步,都是以理論上的突破為基礎(chǔ)和先導(dǎo)的。電子政務(wù)是一個(gè)涉及方方面面問題的系統(tǒng)工程,無論是技術(shù)上還是政策上所存在的問題,都在一定程度上影響著電子政務(wù)本身的發(fā)展。目前,理論的研究工作已經(jīng)明顯地滯后于實(shí)踐。在這種情況下,電子政務(wù)的實(shí)踐存在一定的盲目性。
二、電子政務(wù)為我國行政體制改革拓展了全新的空間
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。歷史上,政府形態(tài)經(jīng)歷了專制型——管制型——管理型——服務(wù)型等幾種。未來政府的理想目標(biāo)是:作為電子化的服務(wù)型政府,應(yīng)該成為社會(huì)資源優(yōu)化配置中心,形成所有資源的無縫集成、零成本運(yùn)行、個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)反應(yīng)的管理體系。服務(wù)型政府的模式是,EG—G:電子政府—政府;EG—B:電子政府—企業(yè);EG—C:電子政府—公民;EG—E:電子政府—公務(wù)員。根據(jù)這種模式,電子政務(wù)的實(shí)施,除了要解決信息收集、過程建模、系統(tǒng)集成、安全保密技術(shù)等問題外,最主要的是政府職能要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,要公開公共信息,盡量公開政府部門掌握的、目前尚處于封閉狀態(tài)的大量公共信息,使其充分發(fā)揮作用;要規(guī)范業(yè)務(wù)流程,明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)所包括的內(nèi)容及程序,減少政府工作人員的隨意性;要加強(qiáng)相互溝通,通過網(wǎng)絡(luò)縱向及橫向的信息同步更新,防止各個(gè)部門成為信息孤島;要講求實(shí)用有效,在認(rèn)真做好系統(tǒng)分析及設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上分步實(shí)施,并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善。
(一)外網(wǎng)中電子政務(wù)實(shí)際應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將是今后的重點(diǎn)。在門戶網(wǎng)站已基本建成后,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上來。國家“863”計(jì)劃“中國電子政務(wù)管理系統(tǒng)”課題組組長許光建教授認(rèn)為,中國電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段,即設(shè)備階段、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段、應(yīng)用環(huán)境建設(shè)階段和系統(tǒng)鏈接階段,經(jīng)過前三個(gè)階段的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)政務(wù)體系內(nèi)應(yīng)用的縱深發(fā)展,但是各政務(wù)體系之間的互聯(lián)互通還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),不同政務(wù)環(huán)境間尚需有效的整合,系統(tǒng)鏈接將是中國電子政務(wù)下一步發(fā)展的重中之重。
(二)政府專網(wǎng)將成為今后電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的焦點(diǎn),也是今后政府加大投資的主要領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)引起各服務(wù)廠商的重點(diǎn)關(guān)注。目前我國的外網(wǎng)建設(shè)已基本結(jié)束,而內(nèi)網(wǎng)(局域網(wǎng))僅僅實(shí)現(xiàn)了聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng),大量信息資源庫建設(shè)尚處于空白階段,內(nèi)網(wǎng)的很多功能都無法進(jìn)行。而各地的政府網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接存在很多問題,中央政府網(wǎng)站和地方政府網(wǎng)站、地方政府各部門網(wǎng)站之間幾乎是互不聯(lián)接,嚴(yán)重制約了全國電子政務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展,這正是因?yàn)殡娮诱?wù)專網(wǎng)目前幾乎處于空白階段,政府部門之間的網(wǎng)站缺乏有機(jī)聯(lián)系所造成的。
(三)根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的需要和政府行使公共職能的要求,進(jìn)一步設(shè)計(jì)我國電子政務(wù)的整體結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)中央政府已定的建設(shè)項(xiàng)目,邊建設(shè)邊發(fā)揮效益,要在整合外網(wǎng)平臺(tái)、建設(shè)門戶網(wǎng)站等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,其他項(xiàng)目要穩(wěn)步推進(jìn);根據(jù)電子政務(wù)的發(fā)展,加快建立健全管理體制、安全保障機(jī)制和一系列規(guī)范的管理辦法,使電子政務(wù)的發(fā)展與振興我國信息產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