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一、工作目標(biāo)
在動員部署、查擺問題兩個階段工作的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步查擺問題。針對查擺出的問題，深入分析產(chǎn)生各類問題的原因；針對存在的容易引發(fā)商業(yè)賄賂的各類問題及其原因，逐一研究整改措施；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制；按照有關(guān)法律、政策要求，妥善處理查擺出來的問題，移交商業(yè)賄賂案件線索，依法查處有關(guān)案件。
二、工作重點(diǎn)
對照查擺問題階段填寫的《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作崗位分析表》，認(rèn)真分析存在問題的原因，從思想、制度、管理、體制等方面找出問題的癥結(jié)所在，有針對性地研究整改措施，并逐項(xiàng)進(jìn)行整改，逐步建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
三、方法步驟
（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育
要繼續(xù)加大宣傳教育力度，特別是針對普遍存在的問題，把工作做細(xì)做實(shí)，把有關(guān)政策講明講透。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加大對專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，要靈活運(yùn)用載體，綜合運(yùn)用多種形式，搞好宣傳造勢。要進(jìn)一步進(jìn)行宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的全過程，通過宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，克服畏難情緒，增強(qiáng)自我約束能力，營造濃厚的治理商業(yè)賄賂的工作氛圍。
要把反商業(yè)賄賂的宣傳教育寓于“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動之中，提高全社會、全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要大力開展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。要運(yùn)用正反兩個方面的典型，開展法制宣傳和警示教育，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。自覺增強(qiáng)拒腐防變能力，筑牢思想道德防線，營造科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、公平交易的良好氛圍。
（二）繼續(xù)查擺問題
全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，繼續(xù)查找存在的問題，要圍繞國家局《實(shí)施意見》指出的“六個重點(diǎn)”，抓住關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)，有針對性地查擺問題，特別是查找公益性強(qiáng)、與消費(fèi)者利益緊密相關(guān)、人民群眾給予高度關(guān)注、嚴(yán)重破壞藥品市場秩序的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地加以解決。
（三）切實(shí)做好分析整改
1．深入分析存在問題的原因。
全系統(tǒng)要進(jìn)一步做好崗位分析，認(rèn)真描述職責(zé)，梳理權(quán)力，查找漏洞，深刻剖析，切實(shí)深入查找存在問題，深入分析存在問題的原因，看問題是出在思想觀念上，還是出在制度缺陷或機(jī)制體制缺陷上，或出在其他方面，有針對性地提出解決問題的措施，制定整改意見和整改措施。
藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要查找產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的原因，從社會影響、體制、法制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，了解掌握不正當(dāng)交易行為在本企業(yè)發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、特點(diǎn)，有針對性地提出整改意見，并抓好整改落實(shí)。
2．認(rèn)真研究整改措施。
針對存在的問題及其原因，逐一研究整改措施。要召開黨組會、領(lǐng)導(dǎo)班子會或職工代表會，運(yùn)用集體的智慧研究解決問題的辦法，對查找出來的不正當(dāng)交易現(xiàn)象，要堅(jiān)決糾正。要建立整改承諾、整改臺帳、整改督導(dǎo)、整改情況通報(bào)等制度，為今后杜絕不正當(dāng)交易行為、嚴(yán)格依法行政提供有效保障。
各聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)要按照全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治賄聯(lián)系點(diǎn)工作會議的部署，參照食品藥品監(jiān)管部門的做法，做好關(guān)鍵崗位的分析材料，認(rèn)真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導(dǎo)、督促檢查工作，確保工作落實(shí)。
3．切實(shí)抓好對存在問題的整改。
要按照中央的要求，結(jié)合本部門、本企業(yè)的實(shí)際，切實(shí)抓好對存在問題的整改。要在端正指導(dǎo)思想、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、改革管理機(jī)制上下功夫，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，堵塞存在漏洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要從規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)審評審批改革、整頓規(guī)范藥品市場秩序、提高監(jiān)管服務(wù)的能力水平等方面出發(fā)，抓緊研究建立和完善相關(guān)的制度、規(guī)定，制定長效機(jī)制要堅(jiān)持管用、有效的原則，體現(xiàn)針對性和可操作性的要求。分析整改階段結(jié)束后，全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié)，按要求填寫《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》（附表1）、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》（附表2）、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書》（附表3）、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反商業(yè)賄賂承諾書》（附表4），各企業(yè)的階段總結(jié)和《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書》于12月5日前報(bào)市局治賄辦。