,促進(jìn)創(chuàng)新能力增強(qiáng),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境,加快制定電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)政策,實(shí)施有利于國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策,促進(jìn)國內(nèi)軟件和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定電子政務(wù)項(xiàng)目概算標(biāo)準(zhǔn),保障運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),特別要合理確定和提高軟件費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比重,研究建立電子政務(wù)績效的評(píng)估機(jī)制。
第5篇：行政管理改革論文范文
一、基本概念探析
(一)高校行政管理的內(nèi)涵。高校行政管理,是依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度,采用一定的措施和手段,發(fā)揮管理和行政職能,通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng),使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù),它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校實(shí)施教育、科研的前提條件,是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo),也是貫徹黨的教育方針、保證高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障。高校行政管理人員負(fù)責(zé)日常行政管理工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和反饋,是學(xué)校發(fā)展不可或缺的重要力量,是高校行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的保證。高校行政管理在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位,又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位,在高校發(fā)展運(yùn)行中發(fā)揮舉足輕重的作用,具有不可替代的地位, 有力地保證了高等教育教學(xué)的健康有序發(fā)展。高校行政管理的質(zhì)量高低,直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。
(二)“服務(wù)型”高校行政管理模式的內(nèi)涵。高校作為社會(huì)的重要組成部分,其行政管理模式必將受到社會(huì)行政管理體制的影響,在中央明確提出要完善公共服務(wù)體系,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的觀點(diǎn)之后,“服務(wù)型高校行政管理模式”也應(yīng)運(yùn)而生。服務(wù)型政府的核心是“以人為本”,而高校的主體是教師和學(xué)生,因此,“服務(wù)型高校行政管理模式”的核心即“師生為本”,把教師和學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象,從廣大教師學(xué)生的切身需求出發(fā), 以廣大教師學(xué)生的利益為中心,切切實(shí)實(shí)為其辦實(shí)事,以期調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,實(shí)現(xiàn)通過提供服務(wù)開展管理。
具體可從管理理念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)、管理方式四個(gè)方面剖析“服務(wù)型高校行政管理模式”的內(nèi)涵。服務(wù)型高校管理模式的管理理念即以師生為本,平等地對(duì)待教師學(xué)生,從觀念上將其從被管理者變?yōu)榉?wù)對(duì)象,牢牢樹立為師生服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)的思想,重視師生對(duì)學(xué)校決策的參與權(quán),為師生營造和諧的教育氛圍;在管理職能方面,要求改變?cè)械墓俦疚凰枷?以科研教學(xué)為中心,實(shí)現(xiàn)權(quán)力型機(jī)關(guān)向責(zé)任型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變;在體制機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)方面,避免機(jī)構(gòu)冗余,摒棄傳統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu),采用扁平化組織機(jī)構(gòu),重視民主化與參與性;在管理方式上,服務(wù)型高校行政管理重視行政活動(dòng)的公開、公正和公平,變?cè)瓉淼募议L制的管理為互動(dòng)的服務(wù)型的管理。綜合來說,“服務(wù)型高校行政管理模式”即通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),完善服務(wù)制度,建立服務(wù)體系為廣大教職員工、學(xué)生和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)的一種管理模式。
第6篇：行政管理改革論文范文
關(guān)鍵詞：西方；管理學(xué)；名著選讀課；教學(xué)；改革