四、工作要求
（一）充分認(rèn)識做好分析整改階段工作的重要性。全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，站在黨和國家利益的高度，充分認(rèn)識做好分析整改階段工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，切實(shí)做好分析整改階段的各項(xiàng)工作。要對查出的問題進(jìn)行深入分析，找出帶有普遍性的問題，指導(dǎo)有關(guān)部門及單位制定相關(guān)整改措施。
（二）要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)好整改工作。全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入基層、深入企業(yè)，指導(dǎo)好整改工作。對存在問題比較多、或者比較突出的重點(diǎn)部門與單位，應(yīng)當(dāng)派出督查組幫助進(jìn)行整改。對在查擺問題階段未達(dá)到目標(biāo)要求的單位或企業(yè)，要幫助其“補(bǔ)課”。
（三）要注重建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。在整改工作中，對存在的問題應(yīng)采取治本之策，從源頭上、制度上、機(jī)制上解決問題，防止出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，“前改后犯”的問題。
退休人員占在職職工總?cè)藬?shù)35%以上的單位，超出的退休人數(shù)按其工資總額的6%由參保單位繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。原規(guī)定退休人員占職工總?cè)藬?shù)超過20%超出的退休人數(shù)按其工資總額的6%由參保單位繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。
二、調(diào)整個人帳戶分配辦法
原規(guī)定從單位繳納的6%部分拿出26%分配個人帳戶。現(xiàn)調(diào)整為：從單位繳納的6%部分拿出30%左右分配個人帳戶，職職工按本人繳費(fèi)基數(shù)的0.7%分配（個人繳納的2%記入本人帳戶）退休人員按本人退休金的3%分配。
三、降低單建統(tǒng)籌職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
原規(guī)定對不建立個人賬戶的困難企業(yè)，每人每年按上年度社會平均工資額的4%繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。現(xiàn)調(diào)整為:每人每年按上年度社會平均工資額的3%繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。
四、保險期限
學(xué)生每學(xué)年開學(xué)時繳費(fèi)，保險期限同學(xué)年；其他人員年月初至月末為續(xù)保期，保險期限為本年度，超過續(xù)保期視為斷保。
五、最高支付限額與繳費(fèi)年限掛鉤
（一）職工基本醫(yī)療保險，連續(xù)參保繳費(fèi)13年的最高支付限額為30000元，46年的最高支付限額為50000元，710年的最高支付限額為60000元。
（二）居民基本醫(yī)療保險，連續(xù)參保13年的最高支付醫(yī)藥費(fèi)限額為40000元，46年的最高支付醫(yī)藥費(fèi)限額為45000元，710年的最高支付醫(yī)藥費(fèi)限額為50000元。
六、降低乙類項(xiàng)目自付比例
原規(guī)定住院時使用乙類藥品和乙類診療項(xiàng)目的先由個人自付20%后按規(guī)定比例報(bào)銷?，F(xiàn)調(diào)整為：先由個人自付10%再按規(guī)定比例支付
七、調(diào)整醫(yī)療保險基金支付范圍
（一）將門診慢性病納入基金支付范圍。
1.惡性腫瘤；
2.慢性腎功能不全；
3.異體器官移植；
4.癲癇；
5.精神分裂癥；
6.結(jié)核病；
7.再生障礙性貧血；
8.系統(tǒng)性紅斑狼瘡；
9.白血病；
10.類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎；
11.糖尿病。
一個自然年度內(nèi)，參保人員選定一家定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，所發(fā)生的慢性病門診費(fèi)用500元以上部分，基金支付比例為30%最高支付限額為2000元。
（二）將住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，保障非職業(yè)人群住院分娩醫(yī)療需求。
八、調(diào)整三種重病基本醫(yī)療保險管理辦法
惡性腫瘤的放化療、腎透析、器官移植術(shù)后抗排斥不扣起付線。定點(diǎn)醫(yī)院門診治療，醫(yī)院按住院管理。
九、提高城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇
原規(guī)定年度最高支付限額60000元醫(yī)療費(fèi)，10000元至30000萬元報(bào)銷75%30000元（不含30000元）至60000元報(bào)銷85%現(xiàn)調(diào)整為:年度最高支付限額100000元醫(yī)療費(fèi)，報(bào)銷比例調(diào)整為80%
“審計(jì)的最大成效是促建問責(zé)制度?！北蝗珖f(xié)副主席、審計(jì)署原審計(jì)長李金華稱為“審計(jì)的最大成效”的審計(jì)問責(zé)制度現(xiàn)已在*省*市開始實(shí)行。近日，*市政府批轉(zhuǎn)該市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作的意見》，正式建立審計(jì)問責(zé)制，并就問責(zé)對象、實(shí)施問責(zé)的主體、問責(zé)的情形、責(zé)任追究等予以詳細(xì)規(guī)定。
近年來，*市以審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議制度為龍頭，加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制建設(shè)，形成了市人大常委會監(jiān)督、市政府主導(dǎo)、有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門齊抓共管、審計(jì)部門審計(jì)和整改“兩手抓”、問題主體單位認(rèn)真整改、審計(jì)整改結(jié)果向社會公開的良好局面，有效促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。審計(jì)查出問題整改工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，并發(fā)揮了重要作用的同時，也存在一些領(lǐng)域、部門和單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為屢審屢犯、個別審計(jì)事項(xiàng)整改不到位、整改機(jī)制不完善等問題。為此，*市人大常委會、市政府多次講要在抓審計(jì)查出問題整改中加強(qiáng)問責(zé)的要求。經(jīng)征求多方建議意見，*市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議辦公室講了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作的意見》，該意見經(jīng)*市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