中圖分類號(hào)：G642.0?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）08-0116-02
西方管理學(xué)名著選讀課是我國高等學(xué)校行政管理專業(yè)的必修課或選修課。學(xué)好這門課程，對(duì)于提高行政管理專業(yè)學(xué)生的理論修養(yǎng)，夯實(shí)行政管理專業(yè)學(xué)生的理論功底，培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生分析問題和解決問題的能力具有十分重要的意義。多年來我國高校西方管理學(xué)名著選讀課的教學(xué)實(shí)踐表明，上好名著課絕非易事，也表明西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)存在一些問題。為了解決問題，必須對(duì)西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)進(jìn)行改革，只有精選教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，加大教學(xué)投入力度，恰當(dāng)安排教學(xué)時(shí)間，進(jìn)行考試方式改革，才能收到良好的教學(xué)效果。
一、精選教學(xué)內(nèi)容
西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)的基本任務(wù)是提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。為了完成這一基本任務(wù)，就必須在浩如煙海的著作中精選教學(xué)內(nèi)容。這首先涉及到開列讀書目錄的問題，其次涉及到精講哪些書或者哪本書的問題。筆者在擔(dān)任西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)時(shí)所做的第一件事是從卷帙浩繁的經(jīng)典寶庫中選擇重要名篇，給學(xué)生開列讀書目錄。目錄包括洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、威爾遜的《行政學(xué)研究》、古德諾的《政治與行政》、泰羅的《科學(xué)管理原理》、法約爾的《工業(yè)管理和一般管理》、巴納德的《組織與管理》、西蒙的《管理決策的新科學(xué)》、德魯克的《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》、奧斯本等的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。如果說開列書目是讓學(xué)生大體了解本專業(yè)的名著，那么精講哪些書或哪本書則是讓學(xué)生通過重點(diǎn)學(xué)習(xí)某本名著，無論在知識(shí)上還是在方法上達(dá)到觸類旁通的目的。根據(jù)行政管理本科專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)課時(shí)的規(guī)定，筆者選擇了威爾遜的《行政學(xué)研究》作為精心講解的內(nèi)容。因?yàn)椋湟?，威爾遜的《行政學(xué)研究》開創(chuàng)了行政學(xué)研究的先河，是行政科學(xué)的奠基之作；其二，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較容易讀懂，這對(duì)剛剛接觸名著的學(xué)生來說是有利的；其三，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較短，適合逐句逐段地精心講解，以便學(xué)生漸漸學(xué)會(huì)讀名著的方法，使他們懂得讀名著不同于學(xué)習(xí)思想史或?qū)W說史。
二、改進(jìn)教學(xué)方式
西方管理學(xué)名著選讀課不同于行政管理原理課、專題課、思想史或?qū)W說史課等，因而這些課程的教學(xué)方式也不盡相同。
1.西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)采用導(dǎo)讀、領(lǐng)讀、自讀和對(duì)話討論方式進(jìn)行。教師應(yīng)當(dāng)把精力用于提問、答疑和解惑，而不是傳統(tǒng)的填鴨式的灌輸與獨(dú)白。對(duì)名著進(jìn)行導(dǎo)讀時(shí)，教師應(yīng)著力闡述名著的寫作背景。在教師和學(xué)生交替領(lǐng)讀時(shí)，遇到較難的問題，由教師釋疑。學(xué)生自讀是學(xué)習(xí)名著的一種非常重要的方法。任課教師務(wù)必要求學(xué)生事先自讀，大致了解文章內(nèi)容。進(jìn)行教學(xué)時(shí)，任課教師應(yīng)適當(dāng)?shù)匕延袪幾h的理論問題融入對(duì)話討論之中，以活躍課堂氣氛。
2.在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中還應(yīng)該綜合運(yùn)用學(xué)生上講臺(tái)、課余學(xué)習(xí)讀書小組、小論文寫作、分組討論與辯論、專業(yè)論文翻譯等多種方式。其中，讓學(xué)生上講臺(tái)講述，由學(xué)生分組討論與辯論，教師點(diǎn)評(píng)等方式更值得重視。教師在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)討論沿著需要的方向發(fā)展。通過這些方法，學(xué)生的表達(dá)、理解、分析等綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)會(huì)逐步得以提高。