據(jù)悉，*市審計(jì)問責(zé)制的問責(zé)對象是具有所列八項(xiàng)問責(zé)主要情形的有關(guān)被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由市政府和市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、招投標(biāo)管理等有關(guān)部門組織實(shí)施，方式有誡勉談話（含集體誡勉談話）、責(zé)令作出書面檢查等。實(shí)施問責(zé)后，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門會組織對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，作出是否對問責(zé)對象及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究、如何追究責(zé)任的決定。構(gòu)成違紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時，把審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)問責(zé)、責(zé)任追究等情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門及領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作的內(nèi)容之一。
此外，《意見》還要求深化審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任制，完善審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告制度，堅(jiān)持審計(jì)整改督查制度，實(shí)行審計(jì)查出問題整改情況公告制度，并探索邀請黨代表、人大代表視察以及特約審計(jì)員監(jiān)督審計(jì)整改情況等抓審計(jì)查出問題整改工作的新機(jī)制。
一、充分認(rèn)識審計(jì)整改工作的重要性
審計(jì)監(jiān)督是《憲法》確定的監(jiān)督制度。積極落實(shí)審計(jì)決定，強(qiáng)化審計(jì)整改，是各級政府、各有關(guān)部門和單位推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，對維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，少數(shù)部門和領(lǐng)域違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，屢審屢犯、屢禁不止，與被審計(jì)單位整改工作不力密切相關(guān)，一定程度上影響了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。各級各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法治國的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建立完善長效機(jī)制，自覺做好審計(jì)整改工作，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
二、進(jìn)一步加大審計(jì)整改工作力度
建立審計(jì)整改報(bào)告制度。一是被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告。整改情況報(bào)告包括審計(jì)決定的落實(shí)情況，審計(jì)建議和意見的采納情況及采取的改進(jìn)措施，對有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況，尚未整改到位的原因等。二是審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)向本級政府綜合報(bào)告全年審計(jì)整改工作情況。報(bào)告內(nèi)容包括年度審計(jì)整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作建議等。三是根據(jù)各級人大常委會的決定或?qū)徸h意見，由同級政府組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改工作，并向人大常委會報(bào)告。
健全審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、價格、工商行政管理等相關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)，以及代扣罰沒款等事項(xiàng)，財(cái)政部門要及時扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款決定或移送處理意見，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對被審計(jì)單位及有關(guān)人員有違紀(jì)、政紀(jì)行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)將查處結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任追究制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎懲考核權(quán)的有關(guān)主管部門，要把審計(jì)整改情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的內(nèi)容之一。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起3個月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的，應(yīng)查明原因，及時督促落實(shí)。對重大審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，應(yīng)不定期向本級人民政府報(bào)告。同時，積極促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效整改。
實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要在做好審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)上，逐步公告審計(jì)整改結(jié)果。通過新聞媒體宣傳報(bào)道審計(jì)整改典型，在一定范圍內(nèi)對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝挥枰怨_曝光。
三、切實(shí)提高審計(jì)工作水平