3.在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中，應(yīng)該分階段逐步加深難度，對(duì)不同的著作應(yīng)該有不同的要求，把精讀與泛讀結(jié)合起來。比如，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較容易讀懂，所以，就行政管理本科專業(yè)而言，在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)將它作為第一必讀篇目。有了一定的閱讀基礎(chǔ)之后，再讓學(xué)生先后去讀洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、泰羅的《科學(xué)管理原理》、法約爾的《工業(yè)管理和一般管理》、德魯克的《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》、奧斯本等的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。并且根據(jù)本科專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)課時(shí)的規(guī)定，要求學(xué)生精讀《行政學(xué)研究》，泛讀其他著作。
三、加強(qiáng)教學(xué)硬件建設(shè)
加強(qiáng)教學(xué)硬件建設(shè)是西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)改革的重要一環(huán)。為此，高等學(xué)校，包括其下屬的學(xué)院要重視西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)硬件建設(shè)。要增加經(jīng)典著作的館藏?cái)?shù)量。對(duì)于非常經(jīng)典的著作來說，同一本書的數(shù)量應(yīng)盡可能多一些，以滿足學(xué)生上課學(xué)習(xí)和課外閱讀的需要。要多購買思想史、學(xué)說史之類的書，如《西方政治思想史》、《西方行政學(xué)說史》、《西方行政管理思想史》等，為學(xué)生讀西方管理學(xué)名著提供相關(guān)的背景知識(shí)。要多訂期刊雜志，如《政治學(xué)研究》、《管理世界》、《中國行政管理》、中國人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《政治學(xué)》、《公共行政》、《管理科學(xué)》等，使學(xué)生了解學(xué)界對(duì)名著的精辟解讀。要發(fā)揮電子圖書館的作用，要把行政管理專業(yè)的必讀經(jīng)典著作（包括外文原版）備齊，擺脫學(xué)生無書可讀的困擾，滿足教學(xué)要求。
四、合理安排教學(xué)時(shí)間
目前，我國一些大學(xué)本科專業(yè)的選修課在大學(xué)四年級(jí)開設(shè)，這種課程設(shè)置有其弊端。筆者多年來一直從事西方管理學(xué)名著選讀課的教學(xué)，可謂洞徹大學(xué)四年級(jí)開設(shè)名著選讀課的弊端。要祛除弊端，筆者以為，西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)在大學(xué)三年級(jí)開設(shè)。在大學(xué)三年級(jí)開設(shè)比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力的西方管理學(xué)名著選讀課的有利之處在于：經(jīng)過兩年的“磨合”，學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了大學(xué)學(xué)習(xí)生活，進(jìn)入了正常學(xué)習(xí)的軌道；通過兩年的學(xué)習(xí)，有了一定的理論基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)方法；學(xué)生的情緒和心態(tài)比較穩(wěn)定，此乃大學(xué)學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期；這一階段沒有臨近畢業(yè)前的“就業(yè)”、“考研”和“考公務(wù)員”等因素的沖擊，學(xué)生可以專心致志地學(xué)習(xí)名著。學(xué)生一旦掌握了讀書的方法，具備了讀書的能力，萌生了讀書的興趣，就會(huì)帶著極大熱情去奮發(fā)苦讀。
五、努力改革考核方式
從一定意義上講，考試是學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒、教學(xué)活動(dòng)的方向盤、教學(xué)效果的測(cè)量儀和教學(xué)方法的調(diào)節(jié)器。因此，要對(duì)某一課程教學(xué)進(jìn)行改革，就必須努力改革其考核方式。對(duì)西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)改革來說，同樣需要努力改革考核方式。西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)重視提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，重視培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，并非僅僅局限于傳授固定的、一成不變的知識(shí)，因而考試的方式就不能僅僅采用閉卷考試的形式。西方管理學(xué)名著選讀課的考核應(yīng)該采用上課發(fā)言、寫論文、開卷考試和口試等多種方式進(jìn)行。筆者在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中把學(xué)生平時(shí)的論文、討論、發(fā)言等所得30分作為平時(shí)成績，記入期末考核的總分；期末考核采取開卷考試、口試等形式，其中開卷考試占50%，口試占20%。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳樹林，趙海峰.教育觀念轉(zhuǎn)變與人文學(xué)科原著課教學(xué)改革[J].黑龍江高教研究，2004，（2）：144-145.
[2][法]盧梭.愛彌兒——論教育（上卷）[M].李平漚，譯.北京：商務(wù)印書館，1978：236.