進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，努力樹立審計(jì)權(quán)威。要加大對審計(jì)整改不落實(shí)或落實(shí)不力單位的處理、處罰力度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期分類匯總和通報(bào)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況。對被審計(jì)單位不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府或者提請有關(guān)主管部門依法處理，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、查找深層問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識；
我們對照市里的相關(guān)文件，與先進(jìn)單位找差距，對照各自的職責(zé)查問題，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行剖析，挖掘思想及工作中的深層次問題；開展思想和情況交流，進(jìn)一步查找問題，并認(rèn)真梳理匯總存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，修訂完善行政審批服務(wù)承諾。我們還對存在的問題進(jìn)行了初步梳理，找到了我們存在的主要問題是認(rèn)識問題、意識問題，特別是潛意識的問題。針對這一問題我們制定工作目標(biāo)，就是要把每個人的行動由被動變成主動，把軟環(huán)境建設(shè)的提高當(dāng)成無意識的行動，本能的行動。每一個人都認(rèn)識到投資軟環(huán)境建設(shè)，既是為投資者服務(wù)，也是為了我們自己的發(fā)展，投資軟環(huán)境是一條高壓線，任何人、任何事都不能碰，誰碰了這條高壓線，就要對誰進(jìn)行懲罰。
二、踏實(shí)工作，講求實(shí)效。
對投資者都要依據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策詳細(xì)解答各種咨詢，做到語言文明、態(tài)度熱情、百問不煩，耐心細(xì)致。向外來投資者提供投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、辦事程序等咨詢，幫助外來投資者做好方案論證工作。凡是到我委咨詢或辦理審批事項(xiàng)的外來投資者，都要熱情接待，做到文明、快捷、高效，能馬上辦理的馬上辦理，不能馬上辦理就耐心向外來投資者講清楚緣由及辦理程序，不使用“不知道”、“不清楚”等語言，不刁難、冷落外來投資者，不出現(xiàn)與外來投資者爭吵現(xiàn)象，杜絕了“冷、橫、硬”的現(xiàn)象。對外來投資者所提報(bào)的項(xiàng)目，我們要用足、用好、用活上級政策，最大限度地為外來投資者服務(wù)，嚴(yán)格按照服務(wù)承諾辦事，要堅(jiān)持“特事特辦，急事急辦”原則，決不能讓外來投資者、好的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目因軟環(huán)境或服務(wù)問題撤出我市。
調(diào)查組對百度提出了三條整改意見，琥珀君一一為大家解讀：
1，即日起，對醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動，進(jìn)行全面清理整頓，對違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行商業(yè)推廣。
魏則西事件中的武警二院資質(zhì)齊全，屬中國內(nèi)地醫(yī)院最高級別的三級甲等。所以上面的規(guī)定對這些內(nèi)部被蛀空的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)起什么作用？那怕莆田系直屬醫(yī)院，他們也已完成資本積累，該上市的上市，該評級的評級，早披上合法的外衣。
2，改變競價排名機(jī)制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽(yù)度為主要權(quán)重的排名算法并落實(shí)到位；
對商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識，并予以風(fēng)險提示；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。
這條確定不是根據(jù)百度給的意見寫的？信譽(yù)度這玩意，百度在2014年就提出，號稱“通過信譽(yù)評級和信譽(yù)成長值等方式，把網(wǎng)站的資質(zhì)、認(rèn)證情況、可信行為、保障意愿、口碑評價等綜合信譽(yù)情況呈現(xiàn)給網(wǎng)民”，這個實(shí)施近兩年了，結(jié)果如何？而且當(dāng)時琥珀君所在的公司網(wǎng)站被百度提示打開有風(fēng)險，你猜，去找百度咨詢的結(jié)果是什么？是的，要交錢參加認(rèn)證，以后按信譽(yù)度排名。這和按錢多少排名是不是一出？不管直接按錢多少還是化個妝說按信譽(yù)度排名，這都是百度一家說了算，最終的結(jié)果是什么，不用猜你也知道。
3，對違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機(jī)制，對網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。
這條也確定不是百度提出寫進(jìn)去的？2013年，百度就提出了一個“網(wǎng)民權(quán)益保障計(jì)劃”，宣布如果網(wǎng)民使用百度搜索推廣結(jié)果遭遇假冒、釣魚欺詐網(wǎng)站并受到損失，將獲得最高5000元的先行賠付保障金。這次增設(shè)10億元的保障基金，對年賺336億的百度來說，只是一筆小錢。
所以，這次的整改對百度不傷皮毛，只是調(diào)查組拿出來撫慰目前的民憤罷了。其實(shí)，對魏則西之死負(fù)最大責(zé)任就是監(jiān)管。這種事前幫倒忙，事中不嚴(yán)管，事后提出無關(guān)痛癢的整改意見的監(jiān)管就是網(wǎng)民為之一次又一次負(fù)出代價之源。
作為西安電子科技大學(xué)一名計(jì)算機(jī)系學(xué)生的魏則西顯然有著比普通人更高一層的信息搜索和篩選水平，他懂得上知乎交流病情，那里初期參與者均為各行業(yè)精英而且對問題通過研討式深入，顯然比大雜燴的百度知道高了不止一個層級，問題是，為什么他還是栽在了百度手上。因?yàn)樗梢赃x擇的另一個更可靠的搜索引擎--谷歌不在了。魏則西通過百度搜滑膜肉瘤找到武警二院，那里醫(yī)生告訴他有一種生物免疫療法可以保他二十年，欣喜之下，父母為他掏空了家底三赴北京，結(jié)果呢，這個醫(yī)生告訴他，這個療法是概率，他活不到一兩個月。同時，他認(rèn)識的另一個美國朋友，通過谷歌幫他查到生物免疫療法在國外因?yàn)橛行侍停谂R床階段就被淘汰了，現(xiàn)在美國根本就沒有醫(yī)院用這種技術(shù)。
同一個問題，在兩個搜索引擎的幫助下，得出了截然不同的答案?？梢院侠砑僭O(shè)，如果有谷歌，魏則西可以更客觀判斷。但問題是，谷歌在“監(jiān)管”下2010年就出走大陸了。
還是谷歌，它也并不完美，2011年它因?yàn)閹唾u假藥，為賺20萬美元廣告費(fèi)付出了5億美元與美國政府達(dá)成了和解，另外，還給股東賠了2億5000萬美元。
谷哥賣假藥被查出的事件過程是這樣。美國FBI抓到了一名醫(yī)療騙子，了解他是通過谷歌推廣把假藥賣出去，然后和他聯(lián)手做了釣魚執(zhí)法。FBI先讓這個騙子建一個賣假藥的網(wǎng)站，然后在谷歌代表的指導(dǎo)下通過谷歌的審查系統(tǒng)從而可以賣出假藥，F(xiàn)BIG再以這些為證據(jù)，起訴谷歌公司，并且一訴就是四年，從而使谷歌停止了辯護(hù)，老老實(shí)實(shí)交罰款了事。