第7篇：行政管理改革論文范文
行政管理專業(yè)是大連電大的主要專業(yè)之一。從2002年至今，大連電大行政管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)教授學(xué)員累計(jì)超過一萬人，并在長期教學(xué)實(shí)踐中形成了一套行之有效的，具有遠(yuǎn)程開放大學(xué)特色的專業(yè)教學(xué)規(guī)則、教學(xué)方法和管理制度。其團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展三個(gè)階段。第一階段是萌芽階段，2006年以前，教學(xué)隊(duì)伍主要以專業(yè)主干課《公共行政學(xué)》《公共政策》等課程為主，主要服務(wù)于學(xué)?？偨Y(jié)性評(píng)估和行政管理專業(yè)早期資源制作與教學(xué)研討等目標(biāo)。第二階段是形成階段，自2009年至2011年，在《社會(huì)調(diào)查與研究》《社區(qū)治理》《公共部門人力資源管理》等專業(yè)課的基礎(chǔ)上，對(duì)行政管理類主干專業(yè)基礎(chǔ)課進(jìn)行整合，并據(jù)此形成了以課程輔導(dǎo)教師為核心力量的校級(jí)教學(xué)隊(duì)伍。第三階段是發(fā)展階段，自2011年以后，以服務(wù)于國家開放大學(xué)建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)大連電大全系統(tǒng)行政管理學(xué)課程群進(jìn)行師資整合、課程整合。經(jīng)過10年努力，把原有教師隊(duì)伍整合成“和諧有序、協(xié)商互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的強(qiáng)有力教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成了以專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為特征、教學(xué)改革為核心、學(xué)習(xí)支持服務(wù)為特色的教師隊(duì)伍。這是一支年齡、學(xué)歷、職稱和知識(shí)結(jié)構(gòu)等要素相對(duì)科學(xué)而穩(wěn)定的，具有相對(duì)豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的科研能力、富于團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神的學(xué)習(xí)型教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)。目前參與本專業(yè)團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)內(nèi)教師達(dá)50余人。其中，校本部專兼職教師23名，教授9名、副教授10名、講師4名。教師中具有博士學(xué)位2名，碩士學(xué)位8名。多年來，行政管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的全體教師在“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的指導(dǎo)方針之下，提倡“勤奮敬業(yè)、嚴(yán)格自律”的師德精神，堅(jiān)持“服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)員、服務(wù)分校及教學(xué)單位”的服務(wù)意識(shí)，實(shí)行寬嚴(yán)適度的測(cè)評(píng)考核制度，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升，資源共享，互利共贏，取得了良好的社會(huì)效益。
二、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體舉措
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，始終堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)為主導(dǎo)，以先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念為指導(dǎo)，以課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)(包含虛擬實(shí)訓(xùn))基地建設(shè)等為重點(diǎn)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，開展教學(xué)研究和建設(shè)，全方位提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)國家開放大學(xué)改革與發(fā)展需要的、數(shù)量充足、梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。逐步形成以校內(nèi)專兼職課程責(zé)任教師隊(duì)伍為主，各分校教學(xué)點(diǎn)專業(yè)負(fù)責(zé)人組成的教學(xué)與科研專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍;以課程為依托，形成《大連電大行政管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》;以專業(yè)為平臺(tái)，形成行政管理專業(yè)“教學(xué)、實(shí)踐、科研”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)QQ群等有效溝通方式，營造和諧團(tuán)隊(duì)文化氛圍，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。
(一)搭建行政管理類專業(yè)核心課程群建設(shè)平臺(tái)
本團(tuán)隊(duì)結(jié)合行政管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在中央電大專業(yè)規(guī)則和已有教學(xué)資源基礎(chǔ)上，通過對(duì)其核心課程“公共行政學(xué)”“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”“政治學(xué)原理”“社區(qū)治理”及“社會(huì)調(diào)查與研究”等進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，調(diào)整課程內(nèi)容比例，合理分配授課時(shí)間，解決了教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問題以及知識(shí)更新與學(xué)時(shí)有限的矛盾，進(jìn)而為學(xué)生搭建了一個(gè)合理的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合行政管理類專業(yè)共同的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建成一系列的立體結(jié)構(gòu)知識(shí)群組，通過把知識(shí)群和具體課程結(jié)合起來，建立科學(xué)實(shí)用的核心課程群，從而設(shè)計(jì)出更符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要的完整有效的科學(xué)的課程體系，見圖1所示。
(二)形成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的課程教學(xué)體系
根據(jù)行政管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生動(dòng)手能力，為彌補(bǔ)原有課程體系的不足，滿足應(yīng)用型高等專門人才的社會(huì)需求，行政管理類專業(yè)核心課程的教學(xué)應(yīng)改變以往采用單一的、重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在提高各門課程理論基礎(chǔ)的教學(xué)效率前提下，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，將教學(xué)內(nèi)容發(fā)展為“理論+實(shí)踐”動(dòng)態(tài)流程一體化的完整教學(xué)體系。詳見圖2所示。與以往課程建設(shè)不同，專業(yè)核心課程群建設(shè)更注重關(guān)聯(lián)課程之間的聯(lián)系與銜接，要求相關(guān)課程的任課教師不僅要熟練掌握所授課程完整的知識(shí)體系和前沿性的內(nèi)容，還要知悉核心課程體系所涉及的相關(guān)知識(shí)體系，從而準(zhǔn)確掌握教學(xué)內(nèi)容，并能很好地區(qū)分哪些內(nèi)容需要重點(diǎn)講解，哪些內(nèi)容由其他課程予以深化和拓展，哪些內(nèi)容需要補(bǔ)充等。基于此，核心課程群建設(shè)要求對(duì)課程師資隊(duì)伍以梯隊(duì)形式進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化組合，為每門課程搭建一支年齡、專業(yè)、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)合理搭配的師資梯隊(duì)，確保全部課程的教學(xué)工作能夠科學(xué)有效進(jìn)行。為此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)采取以下具體措施:第一，采取教師專兼職配合，專本科互補(bǔ)，年齡段銜接，高中職稱搭配的師資隊(duì)伍。第二，實(shí)施“二級(jí)負(fù)責(zé)制”的運(yùn)作機(jī)制，即從專業(yè)負(fù)責(zé)人到課程責(zé)任教師二級(jí)責(zé)任制。其中，專業(yè)負(fù)責(zé)人也是課程群負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)課程之間的協(xié)調(diào)，而課程責(zé)任教師負(fù)責(zé)本課程內(nèi)部調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、教學(xué)方法與手段的改革以及教學(xué)資源的開發(fā)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)等具體工作。第三，積極參與國家開放大學(xué)的教研活動(dòng)、師資培訓(xùn)、資源建設(shè)、課題研究、視頻公開課等重要專業(yè)活動(dòng)。