從這個事件，可以看出美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了揪出背后真正的害蟲或者不法行為，積極、主動而且一究到底。反觀之下，我們國內(nèi)的監(jiān)管是多么的蒼白無力。魏則西事件前，百度光是被曝光出來涉及醫(yī)療事件就一件接一件，2008年被新華社指出賣假藥，2010年再被央視曝賣假藥，今年1月發(fā)生賣血友吧事件….這么多的事件為什么監(jiān)管就充耳不聞、坐視不理，直到發(fā)生了命案？
2020年4月16日，縣政治生態(tài)評價辦向普興街道反饋評價意見，并提出相應(yīng)的整改意見和建議。普興街道黨工委高度重視，庚即成立評價反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層壓實(shí)整改責(zé)任、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
1.迅速自查自糾，找準(zhǔn)問題根源。接到縣政治生態(tài)評價辦反饋意見后，普興鎮(zhèn)黨委庚即召開黨工委會和全街道機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）干部大會，進(jìn)行工作動員和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究縣政治生態(tài)評價辦反饋意見，對照存在的問題，深刻反思產(chǎn)生問題的根源，努力找準(zhǔn)解決問題的著力點(diǎn)。嚴(yán)格對照縣政治生態(tài)評價辦反饋意見提出的整改要求，形成了《普興街道落實(shí)縣政治生態(tài)評價辦反饋意見整改方案》。
2.細(xì)化整改措施，落實(shí)工作責(zé)任。針對反饋意見，普興街道黨工委召開2次專題會，逐條討論，明確目標(biāo)、分解任務(wù)。制定《普興街道評價發(fā)現(xiàn)重要問題及問題線索臺賬認(rèn)領(lǐng)清單》，將11項(xiàng)整改任務(wù)分解到辦（中心）和20個村（社區(qū)），明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任辦（中心）和責(zé)任人，針對具體問題，逐條進(jìn)行研究，逐項(xiàng)制定整改措施，明確具體整改時限，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織各辦（中心）、村（社區(qū)）分工配合、整合力量、跟進(jìn)整改。
3.堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改落實(shí)。按照“立行立改、限期完成”的要求，普興街道實(shí)行清單管理，建立銷號制度，確保整改到位。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織召開整改落實(shí)情況專題會3次，貫徹學(xué)習(xí)上級重要精神、決策部署等內(nèi)容1次，專題研究黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)實(shí)度、黨員干部勤廉度和人民群眾滿意度5次，聽取相關(guān)辦（中心）和村（社區(qū)）整改工作進(jìn)展情況，推動整改工作有序進(jìn)行，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，即知即改，真改實(shí)改，以釘釘子的精神抓好整改落實(shí)。截至目前，普興街道嚴(yán)格按整改時間要求，對涉及的黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)實(shí)度、黨員干部勤廉度和人民群眾滿意度3方面11項(xiàng)問題進(jìn)行了整改。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“kang”為你整理了這篇關(guān)于2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<田陽區(qū)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改方案>的通知》（陽績發(fā)［2020］6號）工作要求，百育鎮(zhèn)高度重視績效整改工作，通過制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改時限，落實(shí)整改責(zé)任具體到站所、到人，并將整改內(nèi)容與日常中心工作相結(jié)合，確保整改實(shí)效長態(tài)化?，F(xiàn)將整改完成情況報(bào)告如下：
一、整改內(nèi)容及成效
在自治區(qū)反饋田陽區(qū)2020年度社會評價中期評議意見建議中，涉及百育鎮(zhèn)5條整改意見建議，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，將整改責(zé)任分解給2個責(zé)任站所，提出14條具體整改措施，現(xiàn)均已完成整改，并長期堅(jiān)持中。
1.整改內(nèi)容：道路兩邊的雜草和垃圾應(yīng)及時的清理。（系統(tǒng)編號：106331，意見建議編號：220020101303904）
整改措施：一是制定全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案，組織人員對轄區(qū)內(nèi)，街區(qū)、各行政村開展環(huán)境衛(wèi)生整治；二是督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理，組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進(jìn)行清理。
整改成效：一是及時督促保潔公司保持好每日垃圾清運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)村屯內(nèi)垃圾一天一清運(yùn)，人居環(huán)境得到很大的改善。二是結(jié)合創(chuàng)“雙城”工作，每周組織轄區(qū)內(nèi)各單位按照責(zé)任區(qū)劃分，開展責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、車輛擺放有序，大大提高群眾衛(wèi)生健康獲得感。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進(jìn)行噴灑清除，對鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)綠化帶進(jìn)行美化、綠化修剪，提升了沿街綠化景觀效果。
2.整改內(nèi)容：很多道路已經(jīng)斷裂，希望重視一下修復(fù)，方便大家出行。（系統(tǒng)編號：106356，意見建議編號：220020101303939）
整改措施：一是向區(qū)直業(yè)務(wù)部門遞交道路修復(fù)請示報(bào)告；二是合理用好每年人大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做好道路修復(fù)；三是組織涉及村統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行道路修復(fù)。
整改成效：一是加強(qiáng)向上級溝通協(xié)調(diào)，對斷裂路面已及時進(jìn)行修復(fù)，確保群眾出行道路安全、通暢。二是爭取人大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，聽民意、取民情，落實(shí)7條屯內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)道路硬化，提高群眾生產(chǎn)生活效率，方便群眾出行。
3.整改內(nèi)容：交通車開太快，不按站點(diǎn)停車，有客人招手就停，這樣很危險很客易追尾。（系統(tǒng)編號：106378，意見建議編號：220020101303966）
整改措施：一是對接營運(yùn)部門反映情況，督促營運(yùn)單位做好整改；二是對接交通部門在我鎮(zhèn)重要交通路口設(shè)置警示、指示、限速標(biāo)志。三是落實(shí)農(nóng)村派出所參與重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
整改成效：通過在我鎮(zhèn)重要交通路口設(shè)置警示、指示、限速標(biāo)志，警醒來往車輛遵守交通規(guī)則，規(guī)范行駛。此外，定期組織派出所及兩站兩員在重要路口開展車輛、過路群眾交通勸導(dǎo)整治活動，增強(qiáng)群眾遵守紀(jì)律意識，保障群眾出行生命安全。
4.整改內(nèi)容：引導(dǎo)行人，車輛各行其道。（系統(tǒng)編號：106435，意見建議編號：220020101304033）
整改措施：一是“兩站兩員”在轄區(qū)各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點(diǎn)公交站點(diǎn)、學(xué)校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規(guī)常識；二是勸導(dǎo)員對非機(jī)動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)帶人、亂停亂放等不文明行為進(jìn)行文明勸阻；三是對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)。
整改成效：通過組織“兩站兩員”在人群密集的路段、重點(diǎn)場所進(jìn)行交通勸導(dǎo)整治活動，并向過往群眾宣傳文明交通法規(guī)常識，提高了群眾自身安全意識，引導(dǎo)群眾文明安全出行，有效減少交通事故發(fā)生。
5.整改內(nèi)容：加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路揚(yáng)塵的治理，希望鄉(xiāng)村道路主干能有道夜間照明設(shè)施。（系統(tǒng)編號：106480，意見建議編號：220020101304078）
整改措施：一是對接上級有關(guān)部門，加強(qiáng)村級道路支道產(chǎn)業(yè)路的硬化建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用車從機(jī)耕道路等攜帶泥土進(jìn)入村級主干道帶來的揚(yáng)塵污染；二是百色大道三期（原二級路）施工路段落實(shí)非下雨天實(shí)施灑水車灑水，控制揚(yáng)塵。三是積極爭取鄉(xiāng)村治理相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)太陽能路燈安裝。
整改成效：一是目前全鎮(zhèn)6個村都已實(shí)現(xiàn)村村屯屯通水泥硬化道路，且今年又新增建設(shè)屯級產(chǎn)業(yè)路17公里。二是因百色大道三期（百育段）正在施工，路面積土、揚(yáng)塵較多，現(xiàn)已督促施工單位落實(shí)每日不定時灑水措施，施工揚(yáng)塵明顯改善。三是落實(shí)百育村那東屯、巴僚屯太陽能路燈安裝，方便周邊群眾夜間出行，降低安全隱患。
二、下一步工作打算
我鎮(zhèn)在2020年度社會評價中期評議意見建議的整改工作取得了初步成效，但與完成整改全部目標(biāo)要求仍有一定差距，下一步我鎮(zhèn)將持續(xù)做好意見建議整改工作。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將整改任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任站所及具體責(zé)任人，全面壓實(shí)整改工作。充分發(fā)揮責(zé)任站所職能作用，明確目標(biāo)，采取措施，切實(shí)做好整改工作。
二是加強(qiáng)督促檢查。以推動績效考評、政務(wù)公開與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作相結(jié)合，對整改工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
三是主動宣傳回應(yīng)。加大對整改工作的宣傳力度，主動向廣大群眾通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，積極回應(yīng)民意調(diào)查群眾提出的意見建議，做好正面宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾滿意度。
四是實(shí)行考評問責(zé)。將群眾意見建議整改工作納入各站所績效考評內(nèi)容，對于有弄虛作假、工作不力、整改效果差的將通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任站所、具體責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
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附件：田陽區(qū)百育鎮(zhèn)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
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百育鎮(zhèn)人民政府
2020年11月23日
附件
田陽區(qū)百育鎮(zhèn)2020年度自治區(qū)社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
系統(tǒng)編號整改內(nèi)容整改措施完成時限整改成果形式整改工作進(jìn)展情況是否如期整改未如期整改情況說明責(zé)任股（室）責(zé)任人備注106331道路兩邊的雜草和垃圾應(yīng)及時的清理1.制定全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案，組織人員對轄區(qū)內(nèi)，街區(qū)、各行政村開展環(huán)境衛(wèi)生整治；2.督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理，組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進(jìn)行清理。
2020/11/22有環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案、開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治圖片、對沿路兩邊清理雜草圖片。1.已督促保潔公司保持開展好垃圾清運(yùn)工作，確保轄區(qū)內(nèi)垃圾一天一清運(yùn)；2.已組織轄區(qū)內(nèi)各單位按照責(zé)任區(qū)劃分，開展責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治；
3.已組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進(jìn)行噴灑清除，并對鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)綠化帶美化綠化修剪。