(三)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的總體要求
1.提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
通過參加全系統(tǒng)教學(xué)研討會(huì)等方式提升教師專業(yè)境界，了解全國遠(yuǎn)程開放大學(xué)科研、教學(xué)改革信息，及時(shí)獲得教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)與最新研究成果，不斷充實(shí)自己，提高科研工作能力和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)中青年教師。具體措施包括:支持任課教師參加高校相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)議，加強(qiáng)同行交流;不定期舉辦各類教學(xué)觀摩活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn);組織任課教師參加行政管理專業(yè)課程的師資培訓(xùn)和國家精品課程的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。
2．深化教學(xué)改革與加大課程建設(shè)力度
充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)作用和各成員的積極性，對(duì)課程體系、內(nèi)容、方法和手段以及考核驗(yàn)收等進(jìn)行深入整合、改革。積極探索有效的教學(xué)方法，側(cè)重案例教學(xué)法等形式多樣的教學(xué)方法，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加快課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課程資源上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)在課程教學(xué)中的作用。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，增加網(wǎng)上資源，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的水平和教學(xué)水平，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供更便捷的條件。
3．加強(qiáng)教學(xué)改革和學(xué)習(xí)交流
利用團(tuán)隊(duì)QQ群召開教學(xué)改革研討會(huì)，或在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)討論，或合作進(jìn)行教學(xué)資源建設(shè)和教材編寫，或探討考試改革，或進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或?qū)η岸谓虒W(xué)工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，內(nèi)容廣泛，形式多樣，十分活躍。通過這些活動(dòng)，拉近了省校與分校教師的距離，凝聚了系統(tǒng)的教學(xué)力量。
4．加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)
第一，兼職教師要在學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課兩方面做好教學(xué)筆記。第二，兼職老師每學(xué)期完成10個(gè)學(xué)時(shí)的聽課量并完成聽課記錄。第三，盡可能從社會(huì)各行業(yè)具有多年實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的辦公室經(jīng)理、行政總監(jiān)、高層管理者中聘請(qǐng)3－5名兼職教師，真正提高實(shí)際教學(xué)效果，與專職教師形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
5．強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
從課程教學(xué)實(shí)施到畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)操作，再到職業(yè)證書培訓(xùn)，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格證書納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)課程的數(shù)量和比例，進(jìn)一步落實(shí)“雙證書”制度，做好課程與職業(yè)資格認(rèn)證的銜接，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和實(shí)訓(xùn)能力。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及反思
近五年來，大連電視廣播大學(xué)行政管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要完成了如下幾個(gè)方面:第一，參加中央廣播電視大學(xué)省級(jí)電大特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。第二，進(jìn)行省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)(包括教學(xué)研究項(xiàng)目)申報(bào)。第三，組織團(tuán)隊(duì)教師系統(tǒng)修訂培養(yǎng)方案及專業(yè)規(guī)則，編寫主要課程的教學(xué)大綱，制作多媒體課件，積極開展案例教學(xué)的研究與教學(xué)，加強(qiáng)教材建設(shè)與題庫建設(shè)等。團(tuán)隊(duì)的核心及骨干成員取得了顯著的成果:主持參與遼寧教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題;參與中央電大教學(xué)模式改革課題研究，成果獲中央電大論文類研究成果評(píng)比一等獎(jiǎng);獲中央電大教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新二等獎(jiǎng);參與省部級(jí)教學(xué)課件制作并獲三等獎(jiǎng);主編的專業(yè)課程教材《公務(wù)員制度概論》，獲2009年大連市社會(huì)科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng);教學(xué)模式改革論文獲中央電大論文評(píng)比三等獎(jiǎng);主編教材5部，在各類核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇;主持和參加了4項(xiàng)省級(jí)教學(xué)研究課題、7項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目工作、10余項(xiàng)校級(jí)教學(xué)研究課題的研究工作;團(tuán)隊(duì)骨干教師人均每年發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇。
第8篇：行政管理改革論文范文
1.畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題
畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫作教學(xué)過程中還存在不少問題。
1.1 論文選題不符合要求
重慶電大對(duì)行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒有對(duì)畢業(yè)論文的寫作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：
1）選題忽略專業(yè)性。電大對(duì)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際問題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。
2）選題過大過難或過窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí)，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”