是
鄉(xiāng)村辦羅奇松
106356很多道路已經(jīng)斷裂，希望重視一下修復(fù)，方便大家出行1.向區(qū)直業(yè)務(wù)部門遞交道路修復(fù)請示報(bào)告；2.合理用好每年人大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做好道路修復(fù)；
3.組織涉及村統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行道路修復(fù)。
2020/11/22有向上級修復(fù)道路的請示文件，人大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目匯總表，屯內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)道路硬化圖片。1.百育鎮(zhèn)四那橋斷裂路面已行文上報(bào)田陽區(qū)政府要求修復(fù)，且已修復(fù)完成通行。2.已通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會明確人大經(jīng)費(fèi)落實(shí)項(xiàng)目修建產(chǎn)業(yè)路
3.已爭取上級項(xiàng)目落實(shí)完成7條屯內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)道路硬化。
是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站蔡熙翔
106378交通車開太快，不按站點(diǎn)停車，有客人招手就停，這樣很危險很客易追尾1.對接營運(yùn)部門反映情況，督促營運(yùn)單位做好整改；????????????2.對接交通部門在我鎮(zhèn)重要交通路口設(shè)置警示、指示、限速標(biāo)志。
3.落實(shí)農(nóng)村派出所參與重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
2020/11/22有道路設(shè)置警示、指示、限速標(biāo)志圖片，開展兩站兩員勸導(dǎo)整治的記錄、圖片。1.已在我鎮(zhèn)重要交通路口設(shè)置警示、指示、限速標(biāo)志；2.已組織派出所及兩站兩員在重要路口進(jìn)行勸導(dǎo)整治。
是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站黃燕紅
106435引導(dǎo)行人，車輛各行其道1.“兩站兩員”在轄區(qū)各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點(diǎn)公交站點(diǎn)、學(xué)校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規(guī)常識；?2.勸導(dǎo)員對非機(jī)動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)帶人、亂停亂放等不文明行為進(jìn)行文明勸阻；
3.對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)；
2020/11/22有向群眾宣傳文明交通法規(guī)常識宣傳單、圖片，開展兩站兩員勸導(dǎo)整治的記錄、圖片。已組織派出所及兩站兩員在重要路口向廣大群眾宣傳文明交通法規(guī)常識并進(jìn)行勸導(dǎo)整治。是
鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站黃燕紅
106480加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路揚(yáng)塵的治理，希望鄉(xiāng)村道路主干能有道夜間照明設(shè)施1.對接上級有關(guān)部門，加強(qiáng)村級道路支道產(chǎn)業(yè)路的硬化建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用車從機(jī)耕道路等攜帶泥土進(jìn)入村級主干道帶來的揚(yáng)塵污染；2.百色大道三期（原二級路）施工路段落實(shí)非下雨天實(shí)施灑水車灑水，控制揚(yáng)塵。
3.積極爭取鄉(xiāng)村治理相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)太陽能路燈安裝。
2020/11/22有新增建設(shè)屯級產(chǎn)業(yè)路匯總表、圖片，揚(yáng)塵治圖片，安裝路燈圖片。1.全鎮(zhèn)目前6個村都已村村屯屯通水泥硬化道路，今年新增建設(shè)屯級產(chǎn)業(yè)路17公里，村道大的揚(yáng)塵現(xiàn)象得到改善；2.正在施工的百色大道三期已督促施工單位落實(shí)每日不定時灑水措施，施工揚(yáng)塵明顯改善；
3.已召開班子會明確鄉(xiāng)村完善整治型屯落實(shí)安裝太陽能路燈等;
4.已爭取上級項(xiàng)目落實(shí)巴僚屯路燈安裝和通過土地增減掛鉤安裝涉及屯路燈。
一、政府采購工作開展基本情況
《政府采購法》實(shí)施以來，我市各級黨委、政府高度重視政府采購工作，緊緊圍繞“規(guī)范行為，提高效益，擴(kuò)大規(guī)模，治理腐敗”中心議題，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī)，積極宣傳政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的采購行為，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷推動政府采購工作制度化、規(guī)范化、規(guī)模化，各級政府采購工作取得了一定的成效。
二、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題
（一）采購人
1、未高度重視政府采購工作，政府采購意識淡薄。督導(dǎo)檢查的縣、區(qū)（市）抽查的部門和單位，大部分未建立內(nèi)部政府采購機(jī)構(gòu)和配備人員，未制定相關(guān)的政府采購管理制度，未認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。
2、未編政府采購預(yù)算、計(jì)劃。根據(jù)《政府采購法》第六條，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
3、部分應(yīng)納入集中采購的項(xiàng)目未納入集中采購。根據(jù)《政府采購法》第十八條，凡屬于集中采購目錄的采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購；《政府采購法》第七十四條，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
4、應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，擅自采用其他采購方式。根據(jù)財(cái)政部《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》第五條，“同一年度內(nèi)，各采購機(jī)關(guān)對同一采購項(xiàng)目不得采購兩次以上”；《中華人民共和國政府采購法》第二十八條，“采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)”?！吨腥A人民共和國政府采購法》第七十一條第（一）款，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