“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒有深度。反之，有的學(xué)員選題過窄，無法展開論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。
3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”、“ 論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問題。
1.2 論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語言等方面都存在著嚴(yán)重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒有整體性；有些甚至語言不通順不流暢。
1.3 論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。一是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專業(yè)術(shù)語，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。
1.4 抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)捜索幾篇拼湊整合成文。
1.5 論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫作，是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過程，而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫作過程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉，對(duì)答辯教師提出的問題不知所云，答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的原因分析
以上問題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1 從學(xué)員方面來看，受條件限制，重視不夠
行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對(duì)本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。
2.2 從指導(dǎo)教師方面來看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)
在本科論文寫作過程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。
2.3 從教學(xué)管理方面來看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位
目前，從中央電大到各級(jí)地方電大，對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒有能夠從專業(yè)角度，明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3.解決畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的對(duì)策
畢業(yè)論文是開放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。
3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視
畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，全面提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開展和如期完成。
3.2 完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)
畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專題培訓(xùn)結(jié)合起來，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來，定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3 強(qiáng)化過程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量
畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：
1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫出論文提綱，完成論文寫作，教師都必須嚴(yán)格寫作指導(dǎo)流程，扎扎實(shí)實(shí)開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫作過程中，從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo)，在定稿后做出初步評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中，嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號(hào)、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。
第9篇：行政管理改革論文范文
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：請(qǐng)您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W(xué)研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對(duì)公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會(huì)管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。
《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：十年來，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？
高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。近十年正處于第二個(gè)階段的開始期，或者說是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個(gè)背景。
通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個(gè)別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對(duì)策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會(huì)主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國際學(xué)術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？
高小平：對(duì)。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開放的領(lǐng)域，其知識(shí)體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。
中國行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。從2005年至今，由中國行政管理學(xué)會(huì)發(fā)起，電子科技大學(xué)與國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國際會(huì)議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時(shí)，我國學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國化，打造中國特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國化的一個(gè)重要組成部分。
為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對(duì)行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對(duì)現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學(xué)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國行政哲學(xué)研討會(huì)”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會(huì)，聚集了國內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對(duì)行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策
《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，請(qǐng)您談?wù)勥@十年來行政管理學(xué)研究是如何為政府改進(jìn)行政管理發(fā)揮作用的。