5、政府采購相關(guān)文件資料缺失，未按規(guī)定進(jìn)行檔案管理。根據(jù)《政府采購法》第四十二條，采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、驗(yàn)收證明等采購文件至少保存十五年；《政府采購法》第七十六條，對未妥善保存采購文件的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
6、委托無政府采購資格的中介機(jī)構(gòu)政府采購。根據(jù)《政府采購法》第十九條，采購人委托的采購機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定資格，即具備甲級政府采購資格證書或乙級政府采購資格證書。《政府采購法》第七十一條，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
（二）政府采購機(jī)構(gòu)
1、未建立內(nèi)部有效監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)《政府采購法》第六十一條，集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)合同審核、驗(yàn)收人員要相互分離。
2、專家抽取記錄欠缺。根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，評審專家的抽取時間、抽取人、監(jiān)抽人等，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)文字資料記錄。
3、應(yīng)妥善保存的驗(yàn)收證明缺失。根據(jù)《政府采購法》第四十二條，驗(yàn)收證明等采購文件至少保存十五年；《政府采購法》第七十六條，對未妥善保存采購文件的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
4、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)、管理使用不合規(guī)。
5、招標(biāo)投標(biāo)信息公告不合規(guī)。根據(jù)財(cái)政部《政府采購信息公告管理辦法》第七條，政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上公告。第八條第（四）款，規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)信息必須公告。第三十條規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
(三)政府采購監(jiān)管部門
1、地方出臺的政府采購規(guī)章制度與上位法沖突；
2、應(yīng)采取公開招標(biāo)方式而擅自改用其他方式。根據(jù)《政府采購法》第二十七條，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，因特殊情況采用其他采購方式，要報(bào)設(shè)區(qū)的市、州以上財(cái)政部門審批。
三、政府采購工作整改指導(dǎo)意見
為確保整改提高階段的工作穩(wěn)步推進(jìn)，不走過場，取得實(shí)效，順利通過驗(yàn)收總結(jié)，全面完成我市政府采購專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見：
1、建立政府采購聯(lián)席會議制度
政府采購聯(lián)席會議制度是由財(cái)政部門牽頭，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的一種監(jiān)督機(jī)制，旨在充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)，防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。主要是通過定期不定期召開政府采購聯(lián)席會議，通報(bào)有關(guān)情況，提出指導(dǎo)性意見；加強(qiáng)分工合作，促進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。重點(diǎn)抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，提高政府采購監(jiān)管成效。
2、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)
財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要關(guān)心集中采購機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠充分掌握有關(guān)政策要求和制度規(guī)定，真正做到依法采購；要及時了解和幫助集中采購機(jī)構(gòu)解決有關(guān)困難，切實(shí)履行好法律賦予的管理職責(zé)。
集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購機(jī)構(gòu)要在財(cái)政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高采購質(zhì)量和效率，下大力氣加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮在政府采購制度推行中的關(guān)鍵作用。
3、嚴(yán)格政府采購預(yù)算、計(jì)劃的編制和執(zhí)行
要全面編制政府采購預(yù)算，通過細(xì)化財(cái)政資金采購項(xiàng)目和編制年度政府采購計(jì)劃，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)，以解決過去隨意采購、監(jiān)督缺乏依據(jù)、不能形成規(guī)模采購效益等問題，從而防止無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購等現(xiàn)象發(fā)生。要從事前、事中和事后進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，確保采購項(xiàng)目按規(guī)定用途使用，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購宏觀調(diào)控目標(biāo)。
4、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，推進(jìn)政府采購工作規(guī)范化管理
各級、各部門可以在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，根據(jù)工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過渡性辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動，改進(jìn)和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模,提高采購質(zhì)量和效率,建立行為規(guī)范、服務(wù)高效、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的政府采購運(yùn)行和監(jiān)管體系。